改革开放以来我国创新创业教育的演进与启示

●JOURNAL OF NATIONAL ACADEMY OF EDUCATION ADMINISTRATION 家发展战略。特别是为了解决国内经济发展新 常态背景下的国家核心竞争力 、经济结构转型、 大学生就业等宏观、微观问题，党中央国务院 采取 了一系列措施 。积极化解矛盾 、应对危机 ， 不断提升国家创新力 、竞争力。创新创业教育 作为众多举措当中的重要环节，近些年也得到 了快速发展。创新创业教育体制机制构建 日趋 完善，地位作用不断加强，目标定位 El渐清晰， 方式方法更加有效 ，社会关注持续升温，大众 创新万众创业氛围 El益浓厚，在办好人 民满意 的教育这篇大文章上写下了浓重的一笔。 一 、 改革开放以来我国创新创业教育 的演进历程 创新创业教育实践在我国的高等教育发展 史中是一件创举。从创新创业教育所走过的历 程看 ，以党的十一届三中全会为起点，按照重 要政策和标志性历史事件分类 ，其发展大致经 第一 ．创新创业教育探索酝酿阶段 (1978 年一2001年)。1978年 12月，党的十一届三中全 会胜利召开．科教兴国战略重新成为国家工作 重心．我国的创新创业教育也随着教育春天的 到来开始萌动发芽。1979年，上海交通大学开 始尝试创造学研究 ，并在第二年面向本科生开 设创造学选修课，拉开了高等院校进行创新教 育的序幕。此后，同济大学 、复旦大学等高校 开办了创造学训练班。1989年，19所国内著名 高校发起 “挑战杯”全国大学生课外学术科技 作品竞赛，这是我国改革开放以来创新教育的 标志性赛事，对我国的创新教育发展和创新人 才的培养起到了重要的促进作用。1993年，中 共中央、国务院颁布的 《中国教育改革和发展 纲要》指出，高等教育要 “加强基本知识、基 础理论、基本技能的培养和训练 ，重视培养学 生问题和解决问题的能力 ，注意发现和培 养有特长的学生。”1994年。中共中央、国务院 召开了第二次全国教育工作会议 ．再次强调了 收稿 日期 ：2015-07—02 作者简介：白鑫刚 ，男 ，河南师范大学教育与教师发展学院副教授 ，主要从事高等教育、青少年问题研究。 67 医盈翅圈 国家教育行政学院学报 OJOURNAL OF NATIONAL ACADEMY OF EDUCATION ADMINISTRATION 重视培养学生动手实践的能力以及关注有特长 学生的观点。1995年，在全国第二次科学技术 大会上 ，江泽民强调 “创新是一个民族进步的 灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”随后，中 国科学院向党中央提出实施 “技术创新工程 、 211工程、知识创新工程”为主要内容的建设国 家创新体系的 ．加快 了创新教育 的发展。 1999年，中共中央制定了 《关于面向21世纪教 育振兴行动计划》，其中一个重要内容是 “整体 推进素质教育．全面提高国民素质和创新精神。” 2000年，教育部印发的 《关于贯彻落实 (中共 ———■一 中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技 ， t! 一 实现产业化的决定)的若干意见》中指出 “允 许大学生、研究生休学保留学籍创办高新技术 翘 企业，以培养学生创业意识和实践能力。” 硪： 第二。创新创业教育萌芽成长阶段 (2002 年一2011年)。2002年 ，教育部在清华大学等 9 所高校进行创新创业教育试点，标志着创新创 业教育在我国的正式启动实施。同年，我国学 田 1_广 厶 “ △ II r △ lI II． 古 目 古 世 妯 古 ^ 枷 心”。提出 “开设创新创业教育的设想”。[11这是 创新创业教育作为一个专业名词最早的述。 此后 ，学术界对于创新创业教育的研究探索越 来越多。在教育部的大力推动下，2003年 ，许 多高校纷纷采取措施 ，加强创新创业教育改革 探索 ，2004年 ，教育部组织试点院校相关人员 奔赴美国考察高等学校的创业教育。2009年中 国高等教育学会创新创业教育分会在中南大学 成立。经过前些年的反复交流研讨 、试验以及 学习借鉴国外先进经验 ，我国创新创业教育的 思想 日渐成熟 ，工作理念 日渐清晰，对创新创 业教育在国家经济社会发展中的促进作用认识 愈加到位。2011年 ，教育部组建了高等学校创 业教育教学基本要求起草专家组，召开专题会 议 ，就创业教育教学的 目标 内容 、方法途径 、 评估等问题进行专题研讨。在这～阶段中，创 新创业教育作为高等教育改革的一个重要内容． 已经获得广泛的共识。 第三，创新创业教育快速发展阶段 (2012 年至今)。2012年是大学生创新创业教育改革最 为重要的一年，也是创新创业教育发展最快的 国家教育行政学院学报 蘸 68 一 年 ，以此为起点，创新创业教育蓬勃开展 ， 焕发了勃勃生机。2012年 3月，《教育部关于全 面提高高等教育质量的若干意见》又进一步强 调 ，加大创新创业教育和就业指导服务力度 ， 努力提高创新创业教育在人才培养中的参与度， 并从课程建设、师资队伍、基地建设 、资助体 系等方面进行了全面部署。《教育部关于 2013年 深化教育领域综合改革的意见》指出：“探索创 新人才培养途径，切实加强实践教学和创新创 业教育。”2015年 3月。教育部召开了深化高等 学校创新创业教育改革视频会议 ，同年 5月 ， 《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育 改革的实施意见》出台，从加强创新创业教育 的重要意义、指导思想、基本原则 、总体目标 、 任务举措和加强领导等方面进行了详细阐述。 随后，“中国高校创新创业教育联盟”成立，各 省、市级政府 、高等院校等纷纷召开会议，贯 彻落实创新创业教育工作。 二、加强创新创业教育是我国经济社 会发展和高等教育改革的必然选择 回顾创新创业教育 30多年的发展历程 ．我 们不难发现 ，创新创业教育的发展与创新教育 和创业教育紧密相连 ，与科教兴国战略和建设 创新型国家战略、高等教育改革、创新型人才 培养等息息相关。可以说 ，一部创新创业教育 发展史就是 我国改革开放 以来综合 国力快速提 升、高等教育飞速发展的见证和缩影。 第一，加强创新创业教育是实施科教兴国 战略和建设创新型国家战略的重要举措。20多 年来 ，科教兴国战略和建设创新型国家战略的 实施不仅极大地提高了我国的综合国力，而且 为创新创业教育的发展带来了难得的发展机遇。 首先 ．创新创业教育的发展为科教兴国战略的 实施奠定了坚实基础。改革开放以来，我国的 经济建设取得了一定的成绩 ，但经济发展后劲 不足、质量效益低下和国际竞争力不高的弊端 也 日益显现。究其原因，主要是对教育科技在 经济社会发展中的重要作用认识不到位、重视 不够造成的。加强创新创 业教育解决 了这个 矛 盾 ，正是在此背景下科教兴国战略的实施才有 了肥沃的土壤 ，才能由小到大 、由弱到强不断 发展壮大。其次，建设创新型国家战略作为科 教兴国战略的延续和深化，又进一步促进了创 新创业教育的发展。伴随着我国经济的快速发 展和国家综合实力的不断增强 ，面对国际竞争 压力的不断加大，我国经济迫切需要由中国制 造向中国创造转型，需要广大优秀人才发挥聪 明才智 ，提高科研创新和创业实践能力，积极 投身祖国经济社会建设 ．这为创新创业教育的 快速发展起到了催化剂的良好功效 。也为创新 创业教育的腾飞插上了翅膀。最后 ，科教兴国 战略和建设创新型国家战略都注重人的素质的 提高，强调人才对国家经济社会发展重要作用 ， 而创新创业教育的核心也是培养高素质优秀人 才 ，三者的出发点和落脚点一致 ，这也为创新 创业教育的发展起到了良好的促进作用。 第二．加强创新创业教育是提高国家国际 竞争力和促进经济改革的坚实基础。提高国际 竞争力和促进经济改革教育是基础 ，创新创业 教育是基础中的基础。改革开放以来 ，我国的 经济快速发展 ，国家综合实力大幅提升，国际 影响力 日益显著，但随着改革的不断深入，我 国经济发展的深层次矛盾不断显现 ，主要表现 在科技含量不高、人力资源效益低下、管理服 务水平较低 、开拓创新能力不足、环保意识缺 失等。深入分析这些问题，深层次的原因是教 育这个基础还存在问题，高等教育服务经济社 会发展没有及时跟上，创新创业教育发展滞后 ， 创新创业型人才短缺。党的十八大以来，我国 经济发展进入新常态，经济增速放缓，发展压 力增大，创新 、创业、创造对于经济持续、健 康发展的作用 El益凸显．加快创新创业教育改 革发展步伐也越发紧迫。 第三 ，加强创新创业教育是深化大学生就 业创业和推进高等教育综合改革的切人点。深 化大学生就业创业和推进高等教育综合改革是 当前我国教育改革的难点和热点，是办好人民 满意教育的重要内容。2015年 6月 ，教育部召 开了深化高等学校创新创业教育改革视频会议 ， 部长袁贵仁强调 “深化高校创新创业教育改革， ●JOURNAL OF NATIONAL ACADEMY OF EDUCATION ADMINISTRATION 是加快实施创新驱动发展战略的迫切需要 ，是 推进高等教育综合改革的突破13，是推动高校 毕业生更高质量创业就业的重要举措 ，意义十 分重大。”由此不难看出，做好高等教育综合改 革这个热点工作和大学生就业创业这个难点工 作都必须加强创新创业教育。一方面 ，2015年 全国高校毕业生总数达到 749万人．比2014年 再增加 22万人 ，创下历史新高，大学生的就业 创业压力依然严峻。巨大的就业创业压力对我 国的高等教育提出了更高要求。为了解决好大 学生就业创业工作，《教育部关于做好 2015年全 国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》中 明确指出要全面推进创新创业教育和 自主创业 工作 ，强调创新创业教育对于做好大学生的就 业创业工作、提高大学生的就业质量的重要作用． 表达了加强创新创业教育的决心。另一方面 ， 经过多年建设 ，我 国高等教育 已经发展到了 “以量谋大”到 “以质图强”的新阶段 ，“提高 人才培养质量，提供优质高等资源供给能力与 水平成为当前高等教育综合改革的核心任务。”闭 由此可以看出，教育部已经把创新创业教育作 为高等教育综合改革的一个重要切入点 ．从人 才培养的角度进行了安排部署。最后 ，从深化 大学生就业创业和推进高等教育综合改革的核 心任务来看，二者都强调培养创新型、高素质 的人才是工作的重要内容，而加强创新创业教 育恰恰能够很好满足这个要求，因此 ，创新创 业教育理所当然成为二者的结合点、交汇点 ， 对于高等教育综合改革的持续深化和推动大学 生就业创业质量的提升必将发挥重要的作用。 三、我国创新创业教育发展的启示 我国的创新创业教育在国家的大力支持下， 发展迅速。势头良好，各项工作稳步推进 ，其 助力高等教育服务国家经济社会建设的作用正 在逐步加强，总结梳理我国创新创业教育的发 展历程，研究探讨创新创业教育又好又快发展 的归因，我们不难得到如下启示： 第一 ，创新创业教育的发展要融人改革开 放，服务国家经济社会建设。新中国成立后 ， 69 翮 国家教育行政学院学报 OJOURNAL OF NATIONAL ACADEMY OF EDUCATION ADMINISTRATION 由于思想认识的偏差和我国当时的国情所限 ， 在很长一段时间内，没有认识到创新创业在国 家经济社会建设中的重要作用，创新创业教育 得不到应有的发展。改革开放以来，我国确立 了以经济建设为中心的发展思路，中国特色社 会主义事业驶入了快车道，连续 30多年的经济 快速增长使我国的国际竞争力和综合实力大大 增强。随着经济发展新常态的到来，特别是在 我国自主创新能力不强、引进技术消化再创新 能力薄弱、产学研相结合的技术创新体系尚未 形成和经济下行压力不断增大的大背景下 ，国 家的经济建设急需新的动力来带动 ，而这个重 要引擎之一就是大力开展创新创业教育，通过 加强创新创业教育培养一批高素质人才，催生 一 批高精尖技术和科研成果。培育一批具有发 展潜力的企业。创新创业教育应该抓住新一轮 创新创业浪潮的新机遇，成为保经济增长、促 产业升级的重大引擎，系统谋划、协同推进深 化高校创新创业教育改革 ，引导更多的大学生 深度参与创新创业 ．只有融入党和政府的中心 工作，服务国家经济社会建设 ，创新创业教育 才有良好的发展氛围和发展基础。 第二 ，创新创业教育的发展要循序渐进， 坚持与高等教育协调发展。高等教育发展有其 自身规律和特点．创新创业教育作为高等教育 的一个组成部分，必须遵循这些规律和特点， 其中最为重要的一点就是循序渐进 ，一步一个 脚印扎实推进。改革开放 30多年来，随着改革 开放基本国策的确立．中国的高等教育发展迅 速，但回顾高等教育的发展历程 ，我们就会发 现，这些成绩的取得就是循序渐进 、不断探索 实践的结果。我国高等教育确立了以质量提升 为核心的内涵式发展道路 ，我国高等教育也拉 开了 “质量工程建设”的序幕。随后 ，教育部 又出台了一系列文件．持续加强高等教育质量 建设。当前，高校面临着 “高等教育如何适应 国家经济发展转型升级”的全局性问题 ，面临 着 “进一步深化高等学校教学改革 。提高人才 培养的能力和水平，更好地满足经济社会发展 对高素质创新性人才的需要”的战略性问题。嘲 在高等教育深化综合改革、创新发展的背景下， 国家教育行政学院学报 翅豳 70 创新创业教育作为一个新的教育重点和发展方 向，要紧紧围绕高等教育改革发展实际，遵循 高等教育发展规律 ，积极融入其中，统筹谋划 、 加强建设 ．认真做好完善人才培养质量标准 、 创新人才培养机制 、健全创新创业教育课程体 系、强化创新创业实践 、加强教师创新创业教 育教学能力建设 、改进学生创业指导服务、完 善创新创业资金支持等方面的工作，循序渐进， 推动创新创业教育健康有序发展。 第三．创新创业教育的发展要与时俱进 ， 把握时代发展脉搏。以党的十一届三中全会为 起点到党的十八大，每一次党的代表大会都会 围绕经济建设这个 中心确立国家的大政方针 ， 教育事业都会有大的改革发展，其在国家建设 中的作用也会得到进一步加强。这其中就包含 创新创业教育的改革发展。改革开放 30多年来， 我国实现了三个伟大转变 ，即从计划经济体制 向社会主义市场经济体制的转变、从封闭半封 闭社会向全方位开放社会的转变 、从人民生活 温饱向基本小康的转变。这三大转变在促进社 会主义事业蒸蒸 日上、人民生活越来越好的同 时，也为创新创业教育的发展带来了前所未有 的发展机遇 ，创新创业教育也正是在这样的大 背景下得到了高度重视。实现了快速的发展壮 大。2015年 5月，国务院办公厅又颁布实施了 《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意 见》，从、载体 、方法、服务创新等方面对 构建创新创业教育新体系进行了全面系统的安 排部署 ，标志着创新创业教育上升为国家战略， 这为加速创新创业教育与科技 、经济 、社会紧 密结合 ．更好发挥创新创业教育在国家经济社 会建设中的作用。加快培养规模宏大、富有创 新精神 、勇于投身实践的创新创业人才队伍意 义尤为重大。当前，全国上下正在为建设创新 型国家、全面建成小康社会而努力奋斗．“两个 一 百年”、“中国梦”、“四个全面”等国家战略 目标迫切需要创新创业教育主动适应 、积极引 领经济发展新常态 ，需要创新创业教育培养造 就亿万大众创业、万众创新的生力军。广大教 育工作者要增强责任感和使命感 ，抓住机遇 ， 乘势而上 ．认真抓好创新创业教育工作，让创 新创业教育为我国实现人 口大国向人力资源强 国转变、制造业大国向创造业大国的转变做出 新贡献，主动承担起建设创新型国家的时代重任。 第四，创新创业教育的发展要以人为本． 培养拔尖创新型人才。随着知识经济时代的到 来和社会竞争的 日益激烈．社会人力资源市场 对人才的综合素质要求越来越高 ，以人为本， 培养德智体美劳全面发展的具有创新精神、创 业意识和实践能力以及社会责任感的创新创业 人才已经成为高等教育的根本职责。改革开放 30多年来，重视人才培养始终是高等教育的主 旋律、根本、宗旨和核心。当前 ，我国正处在 建设创新型 国家 ．全面深化改革开放 和全 面建 成小康社会的关键时期．处在实现中华民族伟 大复兴的中国梦的重要历史时期。高等教育在 探索实践提高人才培养质量的过程中，坚持以 人为本，推进创新创业教育有着重要意义。首 先．从大学生个体成长看，有利于他们形成正 确的世界观、人生观、价值观，有利于提升大 学生为国为民的社会责任感和运用所学知识解 决现实生活中实际问题的能力，有利于提高大 学生的学习力、创造力、竞争力和成功率，促 进大学生在实践中获得知识、能力 、素质等方 ●JOURNAL OF NATIONAL ACADEMY OF EDUCATION ADMINISTRATION 面的全面发展。其次，从国家经济社会发展看。 “两个一百年”的重要发展目标 ，综合国力的提 升和国际竞争力的增强都迫切需要拔尖创新人 才的不断涌现 ：科学技术与经济社会的快速发 展也越来越需要培养一批拔尖创新人才。最后， 从党的教育使命看，中国共产党人要努力办好 人民满意教育的伟大历史使命 。促进人的全面 发展 ，培养社会主义合格建设者和可靠接班人 离不开创新创业教育。 参考文献 ： 【1]李昌义，杨建华，邓忠莲．关于开设创 新创业教育的设想 卟 发明与革命，2002，(6)： 17-19． [2]刘民，田娟．教育综合改革背景下我国 高等教育教 学改革的变与不变 U]．高教探索， 2015，(8)：22—29． [3】杜玉波．高等教育要更加适应经济社会 发展需要 【 ．中国教 育报 ，2014—07-24． (责任编辑 石连海) Evolution and Inspiration of China's Innovative Entrepreneurship Education since Reform and Opening-up Ba／Xingang Abstract：After thirty years reform and opening—up，the innovative entrepreneurship education in China has undergone three stages，namely，conception and exploration，nascent growth and development into prosperity．It is an inevitable choice for China to promote innovative entrepreneurship education to foster economic development and deepen the reforms of higher education reform．The history of the development of innovative entrepreneurship education proves inspiring：its development must be integrated into the reform and opening-up while serving the state economic and social strategies．Besides，its coordination with higher education should be undertaken step by step．In addition，it must keep pace with the times and grasp the pulse of the era．Furthermore，it is supposed to be people—oriented and cultivate top—notch innovative talents． Key words：innovative entrepreneurship education；higher education 71————— 礤 圈 国家教育行政学院学报