海洋生态保护修复项目实施方案

海洋生态保护修复项目实施（编制大纲）一、基本情况（一）区域概况。介绍项目拟实施范围自然地理条件、生态系统状况、海域使用现状、社会经济状况、海洋灾害综合风险及防灾能力概况，项目涉及的相关规划等，说明拟实施项目所在区域具体位置和实施区域拐点坐标，提交矢量数据。（二）以往项目实施情况。2015年以来中央财政资金支持项目完成情况，包括项目名称、项目进展、资金投入情况、修复效果、问题与经验等。此前纳入“蓝色海湾”整治行动、渤海综合治理、海岸带保护修复工程奖补范围的项目，应详细说明中央财政资金支持额度、项目实施区域、项目执行进度、项目实施及绩效自评情况，并提供项目修复范围与2015年以来中央财政支持的项目修复范围叠加图。二、项目必要性和可行性说明项目实施对保障国家和地区生态安全、改善区域生态系统质量、提升防灾减灾能力的重要性，以及与国家战略或区域发展规划的关系。论证项目实施的技术条件可行性和政策可行性，说明项目已有工作基础，包括拟实施项目前期工作进展和绩效完成情况、利益相关者协调、资金筹措等情况。叠加分析项目与生态保护红线、自然保护地、确权用海等的关系，说明需用地、用海情况。三、生态系统问题识别与诊断从生态系统质量、生态系统服务功能和防灾减灾能力等方面，说明生态问题和防灾减灾现状（附现场照片），分析区域生态受损程度、防灾减灾能力不足及生态问题产生原因，明确生态保护修复对象，在掌握当地生态本底和开展适宜性评估的基础上，提出生态保护修复范围、主要内容和方法。四、主要目标（一）总体目标。围绕生态保护修复对象，针对识别出的生态问题，以改善区域生态系统质量，提升生态系统服务功能，促进生态减灾协同增效为目标，从系统工程和全局角度，提出全方位、全海域、全过程开展海洋生态保护和修复项目实施的总体目标。项目包含多个子项目的，子项目按照“区域+修复类型”的规则命名，并对每个子项目的总体目标进行描述。总体目标描述要求定性和定量描述相结合。（二）阶段性目标。根据项目实施周期，按年度说明项目和子项目的阶段性目标。阶段性目标描述要求定性和定量描述相结合。（三）绩效目标。根据项目总体目标，确定项目预期实现的产出、效益、满意度等方面的定性和定量指标，并列出年度绩效目标。若包含多个子项目，需列出总体绩效和每个子项目的绩效考核指标。其中，效益指标包括生态效益、社会效益、经济效益、可持续影响指标等。对能够量化的绩效指标应设定量化指标。五、实施内容与进度安排（一）实施内容。建设内容包括红树林、珊瑚礁、海草床、盐沼、砂质海岸、河口、海湾等典型生态系统修复，与海洋生态保护修复直接相关的入海污染物治理等。项目分解为子项目的，分别明确子项目的实施内容。逐条说明项目实施方案中是否包含以下内容：有明确的生态修复、入海污染物治理责任主体的项目；生态受益范围地域性较强、属于地方财政事权的项目；不符合自然保护地、生态保护红线、用地、用海、用岛、岸线等国家管控要求项目；涉及围填海历史遗留问题；涉及审计、督察发现问题未有效整改项目；已从中央基建投资、水污染防治资金等其他渠道获得中央财政资金的项目；河流入海国控断面以上污染源达标治理项目；海洋生态修复效果存在较大不确定性，工程措施对生态系统造成新的破坏可能性较大，工程技术不完善等条件不成熟的项目；公园、广场、雕塑等旅游设施与景观工程建设项目；华而不实的“盆景”工程等。（二）技术路线。包括项目生态修复的总体思路、技术路线、技术手段和方法、工程布局、主要工程量等。工程方案要达到可研设计的水平，方案中涉及用海或占用土地等权属问题，涉及生态保护红线、自然保护地、确权用海和拆迁安置等利益相关者问题，要逐条说明，并提供相关批复文件、书或当地政府承诺书；涉及砂质海岸修复的，要提供沙源来源说明。（三）进度安排。项目实施期限为2022-2023年，请按年度说明项目、子项目工作内容安排和实施进度。六、投资概算按照实事求是、节约集约的原则，明确测算提出项目实施预算，并明确测算依据、计算标准等；明确项目预算的筹措方案、资金来源渠道和规模、分年度资金预算，包括中央奖补资金数额、地方财政资金、社会资金等的资金来源渠道和金额，其中，地方财政资金和社会资金来源需附相关说明材料；明确项目预算支出明细和分年度资金使用安排。七、组织实施与监督管理要明确项目具体组织和实施的责任单位和部门，从组织领导、政策保障、管理机制、资金管理、监督检查、监测评估、后期管护等方面，说明拟采取的保障项目顺利实施的措施。八、项目考核验收从中期考核、、后期管护、监测评估等方面说明项目各阶段考核验收的条件、时间、指标内容等。九、其他事项其他需要说明的内容。附：项目绩效目标申报表项目绩效目标申报表项目名称所属专项海洋生态保护修复资金中央主管部门省级财政部门省级主管部门具体实施单位资金情况（万元）资金总额其中：中央财政资金地方资金年度总体目标绩效指标一级指标二级指标三级指标指标值产出指标数量指标实施生态修复区域面积XXkm2完成生态修复总面积XXkm2岸线修复长度XX海岸带整治修复面积XXha修复海岛数量XX个……质量指标工程质量合格率100%……时效指标……成本指标…………效益指标经济效益指标……社会效益指标……生态效益指标……可持续影响指标后期管护持续时间≥XX年…………满意度指标服务对象满意度指标…………