承包商安全监管大提升活动实施方案--井下

承包商安全监管大提升活动实施 各大队（公司、所、中心、项目部）、机关科室： 按照《关于开展承包商安全监管“大排查、大审核、大提升”活动的通知》（胜油HSE[2012]17号）及活动实施方案要求，三季度，将在全公司范围内组织开展以“三个强化”为内容的承包商安全监管大提升活动。即：强化落实公司层面的引领和统筹管理、强化落实各单位的监管责任、强化落实承包商管理的主体责任。通过提高意识、营造氛围，进一步提升甲方HSE监管和承包商自身安全管理水平，实现“合作双赢、安全发展”。 一、公司层面强化引领和统筹管理，率先垂范抓执行 针对今年上半年集团公司相继发生5起承包商事故的多发态势，集团公司先后下发了承包商事故通报和工作通知，对加强承包商安全管理提出了具体要求。公司要按照“保稳定、保安全”的指示精神，引以为戒、警钟长鸣。大提升阶段，公司层面务必在引领和统筹管理上狠下功夫。 1、营造氛围、强化引领 要结合“领导树形象、机关树风气”活动，充分发挥公司领导和机关部门的承包商安全监管引领和示范作用，自上而下，营造安全发展、和谐发展、合作双赢的浓厚安全生产氛围。一是要主动学习认真领会集团公司“关于将承包商纳入本单位HSE管理体系，统一，统一要求，统一管理，严格考核”具体要求的深刻内涵和现实意义。二是要严格执行“谁主管、谁负责”的原则，从落实承包商安全监管的领导责任、落实承包商安全监管机关职能部门责任做起，主动引领并监督建设单位、总承包单位及所属部门落实监管职责。三是公司领导率先垂范，在承包商强势监管的意识树立、氛围营造上，主动引领促安全；机关部门履职尽责，在承包商强势监管的落实、管理提升上，以身作则保安全。 2、建章立制、全面考核 在将承包商纳入主体单位HSE监管上，公司将通过HSE评比考核体系，重点在以下几个方面强化基础管理，实现承包商监管和管理水平的提升。一是将承包商安全监管纳入公司HSE工作考核。对违规引入、监管混乱、屡禁不止等“低老坏”现象，将给予业主单位通报批评并进行严厉处罚。二是公司将组织的年度承包商安全评审考核结果纳入对三级单位的考核评比。三是公司HSE部门将不定期开展承包商安全抽查，督导承包商安全监管制度和“七想七不干”要求在生产现场的执行。对“三违”现象，将视情做出经济处罚、停工整顿、清退处理，并将清退的承包商列入黑名单，使制度执行落地生根。 3、部门配合、强化管理 结合油田组织开展的承包商安全监管大排查、大审核活动的基础上，在大提升阶段还将重点做好两方面工作。一是严格按照“谁主管、谁负责”原则，不断增强安全生产的大局意识、责任意识。从落实承包商安全监管机关职能部门责任做起，严把准入审核关口，履职尽责消除风险。二是充分发挥一体化优势，做到专业配合，部门联动。进一步细化、深化承包商安全生产条件审核管理，对不符合的承包商，坚决不予进入公司市场。 4、推广经验、全面提升 在承包商安全监管大排查、大审核基础上，公司将选树监管和管理典型，在全公司范围内开展经验交流和推广。一是按照内外部市场的划分开展典型选树与经验交流工作，以“市场”为核心实现经验共享。二是三级单位间要组织承包商安全监管经验交流互学活动。三是组织公司层面的典型经验交流活动。在选树内外部市场承包商典型基础上，进一步选树公司层面的先进典型和标杆现场，组织召开先进经验推广交流会，观摩典型示范现场，安排部署下步监管工作。 二、二级层面强化“传、帮、带、管”，履职尽责抓落实 事故发生的原因是多方面的，但归根结底还是责任的缺失。公司各三级单位（部门）是承包商的引进和使用单位，要按照“谁主管、谁负责” 、“谁引入、谁负责”、“谁发包、谁负责”的原则，切实把承包商安全监管责任落实到岗位、落实到人头，将大提升活动中的“传、帮、带、管”工作落到实处（见附件一）。 1、缜密规划、强化传导 公司各三级单位（部门）要结合引进使用的承包商业务类别，按照严格监控Ⅰ、Ⅱ类队伍，不放松Ⅲ类队伍的原则，制定规划本单位（部门）向承包商传授理念、传授意识、传授经验、传授技能的具体工作内容，引导承包商树立相同的安全价值取向，逐步构建“为生命安全和家庭幸福而工作”的安全文化和行为准则。 2、统一标准、强化帮扶 公司各三级单位（部门）要对照集团公司“对标、追标、创标”、“比学赶帮超”和油田“我能安全”活动标准，制定本单位（部门）向承包商实施帮扶的具体工作内容。主动帮助承包商健全机构、建章立制、提升标准、落实执行，共同营造“创先争优”的浓厚安全生产氛围，逐步树立“安全高于一切，生命最为宝贵”的科学理念。 3、统一要求、强化带领 公司各三级单位（部门）要对照“我能安全”、“两树两争”、“文明交通、平安出行”、“七想七不干”等活动要求，制定向承包商推广并执行的工作要求和具体内容。以的甲方安全生产行为为引领，带出承包商好作风、好习惯、好形象、好典型，逐步实现将承包商安全监管纳入到公司的HSE管理体系之中。 4、严格考核、强化管理 公司各三级单位（部门）要加强监管，严格对承包商HSE管理考核。要督促落实承包商大排查、大审核中查出问题的整改工作。要严把“三道关口”（准入审核关、施工监督关、绩效考核关），认真落实“三项制度”（周检查、月例会、年评审），严格治理承包商违规违章行为，逐步发挥甲方强势监管、承包商自我管理作用。 三、承包商层面强化“比学赶超”，积极主动落实主体责任 承包商作为工程项目承揽单位，应清醒认识到自身安全管理状况与油田企业存在的差距。要对照油田标准，积极主动地开展以 “敢于比、主动学、自觉赶、勇于超”为内容的“比学赶超”工作（见附件三）。 1、强基础、敢于比 承包商要对照集团公司、油田和公司现行的制度规范和行业标准，制定本单位强化安全生产基础管理的具体工作内容，确保符合国家、集团公司和油田的安全生产条件，并实现安全生产。要敢于向油田钻井、作业等一线队伍比技能，要敢于向油田采油、注汽等行业比措施，要敢于向油田电力、供水、社区等系统比保障、比服务。 2、找差距、主动学 承包商要善于学会借势借力，在浓厚的 “传、帮、带、管”外援下，要主动发动员工查问题、找差距、主动学，制定本单位具体的学习计划和学习内容。要主动向甲方单位“学管理、学责任、学作风、学经验”。要主动学习胜利采油厂、电力管理总公司等单位的创先争优事迹，主动学习纯梁采油厂的节点精细管理，主动学习物探公司、渤海钻井的企业安全文化建设。 3、树目标、自觉赶 承包商要对照差距和不足，制定实际、可操作的HSE重点工作运行方案，明确工作任务、制定工作目标。要自觉建立本单位HSE制度管理体系，要自觉规范本单位HSE评比考核体系，要自觉追赶油田的标准化HSE管理体系。 4、求发展、勇于超 承包商要想取得长足发展，需要向“安全高于一切，生命最为宝贵”理念迈进，同样需要向“打造世界一流、实现率先发展”要求看齐。要制定寻求发展、勇于超越的长远规划和近期目标。要外借帮促、内强管理，内外并举，实现赶超，努力打造一流承包商企业。 四、有关要求 1、公司机关有关部门、各三级单位要高度重视，精心部署。要坚持“高度负责任、高度受尊敬”的工作定位，认真履职尽责，主动监管帮促，全面实现承包商HSE管理和监管水平的大提升。 2、各三级单位（部门）要尽快将活动精神传达到本单位承包商，并认真组织好责任措施的制定和问题整改督导工作。2012年9月25日前，统一由三级单位（部门）将承包商安全监管和安全管理责任落实表，书面上报安全环保科。联系电话：8747899。 3、各单位（部门）要积极作为，务求实效。通过承包商安全监管大提升措施的分类、分步实施，进一步提升公司整体承包商安全监管和承包商安全管理水平，努力构建平安油田、和谐胜利，实现“合作双赢、安全发展”的承包商管理工作目标。 2012年8月 附件一： 三级单位（部门）承包商安全监管责任落实表 序号 1 2 3 4 5 6 承包商业务分类 石油工程 注气注氮 建筑施工 车辆运输 海工 其他 承包商 队伍类 别 Ⅰ类（个） Ⅱ类（个） Ⅲ类（个） 传（传什么？ 如何传？） 帮（帮什么？ 如何帮？） 带（带什么？ 如何带？） 管（管什么？ 如何管？）                 年    月  日 xx单位（部门）公章）    主要负责人签字： 附件二： 承包商大排查、大审核 序号 上报承包商 承包分类 业务范围 负责单位 （部门） 1 胜利油田豪威科工贸有限责任公司 车辆运输 油田车辆运输 生产办、特车大队 2 胜利方圆实业集团有限公司 车辆运输 油田车辆运输 生产办 3 胜利油田方圆运输有限公司 车辆运输 油田车辆运输 生产办 4 方圆修井作业公司 石油工程 修井作业 鲁胜油公司 5 胜利油田方圆化工有限公司 其他 钻井液 修井作业大队 6 亿通电源有限责任公司 车辆运输、石油工程 普通货运、修井作业 生产办、鲁胜油公司 7 胜利油田天峰科工贸钢构有限责任公司 车辆运输 油田车辆运输 生产办、工程安装大队 8 鑫宇建设集团有限公司 建筑施工 矿建配套土建工程、单井流程。 基建科 9 山东鲁宜建安有限公司 建筑施工 矿建配套的土建工程、单井流程、可承担单位工程造价在30万元以内的装饰装修工程（建筑幕墙除外） 基建科 10 胜利油田胜利建设监理有限责任公司 其他 电力、房屋、石油地面工程、市政、水利水电工程监理，工程建设管理、招标咨询## 基建科 11 胜利油田华胜电业建筑有限责任公司 其他 湿蒸汽发生器维修 稠油试油大队 12 三普石油工程公司 石油工程 地基与基础工程、土石方工程等 稠油试油大队 13 五普钻井公司 石油工程 石油、天然气、煤层气矿产地质调查，货运运输。 稠油试油大队 14 公主岭市建利经贸有限公司 石油机械 石油机械配件销售、石油设备维修、石油工程维护 稠油试油大队 15 前郭县查干花镇英吐劳务队 劳务服务 劳务服务 稠油试油大队 16 东营金正船务有限公司 海工 东营市内沿海辅助托运作业 海洋试油大队 17 胜利油田龙玺石油工程服务有限责任公司 环保 垃圾回收作业 海洋试油大队 18 东营天运海洋救生设备检修有限公司 救生筏检验检修 中国制造的各类型抛投式救生（25人下） 海洋试油大队 19 天津海润海上技术有限公司 无线电设备、救生消防安全检验 海洋试油大队 20 烟台顺达海洋工程服务有限责任公司 海上油气设施检测 水下及水上钢结构物的无损检测、切割和焊接等 海洋试油大队 21 中国石油集团海洋工程有限公司 石油工程 海洋井下作业 海洋试油大队 22 东营市海发船务有限责任公司 其他 提供运送生产生活物资、接送施工作业人员和其他运输服务 海洋试油大队 23 中国石化集团江苏石油勘探局 石油工程 固井、测井、运输 修井作业大队 24 胜利油田渤海固井工程技术有限公司 石油工程 固井 修井作业大队 25 胜利油田德利实业有限责任公司 环保 泥浆固化 修井作业大队 26 胜利油田胜德石油工程技术有限公司 其他 定向 修井作业大队 27 胜利油田石科工程技术有限公司 其他 定向 修井作业大队 28 胜利油田中扬石油工程有限公司 其他 定向 修井作业大队 29 北京派特罗尔技术有限责任公司 其他 定向 修井作业大队 30 胜利油田同邦科技发展有限公司 其他 定向 修井作业大队 31 中国石油天然气运输公司海南分公司 其他 车辆运输 试油测试大队 32 轮台县云翼技术服务有限公司 石油工程 下油管 西部管理中心 33 轮台众成油田技术服务有限公司 石油工程 打灰塞 西部管理中心 34 中国石化集团西南石油局巴州公司 其他 试压 西部管理中心 35 新疆广盛源商贸有限公司 其他 钻具、工具租赁 西部管理中心 36 巴州创丰石油技术服务有限公司 其他 租赁修井工具 西部管理中心 37 塔里木石油勘探开发指挥部运输公司 其他 器材检测 西部管理中心 38 新疆通奥油田技术服务有限公司 其他 钻具检测修理 西部管理中心           承包商安全管理责任落实表 承包商名称 胜利油田方圆修井作业有限公司 承包商业务分类 石油工程 承包商队伍类别 I类 承包商联系人 李强 联系电话 138******** 敢于比 （比什么？） 要敢于向油田钻井、作业等一线队伍比技能，要敢于向油田采油、注汽等行业比措施，要敢于向油田电力、供水、社区等系统比保障、比服务。 主动学 （学什么？） 要主动向甲方单位“学管理、学责任、学作风、学经验”。要主动学习胜利采油厂、电力管理总公司等单位的创先争优事迹，主动学习纯梁采油厂的节点精细管理，主动学习物探公司、渤海钻井的企业安全文化建设。 自觉赶 （如何赶？） 要自觉建立本单位HSE制度管理体系，要自觉规范本单位HSE评比考核体系，要自觉追赶油田的标准化HSE管理体系。 勇于超 （如何超？） 要制定寻求发展、勇于超越的长远规划和近期目标。要外借帮促、内强管理，内外并举，实现赶超，努力打造一流承包商企业。 备注         年    月  日 （ 公章 ）              承包商法人签字