采购违规案例 (5页)

采购违规案例采购违规案例篇一：【法律】【案例】教育部触目惊心的“违规采购清单”审计署：教育部触目惊心的“违规采购清单”案情经过：2006年9月，审计署公布了42个部门单位2005年度预算执行审计结果。审计结果公告中披露了一份触目惊心的政府采购“违规清单”。教育部、国家自然科学基金委员会、文化部、国家民族事务委员会四部门违规进行政府采购活动，违规采购金额高达3.8亿元。根据审计结果公告，教育部违规采购的情况，涉及10多个所属单位，违规采购金额1.45亿元。主要表现在：——教育部所属事业单位向财政部上报预算的27个单位中，22个单位未上报政府采购预算。师范教育司、国务院学位委员会办公室支付证书印刷费2465万元，可却未编入政府采购预算，未按政府采购的程序对印刷单位公开招标。国家语言文字工作委员会普通话培训测试中心支付印刷费218.92万元，未编入政府采购预算、未按政府采购的程序公开招标。国家教育行政学院综合教学楼、体育馆工程进行装修时，以自行组织招标、自行评标方式选择承包商，中标金额1295.78万元。中央广播电视大学购买学习中心大楼，通过自行组织内部招选用了两家公司进行大楼装修改造，并支付设备和工程款1167.66万元。——教育部考试中心等七个单位，采购汽车、电子设备、办公家具等政府集中采购目录列明的货物和服务金额合计950.48万元。这些经费既没编制政府采购预算，也未执行政府集中采购的规定程序。"中国教育经济信息网"项目，应招标而未招标8427.97万元。其它三个部门中，文化部下属事业单位国家图书馆2004、2005年采购图书支出1.15亿元和1.2亿元，却未执行政府采购，而采用委托指定经销书商的形式采购。国家自然科学基金委员会计算机软件开发项目支出261.84万元，超过了政府集中采购目录的，却未进行招标。国家民族事务委员会下属单位中央民族干部学院，在无车辆政府采购预算的情况下，动用97.33万元购置了两部轿车和一部旅行车。此次审计结果公告中的这些违规采购行为集中表现为：一是不按政府采购规则进行采购，二是不组织招投标或不公开招投标而自行采购。审计署认为，四部门的上述行为违反了《中央单位政府采购管理实施办法》、《中央预算单位政府集中采购目录及标准》等政府采购的相关法律法规。《政府采购法》实施三年之久，为什么四部门仍有违规行为？一位不愿透露姓名、长期从事政府采购的官员指出，惩罚手段和措施成了一个"空架子"，是违规行为屡禁不止的症结所在。2004年财政部颁发了《中央单位政府采购管理实施办法》，尽管对中央单位政府采购做出了详细的规定，并划分了部门各自的职责，但没有对违规行为如何处理的细则。对违规采购现象，法律并无具体的、详细的惩罚措施，给采购人提供了钻空子的机会，也助长了采购人我行我素的歪风。“有利益的地方就该设关口。”一位不愿意透露姓名的专家告诉记者，政府采购涉及政府、供应商、采购机构等多方利益，只有明确各自的权利和义务、设定"关口"卡住多方利益，才能堵塞漏洞。不过，"关口"的制定不是一件简单事，需要政府部门拿出"勇气"来。他告诉记者，某省财政厅酝酿了一部《采购人违规惩罚条例》，最后却无疾而终，原因就是不少政府单位领导都不同意这一规定，因为这大大限制了其权力寻租的范围。处理结果：涉及到的各部门负责人纷纷公开解释，表示对国家审计总署审计出来的问进行整改。争议问题：国家审计部门在行政监督中应当起到什么作用？思考互动：1、行政监督有哪些基本方式？2、我国行政监督现在存在的最主要问题是什么？教师评析：审计监督是专门的经济监督活动，它是根据会计记录等有关经济资料和国家的法律法规，由国家审计机关依法审核和稽查被审计单位的财政财务收支活动、经济效益和财政法纪的遵守情况，做出客观公正的评价，并提出审议报告，以维护国家经济秩序，促进廉政建设的活动。我国审计监督现在的力度虽然加强了很多，但由于审计法律制度本身的缺陷，这种行政监督方式的效果有待进一步检验。篇二：案例4某单位违规采购国家明令淘汰的用能产品设备案案例4某单位违规采购国家明令淘汰的用能产品设备案【案情简介】某单位是A市一家全额拨款的事业单位，2010年10月该单位欲购置两台台蒸汽锅炉，经过公开招标，2010年12月1日A公司成为中标供应商。参与投标的B公司对该结果不满，认为A公司投标的锅炉热效率低，污染严重，节能效果差，某单位在采购过程中存在违法行为，遂向A市财政局投诉。经调查，A公司投标的XXXXX型号锅炉，已被列入国家淘汰目录之中，属于国家明令淘汰的用能产品。A市财政局认为某单位的采购行为违法，拟对其作出警告并处罚款的行政处罚决定。某单位不服，向A市财政局提起申辩，认为本单位虽然采购了国家明令淘汰的锅炉，但是该两台锅炉尚未投入使用，财政局在既未提出限期改正，又未责令停止使用的情况下就拟对本单位作出罚款的处罚决定，并不符合法律程序。篇三：采购案例示例中外合资内地某公司总经理，获悉澳大利亚著名建筑设计师将在上海做短暂的停留，该大师是著名的当代建筑设计师。为了把正在建设中的XX大厦建设成一幢豪华、气派，既方便商务办公，又适于家居生活的现代化综合商住楼，必须使之设计科学、合理，不落后于时代新潮。具有长远发展眼光的总经理委派高级工程师作为全权代表飞赴上海，与该大师洽谈。既向这位澳洲著名设计师咨询，又请他帮助公司为XX大厦设计一套最新方案。根据总经理的指示精神，全权代表一行介绍了XX大厦的现状：“XX大厦建设方案是在七八年前设计的，其外形、外观、立面等方面有些不合时宜，与跨世纪建筑的设计要求存在很大差距。我们慕名远道而来，恳请您的合作与支持。”全权代表一边介绍，一边将事先准备好的有关资料，如施工现场的相片、图纸，国内有关单位的原设计方案、修正资料等，提供给该大师一行。该大师在我国注册了一家甲级建筑设计公司。在上海注册后，该大师很快赢得了上海建筑设计市场。但是，内地市场还没有深入，该公司希望早日在大陆内地的建筑市场上占有一席之地。由于有这样一个良好的机会，因此该大师一行对这一项目很感兴趣，他们同意接受委托。可以说，双方都愿意合作。然而，设计方报价40万元。这一报价令人难以接受。设计方的理由是：公司是一家讲求质量、注重信誉、在世界上有名气的公司，报价稍高是理所当然的。而且，鉴于内地的工程造价，以及中国内地的实际情况，这一价格已是最优惠的价了。根据谈判代表了解，设计方在上海的设计价格为每平方米6.5美元。若按此价格计算，XX大厦250万平方米的设计费应为16.26万美元,根据当天的外汇牌价,应折合人民币136.95万元。的确，40万元人民币的报价算是优惠的了！“40万元，是充分考虑了内地情况，按每平方米设计人民币16元计算的。”该大师说道。但是，考虑到公司的利益，全权代表还价：“20万元（人民币）。”对方感到吃惊。顺势，全权代表解释道：“在来上海之前，总经理授权我们10万左右的签约权限。我们出价20万元，已经超出我们的权力范围。。。。。。如果再增加，必须请示正在内地的总经理。”双方僵持不下，谈判暂时结束。第二天晚上，双方又重新坐到谈判桌前，探讨对建筑方案的设想、构思，接着又谈到价格。这次设计方主动降价，由40万元降为35万元。并一再声称：“这是最优惠的价了。”内地方面的代表坚持说：“太高了，我们无法接受！经过请示，公司同意支付20万元，不能再高了！请贵公司再考虑考虑。”对方谈判代表嘀咕了几句，说：“鉴于你们的实际情况和贵公司的条件，我们再降5万元，30万元好了。低于这个价格，我们就不做了。”内地方面的代表分析，对方舍不得丢掉这次合作的机会，对方有可能还会降价，内地方面仍然坚持出价20万元。过了一会儿，设计方的代表收拾笔记本等用具，根本不说话，准备退场。眼看谈判陷入僵局。这时，代表急忙说：“请您与我公司总经理通话，待我公司总经理决定并给我们指示后再谈，看这样好不好？”由于这样提议，紧张的气氛才缓和下来。之后，设计方打了很多次电话，与总经理联系。在此之前，全权代表已与总经理通话，向总经理详细汇报了谈判的情况以及谈判的分析和看法。总经理要求全权代表一行：“不卑不亢！心理平衡！”所以当设计方与总经理通话时，总经理做出了具体指示。最后，在双方报价与还价的基础上，某公司出价25万元，设计方基本同意。但提出8月10日才能交图纸，比原延期两周左右。经过协商，当天晚上草签了协议。又过一天，签订正式协议。实验内容1、列出案例中的谈判环境因素2、列出本次谈判对象、确定谈判的目标、编制谈判3、设计谈判议程表1、影响商务谈判的环境因素很多，诸如政治形势、经济状况、法律规定，商业习惯、社会风俗、文化背景、宗教信仰、基础设施、人员素质、地理位置、气候条件等，都可能在某种程度上对谈判产生影响。而且，对于不同内容的商务谈判，应考虑的客观环境因素也会有所不同。同时，每一位谈判人员都有其自身的心理特点，他们在谈判中所持的态度、发表的意见和所采用的策略，都是其心理活动的结果。对双方谈判人员的主观心理因素进行分析，既有利于了解对手的心理状况，更好地沟通谈判双方的意图，也有助于己方人员明白自己的心理弱点，采取适当的措施予以克服。案例中，高级工程师在谈判前，了解到该大师在我国注册了一家甲级建筑设计公司。在上海注册后，该大师很快赢得了上海建筑设计市场。但是，内地市场还没有深入，该公司希望早日在大陆内地的建筑市场上占有一席之地。对方急于求成。如果对方急于完成谈判，虽然知道会损失某些利益，也不得不妥协拍板，否则就得冒谈判失败的风险。2、谈判对象：中外合资内地某公司总经理全权代表高级工程师、澳大利亚著名建筑设计师谈判的目标：总经理为了把正在建设中的XX大厦建设成一幢豪华、气派，既方便商务办公，又适于家居生活的现代化综合商住楼，必须使之设计科学、合理，不落后于时代新潮。建筑设计师希望早日在大陆内地的建筑市场上占有一席之地谈判工作计划1）、了解谈判对象的背景情况2）、组织我方谈判人员组成3）、接待对方，约定谈判时间4）、考察市场5）、具体谈判6）、解决双方困难问题，达成一致。7）、签订合同3、谈判议程表XX大厦设计谈判议程的安排(1)谈判地点安排：上海（2）谈判人员安排：主谈人（一名）副助谈（二名）财务人员（一名）秘书（一名）（3）谈判时间安排：第一阶段对方的陈述（公司的设计产品，市场形势，这、产品对我方的利益等）——对方主谈人第二阶段我方提出问题（主要关于设计方案价格的问题）——我方各人员第三阶段解决主要问题——双方协商（4）确定谈判议题1、首先要明确己方要提出哪些问题，要讨论哪些问题。（设计流程，时间，价钱，产品质量，售后服务等等）——秘书记录要讨论的问题2、要把所有问题全盘进行比较和分析：哪些问题是主要议题，列入重点讨论范围；（价钱，产品质量）——财务人员，辅助谈3、哪些问题是非重点问题；哪些问题可以忽略。（假设性问题不回答）