中央空调系统压力容器事故应急预案

中央空调系统压力容器事故应急预案文件号：版本号：生效时间：编制：审核：批准目次TOC\o"1-5"\h\z一、总则3二、压力容器设备的危险性分析3三、应急组织体系及相关部门职责4四、设备预防性监控、预警和报告6五、应急响应6六、后期处置7七、保障措施8八、宣传、培训和演习10、总则目的为有效贯彻实施“安全第一、预防为主”的安全生产方针，防止压力容器事故的发生和扩大，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失，特制定本预案。编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《深圳市重特大安全生产事故应急预案》、《深圳市特种设备使用单位安全标准化准则》等法律法规及性文件，结合本单位的实际制定本预案遵循原则以人为本。确保压力容器使用者的生命安全，确保应急救援人员的安全。预防为主。切实贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。系统管理。按照《深圳市特种设备使用单位安全标准化准则》的要求，建立健全管理体系，通过管理评审，确保体系有效运作。责任明确。按照一体化文件的精神，落实安全管理工作的责任和清晰的安全管理目标。持续改进。根据本单位的实际管理水平，在政府和行业协会的指导下，不断增强应急救援能力，确保应急预案的实用性和可操作性。适用范围本预案适用于本公司管理范围内压力容器设备事故的预防和应急处置工作。二、压力容器设备的危险性分析1定义压力容器：范围规定最高工作压力大于或者等于0.lMPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于2.5MPa・L的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于0.2MPa（表压），且压力与容积的乘积大干或者等于1.OMPaL的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60C液体的气瓶;2分级压力容器事故分以下几个级别：特别重大事故，是指造成10人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者2000万元直接经济损失的事故;重大事故，是指造成3~9人死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者500万元直接经济损失的事故;较大事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者100万元直接经济损失的事故;一般事故，是指造成10人以下重伤，或者10万元直接经济损失的事故。压力容器事故：压力容器发生故障后，通知设备维修保养公司救援人员到达现场后，按照厂家规定的操作规程实施救援;压力容器的部件故障，导致介质泄漏;压力容器导致安全运行条件发生变化的不安全行为;2.5.4压力容器的使用条件发生变化，继续运行可能导致压力容器损毁的事件。（如：火灾、地震、水进入轿厢或井道等）压力容器事故、故障控制压力容器故障的发生是控制压力容器事故的必要条件，是贯彻预防为主的具体措施;定期统计、分析、总结压力容器故障并制定相应的整改措施是预防事故发生的有效的管理手段;根据事故的特点制定相关的应急救援预案并确保预案有效实施是控制事故结果的有效的管理手段。三、应急组织体系及相关部门职责应急组织机构与职责按照国家安全生产的规定，建立本单位的应急救援预案。根据本单位压力容器现场管理专业人员数量少、专业服务项目委托分包方管理的特点，在组织体系中，直接从事本单位压力容器日常管理机构就是处置突发事件的组织机构。该组织机构负责发生压力容器事故时直接启动本预案并履行现场应急救援指挥部职责。该组织机构负责及时通知相关各分包单位启动相关预案。当发生压力容器较大事故及以上等级事故时，该组织机构应立即向辖区特种设备安全监督管理部门上报，以启动更高级别预案。本单位安全负责人担任该项目压力容器应急工作领导小组的组长。主要职责是：负责启动本预案。现场指挥压力容器事故的应急处置工作。统一协调各方面资源参与压力容器事故的应急工作。参与压力容器重大事故的应急处置工作的现场配合工作。压力容器维修保养单位的项目经理担任副组长。主要职责是：负责压力容器事故专项预案的现场救援专业工作的整体协调和实施；从专业角度结合现场救援情况，判断是否需要启动压力容器维修保养公司救援预案；提请启动需要政府和社会参与的更高级别预案。组织有关压力容器维修保养公司方面力量参与应急处置工作；开展专业应急演习和应急宣传教育等工作。本单位安全管理人员担任副组长。负责现场治安秩序的维护，人员的疏导，救援车辆的交通引导。负责在营业的商场迅速建立隔离带，分开人群，防止人员拥挤造成踩踏事件，防止无关人员围观现场。现场应急救援指挥部直接从事日常压力容器管理的机构就是处置突发事件的组织机构。该组织机构负责发生压力容器事故时直接启动本预案并履行现场应急救援指挥部职责。现场应急救援指挥部职责：a、负责并协调、召集各参与抢险救援的专业部门和队伍现场负责人研究现场救援，制定具体救援措施，明确各部门和队伍的职责分工；组织指挥各专业队伍进行实施。b、负责指挥现场应急救援工作，及时报告应急救援进展情况。C传达贯彻领导指示，及时报告事故处理情况，完成领导交给的各项任务，协助有关部门对事故现场受伤和困境中人员进行救治。d、负责对事故危险源设备故障和事故原因进行诊断和分析。四、设备预防性监控、预警和报告信息监测建立有效的信息采集系统，及时获取来自政府、行业协会、分包方的各类安全信息资料。并有效贯彻实施。建立本单位压力容器设备基础档案。全面完整记录设备的、安装、大修、定期、维护保养记录和操作人员持证上岗情况等资料。严禁非操作人员违章操作设备。建立并不断更新完善本单位的现场处置预案2.预警对于大负荷持续运行阶段，应提前检查设备状态。加强现场设备运行巡查，防止事故的发生。当环境处于高危状态时，应提前做好应急准备工作。建立检验检测隐患报告定期分析故障记录，根据故障统计分析，制定相应的整改措施，防止故障进一步扩大和演变为事故。强化分包方现场工作监管。报告发生压力容器事故时，从事日常压力容器管理的机构负责直接启动本预案，该组织机构负责及时通知相关各分包单位启动相关预案。就是处置突发事件的组织机构。该组织机构并履行现场应急救援指挥部职责。特种设备使用单位一旦发生特种设备安全事故，应在1小时内向深圳市市场监督管理局应急电话“12365”或所在辖区分局报告当发生压力容器较大事故及以上等级事故时，该组织机构应立即向辖区分局特种设备科上报，以启动更高级别预案。五、应急响应按照压力容器常见事故，将压力容器响应分为故障响应和事故响应。分级响应故障响应：故障响应由值班人员发出，值班人员直接通知维保人员赶赴现场抢修；压力容器水浸事故、火灾事故：值班人员直接通知负责人，由负责人启动相关现场应急救援处置方案；压力容器泄漏伤害事故：压力容器维修保养公司的项目经理通知负责人启动相关现场应急救援处置方案。基本响应程序基本应急特种设备事故发生后，设备使用单位应立即按本单位的应急预案的规定进行自救。同时使用单位应拨打12365向深圳市市场监督管理局报告或打110报警。扩大应急因特种设备事故次生或衍生出其它事故，目前采取的应急救援能力不足以控制事态蔓延，需由多家专业应急机构、多个部门主管单位同时参与处置工作的，负责先期处置工作的单位应及时向市应急办报告。同时使用单位应拨打12365向深圳市市场监督管理局报告或打110报警。4•信息发布及时将事故的处理进展情况向政府主管部门汇报。有关具体情况的通报应经政府主管部门同意。5.应急结束按照“谁启动谁结束”的原则，由预案启动单位宣布应急状态的解除。六、后期处置善后处理应急工作结束后，应及时安抚慰问周边群众。令人信服的解释事故原因和已采取的预防措施，消除群众对物业压力容器运行安全的担忧，消除误解、误传的有关压力容器的不安全信息。善后工作涉及到商业财产保险和人身意外伤害保险赔偿事宜的，在应急救援工作结束后，及时办理相关手续。事故调查发生特种设备事故后，事故发生单位及其人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，及时收集、整理有关资料，为事故调查做好准备；必要时，应当对设备、场地、资料进行封存，由专人看管。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，负责移动的单位或者相关人员应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。有条件的，应当现场制作视听资料。事故调查期间，任何单位和个人不得擅自移动事故相关设备，不得毁灭相关资料、伪造或者故意破坏事故现场。社会救助重大事故的社会救助工作在深圳市民政局、红十字会、义工联等社会团体和国际性慈善组织的组织协调下开展。.保险使用单位为转移风险，应购买压力容器人员意外伤害保险；条件许可时，应购买财产保险，转移风险；责令压力容器维修保养单位应为现场维保人员购买意外伤害保险。七、保障措施通信与信息保障根据实际需要，使用单位管理机构应在消防值班室、保安值班室、物业服务机构办公室将压力容器维修保养公司项目经理电话及家庭住址电话、现场值班人员电话、使用单位管理机构负责人电话及家庭住址电话、深圳市市场监督管理局热线电话12365、110报警电话。打印后张贴在值班地点。机构负责人、项目经理、值班人员的电话应保持二十四小时处于开机状态。技术储备与保障使用单位、压力容器维修保养企业应充分利用政府机构、行业协会的组织优势和技术优势。充分利用深圳市市场监督管理局已建立的由特种设备各专业领域的专家组成的特种设备专家库。聘请专家参与对重特大事故隐患进行诊断排查，提出事故抢险措施，分析事故原因等工作。积极邀请专家讲解分析国内外近期发生的事故案例，参与起草和修订本公司的压力容器应急救援预案.应急队伍保障使用单位管理机构的人员和压力容器维修保养企业项目维修保养人员是现场应急救援的常设队伍；当发生压力容器严重事故以上等级事故时，使用单位管理机构应立即向辖区特种设备安全监督管理部门上报，以启动更高级别预案。由质监部门确定的抢险救援队伍组织救援；各参与救援的单位应根据所承担的抢险任务，配备相适应的救援工具、检测仪器和车辆，并定期检查。.交通运输保障当发生压力容器较大事故以上等级事故时，事故应急救援过程中涉及到交通运输及管制的，应通过市场监督管理局辖区机构协调交通局和交警局组织。.医疗卫生保障当发生压力容器较大事故以上等级事故时，事故应急救援过程中涉及到医疗卫生保障的，应通过市场监督管理局辖区机构协调卫生局组织保障。.治安保障当发生压力容器较大事故以上等级事故时，事故应急救援过程中涉及到治安秩序保障的，应通过市场监督管理局辖区机构协调公安局组织保障。.物资保障当发生压力容器较大事故以上等级事故时，应急救援过程中涉及到物资需求的，应通过市场监督管理局辖区机构协调贸工局组织保障。.经费保障当发生压力容器较大事故以上等级事故时，应急救援运作所发生的费用应通过市场监督管理局辖区机构协调向市指挥部提出，申请纳入市财政年度预算。.社会动员保障当发生压力容器较大事故以上等级事故时，事故应急救援过程中涉及到社会动员的，应通过市场监督管理局辖区机构协调协调应急指挥部指定有关部门组织保障。10.紧急避难场所保障当发生压力容器较大事故以上等级事故时，事故应急救援过程中涉及到紧急避难场所保障的，应通过市场监督管理局辖区机构协调应急指挥部向区政府提出申请。八、宣传、培训和演习1.公众宣传教育使用单位管理机构和压力容器维修保养企业应通过公告栏等媒介，向压力容器周边群众宣传特种设备事故的预防、避险、自救、减灾等知识。培训使用单位管理机构的特种设备管理人员应按照深圳市市场监督管理局的要求定期进行应急救援知识培训，掌握最新的特种设备应急救援政策、法规，知识、技能。演习使用单位管理机构的人员和压力容器维修保养企业应定期组织特种设备事故应急救援演习，并及时总结和评估。