中国国家职业资格证书制度精编版

中国国家职业资格证书中国就业培训技术指导中心劳动保障部职业技能鉴定中心第一部分：背景科教兴国战略的需要●科学技术快速发展，跨入信息时代●世界经济一体化●人口资源转化为人力资源是我国可持续发展的必然促进劳动者就业的需要●职业培训提高劳动者素质●职业资格证书培育和发展劳动力市场●加快新兴产业发展，增加就业岗位实行学业文凭和职业资格证书两种证书制度并重的制度●职业资格证书是反映劳动者具备某种职业所需要的专门知识和技能的证明。职业资格证书与职业劳动活动密切相联，反映特定职业的实际工作和●国家职业资格证书制度是按照国家职业标准，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平和从业资格进行评价和认证的国家证书制度●职业教育培训面临的困难等级制度特征的传统社会科举制度背影的传统教育鄙薄职业教育培训鄙薄技术技能人才第一，劳动者总体素质下降后果职业教育培训事业的削弱，不利于我国职前、职后教育的发展，终身教育体系的建立，以及向学习型社会的转型。第二，市场就业质量下降后果劳动力总体素质的下降，将导致市场就业质量下降，加剧结构性失业困难，使已经很严重的失业问题雪上加霜。第三，企业竞争力下降后果企业生产操作水平下降，技术技能人才断档，生产能力受到损害，国家经济竞争能力受到不良影响。我们面临的矛盾，是教育培训事业不适应经济改革和经济发展的矛盾；是教育培训事业长期脱离经济、脱离生产、自我循环、自我服务的矛盾。●人力资源开发两大支柱学历文凭职业资格职前|职后职前|职后学科性教育职业性教育基础性教育国家人力资源开发两大体系相互衔接与沟通第二部分职业资格证书制度历史沿革1．初创阶段（1956-66)从1956年开始，建立与工资制度相适应的工人技术等级标准。逐步推行考工定级和考工晋级制度。2．恢复阶段(1979-85)1979年再次组织开展了全面修订技术等级标准（第二次修标）1983年劳动人事部颁布《工人技术等级考核暂行条例》2．恢复阶段(1979-85)1985年国务院通过关于教育体制改革的决定，首次明确提出“先培训、后就业”和“持证上岗”的指导原则，并要求制度化。3．调整充实阶段(1986-92)1988－1992年第三次全面修订技术等级标准建立技师和高级技师评聘制度1990年颁布《工人考核条例》4．转轨阶段(1993-97)1994年确立建立社会主义市场经济体制的总目标，劳动力市场正式形成工人技术等级考核制度开始向国家职业资格证书制度过渡4．转轨阶段(1993-97)颁布《职业技能鉴定规定》。调整国家人力资源开发和证书制度。确立职业资格证书制度的法律地位。4．转轨阶段(1993-97)颁布《职业技能鉴定规定》在我国传统经济体制下运行长达四十年之久的工人考核制度开始向国家职业技能鉴定制度转轨。4．转轨阶段(1993-97)调整国家人力资源开发和证书制度中国政府提出实行学历文凭和职业资格两种证书制度，为国家教育培训事业和人力资源开发事业的改革和发展指明了方向。4．转轨阶段(1993-97)调整国家人力资源开发和证书制度劳动部发布劳动体制改革总体设想劳动部部长李伯勇发表署名文章劳动部、人事部联合颁布《职业资格证书规定》（劳部发[94]98号文）4．转轨阶段(1993-97)确立职业资格证书制度的法律地位1995年《劳动法》颁布并实施；1996年《职业教育法》颁布并实施；均明确了职业资格证书的法律地位。1996-2001年全国鉴定机构变动图1996-2001年考评员人数变动图1996-2001年鉴定考核人数变动图1996-2001年获取证书人数变动图1996-2001年鉴定通过率变动图获证人员等级分布（2001年）五级－初级：43.55％四级－中级：46.93％三级－高级：8.58％二级－技师：0.87％一级－高级技师：0.06％推行国家职业资格证书制度重要意义1．为人才培养开辟广阔道路2．促进劳动力市场建设发展3．加强政府管理和服务职能4．提高企业管理水平和效益5．提高劳动者的能力和地位6．促进职业安全和保护工作中国国家职业资格证书制度主要特征1．指导思想为促进就业和培训服务1．指导思想为企业改革和发展服务1．指导思想劳动管理工作的硬手段1．指导思想以质量管理为核心2．基本特征国家证书制度现代认证规则标准参照考试模式职业导向内容体系3．基本特征国家证书制度竞争性管理：非政府证书非竞争性管理：国家证书3．基本特征现代认证规则需求方供给方第三方3．基本特征标准参照考试模式常模参照－相对性－选拔性标准参照－绝对性－达标性3．基本特征职业导向内容体系职业导向－全球职业教育培训改革的共同方向。应知应会传统职业标准框架基础知识专业知识相关知识专业基础知识基本技能专业基本技能专业技能相关技能国家职业标准新体系框架职业标准职业分类职业功能分析法国家职业标准结构图其中：工作要求结构图建立国家职业标准新体系的意义国家职业标准新体系的确定，为以职业为导向的教育培训确定了目标。教育培训和鉴定考核不再以传统的学术性、知识性内容为目标，而是以产业界的需要，生产和技术的实际为目标。国家职业资格标准构成了整个体制的基础。国家职业资格证书体系1．等级体系2．工作体系3．配套政策国家职业资格等级体系国家职业资格五级（初级技能）能够运用基本技能独立完成本职业的常规工作。国家职业资格四级（中级技能）能够熟练运用基本技能独立完成本职业的常规工作；并在特定情况下，能够运用专门技能完成较为复杂的工作；能够与他人进行合作。国家职业资格三级（高级技能）能够熟练运用基本技能和专门技能完成较为复杂的工作；包括完成部分非常规性工作；能够独立处理工作中出现的问题；能指导他人进行工作或协助培训一般操作人员。国家职业资格二级（技师）能够熟练运用基本技能和专门技能完成较为复杂的、非常规性的工作；掌握本职业的关键操作技能技术；能够独立处理和解决技术或工艺问题；在操作技能技术方面有创新；能组织指导他人进行工作；能培训一般操作人员；具有一定的管理能力。国家职业资格一级（高级技师）能够熟练运用基本技能和特殊技能在本职业的各个领域完成复杂的、非常规性的工作；熟练掌握本职业的关键操作技能技术；能够独立处理和解决高难度的技术或工艺问题；在技术攻关、工艺革新和技术改革方面有创新；能组织开展技术改造、技术革新和进行专业技术培训；具有管理能力。技术技能型人员系列学术工程型人员系列对照荣誉级：国家突出贡献专家，政府津贴获得者荣誉级：中华技能大奖全国技术能手对照副高级工程师，副教授工程师，讲师一级：高级技师二级：技师四级：中级技能三级：高级技能对照对照对照助理工程师，助教高级工程师，教授五级：初级技能逐步建立起与国家职业资格相对应，从初级、中级、高级直至技师、高级技师的职业资格培训体系，并使之成为劳动者终身学习体系的重要组成部分。国家职业技能鉴定工作体系国家职业技能鉴定工作体系行政立法与行政管理系统技术标准与技术支持系统组织实施与实际运作系统质量保证与证书核发系统职业技能鉴定法律法规系统职业技能鉴定行政管理系统职业分类与职业标准培训大纲与培训教材国家题库与鉴定指导职业技能鉴定指导中心职业技能鉴定所（站）考评人员与专家队伍考务管理与鉴定方法职业技能鉴定质量保证体系职业资格证书核有系统职业技能鉴定管理体系行政管理机构技术指导机构具体实施机构制定法规政策统筹协调监督检查制定技术文件技术支持组织实施实施准备鉴定实施结果申报劳动保障行政部门职业技能鉴定指导中心职业技能鉴定所站职业技能鉴定工作机构省级劳动保障行政部门职业技能鉴定指导中心国家职业技能鉴定所国务院行业主管部门劳动保障工作机构职业技能鉴定指导中心行业特有工种职业技能鉴定站国家武装力量职业技能鉴定国务院劳动保障行政部门劳动保障部职业技能鉴定中心通用工种行业特有工种中华人民共和国职业资格证书国家职业技能鉴定配套政策职业技能鉴定政策支持就业准入控制劳动预备制度普遍社会认同中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定第25条25．社会用人制度对于实施素质教育有着重要的导向作用，改革用人制度是全面推进素质教育的当务之急。要依法抓紧制定国家职业（技能）标准，明确对各类劳动者的岗位要求，积极推行劳动预备制度，坚持实行“先培训、后上岗”的就业制度，继续改革大中专毕业生就业制度，使学生树立正确的择业观。地方政府教育部门要与人事、劳动和社会保障部门共同协调，在全社会实行学业证书、职业资格证书并重的制度。转变传统的人才观念，形成使用人才重素质、重实际能力的良好风气。国务院批发六部委文件关于积极推行劳动预备制度加快提高劳动者素质的普遍建立和实行劳动预备制度严格实行就业准入控制(劳动保障部教育部人事部国家计委国家经贸委国家工商局1999.6.27)劳动和社会保障部《关于在职业培训工作中贯彻落实〈中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定〉的若干意见》劳社部发[1999]31号文件，1999年9月29日劳动保障部第6号部令在主要工种实行就业准入职业技能鉴定的工作领域工作领域1．教育培训领域工作领域2．国有企业领域工作领域3．非国有经济领域工作领域4．军队技术兵种工作领域5．新职业新工种工作领域6．国际接轨与互认中国进入发展关键时期积极的、有中国特色的劳动力市场政策，以及劳动和社会保障政策是国家稳定发展的支柱。3我国职业能力建设战略就业和职业资格制度3.2.4导致严重后果3.2职业教育培训面临的困难第一，劳动者总体素质下降3.2.4后果职业教育培训事业的削弱，不利于我国职前、职后教育的发展，终身教育体系的建立，以及向学习型社会的转型。第二，市场就业质量下降3.2.4后果劳动力总体素质的下降，将导致市场就业质量下降，加剧结构性失业困难，使已经很严重的失业问题雪上加霜。第三，企业竞争力下降3.2.4后果企业生产操作水平下降，技术技能人才断档，生产能力受到损害，国家经济竞争能力受到不良影响。简评我们面临的矛盾，是教育培训事业不适应经济改革和经济发展的矛盾；是教育培训事业长期脱离经济、脱离生产、自我循环、自我服务的矛盾。3.3迎接挑战顺应潮流的选择3.3.1劳动预备制度3.3.2就业准入控制3.3.3职业资格制度3.3.迎接挑战顺应潮流的选择3.3.1劳动预备制度以就学替代就业，通过扩大职业教育培训，让多数不能升学的青年人参加不同形式的职业教育培训，提高其从业所需要的知识和技能水平。3.3．迎接挑战顺应潮流的选择3.3.2就业准入控制就业准入控制是推行劳动预备制度和职业资格制度的重要手段。在特定领域实行强制性就业准入控制，是政府维护公民切身利益、根本利益、长远利益的举措。1、有时候读书是一种巧妙地避开思考的方法。2、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。3、越是没有本领的就越加自命不凡。4、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。5、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。6、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。7、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。。8、业余生活要有意义，不要越轨。9、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。10、你要做多大的事情，就该承受多大的压力。11、自己要先看得起自己，别人才会看得起你。12、这一秒不放弃，下一秒就会有希望。13、无论才能知识多么卓著，如果缺乏热情，则无异纸上画饼充饥，无补于事。14、我只是自己不放过自己而已，现在我不会再逼自己眷恋了。谢谢大家