数字乡村数字政务协同办公系统

数字乡村数字政务协同办公系统目录一、建设背景3二、概述4三、功能建设4（一）行政审批系统41、审批62、任务提醒63、痕迹保留64、文档保护65、工作委托76、企业信息查询77、工作统计7（二）协同办公系统91、信息门户92、个人信息93、知识/信息中心104、交流园地115、工作流管理126、公文管理137、档案管理168、移动办公系统17一、建设背景《数字乡村发展战略纲要》明确了四步走的战略目标，第一个阶段，到2020年，数字乡村建设取得初步进展。农村互联网普及率明显提升，农村数字经济快速发展，“互联网+政务服务”加快向乡村延伸，网络扶贫行动向纵深发展，信息化在美丽宜居乡村建设中的作用更加显著。在此背景下，推进政务协同办公数字化建设，提高工作效率和质量，优化村级治理格局也势在必行。推进农村政务协同办公数字化建设，能够提高工作效率和质量。一是村干部填报信息大多数是采用纸质手写填报，容易造成写错、认错等无效信息输入。而移动端信息化服务平台就能轻松解决这些问题，且现在很多任务都是通过微信等手机软件平台实现任务发布，且手机上的语音输入与手写输入正确识别率也大大提高,使用门槛低，已经具备了推动信息化服务平台建设的条件。二是现有的信息平台功能单一，且不能多部门信息联通、共享的要求，村干部需要向多个部门提交数据表格，信息重复交叉，且经常是“时间紧、任务重”，有时来不及调查核实就要上报，容易造成虚报、漏报、错报，而软件却可以降低重复信息提取与输入成本，实现高效率办公。推进农村政务协同办公数字化建设，借助科技手段来提高村级服务平台水平，省下时间加强学习，提高村干部队伍素质和服务管理能力，用“填表格”的时间更好地为老百姓办好事、办实事，引领乡邻致富、乡村振兴多好啊!另外，上级部门也应优化管理方法，适当为农村基层减负。建设数字村务办公平台，以信息化、智慧化的服务能力，全面助力乡村治理与乡风文明建设,激发乡村发展活力,加快推进乡村振兴，打造数字乡村样板工程，是服务于广大村民的乡村综合服务型解决方案。二、方案概述电子政务-协同办公系统延伸到乡村一级，可以节省大量的人力、物力，通过信息资源传递、共享与集成，处理行政、人事、经营、党务、后勤等部门日常工作。通过网络，使信息充分地共享，各乡村的日常工作运作规范化;并可收集农业的各种数据和信息,建立信息库，为决策者提供有利的支持。三、功能建设（一）行政审批系统行政审批中心首先需要将行政审批相关业务部门集中到审批大厅，实现审批窗口和审批事项的进驻，进行统一清理维护，并增加行政许可事项的透明度;同时，必须防止部门授权不到位，审批部门进驻审批大厅但审批业务还是拿回本部门办理的情况，避免审批事项周期长，效率低，没法监管等问题。采用行政审批中心统一的一站式审批平台可以解决这个问题，方便各级领导和审批中心对网上审批的监管。行政审批系统，以“数字化美丽乡村服务中心、乡村网格化社会管理服务中心、乡镇（街道)网格化社会管理服务中心和社区(村）社会管理服务工作站”四级平台为基础，规范网上行政审批流程，完成各职能部门涉及的按行政许可、非行政许可、行政监管、行政处罚、行政强制和其他具体行政行为的网上办理。行政审批系统是位于政务办公网内部的业务系统，面向政府工作人员，与外部互联网物理隔离，仅政府业务部门人员可登录进入。行政审批系统涵盖了政府内部领导和公务员的全部操作功能，包括了上述窗口管理子系统、中心管理子系统、远程审批子系统和行政审批业务系统的功能。行政审批系统的功能结构图如下:1、审批包括材料审批、超时处理、自动回复、自动驳回、事务催办等行政审批所需要的基本功能。公务人员可以对申报材料进行各项审查并将审批结果和意见提供给上级领导，并能通过网络直接将审批结果和最终意见通知办事人企业。2、任务提醒通过“红、黄、绿”灯的方式，自动提醒公务人员手头工作的轻重缓急情况。“绿灯”表示还没有到达要求的审批期限;“黄灯”表示即将到达审批期限;“红灯”表示此项工作已经超出审批期限，并已经被提交到上级领导的工作台上。3、痕迹保留审批过程当中，每次材料驳回用户之后，系统将会自动记录用户对申报材料所新作的修改，并可显示其与修改之前(审批人员批示驳回之后)内容的变化，以便审批人员查看。4、文档保护预审通过后，将企业提交的文档材料自动进行加密保护，不再允许内容修改，仅可浏览或打印，以确保材料的有效性。5、工作委托当公务人员因出差或请假不能直接完成自己的工作时,可以通过“工作委托”功能将自己的工作委托给其他工作人员，待能亲自处理工作时再取消委托。6、企业信息查询使公务人员可以随时查询企业的基本信息和其它特定材料,对企业情况有全面的了解，向公务人员的审批工作提供更全面的参考。7、工作统计实时统计一定时间段内的网上申请审批受理情况及审批业务处理情况，支持分类统计和数据汇总。对公务人员,通过此项功能可以随时了解自己在本阶段的工作情况，包括处理多少审批事项、驳回多少、通过多少、哪些没有完成，还包括自己所处理的事项是针对哪些用户的，这些用户的情况如何。对于领导,这类统计能够对本部门工作人员的工作业绩进行多、多入口、多种类的统计和汇总，并对汇果提供详细分析，从中了解本部门的工作状态，为领导决策提供准确的事实依据。政府工作人员网上预审政府工作人员登录行政审批系统后，进入工作平台界面，自动显示需要处理的待办申请，接近承诺审理期限的事务用黄灯标示，逾期用红灯。第一步是科员初审，由工作人员选择需要处理的事务进行审核;点击相应事务，可进入事务审核界面，看到办事者提交的材料及其当前的状态。工作人员点击材料的名称，即可对材料进行审查。审核申报材料的过程中，工作人员可以直接在办事者提交的材料上进行标示和批注，指出需要修改和调整的部分，同时根据实际情况选择通过或驳回，填写相关的处理意见。预审阶段包括科员初审、科长复审和领导签发等步骤。预审通过之后,相应的审批结果会返回给企业办事申请平台，办事者可以通过企业办事平台查看办事结果。审批驳回的事务将显示“预审驳回”的状态;在“预审通过”的事务右侧会显示打印机图标，表示可以打印预审通过的材料，到行政审批中心窗口办理复核。点击预审通过的事务，显示预审通过的材料和预审意见。办事者可以直接点击材料名称或右侧的打印机图标对材料进行打印。预审材料打印完毕盖章后，办事者备齐要求的其它出示性材料，即可到行政审批中心窗口办理复核。窗口工作人员登录审批工作平台后，即可查到可办理复核的事务，将预审通过的材料与办事者打印盖章后的材料一一进行核对。全部材料核对无误，窗口工作人员即可选择“复核通过”，办理实际发证的相关事宜，一个网上审批的事务流程，也到此全部结束。领导网上督查领导可以定期督查各部门工作人员的办件情况，统计分析各项事务的处理数量、处理时限、处理结果等数据，作为工作考核的依据。（二）协同办公系统1、信息门户信息门户为系统用户提供人性化的操作界面，更快更方便的访问需要的公共信息，信息门户除了含有最新公告、最新的文档、常用网站链接等信息摘要，还含待办事宜、日程安排、邮件、留言消息等信息摘要。通过摘要链接，可以快速访问这些新的重要信息。2、个人信息提供各种工具协助个人更好地管理日常的各项任务，使工作更有条理，更富效率。包括:电子邮件、待办事宜、公务授权等。电子邮件提供个人电子邮件的收发、转发、删除、保存等功能。系统的主要功能特点包括:有新邮件时，系统会自动进行提示。HTML格式文本支持邮件系统支持POP3邮件和INTERNET邮件待办事宜待办事宜系统是整个协同办公系统的重要组成部分，发文管理、收文管理、请示、督办查办、会议管理等系统产生的用户传递信息都由待办事宜来完成。待办事宜系统是本协同办公系统面向领导和具体工作人员的一个窗口，系统正常运行后，上报领导的请示、信息都集中在领导的待办事宜系统中，领导转办的事项集中在办理人员的待办事宜系统中;领导只需查看、处理待办事宜系统中的文件，领导批示、审批、审阅的工作都可以完成，极大地方便了领导办公。同时工作人员需要经常查看待办事宜，办理领导交办的事项，以免本人的工作延误。公务授权处理用户因公或因私外出时的日常公务授权，授权之后，授权人能够将自己权限范围之内的权限授予给被授权人，并征得被授权人的同意。对于授予的权限，能够实现两种方式的收回:授权人手工收回，到期之后的系统自动收回。3、知识/信息中心将单位内的各种有用信息和文档发掘出来集中管理和共享，使需要的人能够方便的获得，以免花费时间和精力在同一问题的解决上。包括:通知公告、公共信息和文档库等。功能特点:信息根据栏目进行权限划分，有效控制信息受控的共享和集中管理能够定义多层栏目，更好的组织信息将内部的各种有用信息和文档发通知公告发布重大通知及公告到工作台首页的固定信息栏目，可选择发送给全体或某一组人。实现内部的最新信息、公告、通知发布浏览等管理功能。同时可以由管理员设置栏目,规划权限。公共信息/文档库公共信息文档提供多层次栏目，对公司内部的公共信息和文档进行管理,使员工能够迅速方便地查阅到需要的公共信息。具体内容包括:文档库栏目管理支持多级栏目信息的发布管理新增、删除、编辑信息推送推荐、转发信息4、交流园地提供多种方便灵活的方式，加强员工的交流，共同探讨，创造新的思想火花。论坛为用户提供进行思想交流和技术探讨的场所，既可以作为专项的业务讨论、意见交流的非正式的会议室，是用户单位实施知识管理战略的重要一环。在讨论区中，可根据用户单位的需要创建多个讨论栏目，使得用户单位知识资源有效地存储起来。能够维护论坛各种属性，发布和回复各种类型的帖子功能以及全文检索管理等。文章支持图片、附件上传。具体内容包括:论坛栏目管理支持多级栏目定义栏目管理员发表、回复、删除帖子帖子推送推荐、转发信息意见建议通过专门的意见建议收集和处理渠道，集思广益，不断地发现和改善存在的问题。具体内容包括:意见建议的发表意见建议的回复5、工作流管理单位内部存在许多涉及多个工作岗位、成员的文档审批流程，如收发文、请假申请、出差申请、需审批的报告等等。我们把这些统称为工作流。协同办公软件能够对这些流程进行统一的定义和管理。系统管理员可以定义单位存在的工作流程，并发布交付各业务处理人员使用。工作流定义:通过简单的操作，即可定义应用于特定机构的工作流程。系统支持多种工作流程定义。每种工作流程可以指定其特定的文档，并配置处理步骤，及各步骤处理人员。该软件在工作流方面支持多种流程类型，能够处理公文流转过程中的各种情况:直流:按照一步接一步的形式流转会流:指会签，一份文档需要同时有多个会签人签署验证并流:并发任务的处理及汇总该软件在工作流工作流管理方便:提供简单易用的流程定义工具基于记录的安全性控制中间处理结果日志保存流程的逆转流程监控，查看流程的状态6、公文管理公文管理系统是OA系统的核心部分，公文管理子系统由收文管理、发文管理、崔督办管理、档案管理等模块组成。收文处理功能收文处理是指送给关部门领导阅批的文件的处理过程。收文处理系统有以下需求:1)要求对所有的来文通过计算机进行签收登记、录入、拟办、批示、办理、传阅、归档。2)可对来文进行显示、排序、查询、统计、打印。3)对来文的处理全过程进行自动化管理和记录。4)对要求办理的文件进行全自动跟踪、监督及闭环控制。根据对需求的分析，一般通用收文处理流程如图所示。收文登记后的流转过程':1）部门负责人签署意见一般来讲，收文由办公室人员登记。登记后如果你认为本文件还需要部门内其他人员审核(如办公室主任)，选择带有部门主管签署意见的流程。2）领导批示在部门负责人签署意见后，收文转给领导签署意见，签署完毕后转交承办部门。3）承办部门签收承办部门在收到通知后，打开并查阅收文管理，可以自动进行签收。4）收文结束后的其它操作在收文结束后，可以对收文进行归档操作，可以把现有收文归档到文档管理数据库中。可以查看收文概况，了解收文的过程。发文处理功能发文处理是指以本单位名义发出去的文件的处理过程。用户可根据实际情况设置工作流程,以决定不同行文流向及处理过程。发文处理系统有以下需求:1)求对所有的发文通过计算机进行拟稿、核稿、会签、复核、签发、成文、盖章、发文、归档。2)可对发文进行显示、排序、查询、统计、打印。3)对发文的处理全过程进行自动化管理、跟踪和记录。根据对需求的分析，我们确定的一般通用发文处理流程如图所示。发文的流转过程:起草发文作者应严格按公文制度来填写表单中的各个。填写完成后即可进入流转过程。转部门内其他人员核稿用户单击操作按钮“提请核稿”，系统将文件自动发送到指定的人员。转部门负责人核稿根据发文流程的定义，把发文转给本部门的负责人审核，并转相关部门负责人会签。转分管领导审核部门负责人审核后，转分管领导进行审核。单位领导签发单位领导审批完成后，可以直接签发公文，公文将自动把文件分发给主送部门、抄送部门。发文成功后的其它操作在发文成功后，可以对发文进行归档操作，可以把现有发文归档到文档管理数据库中。可以查看发文概况，了解发文的过程。可以下发文件，把当前的发文转给下属单位。催督办处理功能用户可以选择多种催办的方式对相关承办人员或需要相关部门进行协同办理的事务进行催办和督办。用户可根据实际情况设置工作流程，以决定不同行文流向及处理过程。发文处理系统有考-拉转流程监控、跟踪，提供东行去询国水。7、档案管理本模块按照档案管理专业规范，针对多个部门单位需要分别配置多个档案管理系统供给不同部门使用。8、移动办公系统信息移动OA解决方案在CDMA手机上实现移动0A主要包括:通讯录、短信群发、公文签批、公文箱、工作安排（待办工作、日程安排)、公告通知、移动邮件（发邮件、收件箱、已发邮件)等。（1）通讯录通讯录支持在线浏览和离线浏览两种使用方式，除了可以编辑、查找有关人员的联系信息以外，还可以直接呼叫指定人员的电话号码，或者发短信给指定人员，也可以将联系方式下载到手机中。（2）短信群发该功能让办公室员工可以利用本功能与其他员工或者领导进行短消息通信，方便高效地完成各自的日常工作，如:向一组员工发布紧急通知或通报向外出员工发送工作通报、协作请求或其他简短信息（3）公文签批系统提供的文件处理功能，工作人员可以从办公室计算机编写一份文件，然后通过本项目发送到有关领导的手机上，手机用户接收文件后可存到手机存储器中并进行编辑，修改后发送回OA服务器。（4）公文箱外出工作人员可以通过智能手机在0A系统中查询公文文件。（5）工作安排工作安排提供给用户一个完全管理自己日程安排的功能，用户可以管理自己的日程安排，查看日程、编辑日程，对特定日程设置提醒功能。对应于部门OA系统中待办工作和日程安排模块。（6）公告通知本功能提供部门最新动态信息阅览，发布内部信息的载体，提供通知公告的发布、删除、浏览、查询功能。有权限的管理员可以发布公告，所有员工可浏览。（7）移动邮件外出人员由于无法及时接收电子邮件，经常错过重要工作的及时处理。本移动OA解决方案使外出人员可以通过手机及时获得邮件信息，当新邮件到达邮件系统中的邮箱后，相关人员的手机将同步收到该邮件信息的短消息，包括发件人、主题、正文的部分内容以及收到的时间，并且可以直接利用手机给其他员工或者领导发送电子邮件。同时提供下述功能:邮件到达通知功能:移动邮件提供邮件抵达通知功能，可选择下面其中一种通知方式，如短信、彩信、WAPPush、客户端推送等。邮件推送规则的设定功能:移动邮件提供邮件推送规则，用户可以根据自己的情况，配置需要推送的邮件，不接收或直接删除的邮件。创建、查看、回复、转发等功能:移动邮件用户可以进行创建新邮件、接收邮件、查看邮件，回复邮件和转发邮件的操作。新建邮件可添加附件，回复邮件可携带附件。