附录二：温州市地方政府改革大事记

附录二 温州市地方政府改革大事记 1978年 2月14日至3月10日 温州市集中市、区、社三级干部2379人，开展“一批双打”（批“四人帮”，打击阶级敌人现行破坏活动，打击资本主义势力）运动，整顿机关。 9月16日 温州地区革命委员会改为温州地区行政公署。 1979年 2月1日 中共温州地、市委分别召开常委扩大会议，贯彻中共十一届三中全会精神。 3月5日 重建温州市人民检察院。 9月18日 “文化大革命”中曾被迫停止活动的中国人民政治协商会议温州市委员会恢复正常工作。 1980年 3月 乐清县里隆、黄华、慎江等地走私活动猖獗。 4月21日 温州开展扩大集体所有制工业企业经营管理自主权的试点工作。 4月30日 温州市恢复省直辖市 8月21日 温州市恢复城区建制 11月11日 温州地区各县开展打击走私活动。 12月 温州地、市委贯彻中共中央《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》的精神，在农村实行家庭联产承包责任制。 1981年 6月18日 国务院批准，析平阳县的矾山、马站、灵溪、金乡、钱库、宜山、桥墩7个区建苍南县。 9月22日 中共中央、国务院批准温州地、市合并，建立中共温州市委、温州市人民政府，实行市管县体制。 12月12日 国务院批准建立瓯海县，县人民政府驻市区将军桥。 1982年 3月8日 温州市政府发出《关于加强市区个体商业管理的通知》。 4月1日 瓯海县龙湾公社、梧埏区状元镇划入温州市郊区。 7月1日 全国第三次人口普查。温州市人口总数为5928328人，其中市区989891人。 1983年 1月 市二轻系统59个集体所有制工业企业，实行经营承包责任制。 4月12－18日 市第六届第一次人民代表大会召开。会议提出，到2000年，温州市工农业总产值在102亿元基础上，实现翻两番的奋斗目标。 4月22日 全市农村人民公社开始实行行政、社分设。恢复乡镇人民政府建制。 1984年 4月23日 苍南县龙港镇成立。嗣后，进行探索农民集资建设小城镇改革试点，建立中国第一座农民城。 5月4日 中共中央、国务院批准《沿海部分城市座谈会纪要》，确定温州为全国进一步对外开放的14个沿海港口城市之一。 7月24－28日 市委、市政府召开“温州经济振兴恳谈会”。24个省、市200名温籍专家、学者和领导干部应邀参加。 11月29日 温州旧城区命名为鹿城区，新桥、南郊、黎明、城郊、双屿、仰义六乡划归鹿城区管辖。 12月6日 温州市政府批准工业系统机构改革。 12月24日 温州市经济技术开发总公司成立。 12月27日 划状元镇、龙湾乡及永中镇的黄山、石山成立龙湾区。 1985年 1月12日 中国人民对外友好协会温州分会成立，刘锡荣兼任会长。 2月 温州市召开县（区）工商局长会议闷罐车市工商局《关于改进管理、搞活经济的10项措施》，鼓励横向联合（包括与外地联合），允许试办民间金融企业，欢迎农村集体以土地入股等方式和工商部门联合建设市场；继续以多种形式发展城乡集市贸易。 3月14日 国务院就温州市进一步对外开放的有关问题做了批复，提出要把温州建成为我国东南沿海重要工业、外贸、港口城市和对外经济联系的窗口。 3月26日 温州市委、市政府提出对小型国营企业实行“全民所有，集体经营，照章纳税，自负盈亏”的方针。 4月25日 市人民政府颁发《温州市国营企业实行劳动制的试行办法》。 5月12日 《解放日报》头版头条登载《温州三十三万人从事家庭工业》消息，并发表评论员温州《温州的启示》，率先提出“温州模式”，在全国引起强烈反响。 5月24日 省委、省政府批准《温州市经济管理机构改革》，统一撤销市委农村工作委员会等15个委、局，建立市计划经济、工业、农业、交通、商业和城乡建设等7个委员会，加上原市科委仍保留，共8个委员会。 7月10日 市人大常委会决定，以榕树为温州市市树，茶花为温州市市花。 10月1日 温州妙果寺商场开业。 1986年 2月17日－20日 温州市第二次经济振兴恳谈会召开。 2月28日－3月6日 全国政协副主席、社会学家费孝通来温考察。后在《了望》杂志发表《温州行》一文，赞许温州模式。 同月 《红旗》杂志发表浙江省委书记王芳《温州农村经济发展情况的调查》一文。文章肯定温州农村商品经济发展的正确方向。 3月12日 温州市召开工业会议，提出继续贯彻国营、集体、个体三者一起上的方针。 4月7日 温州（港口）列为全国71个准许外籍人员出入通行口岸之一。 6月14－20日 省社会科学院、市委政策研究室、市农委联合召开“温州农村经济模式理论讨论会”。 7月18日 温州市委召开全市经营大户座谈会，会议提出允许和鼓励格特经济和私营经济的发展，保护他们的合法地位，保护他们的产权和经营权，鼓励他们当好商品生产的“排头兵”。 11月6日 市区第一家民间股份制金融机构——东风城市信用社成立。 11月28日 市委、市政府决定在龙湾建立温州出口商品工业区。 1987年 1月10日 温州市综合农业区划成果通过省级鉴定验收。 2月20日 温州第一家境外经贸企业“香港雁荡有限公司”在港成立。 4月15日 国务院批准同意撤销瑞安县，设立瑞安市（县级）建制。 8月18日 温州市政府颁发《温州市挂户经营管理暂行规定》。 9月16日 国务院批准温州市列为全国13个农村改革试验区之一。 10月26日 经浙江省政府批准《温州私人企业管理暂行办法》公布实施。 11月7日 温州市政府批准《关于农村股份合作企业若干问题的暂行规定》。这是温州市也是全国第一个关于股份合作制企业比较系统的地方行政性的规定。 1988年 3月18日 国务院批准瑞安市和瓯海、乐清、平阳、苍南、永嘉等县为沿海经济开放区。 5月13日 省政府批准永嘉、平阳、苍南、文成、泰顺、瓯海、乐清8县（市）为革命老根据地。 7月3－4日 市政府颁发《温州市市属县以上集体企事业单位固定职工退休基金统筹管理实施办法》和《温州市市属县以上集体劳动合同制工人退休养老保险实施办法》。10月20日颁发《温州市市区社会养老保险实施办法》。 8月18日 温州市政府发出《关于国营集体企业实行股份制的若干意见》。 8月25日 温州市政府颁发《关于私营企业和股份合作企业若干问题的通知》，使股份合作企业的概念更加准确，政策更加完善。 10月15日 市区妙果寺小商品市场、龟湖路干鲜果批发市场和永嘉桥头钮扣市场被评为“全国文明市场”。 11月4－7日 国家土地管理局局长王宪来温调查研究，决定在温州市进行土地改革试点。 12月14日 省人民政府批准乐清县虹桥、柳市两镇为对外开放重点工业卫星镇。 1989年 7月6日 瓯海县寮东粮食批发市场开业。这是温州首家个体经营粮食市场的批发市场。 是年 温州市钢材交易中心、温州市重要生产资料市场及各县（市）经营点纷纷建立。 11月20日 温州市政府发出《关于股份合作企业化若干问题的通知》，提出全市股份合作企业规范化的要求。 1990年 2月22日 温州市政府召开外向型经济工作会议。 3月27日 温州市委、市政府颁布《加强山区、老区扶贫工作决定》。 6月2日 温州市委、市政府召开各县（市、区）负责人会议，提出大力推进温州市股份合作经济。 6月21日 温州市委、市政府发出《关于坚决贯彻落实国务院办公厅就查处乐清县销售无证、伪劣产品通知的意见》。 7月1日 全国第四次人口普查。温州市总人口为6330912人，其中市区1110642人。 11月20日 在第二届国际专利及新技术、新产品展览会上，温州市参展的16个产品项目全部获奖，其中金奖3个，银奖1个，铜奖4个。 1991年 4月18－24日 市七届人大四次会议召开。讨论温州市国民经济和社会发展十年规划及“八五”计划纲要。 7月1日 温州市开始实行社会养老保险制度。 7月6日 温州市委颁发《关于大力推进科技发展的决定》，提出“科技兴市”的战略决策。 9月28日 温州市政府颁布《关于加快我市城乡市场建设的决定》。 1992年 3月5日 温州城乡市场实行登记发证管理。 3月9日 改瓯海县为欧海区。 3月16日 国务院批准在龙湾区设置温州经济技术开发区，总面积5.11平方公里，首期开发1.8平方公里。 5月30日 根据民政部统一部署，温州所属各县完成撤区、并乡、扩镇工作，原506各乡镇撤并为315个。 8月9日 温州市政府颁发《关于大力推进依法治市的实施方案》，实现政府工作进一步规范化、制度化、法制化。 9月2日 省政府批准在龙湾区建立温州市农业新技术开发示范区，总面积13.5平方公里。 9月16日 温州市在龙湾区设置扶贫经济开发区，规划开发面积6.5平方公里。 12月18日 温州市委、市政府颁发《关于鼓励个体和私营经济进一步发展的决定》、《关于加快第三产业发展的决定》。 12月31日 温州市委、市政府颁布《关于大力发展股份合作企业的规定》，鼓励支持企业上规模、上档次、上水平。 1993年 1月6日 温州市委、市政府发出《关于全方位扩大开放的意见》，提出全面实施“中心突破，两翼拓展、三沿并进，山海呼应，全面开放”的战略，构建以外为主、内外兼顾的全方位开放的新格局。 2月28日 市委、市政府表彰100名农民企业家，并给16家种粮百亩以上的大户，各奖励手扶拖拉机一台。 6月 温州市新城总体规划通过会审。9月8日，新城区建设管理委员会成立。 9月18日 国务院批准乐清县撤县设市（县级）。 11月29日 中国温州市委召开常委扩大会议，提出温州第二次创业战略目标、指导思想和基本任务。 是日 温州市政府发出《温州城镇集体企业实行股份合作制改组试行办法》的通知。 1994年 1月4日 交通部批准甬台温高速公路第一段临海至乐清雾湖工程建设项目，计划投资16亿元。 1月5日 温州市委、市政府颁发《关于开展“第二次创业”的决定》。提出：总目标是要把温州建设为科技先进、交通发达、内外开放、经济繁荣、社会安定、文明富裕的沿海经济区，成为我国东南沿海现代化的工业、商贸、港口城市。实施三大工程，即产品质量管理的“358工程”、基础设施建设的“828工程”、增强经济综合实力的“2311工程”。 5月10日 温州市召开质量立市万人大会。10月7日市政府颁布《温州质量立市实施办法》。 7月12日 温州市政府批转市公安局、温州试验区办公室《关于温州市小城镇户籍管理制度改革试点办法的通知》。 10月9日 温州市电话号码升至7位数。各县（市）电话同时并入市区电话网。 10月6日 温州市政府颁发《关于加快国有集体企业产权制度改革的试行意见》。 12月31日 温州市政府颁发《温州市股份合作企业管理规定》。 1995年 1月13日 温州城市总体规划（修编）通过专家鉴定。规划面积1200平方公里，包括鹿城、龙湾、瓯海3区及永嘉县欧北、七都、三江、乌牛和乐清市磐石、慎江、黄华、北白象等镇。 6月15日 平阳县鳌江口岸对外开放。 8月16日 温州航空口岸正式对外开放。 11月24日 市委、市政府召开海洋开放和渔业工作会议，提出了路海并举，综合开发，实施“海上温州”的战略。 12月8日 金温铁路温州段开始铺轨。 1996年 1月30日 浙江省政府确定温州东方工业集团等8家公司为温州首批建立现代企业制度试点单位。 4月12日 苍南县龙港镇经国务院和国家体改委等11个部委批准，成为全国实施综合改革试点镇之一。 8月12日 温州市被列为国家行为管理8个试点城市之一。 9月18日 温州市委发出《关于在全市全面实施“形象工程”的通知》，提出树立都市、城镇、农村、家庭、市民等10个方面新形象。 9月23日 国家体改委决定，温州列为全国综合配套改革第二批试点城市。 10月8日 温州市被列为国家安居工程城市。 11月13日 温州市委颁发《关于深入实施科教兴市战略，加速科技进步的若干政策规定》。 1997年 1月9-10日 中共温州市委七届七次全会举行。会议的主要议题是：认真贯彻中央经济工作会议和省委九届八次全会精神，总结1996年工作，部署1997年任务。会议审议通过了《温州市社会主义精神文明建设纲要》和《温州市文化发展规划》。 1月15日 市政府公布瑞安印刷机械厂、温州海米特集团公司等90家企业为温州市“五个一”重要骨干企业。 2月19日 温州市委、市政府颁发《关于开展第四个社会治安综合治理年活动的决定》。 2月20日 温州市委、市政府颁发《关于开展“绿温州大地，创文明城市”活动的通知》。 4月9日 瓯海大道建成通车。这条道路东起欧海区永中，西大临江，全长17公里，宽30－50米，总投资1.16亿元。 4月11日 市政府第32次常委会讨论并原则同意市经委《关于进一步推进工业结构调整和扶持重点骨干企业的若干政策》、《温州市企业集团组建和管理实施办法》、市供销社《关于深化供销合作社改革的若干意见》。 5月12日 温州市人民政府印发《温州市公家公务员制度实施方案》的通知，全面推行国家公务员制度。 5月27日 全市扶贫攻坚大会举行。1997年是全市扶贫攻坚的关键年，泰顺、文成要实现脱贫目标，其它各县（市、区）全部实现无贫困乡镇，其中瑞安、乐清、瓯海、洞头实现无贫困村。 6月7日 温州市委、市政府发出《关于成立清除地方和部门保护主义领导小组的通知》。 7月13日 温州市委、市政府印发《关于全市党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的实施意见》的通知。 8月8日 金温铁路全线铺通。 9月16日 温州市委发布关于加强干部培训管理的通知。 10月6日 温州市人民政府公布温州市第一批取消的建设项目收费目录的通知。12月24日，公布温州市第二批取消涉企收费项目的通知。 10月15日 温州市委、市人民政府发布关于要求转报《瑞安市综合改革试点方案》的报告。 11月21日 温州市政府颁布《温州市名牌产品认定和管理实施办法》。 12月10－24日 温州市委、市政府先后颁发有关经济体制改革等方面的文件：《关于进一步支持引导股份合作制经济发展的若干意见》、《关于进一步鼓励引导个体私营经济加快发展的若干意见》、《关于进一步加快我市对外开放的若干意见》、《关于进一步支持引导多种形式股份合作制经济发展的若干意见》、《关于进一步促进我市乡镇企业改革发展与提高的实施意见》。 12月30日 温州市扶贫攻坚取得重大成果，文成、泰顺两县通过省脱贫验收组验收，定为脱贫县。至此全市实现无贫困县。 12月31日 平阳县鳌江镇被列为全国小城镇综合改革试点镇。 同日 市人民政府命名正泰集团公司等3家企业为1997年温州市四星级重点骨干乡镇企业，天正集团有限公司等6家企业为三星际重点骨干乡镇企业，浙江虎豪实业有限公司等62家企业为一星级重点骨干乡镇企业。1997年，温州市乡镇企业保持高速增长的势头，涌现出一批实力强、水平高、规模大、后劲足的乡镇企业，并成为二次创业的一支主力军。 1998年 1月8日 乡镇管理体制改革试点工作在永嘉县桥头镇进行，同时实施办公无休日制度。在此基础上，温州市委发出《关于在全市乡镇机关推行办公无休日制度的通知》，截止12月10日，全市314个乡镇全部推行办公无休日制度，在双休日共接待群众26733人次，办理事务11600件次。 1月10日 温州市党镇机关移动电话专项清理工作结束，按照“工作需要、从紧掌握、严格控制”的原则，全市各级党政机关3992部公费移动电话，除896部留用特殊工作岗位外，其余全部折价过户给持机者本人，折价款310万元上交财政，同时，建立移动电话话费限额报销制度。 2月4日 温州市政府发出《温州市实施城镇居民最低生活保障制度暂行办法》。 2月16日 市委印发《温州市1997－2001年依法治市规划》。 3月5日 市委发出《关于开展创建市级文明机关活动的通知》。 3月6日 温州市八届人大第三十四次会议通过市政府《关于进一步加强依法治市实施方案》的决定，并由市政府颁布实施。 3月24日 温州市人民政府以温政发44号文印发《关于进一步加强依法治市实施方案的通知》。 3月23日 市政府印发《温州市创建国家卫生城市规划（1998－2002年）》。 5月22日 市委发出《关于开展“做人民满意的公务员”活动的实施意见》。 6月至年底 市直机关开展“创建文明机关，当好人民公仆”活动。活动以创造“优质服务、优良秩序、优美环境”，当“人民满意公仆”为主要内容，引导广大党员干部塑造“廉洁、高效、务实、文明”的机关形象。 7月3日 市委以市委发115号文发出《关于全面推行政务公开制度的实施意见》。之后以市委办17号文发布《关于在全市公安等五个部门开展政务分开试点工作的通知》。 8月19日 市委发出《关于在市直机关集中进行作风整顿的实施意见》。27日，市委市府召开市直机关领导干部会议，进行再动员。31日，市委发出《关于进一步加强县级领导班子思想政治建设的意见》。 10月6－12日 98金秋旅游节暨首届温州商品交易会举办。这是市政府举办的集商品交易、招商引资、区域协作、旅游活动于一体的大型经贸活动。 10月12日 市政府颁发1998年温州市科学技术进步奖和星火奖58项。 11月21日 温州市政府批转了财政局、地税局、国资局《关于进一步支持工业经济发展若干财税政策的意见》。 12月13日 温州市第一个非公有制企业党委——中共正泰集团委员会宣告成立。 12月31日 温州市人民政府批准经委关于《温州市重点扶持新产品管理实施意见》。 1999年 1月21～24 全市220家机关、企事业单位在京招才引智，参加全国大型人才招聘洽谈会。 1月27日 市委、市政府在市体育馆召开99城市绿色大行动动员大会。动员社会各界自觉参与城市绿化行列，进一步兴起全民爱绿、植绿的新高潮，推动城市环境建设，提高生态环境质量。 1月28日 中共温州市委分别以[1999]1、2、3、4号文印发《温州产业升级计划》、《温州基础设施优化计划》、《温州文化升位计划》、《温州跨世纪人才发展计划》。 3月1日 全市农村工作会议召开，提出温州要提前基本实现农业与农村现代化。 3月5日 温州市委、市政府召开“百家文明市民”表彰大会。“百家文明市民”倡议：广泛、深入、持久地开展“争做现代化温州人”活动，为现代化新温州建设多做贡献。 3月6日 市区五马街荣膺“全国百城万店无假货示范街”称号。 3月22日 温州市委以市委发[1999]41号文印发《关于在市级机关实行领导干部任期制的规定》、《关于在县级领导岗位实行干部试用期制的规定》和《关于选拔任用干部实行任前公示制的暂行规定》。随后，有市委发42号文《中共温州市委 温州市人民政府关于成立市落实党风廉政建设责任制领导小组的通知》、市委发166号《中共温州市委关于落实党风廉政建设责任制的实施细则》。 3月31日 温州市委、市政府以市委发[1999]46号文印发《温州市农业和农村现代化建设纲要》。 4月15日 温州市人民政府以政府令30号发布《温州市行业协会管理办法》。 4月28日 市委、市政府召开“十佳公务员”表彰大会。 5月5日 温州市委、市政府印发《关于进一步促进个体私营经济大发展大提高的通知》。 6月11日 温州市委、市政府以市委发[1999]92号文印发《关于实行政务公开制度的若干规定的通知》。 7月13日 温州市委举行八届三次全会，审议通过了《温州加快城市化进程纲要》、《温州城镇体系规划大纲》。 7月26日 市委、市政府印发《温州市加快农业和农村经济发展的若干政策规定》。 9月23日 温州市人民政府印发《关于温州市质量振兴实施计划的通知》。 10月9日 温州市人民政府印发《温州市名牌兴业实施意见》。 11月12日 温州市政府以政府令形式颁布《温州市知名商标认定和保护暂行办法》和《关于引发温州市工业产业升级计划的通知》。 11月23日 全省第一个地方级个体私营企业协会联合党委——中共温州市城区个体私营企业联合委员会正式宣告成立。 12月23日 为大力引进国内外高层次人才，加快实施科教兴市战略，温州市制定了并发布了《温州市引进高层次人才的若干规定》。 2000年 1月1日 市长钱兴中签发2000年“一号公告”：市政府决定在全市范围内公开征集为民办实事项目。 1月19日 温州市召开“质量立市、名牌兴业”再动员大会。市政府重奖获得“中国驰名商标”的正泰集团、德利西集团、长城鞋业公司各100万元，重奖获“浙江名牌产品”、“钱江杯优质工程奖”、“浙江著名商标”的61家企业各5万元，并予以通报表彰。 2月12日 市长钱兴中在市民议政座谈会上宣布市政府鼓励、引导市民参与政府工作决策的十条途径。 4月17日 温州市30家省级“”五个一批重点骨干企业已经有22家通过乐ISO9000质量体系认证，率先实现了半数以上企业通过质量体系认证的全省目标，企业认证率名列全省首位。 5月9日 温州市委办公室发布了《关于加强对外地温州商会工作指导的若干意见》，届时，全国各地已有26个温州商会和16个商会筹备中。 6月1日 温州市出台《温州领导干部任期经济责任审计实施办法》。 10月9日 市政府举行第27次常务会议，原则通过《温州数码城建设方案》、《关于市政府审批制度改革第二批审改方案》、《关于高教园区建设有关优惠政策的意见》等决定。 10月17日 市委、市政府举行温瑞塘河整治誓师大会。会后，市五套班子带领1.2万余名干部、群众在丰门河、双桥河参加塘河清淤劳动。 11月1日 温州市政府在全市范围内开展了一场声势浩大的工业污染源达标排放“零点行动”。法院、环保、工商、公安、监察、经委、乡镇企业局、电力等部门人员500多人参加。 11月27日 市创建文明城市办公室设立的“96150”——要文明热线电话开通。受理群众对创建办及网络职能单位的批评意见和建议；对温州创建文明城市活动中的交通秩序、环境卫生、社会治安和违法违章建筑等整治工作方面的意见和建议等的电话投诉。 11月19日 温州市开展相对集中行政处罚权试点方案已经国务院授权国务院法制办批准，温州市和杭州市成为浙江省首批试点城市。 11月31日 市政府公布的2000年“一号公告”，承诺的十项为民办实事工程，在各方面的共同努力下已基本完成（这十项工程是畅通工程、绿色工程、菜篮子工程、育才工程、健康工程、形象工程、方便工程、健身工程、向导工程、便捷工程。是从市民推荐的1530条建议中经过筛选综合，提交市人大会通过确定的）。 2001年 2月26日 温瑞塘河全线截污全面展开。 3月10日 温州市召开大会表彰2000年度温州市百佳文明市民，并授予救火英雄傅开其“温州荣誉市民”称号。 3月14日 温福铁路建设正式启动。 4月9日 温州市公布全市第五次人口普查主要数据：全市总人口755.80万人。 5月14日 温州市行政审批服务中心开始正式对外办公，首批21个部门进驻该中心，为市民提供近200项事项的审批服务。是年内温州市人民政府先后发布了《关于引发温州市行政审批制度改革暂行规定的通知》、《关于印发温州市行政审批责任及其追究暂行办法的通知》、《关于引发温州市行政审批服务中心审批事项办理暂行办法的通知》。 5月15日 温州市经济委员会发布了《关于组建、规范和完善温州市30个行业协会（商会）实施意见（试行）》文件。 5月16日 浙江省委召开常委会，专题听取温州市委、市政府的工作汇报，研究进一步加快温州发展的问题。充分肯定了温州的发展、成就与经验。 5月18日 零时，温州市固定电话号码正式升8位。温州市是全国第一个升位的地级市。 7月6日 省政府批复统一永嘉县行政区划调整方案。 8月3日 温州市被国家信息产业部列为国家信息化带动工业化首个试点城市。 8月21日 7月27日，国务院批复同意温州市辖区行政区划调整方案。8月20日省政府转发了国务院的批复。21日，温州市辖区行政区划调整正式实施，欧海区永强片、藤桥片分别划归龙湾、鹿城，瑞安市安丽岙镇、仙岩镇划归欧海区。 11月1日 鹿城区282个居民区合并为142个社区，并进行社区居委会换届选举。 11月14日 经省委、省政府批准，温州市市级机构改革方案实施。根据改革方案，党委设置工作机构10个，政府工作机构由原来的50个调整为38个，并进行了将市政府工作部门分为组成部门和直属机构的改革，市、区行政编制精简18%，精简人员1000多人。此前，温州市委先后以温委〔2001〕6、7、9号文引发《温州市城区党政机构改革实施意见》、《温州市县（市）党政机构改革实施意见》、《温州市机构改革方案》三个重要文件。此后，温州市委分别以温委发116—126号文共11个文件颁布了瑞安市、苍南县、永嘉县、乐清市、文成县、泰顺县、洞头县、鹿城区、龙湾区、欧海区的机构改革方案的通知。 12月26日 温州市人民政府印发《关于应对加入世贸组织的若干工作意见》，提出要强化政府服务功能，拓展开放领域，推进区域国际化。 2002年 1月4日 各地温州商会“2002年会”在哈尔滨市举行，市长钱兴中、副市长林培云专程到会讲话。全国各地温州商会总数已达63个。 1月24－2月5日 浙江省人民政府浙政函〔2002〕15号《关于温州市龙湾区行政区划调整的批复》及温州市人民政府温政发〔2002〕7号《关于龙湾区行政区划调整的批复》，同意撤销龙湾镇、永中镇、龙水镇、蒲州镇建制，设立永中、海滨、永兴、蒲州、海城5个街道办事处和瑶溪镇。调整后的龙湾区辖5个镇、5个街道办事处。 2月1日 市委、市政府办公室在温州日报上公示《2001年市委、市政府重要工作责任制落实情况》，以便于社会各界和广大群众进行舆论监督并提出意见和建议，提高政府工作的透明度。 3月6日 市委办、市政府办引发关于《温州市乡镇机构改革指导意见》。 3月20日 温州市城市管理行政执法局挂牌成立，温州市城市相对集中行政处罚权试点工作启动。 4月3日 市九届人大五次会议审议通过的市政府该年为民办实事项目付诸实施。经市民积极推荐最后选定的十件实事，最为市民关注的食品卫生管理、道路建设、温瑞塘河整治、安心工程、“信用温州”建设均列在其中。 4月30日 市政府第43次常务会议决定，清理1985年以来市政府与市府办颁布的规范性文件，废止191个，修改14个，保留93个，以适应加入世贸组织后的新形势。 5月10日 温州市人民政府办公室发布了《关于温州市国家公务员培训“十五”规划的通知》，以有计划分级分类地对国家公务员进行全方位全员培训，使公务员的政治、业务、文化素质适应发展需求。 6月6日 市委召开建设“信用温州”动员大会，市委书记李强作动员报告，要求通过若干年的努力，使整个温州信用的体系、制度和管理手段比较完备，企业和个人的信用度较高，政府信用规则完善，从而推动和形成富有竞争力、经济和社会可持续发展、文明健康的现代化新温州。同日，温州市部分企业和行业提出了设立温州诚信日的倡议。 6月11日 市九届人大常委会第三十三次会议审议通过了《关于加快“信用温州”建设》的决议。 7月6日 温州市人民政府关于印发信用温州建设总体方案的通知(温政发〔2002〕38号)，通知阐述了信用温州建设重要意义、目标任务、主要内容以及保障措施。 7月13日～11月15日 市政府发出2002年度百家企业评议政府部门活动的通知。该年的主要评议内容为信用政府的建设问题，以促进政府部门不断完善政务公开，提高工作透明度，兑现服务承诺制，树立信用政府新形象。这次被评议的40个部门中，综合评价“优良”票占总票数前5名的部门为市财政（地税）局61.0%、经贸委61.0%、人民银行59.2%、国税局56.4%、外经贸局56.1%。 7月26日 温州市委举行八届十一次全体（扩大）会议，提出把权力打造国际性轻工城作为今后温州市产业的目标定位，使温州成为国际性轻工产品的重要生产基地和集散地。 8月8日 温州市举行第一个区域性纪念日“诚信日”庆祝活动，全市各界万人签名承诺守信。这是温州市企业在6月6日“中国·温州商业文明论坛”上发起倡议，得到全市30个大行业协会积极响应，并作为市政府议案最终由市九届人大常委会第三十四次会议批准通过，决定每年的8月8日为温州市的“诚信日”。 8月25日 是人大常委会共收到《温州市人大代表评议政府工作意见征求表》726份。对市政府反映较好的有5项，分别是重点骨干企业的引导扶持、工业园区建设、高教园区建设、城市景观建设等。反映较差的有6项，分别是农业增效农民增收措施落实、国企改革、改善投资环境、村镇建设规划落实、安置房建设和行政审批制度改革。 9月28日 市政府第47次常务会议原则通过《温州市第二次行政审批改革方案》。该方案共削减审批事项366项，保留450项，在第一轮审改基础上减幅达47.5%，保留的审批事项原审批时项为7139个工作日，审批后为3511个工作日，减幅50.8%。 10月8日 坐落在市行政中心区惠民路光明桥东首的市行政审批中心新大楼正式对外运行。 10月10日 市现行文件服务中心正式对外开放。该中心位于是行政审批服务中心内，汇聚自“九五”以来温州市党政机关各部门、群众团体、事业单位共96个部门和单位公开出台的政策性、公益性、服务性文件3278件，省以上部门颁布的法律、法规、规章等文件资料汇编529册，市民只要凭身份证等有效证件即可免费查阅政府的“红头文件”。 11月26～28日 温州市第九届人民代表大会第六次会议召开，会议通过了《关于加快推进依法治市进程的决议》。 2003年 2003年为民办实事项目：1.继续实施食无忧工程， 2.改善群众居住条件，3.做好帮困救助工作 ，4.提升市区主路网通行能力，5.启动解决市区停车难 ，6.继续实施安心工程 ，7.建设文明社区 ，8.继续开展温瑞塘河整治，9.做好重要文物古迹保护， 10.增强应对突发公共卫生事件救治能力。 温州市委、市政府以温委发〔2003〕33号发布《关于进一步加强利用外资工作的决定》。 3月19日 温州市委办、政府办联合引发《温州市农业和农村现代化建设纲要》2003年度实施的通知。通知提出了深化农业结构调整；大力推进农业产业化经营；加大农业基础设施建设力度；狠抓村镇规划建设，深化户籍制度改革，扎实推进城镇化；扎实做好农民素质教育培训，积极转移农村富余劳动力；加大农业“精品项目”建设力度，做好农业结构调整；启动欠发达地区奔小康工程；加强对农业和农村现代化建设工作的领导等八大任务与措施 4月23日 李强书记在市第九次党代会报告中论述了“一港三城”实施战略。 是月，温州半岛工程开工。 7月18日 温州市人民政府办公室转发《温州市行政审批服务中心审批办件管理暂行办法》、《温州市行政审批服务中心工作人员行为规范》和《温州市行政审批服务中心窗口及其工作人员考核办法》。 7月23日 刘奇市长在市政府第一次全体会议上提出要以为民干实事作为评价干部的第一。 是月，温州电厂三期工程开工。 8月5日 温州市人民政府印发《温州市行政许可责任追究暂行办法》。 8月6日 温州市人民政府办公室颁发《关于对第二轮行政审批事项年审（检）项目进行专项清理的通知》。 8月8日 刘奇市长在信用温州表彰大会上肯定了成绩并提出了要进一步把信用温州引向深入。 8月12日 温州市人民政府办公室印发《关于外商投资企业审批事项进市审批中心的意见》。 是月，市委书记李强在全市工业大会上对行业协会近年来的工作做了充分肯定。 9月23日 温州市人民政府办公室以温政办〔2003〕128号文颁发《关于进一步做好市行政审批服务中心窗口授权工作的通知》。 9月26日 温州市人民政府办公室转发《关于建立市行政审批服务中心分中心的意见》。 11月 全省单项投资最大的建设项目，总投资约为118亿元的浙能乐清电厂动工。 12月22日 温州市人民政府印发《关于加快推进依法治市进程的实施方案》。 12月18日 温州市人民政府以温政发〔2003〕41号文颁发《关于进一步深化市级行政审批制度改革的实施意见》。 2004年 2004年为民办实事项目：1.让电于民，2.继续实施“食无忧”工程，3.实施城市道路“畅通与安全工程”，4.逐步解决城市中低收入家庭住房困难，5.加大城市环卫设施建设， 6.加强社会保障体系建设，7.抓好电子政务建设，8.做好外来务工人员的维权、服务、管理工作，9.加强社区建设，10.妥善解决市区私人住宅建设遗留问题，11.启动实施百万劳动技能和素质培训工程，12.加快乡村康庄工程建设。 1月5日 2003年度浙江省著名商标揭晓，温州33家企业的33件商标喜获授证，自此，温州地区共拥有7件中国驰名商标，119件浙江省著名商标，189件知名商标。 1月7日 市委九届全体（扩大）会议召开，会议听取了市委常委会工作报告，审议并通过《中共温州市委关于贯彻落实党的十六届三中全会精神，进一步深化经济体制改革的决定》，号召全市各级党组织和广大党员干部，要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，在中共浙江省委领导下，开拓进取，埋头苦干，为推进“一港三城”发展战略而努力。会议决定当年工作突出打造“温州品牌”，以建设国际性轻工城为载体，全力打造产业品牌，以文明城市创建为重点，全力打造城市形象品牌；深入开展“效能革命”，全力打造政府服务品牌；进一步弘扬温州人精神，全力打造温州人品牌。 1月9日 全市重点工程会议召开，2004年温州市除建成和续建61个重点项目外，还将开工建设30个重点项目，完成投资150亿元，包括温福铁路、永强机场扩建、浙能乐清电厂工程等。 1月10日 乐清市被省委、省政府授予“浙江省文明城市”称号，苍南县被授予“浙江省创建文明城市工作先进县”称号，鹿城区被授予“浙江省创建文明城区工作先进城区”称号。 1月10日 温州市首次举行党政领导班子述职述廉会议，李强、刘奇、陈艾华、马以、包哲东等17位党政领导班子做了述职述廉报告，并现场接受了与会人员的民主评议和测评。李强书记提出领导干部要带头抵制说情拉关系等不正之风。 1月12日，全市农村工作会议召开，李强指出要以创新思路推进城乡统筹发展。 1月30日 2003年重要工作负责制完成情况公布。2003年初确定的13各方面的41个大项目，计180个子项目，除了12个子项目因政策修正、规划调整、“非典”影响等原因未能如期完成外，其余168个子项目都交出了满意答卷，重要事项完成率达93.3%，完成率比上年增加2%。 2月4日 市委市政府召开深化“效能革命”狠抓工作落实大会，李强书记强调全市上下特别是市直机关部门和广大机关干部，要进一步振锋精神，坚定信心，深入开展“效能革命”，以昂扬向上、奋发有为的精神状态，狠抓各项工作落实。 2月17日 温州市委以温委发〔2004〕18号文下发《关于组织开展“万名干部下基层”活动的意见》，从市级机关抽调5%，县级机关部门抽调10－15%的干部，到农村去，为群众办实事办好事。 2月17日 温州市人民政府办公室印发《温州市贯彻实施行政许可法工作方案》。 2月20日 全市人才工作会议召开，会议提出今后五年内的人才实施目标，实施人才强市战略，全面提升综合竞争力。 2月24日 全市召开深化“效能革命”狠抓工作落实动员大会，李强书记在会上做了重要讲话。新华社长篇通讯——“效能革命”在温州，介绍了温州效能革命的经验。 3月2日 市委市政府在新人民大会堂召开了万民干部下基层动员大会，就组织开展此项活动作出全面部署。 3月2日 中国城市综合竞争力排名公布，在中国200个城市综合竞争力排名中温州名列第10位，比上年前进7位。 3月8日 温州市人民政府办公室发出关于进一步深化审批制度改革加快“网上审批”工程建设的通知。 3月28日 市委市政府召开全力打造产业品牌动员大会，表彰为“质量立市、名牌兴业”作出突出贡献的企业，提出打造产业品牌的主要目标。 4月1日 温州市人民政府公布市级第一批取消年审（检）项目的通知。 4月9日 市委市政府召开创建文明城市动员大会，动员社会各界和广大干部群众，进一步稳定深化创建的信心和决心，再掀文明城市创建新高潮，向首批全国文明城市全力冲刺。 4月14日 温州市人民政府办公室下发《关于进一步深化市级行政审批制度改革的实施意见》。 4月26日，刘奇主持召开第12次市政府常务会议，会议原则通过了《温州市深化投融资体制改革指导意见》、《关于引进“大院名校”推进科教兴市的若干意见》、《温州市城市商业网点规划（2003－2020年）》、《温州市第十一个五年口岸发展规划》等一系列经济社会发展的事项。提出了深化投资体制改革，公共事业向民资开放。 5月22日 2004中国（温州）科交会开幕。 5月26日 瑞安市农村信用社体制改革工作召开，作为全国首批农信社体制改革试点单位，瑞安农信社改革组建瑞安农村合作银行，下月正式挂牌营业。 5月27日 市政府召开的审议会上，新一轮温州市城市总体规划（2003－2020）亮相，今后温州都市区将形成“一主二辅五组团”的空间结构，城市发展按照“东拓、西优、南连、北接”的总体策略，拉开温州由滨江城市向滨海城市的转变。 5月31日 第13次市人民政府常务会议，原则通过了《温州市深化事业单位改革实施意见》等文件，为进一步深化新一轮事业单位改革政策打下基调。 6月2日 由神力集团、奥康集团、法派集团、国光地产、泰力实业、新雅投资、耀华电器、远洋眼镜9家民营企业共同出自组建的“中瑞”财团正式成立。这是继2003年，8家温州制锁业走向强强联合之路，之后40家拉链企业进行了资源整合，2004年初，65家家具企业组成了经济联合体之后温州企业走向强强联合发展的有一大举动。 7月1日 《中华人民共和国行政许可法》颁布施行。刘奇作了电视讲话号召全市上下深入学习、贯彻、实施这部法律，推动政府管理创新，全面推进依法行政，促进法治政府建设。 8月5日 温州市人民政府印发《温州市行政许可同一办理联合办理集中办理暂行办法》和《温州市网上行政审批系统运行管理暂行办法》。 9月27日、11月9日 温州市人民政府先后颁发了《关于公布温州市第三轮行政审批制度改革行政许可主体及事项保留目录的通知》和《关于公布市级第三轮行政审批制度改革行政许可事项取消目录的通知》。 2005年 2005年为民办实事项目：1.建十个示范农贸市场，2.加快安置认购步伐，3.2000新车位供停歇，4.困难群众医疗受救助，5.增加就业机会扩大参保对象， 6.完善城乡低保制度建设，7.健身苑点增加20个，两大公园免费游玩，8.完善垃圾收集点，9.加大劳动监察力度， 10.规范门牌设置增加安全小区。 1月27日 温州市人民政府办公室印发《关于进一步促进行业协（商）会规范化发展的若干意见》温政办〔2005〕17号。 4月26日 瑞安市正式启动“百千万职工培训工程”，瑞安市总工会将于今年投资100万元，分批向一千家企业发放1万张培训券，免费培训万名职工。据了解，“百千万职工培训工程”的培训内容，主要包括职工上岗培训（安全生产、职业法规、工伤条例、工会法等）和职工技能培训（培训工种暂定为车工、钳工、汽配销售、眼镜配工、胶鞋加工、缝纫工等）。瑞安市将聘请相关方面的专业教师及企业内部高级技术人员，成立“百千万职工培训工程”讲师团，深入企业为职工开展面对面的教育培训。 5月19日 永嘉县农村信用合作联社于正式挂牌开业，这是温州市第一家统一法人的农村信用联社。它的诞生，意味着温州农村信用社改革再次取得新的突破。 5月26日 市十届人大常委会第十四次会议结束。会议审议了市政府关于实施工业发展“12345”工程情况的报告，市政府关于农村土地承包法贯彻实施情况的报告，市政府关于创建全国文明城市工作情况的报告，市政府关于实施“万户避险移民安置工程”情况的报告。 PAGE 152 -