广西北海从“经济泡沫”到“凤凰涅槃”

广西北海从“经济泡沫”到“凤凰涅槃” 广西北海从“经济泡沫”到“凤凰涅槃” 上世纪,,年代初，北海成为全国经济过热的符号。作为中国沿海“最后一块处女地”，北海经历了“超常规、超想象、超规模”的开发。十几年过去了，经过痛苦的反思与艰难的探索，随着中国—东盟自由贸易区的构建和《广西北部湾经济区发展规划》的实施，北海又迎来了大开放大发展的新机遇。 北海市委书记王小东在接受记者采访时表示，今年以来，北海市深入开展学习实践科学发展观和“项目建设年”“服务企业年”“党组织服务年”活动，紧紧围绕“扬起开放风帆，推动科学发展，共筑增长一极，建设宜居北海”这一主，大力优化环境，强力推进项目，着力改善民生，努力克服国际金融危机冲击，实现了化“危”为“机”，经济出现了跨越发展的态势。今天的北海，不仅告别了昔日“经济泡沫”的痕迹，而且正在迎来“凤凰涅槃”式的新生，正与兄弟城市一道朝着我国沿海经济发展新的增长极的目标奋力前行。 ——统一思想，凝聚共识，消除人们“心里的烂尾楼” ,,,,年，北海是国内很“狂热”的一块土地。这座北部湾畔的小城在一年多的时间里从四面八方涌入了数量接近本市市区常住人口的淘金者。写字楼价格从,,,,多元,平方米飞涨到,,,,元,,,,,元,平方米;公寓楼价从不到,,,,元,平方米猛涨到,,,,元,,,,,元,平方米;房地产公司一下子冒出,,,,多家。当年的北海，房产公司招牌林立，让人眼花缭乱。路边的小餐馆，通宵食客不绝，操着全国各地口音的人们在谈论着项目、地皮、大厦，憧憬一夜暴富。但好景不长，大潮退去后，北海的发展一度陷入滞缓状态。进入新世纪后，市委、市政府经过几年的艰苦努力，才逐步解决了“烂尾楼”问题，抹去了“泡沫”痕迹。 “老百姓朴实的生活被过快的经济节奏打乱，物质欲望在经济泡沫的催化下迅速膨胀，经济泡沫破碎了，人们的心理也改变了。这对一个城市的影响是巨大的，多数人只看到烂尾楼、烂尾路，但没有看到这次潮涨潮落对人们心理的负面影响这种无形的东西，因为留在人们心里的烂尾楼比这些楼和路更难消除。”王小东这样说。 王小东表示:“北海要发展，必须凝聚共识，统一思想，消除人们心里的烂尾楼。这当中首先要解决‘认知’的问题，用灿烂的历史文化唤起北海人的历史认同感和城市自豪感。” 北海有着悠久的历史。早在秦末汉初，北海就是中国与东南亚、西亚乃至欧洲进行海上贸易的重要商港，是“海上丝绸之路”的重要始发港;明、清年间，北海是两广和云贵川货物的主要输出口岸;,,,,年，《中英烟台条约》签订后，北海被辟为通商口岸，先后有,个西方国家在北海设立领事机构、医院、洋行、教堂和学校;,,,,年，北海跻身中国首批对外开放的沿海城市行列，迎来了重大的开放和发展机遇。 北海的历史，是一部开放史，开放既是这个城市的灵魂也是比较优势。在经济全球化和区域经济一体化的大格局中，开放领域决定发展的空间，开放层次决定发展的水平，开放程度决定发展的速度。北海是我国首批沿海开放城市，也是广西对外开放的重要窗口。在应对国际金融危机冲击、融入泛北部湾经济合作、实施《广西北部湾经济区发展规划》的形势下，北海市提出了“扬起开放风帆，推动科学发展，共筑增长一极，建设宜居北海”的主题，在发展的思想上得到了统一。 ——重点突破，树立信心，改变北海“知名度不低美誉度不高”的现象 ,,,,年,月,日，北海市人民政府与中国石化集团公司签订《战略合作框架协议》，总投资规模约为,,,亿元的石化项目多年来几经兜转，终于落定北海并全面开工建设。北海石化项目分两步实施:第一步北海炼油异地改造石化项目建设年产,,万吨聚丙烯及配套设施、涠洲岛原油码头及配套工程、铁山港至茂名原油管道、铁山港至南宁成品油管道、铁山港,,,万立方原油商业储备工程，上述五个项目总投资约,,,亿元;第二步建设千万吨炼化一体化项目。 从经济方面来讲，项目建成后会创造很好的效益，老百姓将得到更多的实惠，产业链的延伸还可以带动其他项目的发展。 “这个项目谈了,,年，是北海重大项目中的重中之重，通过落实这个项目，做到了重点突破、树立信心。”王小东说，“产业支撑问题解决后，就要着手解决制约城市发展最突出的矛盾。”他介绍，北海提出了努力营造高效廉洁的政务环境、公平正义的司法环境、安全有序的治安环境、诚实守信的金融环境、文明和谐的社会环境、舒适便捷的人居环境，破解发展瓶颈。 第一，努力打造让投资者放心、市民安心的城市治安环境。做到“交警要上路，巡警要上街，武警要巡逻”，提高见警率，对黑恶势力绝不手软。为夯实治安基础，北海市还舍得花钱买平安，拨出大额资金搭建了将城市公共场所纳入监控的“天网工程”，“软硬”兼施，老百姓安全感有了较大提高。 第二，加快建设民生路网，抓紧解决烂尾路等突出问题。作为当年房地产热的后遗症，北海的烂尾路长期以来困扰群众出行，是群众最关心、最直接、最现实的利益问题。解决这一问题投入大、难度高、矛盾多，为了使决策落到实处，避免像过去一样出现梗阻，从招投标开始就作了明确规定，对投标者的资质、技术队伍、设备、工期和质量都有严格要求，并实行定人定责定时间定进度、责任人终身负责制，保障这一民心工程如期惠及百姓。 第三，着力改善金融环境。,,,,年北海市解决银行呆坏账近,,亿元。通过多方努力，实现了上市公司北生药业的重整重组，并争取广西北部湾银行等商业银行分支机构落户北海。北海摘除了金融高风险区的帽子，正在进一步着力构建诚信的商业体系和金融环境。 第四，积极提升城市软实力。整治旅游市场，依法依规严厉打击坑蒙拐骗游客的行为;抓紧申报国家历史文化名城和创建全国园林城市;加大北海对外宣传和推介的力度，通过主流媒体告诉世人一个真实全面、美丽富饶、历史悠久、文化灿烂的北海，进一步提高北海的知名度和美誉度。 “这些做法，让老百姓得到实惠，也切实解决了北海知名度不低、美誉度不高的问题。”王小东说。据统计，一至三季度，北海市完成地区生产总值,,,(,,亿元，增长,,(,,;财政收入,,(,,亿元，增长,,(,,,;全社会固定资产投资,,,(,,亿元，增长,,(,,，各项主要经济指标增长较快。