某某县2019年关于大气环境综合整治作战方案范本

某某县2019年关于大气环境综合整治作战方案范本20XX年XX月XX日，省生态环境厅党组向市委、市政府发函，对空气质量严重反弹进行预警。据监测，我市20XX年1月1日至3月10日PM2.5、PM10、NO2、O3同比分别反弹XX%、XX%、XX%、XX%，其中NO2、O3反弹幅度分别高出全省平均值XX、XX个百分点。从工作情况看，我县存在城市扬尘管理粗放、机动车污染管控薄弱、重污染天气应急减排措施落实不到位、工业企业无组织排放和挥发性有机物管控不力、蓝天保卫战重点项目进展缓慢等问。为迅速扭转空气质量恶化趋势，经县政府研究，制定如下作战方案。一、工作目标按照“属地负责、部门联动、齐抓共管”的原则，切实落实好各级各有关部门环保管理职能，积极采取有效措施，确保环境空气PM2.5、PM10、NO2、O3指标恶化形势得到有效遏制，全力推动全县空气质量稳定改善。二、重点任务措施（一）加快推进“散乱污”企业及集群综合整治专项行动。各级各有关部门要按照《关于深入开展“散乱污”企业排查整治的通知》（XX政办发电〔20XX〕XX号）中的责任分工，扎实推进“散乱污”企业整治。对清理取缔类“散乱污”企业，20XX年6月底前完成清理取缔。对整改提升类“散乱污”企业，按照“一厂一策”原则，逐一提出处理意见，对符合产业政策、整改事项完成、不涉及污染物排放总量指标的，20XX年6月底前依法办理相关手续；对有整改提升空间、但因污染物排放总量指标等有关问题暂不能审批的，20XX年年底前完成整改提升；对不符合产业政策、整改无望的予以清理取缔。（牵头单位：县环保局；责任单位：县发展和改革局、县行政审批服务局，各镇街）（二）加强锅炉污染防治。1．巩固10蒸吨/小时以下燃煤小锅炉“清零”成效。对10蒸吨/小时以下燃煤小锅炉和茶浴炉、经营性小煤炉开展拉网式排查，横向到边、纵向到底，发现一个、淘汰一个，严防“死灰复燃”现象发生。（责任单位：各镇街）2．加快35蒸吨/小时以下燃煤锅炉淘汰改造。20XX年4月底前，完成35蒸吨/小时以下燃煤锅炉摸底排查，启动淘汰工作。20XX年年底前，淘汰已发现的XX石油化工有限公司2台13蒸吨/小时燃煤锅炉。（牵头单位：县环保局；责任单位：各镇街）3．实施燃煤锅炉提标改造。实施75蒸吨/小时以下燃煤锅炉脱硝设施再提标改造，20XX年5月底前制定完成提标改造方案，6月底前开工实施，12月底前完工，确保主要污染物达标排放（颗粒物≤10mg/m3、SO2≤50mg/m3、NO2≤100mg/m3）。（牵头单位：县环保局；责任单位：各镇街）4．全面淘汰各类燃油锅炉。20XX年4月底前完成燃油锅炉摸底排查，10月底前完成“油改电”“油改气”工作。（牵头单位：县市场监督管理局、县环保局；责任单位：各镇街）5．加强燃气锅炉治理。20XX年年底前，所有“煤改气”和新建燃气锅炉全部加装低氮燃烧器，确保主要污染物达标排放（颗粒物≤10mg/m3、SO2≤50mg/m3、NO2≤50mg/m3）。（牵头单位：县环保局、县市场监督管理局；责任单位：各镇街）（三）全力推进工业炉窑提标改造。按照《XX省区域性大气污染物综合排放标准》第四时段重点控制区大气污染物排放浓度限值要求，全面推进各类工业炉窑提标改造。1．推进燃煤炉窑深度治理。深入开展砖瓦炉窑专项整治，实施燃煤炉窑治污设施改造，20XX年5月底前，所有燃煤炉窑完成低氮燃烧改造或尾气脱硝治理，确保主要污染物达标排放（颗粒物≤10mg/m3、SO2≤50mg/m3、NO2≤100mg/m3）；6月底前，关停取缔未按导则完成整治的砖瓦炉窑企业。（牵头单位：县环保局；责任单位：各镇街）2．推进煤气发生炉淘汰工作。20XX年年底前，淘汰XXXX工贸有限公司、XX市XX工贸有限责任公司、XXXX铝业有限公司的燃料类煤气发生炉。（牵头单位：县环保局；责任单位：大王镇、稻庄镇）3．实施燃气炉窑治污设施改造。20XX年年底前，完成全县所有石化、化工企业燃气加热炉低氮燃烧改造或尾气脱硝治理，确保主要污染物达标排放（颗粒物≤10mg/m3、SO2≤50mg/m3、NO2≤50mg/m3）。（牵头单位：县环保局；责任单位：各镇街）4．实施专业窑炉提标改造。20XX年年底前，完成各类工业炉窑、危险废物焚烧炉、医疗垃圾焚烧炉、生活垃圾焚烧炉提标改造，确保主要污染物达标排放（颗粒物≤10mg/m3、SO2≤50mg/m3、NO2≤100mg/m3）。其中，9月底前，XXX新材料有限公司、XX新兴物流有限公司完成石油煅后焦烟气处理设施改造，安装自动监控设备，并与环保部门联网；12月底前，XXX环保科技有限公司完成焚烧炉烟气处理设施改造，安装自动监控设备，并与环保部门联网；XXX化工科技有限公司、XXX集团有限公司完成工业炉窑有组织排放源治污设施升级改造。（牵头单位：县环保局；责任单位：各镇街）（四）强化扬尘治理。1．强化工业企业堆场扬尘治理。全面摸排重点工业企业堆场扬尘污染源，建立工业企业堆场扬尘治理清单，严格按照《XX县工业企业堆场扬尘治理技术导则（试行）》（XX环委发〔20XX〕XX号）要求开展整治，严厉查处发现的环境违法行为，责令限期进行清洁生产技术改造，验收合格后方可恢复正常生产，并纳入日常监管。（牵头单位：县环保局；责任单位：各镇街）2．强化施工工地扬尘治理。对城区施工工地进行摸排，形成台账，实行动态管控；开展城区建筑施工、拆迁工地污染执法检查专项行动，督促落实“六个百分百”要求，确保各类施工扬尘、拆迁扬尘污染得到有效遏制。（责任单位：县住房和城乡建设局、县综合行政执法局、县交通运输局，各镇街）3．改善道路保洁方式方法。加大道路洗扫频率，实施湿法保洁，提升道路保洁水平。严格按照“责任全覆盖、管理无缝隙、保洁全天候”要求，实行错时保洁工作制。特别是对乐安公园周边，要采用湿法清洁方式，定期洒水降尘，严禁使用吹扫等干法方式清扫。对县城区内重点路段定人定车，实施机械化清扫，并调整清扫时间，采取夜间冲洗、白天洗扫模式，切实提高道路清扫质量，确保道路扬尘得到有效治理。（责任单位：县综合行政执法局、县公路事业发展中心）4．加强砂石料厂环境整治。对全县砂石料厂进行摸底调查，对无相关手续、非法生产的，坚决予以取缔；对手续完备的，督促其落实围挡、覆盖、硬化等措施，全力防治扬尘污染。（牵头单位：县环保局；责任单位：县住房和城乡建设局、县自然资源局，各镇街）5．加强裸露土地整治。对储备用地、建筑工地及其他区域的裸露土地进行摸排，分别制定整治措施，减少裸露土地扬尘污染。（责任单位：县自然资源局、县住房和城乡建设局、县综合行政执法局，各镇街）6．开展强化督导专项行动。县环保局、县住房和城乡建设局、县自然资源局、县交通运输局、县综合行政执法局、县公路事业发展中心分别确定一名业务骨干，组建专项行动督导小组，对扬尘污染大检查活动定期进行督导。（牵头单位：县环保局；责任单位：县住房和城乡建设局、县自然资源局、县交通运输局、县综合行政执法局、县公路事业发展中心）（五）开展异味整治活动。1．深化重点行业无组织废气治理。20XX年年底前，橡胶制品企业要对炼胶、硫化工艺或车间等产生的废气进行全收集处理，对现有不能实现污染物稳定达标排放或不能满足生产工艺需要的处理设施要完成提标改造，促使污染物排放稳定达到《橡胶制品工业污染物排放标准》（GB27632—2011）表5标准和《XX省挥发性有机物排放标准（第6部分）：有机化工行业》（DB37/2801.6—20XX）、《XX省有机化工企业污水处理厂（站）挥发性有机物及恶臭污染物排放标准》（DB37/3161—20XX）等标准要求。有色金属冶炼与再生、铸造企业要对熔炼工艺或车间等产生的废气进行全收集处理，污染物稳定达到《XX省区域性大气污染物综合排放标准》第四时段重点控制区浓度限值要求。（牵头单位：县环保局；责任单位：各镇街）2．加强化工行业异味污染治理。对化工企业开展全面排查，确保企业生产、储存、装卸等环节有机废气全部收集处理，配套治污设施正常运行；焦化冷焦水由敞口式改为密闭式；含硫污水原料罐增设烃回收及恶臭治理设施；废气处理设施使用的活性炭要定期更换，合理密闭储存并及时交付有资质单位处置，并建立更换台账。石化企业应严格执行《石油炼制工业污染物排放标准》（GB31570—2015）、《石油化学工业污染物排放标准》（GB31571—2015）、《合成树脂工业污染物排放标准》（GB31572—2015）等相关排放标准要求，确保稳定达标排放。对未完成治理或污染物排放不能稳定达标排放的石化企业，实施停产整治。（牵头单位：县环保局；责任单位：各镇街）3．其他异味整治措施。加大城市餐饮服务业油烟治理力度，在居民住宅楼、未设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的楼层场所内，不再新建扩建产生油烟、恶臭或其他异味的餐饮服务项目。城市建成区内规模以上饮食服务经营场所全部安装高效油烟净化设施，餐饮业油烟净化装置配备率达到100%，达到《饮食业油烟排放标准》指标要求。严禁在城市建成区内焚烧垃圾、树叶等，对违规单位或个人依法予以处罚；全面排查辖区内市政雨污泵站，对露天设置的收集池进行密闭，收集处理恶臭气体，避免异味直接排入大气。（牵头单位：县综合行政执法局、县住房和城乡建设局；责任单位：各镇街）（六）提高移动源污染防治水平。1．加强柴油货车全过程监管。在柴油货车注册登记环节，实施环保查验全覆盖，新注册车辆信息应及时与环保部门共享；加快淘汰采用稀薄燃烧技术、“油改气”老旧燃气车辆和高排放、高污染的国三营运柴油货车，确保完成国家下达的国三排放标准营运柴油货车淘汰任务；大力查处无牌无照柴油货车，严禁非法上路营运；完善机动车抓拍系统功能，精准抓拍冒黑烟车辆并严厉惩处。县环保局、县公安局、县交通运输局每月至少开展一次柴油货车尾气大检查活动。（责任单位：县环保局、县公安局、县交通运输局）2．加强非道路移动柴油机械管控。自即日起，实施非道路移动柴油机械定期检验，经第三方检验机构现场检测后，方可发放合格标识。未取得合格标识者不得参与市政建设投标。对区域内作业机械开展大检查活动，对检测不合格者依法处罚并责令禁止使用。（责任单位：县环保局、县公安局、县交通运输局、县住房和城乡建设局、县综合行政执法局、县农业农村局、县水利局、县行政审批服务局，各镇街）（七）切实发挥“智慧环保”效用。进一步优化提升“智慧环保”效用，推进“智慧环保”平台提标改造，开发智慧环保APP，完善运行保障，加强数据分析，加密重点企业自动在线监测点位，在重点异味污染企业、炼化企业、化工企业、橡胶轮胎企业厂界全部安装在线监测设施，加强人工监测数据比对，对连续超标排污企业实施按日计罚，确保以更加精细和动态的方式强化环境监管，倒逼企业加强污染防治和转型升级。（牵头单位：县环保局；责任单位：各镇街）（八）科学应对重污染天气。及时组织修订完善重污染天气应急预案，完善工业源、扬尘源、移动源应急减排措施清单，每年进行更新，确保应急减排措施落实到具体单位、具体企业、具体工地、具体生产环节，实施“一厂一策”清单化管理。重污染天气应急期间，严格落实企业停产限产、建筑工地停止施工、柴油车辆停运、加大道路保洁作业频次等应急措施，对县内重点企业用电量进行调查，严厉处罚重污染天气应急响应期间用电量升高且污染物超标排放的企业。同时，按照上级要求，加强区域应急协同，共同应对重污染天气。重污染天气督导检查组要加强现场督导检查，确保各项应急减排措施落实到位。（牵头单位：县环保局；责任单位：县公安局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县综合行政执法局、县公路事业发展中心、县供电公司，各镇街）三、工作要求（一）提高认识，加强领导。各级各有关部门要高度重视大气环境综合治理工作，主要领导亲自抓、分管领导靠上抓，明确任务目标，压实工作责任，推进各项工作落实到位，确保大气环境质量稳步改善。（二）明确分工，加强调度。各级各有关部门要严格按照责任分工，加强对所属区域和行业的监督管理，摸清底数、建立台帐，发现问题依法严肃处理。（三）强化督导，督促落实。扬尘治理、重污染天气应对等相关督导组要制定工作，切实加大督导检查力度，及时通报工作开展情况和存在的突出问题，督促相关单位限期整改到位。