生物多样性影响评价综合规范样本

自然保护区生物多样性影响评价技术规范（试行）TechnicalCriteriaforBiodiversityImpactAssessmentinNatureReserve前言为了加强自然保护区管理，充分发挥自然保护区行政主管部门统一监管职能，妥善解决自然保护区建设和管理与本地社会经济发展关系，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国野生植物保护条例》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《森林生态系统和野生动物类型自然保护区》、《云南省贵重树种保护条例》、《云南省陆生野生动物保护条例》和《云南省自然保护区管理条例》等法律、法规，特制定本原则，用于规范自然保护区生物多样性影响评价工作。本规范由中华人民共和国科学院西双版纳热带植物园起草。目次TOC\o"1-3"\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc"1.主题内容与合用范畴PAGEREF_Toc\h1HYPERLINK\l"_Toc"2.规范性引用文献PAGEREF_Toc\h1HYPERLINK\l"_Toc"3.构建指标体系基本原则PAGEREF_Toc\h1HYPERLINK\l"_Toc"4.评价指标及评价办法PAGEREF_Toc\h2HYPERLINK\l"_Toc"A.对景观/生态系统影响PAGEREF_Toc\h2HYPERLINK\l"_Toc"B.对生物群落（栖息地）影响PAGEREF_Toc\h6HYPERLINK\l"_Toc"C.对种群/物种影响PAGEREF_Toc\h7HYPERLINK\l"_Toc"D.对重要保护对象影响PAGEREF_Toc\h9HYPERLINK\l"_Toc"E.对生物安全影响PAGEREF_Toc\h10HYPERLINK\l"_Toc"F.对有关利益群体影响PAGEREF_Toc\h11HYPERLINK\l"_Toc"5.生物多样性影响指数（BI）PAGEREF_Toc\h13HYPERLINK\l"_Toc"6.生物多样性影响限度分级PAGEREF_Toc\h13HYPERLINK\l"_Toc"7.不同类型自然保护区评价指标权重值PAGEREF_Toc\h14HYPERLINK\l"_Toc"8.评价报告提纲PAGEREF_Toc\h15主题内容与合用范畴本技术规范规定了自然保护区生物多样性影响评价指标体系和评价办法。本技术规范合用于云南省境内生态系统和野生生物类别国家级、省级自然保护区进行保护区边界范畴调节、保护区功能区划调节所开展生物多样性评价，也合用于在国家级、省级自然保护区实验区，或拟定为保护区生物走廊带、外围缓冲地带，并由保护区管理部门行使管理权区域开展一切基本建设和生产经营性活动所进行生物多样性影响评价。各地区（州）、市、县级自然保护区生物多样性影响评价可参照本技术规范执行。规范性引用文献下列原则中条款通过本原则引用而成为本原则条款。若下列原则被修订，其最新版本合用于本原则。《中华人民共和国自然保护区条例》《中华人民共和国野生植物保护条例》《中华人民共和国野生动物保护法》《云南省贵重树种保护条例》《云南省陆生野生动物保护条例》《农业生物基因工程实行办法》《自然保护区类型与级别划分原则》（GB/T14529-93）构建指标体系基本原则科学性：以保护生物学、生态学和有关科学基本理论为根据，结合国际有关领域行业规范，选用影响生物多样性核心指标；层次性：依照生物多样性不同层次，系统地选用相应指标；全局性：考虑保护与发展内在联系，反映生物多样性、生态环境、社会经济状况变化，服务于各级政府战略管理和决策需要；客观性：系统、精确地反映生物多样性受影响客观状况，尽量克服因人而异主观因素带来影响，同步也要考虑到学科理论发展局限性；预见性：依照专业知识，在项目建设期和运营期对各项评价指标也许产生影响进行合理预测；实用性：考虑到保护区管理工作实际状况和评估可操作性，应尽量采用易于获取或预测指标、参数，并提供相应参数测定技术。避免复杂、冗长且难以获取指标。评价指标及评价办法生物多样性影响评价性质是在探明项目影响区当前生物多样性背景信息、分布格局、种间互相作用关系及其动态趋势基本上，预测项目实行和此后运转过程中也许对本地生物多样性导致影响（涉及构造、功能两个方面）。承担生物多样性影响评价任务专家需对项目所涉及自然保护区及其周边地区进行实地考察、调研，在明确自然保护区重要保护对象和完毕生物本底（现状）评价基本上，对建设项目也许产生各种影响进行预测性评价。评价内容应包括如下A→F共6个某些。在完毕野外调查和内业工作之后，评估专家使用评分表，对各某些内容每项评价指标按照项目对生物多样性影响限度从小到大梯度分别赋予由低到高不等分值，由评估专家依照专业知识和经验进行评分，并计算出生物多样性影响指数（BI）。关于各个某些评估指标权重值，需要针对项目影响区主体生态系统类型（如森林、草地、湿地、水体等），邀请有关专家对三级指标打分，分别取其平均值之后拟定。评估工作程序为：项目建设方向保护区行政主管部门提出正式书面申请保护区行政主管部门拟定与否需要评估，如果需要评估项目建设方向具备评估资质有关单位提出评估申请，获得批准后项目建设方和承担评估单位共同向有关保护区行政主管部门提出进入该保护区开展实地考察申请、并获得行政允许承担评估单位组织专家组对项目开展评估（涉及内业资料收集、整顿、分析，实地考察、访谈等），项目建设方提供有关资料和后勤保障服务承担评估单位按规定完毕生物多样性影响评价报告，并提交给有关保护区行政主管部门。对景观/生态系统影响关于术语和阐明：评估区：依照详细项目性质，经评估专家组讨论拟定纳入生物多样性影响评价区域。单位：hm2或km2。数据来源：遥感更新。景观/生态系统类型：重要指森林、灌丛、草地、水域湿地、农用地、其他。景观/生态系统类型特有性：是指仅存在于指定区域内景观/生态系统类型。景观：狭义景观是指在几十千米至几百千米范畴内，由不同类型生态系统所构成、具备重复性格局异质性地理单元。广义景观则涉及出当前从微观到宏观不同尺度上，具备异质性或斑块性空间单元。单位：hm2或km2。数据来源：遥感更新。生态系统：是涉及在一定期间和空间内，所有生物和非生物之间，通过能流、碳流和营养物质循环而互相作用、互相依存统一整体，构成一种生态学功能单位。生态系统可以是任何大小复合体。森林：普通是指以乔木或竹子为主，郁闭度不不大于（等于）20%天然林和人工林。这里将郁闭度为10%～20%稀疏林地也涉及在内。单位：hm2或km2。数据来源：遥感更新。灌丛：指以灌木为建群层片，郁闭度不不大于10%，高度在2米如下矮林地。单位：hm2或km2。数据来源：遥感更新。草地：指以生长草本植物为主，覆盖度在5%以上各类草地，涉及以牧草为主灌丛草地和郁闭度在10%如下疏林草地和灌草地。单位：hm2或km2。数据来源：遥感更新。水域湿地：指地表被水覆盖自然或人工综合体。《湿地公约》中定义：湿地系指不问其为天然或人工、常久或暂时之沼泽地、湿原、泥炭地或水域地带，带有或静止或流动、或为淡水、半咸水或咸水水体者，涉及低潮时水深不超过六米水域。湿地涉及沼泽、泥炭地、湿草甸、湖泊、河流及洪泛平原、河口三角洲、滩涂、珊瑚礁、红树林、水库、池塘等。单位：hm2或km2。数据来源：遥感更新。农用地：指耕种农作物土地，涉及熟耕地、新开荒地、休闲地、轮歇地、草田轮作地；耕种三年以上滩地和滩涂。单位：hm2或km2。数据来源：遥感更新。其他用地：涉及各类建设用地、农村居民点、难运用土地或植被覆盖度不大于5%土地。单位：hm2或km2。数据来源：遥感更新。斑块：斑块泛指与周边环境在外貌或性质上不同，并具备一定内部均质性空间单元。单位：hm2或km2。数据来源：遥感更新。景观构造：是指景观组分构成及其空间分布形式，涉及景观空间特性（如景观元素大小、形状及空间组合等）和非空间特性（如景观元素类型、面积比率等）两某些内容。生态系统服务功能：由自然系统生境、物种、生物学状态、性质和生态过程所生产物质及其所维持良好生活环境对人类服务性能称为生态系统服务。生态系统服务功能重要体现为提供保存生物进化所需丰富物种与遗传资源，太阳能、二氧化碳固定，有机质合成，区域气候调节，维持水及营养物质循环，土壤形成与保护，污染物吸取与降解及创造物种赖以生存与繁育条件，维持整个大气化学组分平衡与稳定，以及由于丰富生物多样性所形成自然景观及其具备美学、文化、科学、教诲价值。土壤侵蚀限度：分为微度、轻度、中度、强度、极强度、激烈六个级别，详细原则参见水利行业原则《土壤侵蚀分类分级原则》（SL190-96）。面积单位：hm2或km2。数据来源：地面监测与遥感更新相结合。地质灾害类型：重要指滑坡、泥石流、崩塌等类型。评价指标受项目影响景观/生态系统类型是什么？其特有限度如何？受影响景观/生态系统类型为：_____________________________________________特有限度评分简要阐明并非特有（0-10分）东亚特有（11-30分）中华人民共和国特有（31-50分）云南特有（51-70分）本地特有（71-100分）对评估区内既有景观类型面积影响景观类型开发前(公顷)开发后(公顷)变化(+/-)变幅（%）备注abb-a(b-a)/a森林灌丛草地水域湿地农用地其他共计影响限度评分简要阐明略有影响（0-10分）较小影响（11-30分）中度影响（31-50分）较大影响（51-70分）严重影响（71-100分）对评估区各景观类型斑块数量影响景观类型开发前（斑块数）开发后（斑块数）变化(+/-)变幅（%）备注abb-a(b-a)/a森林灌丛草地水域湿地农用地其他共计影响限度评分简要阐明略有影响（0-10分）较小影响（11-30分）中度影响（31-50分）较大影响（51-70分）严重影响（71-100分）项目建设对上述自然景观构造影响限度如何？影响限度评分简要阐明略有影响（0-10分）较小影响（11-30分）中度影响（31-50分）较大影响（51-70分）严重影响（71-100分）项目建设对生态系统服务功能影响限度如何？影响限度评分简要阐明略有影响（0-10分）较小影响（11-30分）中度影响（31-50分）较大影响（51-70分）严重影响（71-100分）项目建设对原有景观美学价值、经济价值、文化价值影响限度如何？影响限度评分简要阐明略有影响（0-10分）较小影响（11-30分）中度影响（31-50分）较大影响（51-70分）严重影响（71-100分）项目导致评估区土壤侵蚀限度及发生地质灾害也许性如何？影响限度评分简要阐明略有影响（0-10分）较小影响（11-30分）中度影响（31-50分）较大影响（51-70分）严重影响（71-100分）评估区内林草覆盖率减少限度如何？评估区内林草覆盖率＝评估区林草覆盖面积/评估区土地总面积×100%影响限度评分简要阐明略有影响（0-10分）较小影响（11-30分）中度影响（31-50分）较大影响（51-70分）严重影响（71-100分）指标权重和评分表1景观/生态系统影响评价指标评分指标影响限度评分（范畴0-100）指标权重*指标得分（评分×权重）A1A2A3A4A5A6A7A8共计1.0*参照权重表对生物群落（栖息地）影响关于术语和阐明：生物群落：在相似时间汇集在同一地段上各物种种群集合。栖息地：某种生物或生态群体生存繁衍地区或环境类型。特有类型：指仅存在于指定区域内生物群落/栖息地类型。连通性：即在空间和时间上不被分割而形成持续性和完整性。建群种：对群落构造和群落环境形成具备明显控制作用物种，它破坏将导致群落生境和种类构成变化。优势种：群落中个体数量最多、盖度大、生活力强物种。群落构造：生物群落内各种生物在时间和空间上配备状况，如植物种类构成在空间上配备构成了群落垂直构造和水平构造，植物种类生命活动在时间上差别，就导致了构造某些在时间上互相更替，形成了群落时间构造。评价指标受项目影响生物群落（栖息地）类型其特有性如何？项目对生物群落（栖息地）面积影响如何？项目与否影响栖息地连通性？项目对生物群落核心种类（如建群种、优势种）影响限度如何？项目对生物群落构造影响限度如何？指标B1B2B3B4B5受影响生物群落（栖息地）名称特有性(请注明)面积损失（公顷）与否被分割核心种与否变化群落构造与否简化影响限度分别评分略有影响（0-10分）较小影响（11-30分）中度影响（31-50分）较大影响（51-70分）严重影响（71-90分）指标权重和评分表2对生物群落（栖息地）影响评分指标影响限度评分（范畴0-100）指标权重*指标得分（评分×权重）B1B2B3B4B5共计1.0*参照权重表对种群/物种影响关于术语和阐明：种群：在同一时期内占有一定空间同种生物个体集合。物种：基本特性相似，彼此间可以交配并能产生可育后裔个体群。特有物种：指仅存在于某个指定区域，该物种在该地区丧失意味着在地球上丧失。稀有物种：小种群，普通地理分布区有限，或有限生境，或个体分散距离宽；有成为更加稀有风险，但不灭绝。濒危物种：种群数量很低，有灭绝很大风险。丰富限度：这里指生物个体数量多寡，以生态学惯用多度级别表达。食物网/链：生态系统中生物按取食和被食关系而排列链状顺序成为食物链，多条食物链交织而成为食物网。评价指标受开发项目影响特有物种与否存在以及受威胁限度如何？受影响特有物种名称分布区限受威胁限度影响方式中华人民共和国云南本保护区较小中度严重受威胁限度评分简要阐明无（0-10分）较小（11-30分）中度（31-50分）较大（51-70分）严重（71-100分）受项目影响保护物种有哪些？这些物种与否还出当前未受影响区域？受项目影响保护物种保护级别丰富限度国家级省级IUCNCITES评估区内保护区内云南全国影响限度评分简要阐明略有影响（0-10分）较小影响（11-30分）中度影响（31-50分）较大影响（51-70分）严重影响（71-100分）项目对重要物种（如特有种、保护种、稀有种等）食物网/链构造影响限度如何？影响限度评分简要阐明略有影响（0-10分）较小影响（11-30分）中度影响（31-50分）较大影响（51-70分）严重影响（71-100分）项目对重要物种（如特有种、保护种、稀有种等）迁移、散布、繁衍影响限度如何？影响限度评分简要阐明略有影响（0-10分）较小影响（11-30分）中度影响（31-50分）较大影响（51-70分）严重影响（71-100分）项目导致病虫害爆发也许性有多大？也许性评分简要阐明没有（0-10分）较小（11-30分）中档（31-50分）较大（51-70分）必定（71-100分）指标权重和评分表3种群/物种影响评价指标评分指标影响限度评分（范畴0-100）指标权重*指标得分（评分×权重）C1C2C3C4C5共计1.0*参照权重表对重要保护对象影响关于术语和阐明：重要保护对象：即该自然保护区法定保护物种或自然保护区管理部门规定保护重要物种。重要保护对象生境：即重要保护对象正常生长和繁殖活动所依托自然环境，涉及各种环境因子、植被类型等共同构成环境集合体。对保护区重要保护对象种群数量影响物种名称开发前个体数量开发后个体数量变化(+/-)变幅（%）备注abb-a(b-a)/a对保护区重要保护对象生境面积影响物种名称开发前生境面积（公顷）开发后生境面积（公顷）变化(+/-)变幅（%）备注abb-a(b-a)/a共计指标权重和评分表4对重要保护对象影响评价指标评分指标影响限度评分（范畴0-100）指标权重*指标得分（评分×权重）D1D2共计1.0*参照权重表对生物安全影响关于术语和阐明：生物安全：广义概念涉及所有生物及其产品安全性问题。当前普通是指当代生物技术研究、开发、应用以及转基因等生物产品跨国、跨境转移等各个环节中也许存在损害或威胁生物多样性、生态环境以及人体健康和生命安全风险。有害生物：指存在有损害或威胁生物多样性、生态环境以及人体健康和生命安全潜在和现实风险任何物种。有害生物术语应用是主观。当野草与作物或其他有价值植物竞争时，它们也也许被涉及在这个定义内。外来物种入侵：一种生物以任何方式传入其原产地以外国家或地理区域，并在那里定居、繁殖，建立自然种群，该过程称为外来物种入侵。这种生物称为外来种。遗传资源：一切具备一定种质或基因、可供育种及有关研究运用各种生物类型称为种质资源，也称遗传资源、基因资源。其形式有：植株、种子、器官、组织、花粉、细胞、DNA片段。评价指标E1.项目导致外来物种（或有害生物）入侵也许性及其危害限度如何？也许性评分简要阐明没有（0-10分）较小（11-30分）中档（31-50分）较大（51-70分）必定（71-100分）E2.项目导致保护区遗传资源流失也许性有多大？也许性评分简要阐明没有（0-10分）较小（11-30分）中档（31-50分）较大（51-70分）必定（71-100分）指标权重和评分表5对生物安全影响评价指标评分指标影响限度评分（范畴0-100）指标权重*指标得分（评分×权重）E1E2共计1.0*参照权重表对有关利益群体影响关于术语和阐明：利益群体：指与项目有着直接和间接利益关系公民群体或组织机构。周边社区：指居民生产生活或多或少依赖于保护区农村社区。评价指标项目规划得到本地政府、社区群众等不同利益群体支持限度如何？（有何证据？）支持限度评分简要阐明十分反对（71-100分）多数反对（51-70分）意见分歧（31-50分）多数支持（11-30分）非常支持（0-10分）本地政府、保护区主管部门、社区群众等不同利益群体对项目建设非共识限度如何（即对冲限度）？（有何证据？）非共识限度评分简要阐明没有（0-10分）较小（11-30分）中档（31-50分）较大（51-70分）很大（71-100分）项目对保护区管理直接投入有何贡献？贡献大小评分简要阐明完全没有（71-100分）基本没有（51-70分）贡献较小（31-50分）贡献较大（11-30分）贡献很大（0-10分）项目对改进保护区周边社区社会经济状况有何贡献？（涉及：产业构造调节、就业机会、卫生保健、文化教诲、社会治安等方面）贡献大小评分简要阐明完全没有（71-100分）基本没有（51-70分）贡献较小（31-50分）贡献较大（11-30分）贡献很大（0-10分）项目规划生物多样性保护办法及恢复得到保护区主管部门承认限度如何？办法、方案与承认评分简要阐明没有办法（71-100分）问题较大（51-70分）尚需改进（31-50分）基本承认（11-30分）完全承认（0-10分）项目对本地群众生产生活环境导致危害及评估区发生火灾风险限度如何？危害与风险大小评分简要阐明没有（0-10分）较小（11-30分）也许（31-50分）较大（51-70分）必定（71-100分）指标权重和评分表6对有关利益群体影响评分指标评分（范畴0-100）指标权重*指标得分（评分×权重）F1F2F3F4F5F6共计1.0*参照权重表生物多样性影响指数（BI）表7生物多样性影响指数计算表指标得分Si权重Wi*Wi×SiA对景观/生态系统影响B对群落（栖息地）影响C对种群/物种影响D对重要保护对象影响E对生物安全影响F对有关利益群体影响共计1.0*参照权重表生物多样性影响指数计算办法:BI=∑（Wi×Si）(i=A…F)生物多样性影响限度分级依照建设项目对保护区生物多样性影响状况，将项目对生物多样性影响限度分为五级，即基本无影响、较小影响、中度影响、较大影响、严重影响。表8生物多样性影响限度分级级别基本无影响较小影响中度影响较大影响严重影响影响指数(BI)BI<1515≤BI＜3535≤BI＜5555≤BI＜75BI≥75不同类型自然保护区评价指标权重值表9不同类型自然保护区评价指标权重值（待定）评价指标（1）森林生态系统类型（2）草原与草甸生态系统类型（3）内陆湿地和水域生态系统类型（4）野生动物类型（5）野生植物类型A1A2A3A4A5A6A7A8B1B2B3B4B5C1C2C3C4C5D1D2E1E2F1F2F3F4F5F6ABCDEF评价报告提纲生物多样性影响评价报告应全面、概括地反映影响评价所有内容，文字应简洁、精确，并尽量采用图表和照片，以使提出资料清晰，论据充分，论点明确，利于阅读和审查。原始数据、所有计算过程不必在报告书正文中列出，必要时编入附录。报告中所采用重要参照文献应按其刊登时间顺序列出目录。生物多样性影响评价报告普通应包括如下几种某些：摘要1前言简要简介评价项目委托和评价目，评价工作组织和实行过程等。2评价根据数据/资料列出项目建设方、自然保护区以及其她有关部门提供所有文字材料（涉及表格、图件等）和电子材料名单，并阐明各专业领域在实地考察时所采用调查办法和技术，数据采集办法和来源等。3建设项目概况建设项目名称和地点，建设性质和建设规模，占地面积及平面布置（应附平面图）。土地运用状况及发展规划（应附土地运用现状图和土地运用规划图），工程施工方案和运营方案分析。重要原/辅材料，“三废”种类、排放量和排放方式。施工期和运营期对生物多样性产生影响因子分析。项目规划对生物多样性影响防护办法和恢复方案。4自然保护区生物多样性现状评价在简要描述自然保护区和评估区自然环境、社会经济状况基本上，重点对下列状况进行评价阐明：保护区重要保护对象及其分布，物种多样性现状（附珍稀濒危动、植物资源分布图），植被类型分布现状（附植被类型分布图），土地运用现状（附土地运用现状图），绿地、水体空间分布及其内部异质性状况，区域环境生物量，土地生产能力，人口、资源和经济互有关系等。5项目对保护区生物多样性影响评价（依照评价指标进行逐项评价和分析）对景观/生态系统影响对生物群落（栖息地）影响对种群/物种影响对重要保护对象影响对生物安全影响对有关利益群体影响6结论与建议在对上述各某些影响评价进行系统基本上，对整个建设项目也许对保护区生物多样性产生影响得出总体结论，并提出建设过程中需要注意问题和减少影响办法和建议。若评估成果浮现下列情形之一，评估组建议对拟建项目实行一票否决：导致某毕生态系统、或者物种消失。某一野生动、植物物种失去有效生存种群数量。对某一野生动、植物物种生境导致片断化，不能满足某一物种最小生存面积。导致某一特殊生态系统面积减少，也许变化生态系统功能。引入外来物种也许导致建设和生产经营活动范畴内某毕生态系统或物种灭绝。7附录：涉及图件、动植物名录、登记表、汇总表、建设项目材料、评估专家组构成等。8参照文献