定边采油厂综合应急预案

PAGEPAGE55预案编号：SXYCPC_YC_DC/YJYA2011-03版本号：C01定边采油厂安全生产事故综合应急预案生产经营单位：延长油田股份有限公司定边采油厂编制单位：定边采油厂安全环保质监科颁布日期：2011年10月10日定边采油厂安全生产事故综合应急预案定边采油厂2011年10月10日批准页为及时、快速、妥善的处理延长油田股份公司定边采油厂安全生产事故及应急救援工作，有效和合理使用应急资源，抢救事故受伤人员，控制事态扩大蔓延，迅速开展现场应急处置工作，最大限度的减少事故对人民生命、财产与生态环境造成的危害，根据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）以及国家、地方、上级部门相关的法规要求，特制定本预案。《定边采油厂安全生产事故综合应急预案》是定边采油厂实施应急救援工作的法规性文件，用于规范、指导公司安全生产事故的应急救援工作；是定边采油厂应急预案体系的纲领性文件，强调了各二级单位及职能部门的应急职能，明确了应急管理责任，完善了我厂应急组织体系和应急预案体系的重要内容，为总体配套的专项预案和基层的现场处置的编制提供了指导原则及总体框架。厂机关及所属二级单位要认真贯彻落实本预案的要求。二级单位要结合本单位实际，编制和修订本单位应急预案，与厂安全生产事故综合应急预案相衔接。我厂所有人员应根据本预案的规定，切实履行自己的职责，不断完善内部应急响应机制，制定各自岗位应急措施，积极参与应急培训、演习和预案的编制和更新。《定边采油厂安全生产事故综合应急预案》经定边采油厂厂长批准后，现正式实施，全厂所有单位和人员，均应该严格遵守执行。定边采油厂厂长：2011年10月日修订纪录版次编写审核批准日期修订说明01安全环保质监科郭永宏贺安武2008.8.2首次编写02安全环保质监科郭永宏贺安武2011.10第一次修改030405060708091011121314目录TOC\o"1-3"\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc307666706"一、总则PAGEREF_Toc307666706\h7HYPERLINK\l"_Toc307666707"1.1编制目的PAGEREF_Toc307666707\h7HYPERLINK\l"_Toc307666708"1.2编制依据（规范性引用文件）PAGEREF_Toc307666708\h7HYPERLINK\l"_Toc307666709"1.3工作原则和目标PAGEREF_Toc307666709\h8HYPERLINK\l"_Toc307666710"1.4适用范围PAGEREF_Toc307666710\h8HYPERLINK\l"_Toc307666711"1.5应急体系PAGEREF_Toc307666711\h8HYPERLINK\l"_Toc307666714"二、危险性分析PAGEREF_Toc307666714\h102.1基本概况.......................................................................10HYPERLINK\l"_Toc307666715"2.2危险源PAGEREF_Toc307666715\h11HYPERLINK\l"_Toc307666724"2.3原油生产过程中的主要危险危害因素分析PAGEREF_Toc307666724\h11HYPERLINK\l"_Toc307666812"三、应急组织机构及职责划分PAGEREF_Toc307666812\h18HYPERLINK\l"_Toc307666813"3.1应急组织机构PAGEREF_Toc307666813\h18HYPERLINK\l"_Toc307666817"3.2应急组织职责PAGEREF_Toc307666817\h19HYPERLINK\l"_Toc307666818"四、预防预警PAGEREF_Toc307666818\h23HYPERLINK\l"_Toc307666819"4.1危险源监管PAGEREF_Toc307666819\h23HYPERLINK\l"_Toc307666837"4.2危险源监控PAGEREF_Toc307666837\h24HYPERLINK\l"_Toc307666838"4.3预警行动PAGEREF_Toc307666838\h24HYPERLINK\l"_Toc307666839"4.4信息报告与处置PAGEREF_Toc307666839\h25HYPERLINK\l"_Toc307666840"五、应急响应PAGEREF_Toc307666840\h26HYPERLINK\l"_Toc307666841"5.1应急响应分级PAGEREF_Toc307666841\h26HYPERLINK\l"_Toc307666842"5.2应急响应程序PAGEREF_Toc307666842\h275.3应急结束.......................................................................31HYPERLINK\l"_Toc307666843"5.4危险特性及预防措施PAGEREF_Toc307666843\h32HYPERLINK\l"_Toc307666844"六、信息发布PAGEREF_Toc307666844\h36HYPERLINK\l"_Toc307666845"七、后期处置PAGEREF_Toc307666845\h367.1应急结束........................................................................367.2事故调查........................................................................36HYPERLINK\l"_Toc307666846"八、保障措施PAGEREF_Toc307666846\h368.1通讯与信息保障..................................................................368.2应急队伍保障....................................................................368.3应急物资装备保障................................................................378.4经费保障........................................................................378.5其它保障........................................................................37HYPERLINK\l"_Toc307666847"九、培训与演习PAGEREF_Toc307666847\h38HYPERLINK\l"_Toc307666848"9.1应急培训PAGEREF_Toc307666848\h38HYPERLINK\l"_Toc307666849"9.2应急演练组织PAGEREF_Toc307666849\h39HYPERLINK\l"_Toc307666850"十、奖惩PAGEREF_Toc307666850\h3910.1奖励...........................................................................3910.2处罚..........................................................................39HYPERLINK\l"_Toc307666851"十一、附则PAGEREF_Toc307666851\h40附件一所属地政府应急管理部门和医院通讯录.........................................45附件二定边采油厂应急指挥部成员、具体职责及联系方式................................46HYPERLINK\l"_Toc307666852"附件三定边采油厂事故报告单PAGEREF_Toc307666852\h48HYPERLINK\l"_Toc307666872"附件四定边采油厂事故信息报送单PAGEREF_Toc307666872\h49HYPERLINK\l"_Toc307666939"附件五应急状态启动令PAGEREF_Toc307666939\h51HYPERLINK\l"_Toc307666952"附表六应急状态解除令PAGEREF_Toc307666952\h52HYPERLINK\l"_Toc307666965"附表七应急物资表PAGEREF_Toc307666965\h53HYPERLINK\l"_Toc307666966"附表八应急预案变更记录表PAGEREF_Toc307666966\h55一、总则1.编制目的和范围1.1编制目的为提高定边采油厂的应急救援能力，有效地防止和最大限度地减轻事故及灾害造成的损失，根据“综合防灾，整体效能，反应迅速，有条不紊”的原则，定边采油厂决定建立抢险救灾指挥系统，组织编制关键装置要害部位安全防范措施和事故应急处理方案，并组织职工学习、演练、贯彻实施，提高职工抢险救灾的应急能力。一旦发生重大事故或灾害，应急预案立即启动，各抢险组迅速赶赴现场，投入抢险救灾，达到反应快速，应急处理有效，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境污染等事故或灾害损失，并在事故后尽快恢复正常生产、生活状态。1.2编制依据（规范性引用文件）1、《中华人民共和国安全生产法》（主席令70号，2002.6.29）2、《中华人民共和国消防法》（主席令83号、1998.4.29）3、《中华人民共和国职业病防治法》（主席令60号、2001.10.27）4、《中华人民共和国环境保护法》（主席令22号、1979.9.13）5、《中华人民共和国道路交通安全法》（全国人大，2003.10.28）6、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）7、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）8、《危险化学品名录》(国家安全生产监督管理局公告2003第1号)9、《剧毒化学品目录》(国家安全生产监督管理局等8部门公告2003第2号)10、《化学品安全技术说明书编写规范》（GB16483）11、《重大危险源辨识》（GB18218）12、《建筑防火规范》（GBJ16）13、《石油化工企业设计防火规范》（GB50160）14、《常用化学危险品贮存通则》（GB15603）15、《石油天然气工程设计防火规范》（GB50183）16、《企业职工伤亡事故经济损失统计》（GB6721）17、《陕西省安全生产条例》陕西省人大常委会公告42号18、《陕西省突发公共事件总体应急预案》19、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）20、《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》（国家安全生产监督管理局，2004.4.8）21、《陕西延长石油（集团）有限责任公司生产安全事故综合应急预案》（试行2010.12.28）22、《延长油田股份有限公司安全生产事故应急救援预案》（2011.7.15）23、《延长油田股份有限公司定边采油厂安全现状评价报告》（2011.6）1.3工作原则和目标1.3.1工作原则1、坚持生命第一，突出“以人为本”的原则；2、坚持居安思危，狠抓“预防为主”的原则；3、坚持统一领导，实行“分级负责”的原则；4、坚持快速反应，推行“协同应对”的原则；5、坚持提高素质，实现“依靠科技”的原则；1.3.2工作目标延长油田股份有限公司定边采油厂安全生产事故应急救援的总体目标及应急救援的优先顺序按以下确定：1、保障所有应急人员和周围群众的生命安全；2、稳定和控制事故状态，尽量减轻事故危害；3、保护周边设施和环境；4、保护采油厂财产；5、减轻经济损失和社会影响。1.4适用范围本预案适用于定边采油厂及其下属各部门发生生产安全事故的应对处置工作，指导各部门发生各类生产安全事故的应急救援和处置工作。包括：1、生产安全事故：一般及以下等级事故；2、火灾事故：一般及以下等级事故；3、井喷事故：Ⅳ级及以下井喷事故；4、原油泄漏事故：Ⅲ级及Ⅲ级以下原油泄漏事故；5、交通事故：Ⅱ级及Ⅱ级以下交通事故；6、职业危害事故：Ⅲ级及Ⅲ级以下职业危害事故；1.5应急体系根据应急预案实施主体，采油厂预案分为两级，即采油厂预案和队（站）级预案。采油厂级预案包括综合应急预案和6个专项预案，队、站级预案只编写生产类应急预案。采油厂生产安全事故应急预案是预案体系的纲领性文件。规定了应急组织机构和职责、应急运行机制；规范了采油厂应急处置总体流程。专项应急预案是延长油田股份有限公司定边采油厂综合应急预案的基础上，针对某种具体的、特定的类型的事故，充分考虑其特点，对采油厂采取的应急处置过程进行具体阐述的预案，是定边采油厂综合应急预案的补充和支持。延长油田股份有限公司定边采油厂应急预案体系见图1-1。其衔接关系如图1-2预案编制的“1+4”模式，即：基本预案加上专项应急预案、功能设置、标准化操作程序和支持附件。图1-1延长油田股份有限公司定边采油厂应急预案体系图延长油田股份有限公司综合应急预案、定边县突发公共事件总体应急预案定边采油厂安生产事故综合应急预案原油泄漏事件专项应急预案井喷事故专项应急预案交通事故专项应急预案火灾事故专项应急预案职业危害事故专项预案二级单位现场处置方案1-2定边采油厂安全生产事故综合应急预案与上级预案衔接关系示意二、危险性分析2.1基本概况延长油田股份有限公司定边采油厂位于榆林市定边县新区，始建于1993年，原是定边县石化总公司下属企业，2005年9月重组入陕西延长石油（集团）有限责任公司，主要从事石油勘探、开发、运销和井下作业等业务，下设20个科室、6个生产单位、8个辅助生产单位和1个后勤服务单位，现有职工5500余人、油水井5000余口、总资产101亿元，已建成200万吨原油生产基地，年可实现销售收入46亿元、税费利21亿元。自成立以来累计上缴税费73.75亿元，是地方财政支柱和经济命脉企业。定边采油厂先后被评为中国优秀企业、全国精神文明建设先进单位，“十一五”全国石油石化工环保先进单位、陕西省优秀企业、绿色企业、安全生产单位、重守信用企业，市县经济效益明星企业、管理先进单位、技术改造先进企业等。定边采油厂以“深化勘探，科学开发，规范管理，持续发展”为工作方针，继续走“科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源得到充分发挥”的新型工业化路子。加大开发和建设力度，2011年确保生产原油182万吨，“十二五”期间建成200-300万吨整装油田，为延长石油和地方经济社会又好又快发展做出更大贡献。2.2危险源危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素（强调社会性和瞬间作用）。危害因素是指影响人的身体健康导致疾病或对物造成慢性损坏的因素（强调在一定时间内的积累作用）。在采油生产过程中主要有如下危险源：（1）钻井作业危险源有：爆破材料、高空坠物、电击、井喷控制装置失效等。（2）露天采油作业危险源有：暴雨、暴雪、雷电及采油区山体崩塌、滑坡、泻溜、洪水、泥石流等。（3）原油运输作业危险源有：大型储油罐区、集输管道、运油车辆（油罐车）、静电危害等。（4）修井作业危险源有：锅炉车、井控装置失效、修井机械、高空坠物、油气毒性物资等。（5）抽油作业危险源有：采油机械、高空坠物、电击、油气毒性物资、高温设备等。（6）主要危险品有：原油、原油伴生气、柴油、汽油等。2.3原油生产过程中的主要危险危害因素分析：（1）火灾陆上采油的主要生产过程包括开采、集输、原油脱水、原油拉运、采出水处理与回注，以及为了维护油田正常生产而进行的井下作业等施工过程。这些生产装置内各种分离设施、加热设施、计量设施、存储设施、机泵设施等，在处理和加工过程中，大量存在具有易燃易爆危险性的原油、伴生气等物料，而且大多在一定的压力和温度条件下操作，属于危险作业场所。为防止火灾和爆炸事故的发生，整个生产过程中尽量采用了密封工艺。但由于意外原因造成易燃物质在装置或作业场所泄漏、外溢或积聚，一旦有点火源存在，就可能造成火灾事故发生。原油储罐区遇明火或静电，发生火灾，爆炸。输油泵冷却不佳也会引发火灾事故，配电房发生电气类事故更易于引起火灾爆炸，等等。因此在原油生产中我厂采取以下必要的防火措施：1）在危险场所应严格控制火源；2）在危险场所设备防火安全装置、自动报警系统及通风设施；3）采用与生产性质相适应的建筑耐火等级；4）在危险场所应设置能够防止火灾蔓延的构筑物；5）严防生产设备的“跑、冒、滴、漏”；6）组织训练消防队伍，建立健全防火与消防的组织机构；7）配备相应的消防器材等。（2）蒸发与泄漏原油在开采、储运、拉运各个作业过程中，油品蒸汽可能逸散到空气中，在有点火源存在时可能导致火灾爆炸事故，并易造成环境污染；因石油蒸汽具有一定的毒性，且含有少量的硫化氢等有毒有害气体，泄漏后可能导致形成作业人员中毒窒息。在生产过程中，泄漏现象随时可能发生，可分为生产站场泄漏、原油管道泄漏和拉油罐车泄漏。据统计，原油刷完储存及运输环节发生的事故中40%是由于挥发或泄漏造成的。大型联合站、集油站内各类容器，分离器，换热器，输油泵，集输管线等都可能发生泄漏事故。介质一旦发生泄漏就会污染环境可能还会引起更严重的事故。（3）化学爆炸原油或伴生气泄漏后，原油中烃组分不断蒸发，油品蒸汽和伴生气等可燃气体与空气混合，当浓度达到爆炸极限范围时，可能形成爆炸性环境。在采油井场、集输站的采出、处理、输送、计量、装卸等作业过程中，均可能发生因密封失效、脱水跑油、储罐、储油箱溢油、拉油车泄漏、设备和管道破裂而造成的原油和伴生气泄漏，遇到火源发生燃烧爆炸事故。我厂防爆措施有：1）防止原油、伴生气泄漏，或防止形成爆炸性气体混合物，在有可能泄漏原油、伴生气等装置区，设置可燃气体浓度检测报警仪；2）严格控制进入爆炸危险的场所的火源，工业用火要严格执行动火制度。点火源可能存在的主要形式有：a.明火点火源：包括违章吸烟、使用打火机、违章使用明火等，也包括检修作业动火等；b.电气点火源：危险场所使用了非防爆电气或防爆等级不符合防爆场所要求，安装不符合规范要求等；c.静电点火源：工作人员穿着化纤衣物、穿着带铁钉鞋等摩擦生产火花，原油装卸过程流速过快、接地不良也可能产生静电危害；d.雷电点火源：未设防雷设施或防雷接地设施安装不符合要求；e.摩擦火花：设备检修时，铁质工具与金属部件相互摩擦产生火花。3）定期委托专业检测机构压力容器和压力管道的检验、检测和管理，确保压力容器和压力管道处于受控状态；4）设置紧急切断装置，事故状态下切断可能形成火灾、爆炸和毒性危害介质的供应途径；5）严格执行操作规程、岗位责任制等各种安全管理制度。（4）物理爆炸油田站场的油气分离器、输油管道等各类压力容器和压力管道的操作压力很高，有可能发生物理爆炸事故。注水管道压力可达20～25MPa，生产失控、误操作等原因造成超温超压，容器腐蚀减薄等都有可能诱发物理性爆炸。物理爆炸的冲击波，可能对一定范围内的人和设备造成威胁，物理爆炸形成的介质泄漏，还可能导致火灾爆炸等事故发生。发生物理爆炸的主要原因有：1）压力仪表显示错误，进出流量控制不平衡导致设备超压；2）操作失误导致设备超压；3）压力安全阀失效导致设备超压；4）设备自身的质量问题。（5）机械伤害机械伤害是指机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害。在油田生产过程中，机械动力驱动的输油泵、注水泵等各类机泵的传动件、转动部位，若防护罩失效或缺失，人员在检修和操作各种机械时，存在机械伤害的危险性。产生机械伤害的主要原因有：1）联轴器防护罩设置不合理，未将所有的旋转运动部分遮盖，存在外露部分；2）联轴器防护罩由于各种原因被破坏、拆除，未及时修复或重新安装，使转动部件全部或部分暴露，可能造成卷入或绞缠；3）机泵在检查维修时，使用工具或拆卸、安装不当，配合不协调导致的重物坠落、物体打击、碰撞或刮蹭等。4）在承压设备处，如果设备上的零部件固定不牢或设备超压就可能发生物体飞出，高压介质泄漏，也会造成人员伤害。（6）高处坠落我厂集油站等设置的储罐等高度在10m以上，罐顶设置作业平台、扶梯、走道护拦，人员上罐作业存在高处坠落的危险。若护栏扶手缺失、松动，防滑塔板不符合规范要求，斜梯、栏杆等太陡、焊接不牢等原因可能造成高处坠落危险。产生高处坠落的原因有：1）在地上2m以上高空作业的平台、扶梯、走道护栏等处，若防护设施损坏、松动、打滑或不符合规范要求，当操作者不慎，失去平衡时有高空坠落的危险；2）容器和设备的巡检和维修作业，其斜梯、栏杆等因太陡、焊接不牢等原因有造成高处坠落可能，如从电杆上、储罐顶、房屋上坠落下来；3）从平地上跌入无防护栏或盖板的坑内或池中；从设备开口处掉入设备中等；4）室外受不利气候（风、雨、雪、炎热或寒冷气温等）、罐内维护作业受照明不够、作业条件复杂等客观因素影响，高处坠落的风险更大，坠落后果严重。因此，高空作业时平台及梯子应设置符合规范要求的扶手及护栏，必要时佩带安全带，高空施工应加装安全网，设备开口处、地坑及水池要加盖或加设护栏，有坠落危险的场所应设置必要的安全警示标志。（7）电气伤害采油厂的各个生产站场和采油井场需要大量的电气设备，如变配电站、高压供电线路、柱上变、低压配电柜及各类用电设施。供电系统的平稳运行是油田开发建设安全生产的重要保障。1）电气线路危害分析架空线路由于敞露在大气中，容易受到气候环境条件的影响。雷击、大雾、大风、雨雪、高温、严寒、洪水、烟尘和灰尘、烟雾及腐蚀性气体、鸟类、树木等，都有可能造成架空线路发生断线、混线、接地、短路、倒杆等事故。此外，电缆受到外力破坏、化学腐蚀、水淹、虫咬，电缆终端接头和中间接头受到污染或进水均可能发生事故。2）电伤害带电的设备、设施等，若接地或接零装置失灵、失效时，人触及带电体漏电部位，有可能发生触电事故。3）事故预防电气事故主要表现为人体接触或接近带电物体时造成的电击或电伤，电弧或电火花引发的爆炸事故。油田供电系统中，大多数变、配电装置中存在变压器油等可燃物质，遇明火能燃烧；而变、配电装置在运行中可能会出现短路等事故。变压器或线路内、外部故障生产高温，能使变压器油迅速气化，使充油的电气设备内部压力急剧升高，有时甚至造成外壳爆炸，引起大火，伤人毁物，中断供电，影响生产。因此，必须作好变、配电装置和变、配电场所的防火安全工作。从安全角度考虑，应注意以下几点：a.对架空线路，除建设过程中已经考虑有害因素防护外，还应加强巡视和检修，采取防止事故扩大的措施；b.线路安装中，最常见的问题是间距不足。间距不足可能导致碰撞短路、电击、漏电等事故，还会妨碍正常操作，因此架设过程中要给予重视；c.在人口密集段、人员活动频繁地区及安装变压器等处应设置安全警示标志及防护栏；井场、电力线路、变压器等电气设施应作可靠接地；d.应建立严格的安全用电制度，对工人进行安全用电知识教育，并定期或按季节对电气设备进行安全检查。（8）静电危害在原油储运、输送过程中，如果流速过快而静电接地失效，可能造成静电荷积聚并产生放电，造成火灾爆炸事故。应控制流速减少静电的产生，并采用良好的接地设施使静电不能积聚，还应经常检查静电接地设施的有效性；并防止装置内外爆炸性混合物形成，选择足够的静置时间。（9）高温灼烫在原油生产工艺过程中的集油站等站场，设置有蒸气锅炉、换热器等供热和加热设备，在锅炉供热管线、换热器的外表面及连接处，如果出现设备腐蚀、超压、操作不当，可能造成高温介质泄漏或人体不小心触及，可能发生人员灼伤事故。（10）车辆伤害采油厂各生产作业场所（集油站、井场、输油管道等）所处地理位置均处在偏远山区，当地的自然环境增加了工作人员在到达现场或现场作业过程中发生交通伤害的可能，而原油运输过程中大量频繁使用汽车槽车，也增加了车辆伤害事故的可能。采油厂应从加强司机持证上岗、岗前培训、安全教育、车辆管理与维护保养、道路维修等方面着手，加强交通安全宣传教育，降低发生交通伤害的可能。（11）噪声危害采油厂各站场设置有多种机泵，如输油泵、注水泵；设备多为电机传动，部分站点配有发电机，这些设备在运转时可产生较强的噪声。受噪声的危害，首先是听力受损，引起耳部的不适、如耳鸣、耳痛，严重的可致人耳聋。噪声会使血压上升，引起高血压、心脏病、心跳加快等症状，增加心肌梗塞发病率。噪声对神经系统也能产生危害，主要为神经病衰弱综合症。采油厂职工在操作这些装置时，可能受到噪声危害。（12）振动危害一般的机械设备均会产生振动，振动危害分为全身振动和局部振动。生产中一般是局部振动。振动危害性分析：局部接触强烈振动主要是以手接触振动工具或设备的方式为主，表现为对人体组织的交替压缩与拉伸，进而向四周扩散，长期待续使用振动工具能引起末梢循环、末梢神经和骨关节肌肉运动系统的障碍，严重时可患局部振动病。（13）高温及低温危害原油生产过程中涉及高温的作业环境，主要有各站场的锅炉房等热源设备以及夏天高温天气。而油田作业大多为野外作业，冬季长期野外作业可能形成低温作业环境。高温危害性分析：高温作业人员受环境热负荷的影响，作业能力随温度的升高而明显下降。高温环境会引起中暑，长期高温作业（数年）可能出现高血压、心肌受损和消化功能障碍病症。低温危害性分析：我厂所处地区冬季室外最低气温达到-28.0℃，冬季室外低温环境下作业无防护或防护不当，均可导致冻伤等事故的发生；另外，低温还可导致集输系统管线“凝管”，造成管线停输，影响油田正常生产；而人员在低温环境下，还可导致作业人员操作失误率增加，容易由于操作失误而造成事故的发生。（14）高压伤害混输原油的输送管道、净化水回注系统等，由于管道、设施的材质差、安装失误、检修维护不当、人员违章操作等因素，造成输送管道等设施、设备破裂，发生高压液体泄漏，容易引起人身伤害事故。(15)中毒与窒息在原油生产过程中，极易发生原油或伴生气泄漏；原油遇热挥发也可释放出有毒石油气，具有刺激性；石油气和伴生气中可能含有硫化氢气体，会导致人员中毒。此外，还会造成环境污染。由于操作失误、未设置通风设备或通风不彻底等问题，造成石油气、伴生气等大量聚集，当作业场所达到一定浓度时，可能造成作业人员中毒窒息事故的发生。(16)雷电灾害雷击危害主要发生在原油储罐区，高度较高的设备换热器、分离器等也存在被雷击或雷电波危害。(17)其它危害因素露天作业时采油区山体崩塌、滑坡、泻溜、洪水、泥石流等自然灾害。生产过程中主要危险、危害因素见下表：序号危险、危害因素可能发生部位危害程度可能的后果1火灾、爆炸场站、井场、集输系统高人员伤亡、设备损坏2高处坠落场站、井场中人员伤亡3物体打击场站、井场、集输系统中人员伤亡、设备损坏4机械伤害场站、井场中人员伤亡5车辆伤害机动车辆中人员伤亡6中毒、窒息场站、井场、集输系统中、高人员伤亡7触电线路、电气设备中人员伤亡8电气火灾线路、电气设备中人员伤亡、设备损坏9物理爆炸场站、井场、集输系统中人员伤亡、设备损坏10淹溺污水污油池中人员伤亡11高压伤害场站、井场、集输系统中人员伤亡12雷击危害场站、井场、集输系统中人员伤亡、设备损坏13山洪危害场站、井场、集输系统中人员伤亡、设备损坏14地质危害场站、井场、集输系统中人员伤亡、设备损坏15大风、沙尘暴危害场站、井场、集输系统中人员伤亡、设备损坏16低温危害场站、井场、集输系统低人员伤亡、设备损坏17高温危害场站、井场低人员伤亡18噪声危害场站、井场低影响听力根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）规定，危险源辨识是按照其危险特性及其单元中的危险化学品的数量进行辨识。定边采油厂主要危险源如下：（备注：原油储量大于250方的全部列出）序号部　门名　称危险点库容是否重大危险源1东仁沟采油大队原　油罐　区1000t是2樊学采油大队原　油罐　区1000t是3油房庄采油大队原　油罐　区1000t是4白马崾先采油大队原　油罐　区1000t是5姬塬采油大队原　油罐　区1000t是6东仁沟联合站原　油罐　区1000t是7新安边采油大队原油罐区1000t是8罗庞塬采油大队原油罐区1000t是9樊一联合站原油罐区1000t是2.3.1事故分类生产过程中可能发生以下灾害：⑴火灾事故：生产过程中，由于各种原因引起火灾，并造成人员伤亡或经济损失的事故。⑵爆炸事故：生产过程中，由于各种原因引起爆炸，并造成人员伤亡或经济损失的事故。⑶设备事故：由于设计、制造、安装、施工、使用、检维修、管理等原因造成机械、动力、电讯、仪器（表）、容器、运输设备、管道等设备及构（建）筑物等损坏，造成人员伤亡、财产损失或影响生产的事故。⑷生产事故：由于指挥失误，或违反工艺操作规程和劳动纪律，造成停产、减产、跑冒滴漏等事故。⑸交通事故：车辆在行驶过程中，由于违反交通规则，或因机械故障等造成车辆损坏、财产损失或人员伤亡事故。⑹中毒窒息：职工在劳动过程中，发生的与工作有关的人身伤亡和急性中毒事故。⑺自然灾害：流域内发生洪涝、地震等灾害，对设备及人员造成伤害的事故。⑻环境事故：由于其他事故造成局部或大面积环境污染的事故。2.3.2事故分级：按照事故划分原则，可分为一般生产安全事故、重大生产安全事故、特大生产安全事故和特别重大生产安全事故。（1）一级事故：系指造成1-2死亡，或者10人以下重伤,或者造成直接经济损失1000万元以下的事故。（2）二级事故：系指只有轻伤但没有重伤(包括急性工业中毒,下同)和死亡，或者造成直接经济损失人民币不足50万元的事故。三、应急组织机构及职责划分3.1应急组织机构总指挥：厂长政委：书记主管安全、生产副厂级领导生产调度组技术支持组现场救护组安全环保组消防灭火组综合保障组抢救实施组现场警戒组训练演习组3-1应急组织机构（一）定边采油厂应急指挥部图总指挥：采油厂厂长贺安武、书记张斌副总指挥长：采油厂主管安全、生产副厂级领导张文华　薛德义　蔡诚谋　高晓云　杨士元　牛宏智张　彦郭永宏　魏登峰　李秀琴；成员：采油厂科室（队、站）负责人李建军　侯雄智　郭宝瑜　丁军儒　张利波　付占君　高艳丽　钟宝鸿　任　剑　吴世峰　李生广　郭永宏　张怀宇　高有山　孙天祥　王孝江郭　强思宏平王晓梅　屈建军　高岩山　王　卓　赵振东　韩宏伟　白玉虎　黄东仁　李广慧王亚虎　高建立　沈浩军　贺　耘　王摩杰孙怀兵；（二）应急值班应急值班成员：采油厂领导及各部门负责人组成。（三）采油厂应急专业组生产调度组组长：生产运行科科长成员：生产运行科全体人员、各生产单位的调度室人员安全环保组组长：安全环保质监科科长成员：安全环保质监科消防灭火组组长：消防中队负责人成员：全体消防中队员、兼职消防队员抢险实施组组长：各生产(辅助生产)单位负责人成员：各区队、站点负责人综合保障组组长：办公室主任成员：办公室、党委工作室、财务资产科、后勤服务科等人员组成现场救护组组长：人力资源科科长成员：人力资源科人员、医务室人员、其他医务人员治安警戒组组长：保卫科科长成员：保卫科全体人员技术支持组组长：开发科科长成员：开发科技术组人员训练演习组组长：安全环保质监科副科长各科室队专职、兼职安全员延长油田股份有限公司定边采油厂安全生产事故、自然灾害应急组织机构管理及信息流程见下图3-2。3.2应急组织职责3.2.1应急救援指挥部职责如下：定边采油厂应急指挥部负责处置一级、二级事件的应急处置工作，主要职责如下：1、负责延长油田股份有限公司定边采油厂现场应急指挥的工作；2、负责事故的及时上报、前期处置、区域警戒、后期处置；决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动；3、负责对参加现场抢险的各单位的组织、协调和指挥；负责现场抢险方案、措施的落实；4、负责识别本辖区内的关键装置和重点部位；5、负责落实本辖区内的物资、机具和抢修力量等应急资源；6、负责落实本单位与地方政府的企地联动工作；7、负责本辖区内应急预案的制定、培训和预案演练；8、负责对生产区域周边、运输沿线的单位和群众开展应急宣传教育；9、负责定边采油厂应急工作的日常费用预算、申报、提取和使用监管工作；10、审查定边采油厂应急工作的考核结果；延长油田股份有限公司定边采油厂应急指挥部调度值班室事件信息来源队（站）抢险实施组技术支持组治安警戒组训练演习组生产运行组综合保障组现场救护组安环环保组现场应急专业组消防灭火组管理流程走向信息流程走向图3-2应急组织管理及信息流程机构图总指挥：1)负责管理定边采油厂应急的全面救援工作，并任命授权委托人；2）签发采油厂级应急预案；3)负责采油厂应急预案的启动和结束；4）负责承上启下的信息沟通。副总指挥1）协助指挥长做好应急指挥工作；2）根据指挥长的授权，完成应急指挥工作；3）协调采油厂各单位的应急工作生产3.2.2现场应急专业组职责生产调度组1）负责根据现场调度设备全厂设备、设施调配指挥；2）负责各单位人员协调工作，做好灾后恢复工作；3）负责保障厂调度室应急值班通讯联络畅通。安全环保组1）及时了解事故发生的原因及经过，检查装置生产工艺情况；承接单位事故、事件或灾情报告，请示应急总指挥启动事故应急救援预案；2）负责通知应急总指挥部成员和各专业组人员到应急救援总指挥部办公室集合；3）传达应急指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场；4）在事故抢险过程中，负责各专业组的碰头会，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作；5）组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报；6）当发生重大火灾爆炸时，组织清点在岗人员；发现原油装置泄漏，有可能发生爆炸或人员中毒时，协助有关应急组通知人员立即撤离现场；7）做好现场可燃气体、风向等检测工作；8）组织各类重大事故应急救援预案演练，监督、检查下属各单位事故应急救援演练。消防灭火组的职责组长：由消防中队队长担任，组员由消防中队人员组成。职责：1）负责消防灭火组所有成员的日常培训和训练，制定灭火方案工作；2）参加初期火灾的灭火行动；3）保管、维护本组灭火器材和工具；4）参加市、县组织的消防演习，履行消防灭火职责并做好演习后的评价总结工作；5）配合市、县专业消防机构、人员做好消防灭火工作；6）小组内部应事先指定万一组长不在现场时的代理人。抢险实施组1）按照抢险方案做好应急物资装备准备及人员的培训工作；2）实施事件的现场的抢险作业；3）负责事件后现场恢复工作。综合保障组的职责1）成立物资保障组，确保在紧急情况时的物资供应；2）保证救灾资金的及时到位；3）负责抢救物资的供应，保证抢救物资的及时到位。4）负责安全防护装备、通讯器材的配备；5）负责抢险人员的生活保障；6）负责确定或搭建现场应急指挥部临时办公地点；7）负责应急过程中的录音、录像、记录并形成书面事故报告；8）应急事故结束后，应及时将损耗的救援物资补充到位；9）掌握所有应急人员、县应急机构/部门、人员的联络方式，包括手机、办公室电话和家庭电话号码；10）报道事故抢救进展情况，对内进行正面宣传报道。治安警戒组的职责1）培训所有成员，让其了解厂部所有重点部位、重要设施的基本情况；2）疏散危险区域人员，配合抢救伤员；3）发生紧急情况时，事故现场设置警戒线，执行“只允许出，不允许进”的原则；4）平常加强业务训练，积极参加市县及上级部门举行的应急演习，演习结束后及时进行总结和评价；5）在发生紧急情况时，疏导进出事故区域的车辆，确保急救车、消防车以及其他部门车辆顺利进出；6）引导外部救援人员和设备顺利进入救援现场。救护组的职责1）负责本厂救护组所有成员的业务学习、训练工作，使其胜任在发生紧急情况下的救护工作；2）接警后，抢救人员立即穿戴好劳动保护用具，医务人员携带医疗抢救设备、器材、药品赶赴事故现场进行抢救；3）在医院救护车未到达之前，对伤者进行简单的伤口处理和实施人工呼吸；4）负责伤者脱离现场的救护工作，并负责将伤员送往医院救治；5）配合市县专业医疗救护人员做好对伤员的救护工作；技术组的职责1）协同应急总指挥制定抢救方案及安全措施；2）对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导，并协助应急总指挥及时修改、补充抢救方案；3）协同应急指挥部制定应急结束后的恢复。训练演习组1）负责抢险各组人员培训、训练和演习工作，达到配合默契，确保抢险工作顺利进行。2）每年演练及演习不少于四次。四、预防预警4.1危险源监管1、采油区域、集油站、原油车辆运输等可能发生火灾事故；具体预防措施：⑴进入油区及集油站点严禁带入火种；⑵进入集油站车辆必须带防火罩；⑶装卸油的车辆必须打静电夹子，防止静电打火。⑷进入油区或集油站必须穿戴工作服或防静电服装。⑸集油站内安装可燃气体报警系统，加强巡检。2、钻进过程中、压裂、修井等作业过程存在井喷事故,其具体预防措施如下：⑴地质设计中对地层含气情况及潜在的风险，给于明确的提示，减少遭遇井喷的几率。⑵严格按照钻井、压裂、修井设计规范和安全操作规程严格作业；⑶作业过程中配备钻头浮阀，高度重视防喷工作；⑷上下起钻杆时，灌一次泥浆，严禁连续灌泥浆。3、输油管线、运油车辆、储油罐等可能存在原油泄漏和油气中毒事故，其具体预防措施如下：⑴加强输油管线、集油站罐区的检测、检查、巡查力度；⑵输油管线安装流量检测表，随时观察管内流量的正常运行，防止泄漏；⑶加强化验室的通风，保证安全作业；4、交通事故：Ⅱ级及Ⅱ级以下交通事故；⑴加强车辆维护保养及安全检查力度，提高车辆安全性能；⑵安装车辆GPS卫星定位系统，监控车辆行驶路线及车速，防止超速运行及异常事故的发生。⑶事故多发地带，设置安全警示牌；⑷节假日期间对非生产车辆进行封存，气候恶劣（雨雪天气）情况实行厂内车辆严格管制。⑸加强交通安全培训，及驾驶技能考核，保证驾驶人员合格上岗。5、职业危害事故具体预防措施：（1）在确定的职业危害作业场所的醒目位置，设置职业病危害警示标志。（2）在联合站污水处理车间等油气容易积聚的作业场所进行作业时，采取强制性通风措施，配备行之有效的通风设备，进行通风，并派专人进行巡视。（3）加强对员工的职业病危害教育，定期组织培训教育，提高对职业病危害的认识，了解其危害，掌握职业病防治的方法。（4）制定职业危害防治制度，推行从上到下的管理人员多级责任制，明确职业病预防上的岗位职责，夯实防护责任。（5）对从事高危职业危害作业的人员，工作时间严格加以控制，并严格落实有针对性的急救措施。（6）在油田作业现场施工一律采取封闭式施工，用高度不低于2m的围挡将现场四周围起来。（7）按照职业病防治法的规定定期对全体员工进行身体健康检查，普通员工每年进行一次体检，对特种作业人员每半年组织一次体检，发现职业病症状将立即通知本人并调离岗位，采取必要的治疗措施。（8）每年对作业场所做一次职业危害监测，确保相应防护设施的有效运行。（9）进行噪声较大的施工作业时，施工人员要正确佩带防护耳罩，并减少噪声作业的时间。如因进行强噪音作业导致头晕、耳鸣等症状，应立即停止作业并通知其他人员进行治疗，症状严重者报厂应急救援小组送至医疗机构进行治疗。每半年进行一次体检。4.2危险源监控1）安全部门经过风险评估得出可能发生的重特大事故预警信息；2）固定生产装置上安装监控系统反馈情况；危运车辆安装GPS系统反馈的情况；3）生产单位巡检人员上报的异常情况；4）周边群众发现火灾、爆炸、泄漏等事故后报告采油厂；5）通过政府新闻媒体公开公布的预警信息；4）政府主管部门及油田公司应急办公室告知的预报信息。4.3预警行动1）下达预警指令；2）及时向机关各职能部门、各队站、班组发布和传递预警信息；3）机关各职能部门、各队站、班组连续跟踪事态发展，采取防范控制措施，做好相应的应急准备；4）全厂应急机构进入应急准备状态，采取相应防范控制措施，各应急专业组进入备战状态。a）报警现场人员发现事故及时立即报告现场负责人或者直接报告厂指挥部。如图4-1厂应急指挥部发出警报负责临时现场抢救事故现场现场负责人报警方式图4-1b）预警行动接到报警后，消防组行动组开启警报器，各辅助单位立即到位，进入行动戒备状态。4.4信息报告与处置事故发生后，事故现场有关人员应当立即向厂安委会报告；安委会接到报告后，应当于1小时内向县安全生产监督局和油田公司生产调度中心以及安全环保质监部报告。a）信息报告与通知一级事故发生后，事故现场人员应当立即报告所属科队负责人，负责人接到报告后，应当立即上报采油厂，采油厂接到报告后立即核实,上报延长油田股份有限公司，油田公司授权后上报县政府和县安委办。发生事故的生产科队要及时主动向应急救援总指挥部提供与事故应急救援相关资料，为抢险救援方案提供参考。如需外部援助，由总指挥部协调解决。采油厂24小时应急值班电话：0912-4599296（生产调度室）。b）信息上报1）上报程序事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位（部门）负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督部门和负有安全职责的有关部门报告。一般上报程序如图4-2事故现场采油厂应急救援总指挥部现场指挥部（采油队）油田公司安委会、政府安委办事故上报程序图4-2各科（队）安全应急机构接到可能导致安全事故信息后，按照总预案和分级预案及时研究确定应急方案，上报总指挥部审批，采取相应行动预防事故发生。密切关注事态进展，并按照预案做好应急准备和预防工作，事态严重时及时上报总指挥部，总指挥及各组人员进入备战状态。c）信息传递事故发生后，应当立即用电话+传真或网络报告延长油田股份有限公司和县级以上安全管理部门。五、应急响应5.1应急响应分级按照安全事故可能造成的危害程度，紧急程度和发展势态，根据有关规定，采油厂事故应急行动分为:一级、二级启动相应预案。I级应急响应行动由采油厂组织实施或配合油田公司、政府部门组织实施。II级应急响应行动由各生产科（队）组织实施，并将处理结果报采油厂备案。根据事故的严重程度启动相应的应急预案，超出其应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急救援预案实施救援。5.1.1应急指挥部的响应（1）及时向上级部门报告事故基本情况，事态发展和救援进展情况（2）开通事故发生的生产科、队应急救援机构，现场应急指挥，相关专业应急救援指挥机构的通信，随时掌握事态的发展情况。（3）派出有关技术人员和工程师赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时协调专业应急力量增援。（4）对可能或者已经引发事故的，采油厂应急救援指挥部立即上报延长油田股份有限公司、县政府和县安委办，同时负责通知各应急组。（5）协调落实其他相关事项。5.1.2各生产队的响应根据发生的安全事故的类别，严重程度，各队按其职责和预案进行响应：（1）东仁沟采油大队发生事故，按照《东仁沟采油大队应急救援预案》响应级别和职责组织力量和物资进行应急救援。（2）油房庄采油大队发生事故,按照《油房庄采油大队应急救援预案》响应级别和职责组织力量和物资进行应急救援。（3）姬塬采油大队发生事故，按照《姬塬采油大队应急救援预案》响应级别和职责组织力量和物资进行应急救援。（4）新安边采油大队发生事故,按照《新安边采油大队应急救援预案》响应级别和职责组织力量和物资进行应急救援。（5）樊学采油大队发生事故，按照《白马崾先采油大队应急救援预案》响应级别和职责组织力量和物资进行应急救援。（6）白马崾先采油大队发生事故,按照《油房庄采油大队应急救援预案》响应级别和职责组织力量和物资进行应急救援。（7）罗庞塬采油大队发生事故,按照《罗庞塬采油大队应急救援预案》响应级别和职责组织力量和物资进行应急救援。（8）井下作业大队和运输队、注水大队发生事故，按照各自的应急救援预案根据响应级别和职责组织力量和物资进行应急救援。（9）东仁沟联合站发生事故,按照《东仁沟联合站应急救援预案》响应级别和职责组织力量和物资进行应急救援。（10）樊一联合站发生事故,按照《樊一联合站应急救援预案》响应级别和职责组织力量和物资进行应急救援。5.1.3各应急组的响应事故发生后，现场人员立即向班组长报告，班组长立即向队长报告。生产科队负责人接报后，立即向采油厂厂长、副厂长及生产调度中心报告。采油厂办公室立即向应急救援总指挥报告，并根据事故的严重程度，总指挥命令起动相应级别的应急预案。由综合保障组负责通知各应急组，各组接到命令后，立即赶赴现场，按照职责分工，在救援指挥部统一领导下，立即展开抢险救灾工作。5.2应急响应程序应急响应程序见下图5-1应急响应程序5-15.2.1应急准备事故前应急准备：1、机构和职责的确定。在应急准备阶段应建立厂应急组织机构，为保证应急救援工作反应迅速、协调有序，必须明确承担应急救援任务的应急部门和关键岗位人员的职责。2、应急设备设施的准备。包括各种消防器材及物资、监测仪器、堵漏和洗消材料、交通工具、通讯报警系统、个体防护设备、医疗设备和药品等，并定期进行检查、检测、测试，保证其处于完好可用状态，尤其是一些关键应急设备。3、应急人员的培训。针对全厂范围内存在的事故危险，应对所有应急响应人员开展有针对性的专项培训，保证应急人员具备相应的应急能力。4、预案演习。预案演习是对应急能力的一个综合检验，使应急人员进入实战状态，熟悉各类应急处理行动程序，明确自身的职责，提高协同作战的能力，保证应急救援工作协调、有序、迅速地展开。同时对演习的结果进行评审，分析应急预案中存在的不足，并予以改进和完善。5、公众教育。公众的安全意识和能力是减少重大事故伤亡不可忽视的一个重要方面，平时联合政府对周边公众及附近单位人员进行日常教育，使其了解潜在的危险及健康危害，掌握必要的自救知识，了解预先指定的疏散路线和集合地点。6、互助协议。为了弥补厂内应急资源的相对薄弱，应事先与临近的企业、兄弟单位、专业技术服务机构、物资供应或驻地市有关部门建立互助协议，作好相应的安排，以便在救援时得到援助。事故发生后准备：1、接到各队站或班组报告发生二级以上事故信息，应急管理办公室应立即做好以下工作：（1）判断事故等级，如有扩大应急需要，立即向应急领导小组副组长报告；（2）通知机关相关职能科室和部门；（3）跟踪事发单位应急处置动态；2、接到应急办公室报告后，厂应急领导小组副组长应做好以下工作：（1）组织相关部门召集应急准备工作会议，研究、安排应急准备工作；（2）