关于赴新疆地区学习考察的 报告

关于赴新疆地区学习考察的报告市政协赴新疆学习考察团2012年8月一、基本情况8月12日至19日，市政协考察团一行10人，赴新疆地区开展了为期8天的学习考察。考察团一行先后到乌鲁木齐市、吐鲁番地区、和田地区、喀什地区和伊犁自治州学习考察、参观走访，并与乌鲁木齐和伊宁市政协就政协加强自身建设进行了工作交流。通过学习考察，考察团成员对新疆地理历史、民族习俗、传统文化等有了直观的感受，进一步加深了对新疆部分市政协工作的了解。新疆地处祖国西北边陲，最初称柱州，汉称西域。元朝时为蒙古族察合台汗国属地。1759年，清乾隆帝收复全疆，并命名为“新疆”，取“故土新归”之意。1878年，左宗棠平定阿古柏叛乱再次收复全疆。自1762年至1912年辛亥革命150年间，共有33人、48人次担任过伊犁将军之职，他们卫国戍边，推进民族融合。全区总面积166万平方公里，周边与8个国家接壤，边境线总长5600公里，占全国陆地边境线的四分之一，是中国面积最大、陆地边境线最长、毗邻国家最多的省区。全区有47个民族，总人口2200万人，其中少数民族人口占60%。有17个国家一类口岸，是我国开拓中亚、南亚、西亚和东欧市场的重要前沿阵地。改革开放特别是西部大开发以来，在党中央、国务院的亲切关怀和正确领导下，新疆紧紧抓住历史机遇，采取一系列政策措施，促进了经济社会的快速发展。2011年全区实现生产总值6600亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入15500元、农民人均纯收入5432元，分别增长13.6%和17%，主要经济指标增速实现历史性突破。二、主要收获通过工作交流和考察走访，我们了解到，新疆部分地、市政协在加强政协自身建设方面，有许多值得学习和借鉴之处，主要体现在以下三个方面：1、加强政协自身建设，注重以规章建设为基础新疆地区相关地、市政协在加强自身建设中，注意建立健全各项规章制度，努力提升政协工作制度化、化和程序化水平。乌鲁木齐市政协根据工作需要，陆续制定了《政协乌鲁木齐市委员会工作规则》、《政协乌鲁木齐市第十二届委员会委员管理办法》、《加强重点提案工作的意见》等10余项制度，切实做到“服务委员建规章、界别工作创办法、联系党派定制度”，有效推动政协工作“求创新、有实效、上水平”。伊犁州近年来，结合实际，对照履职要求，将现有的制度进行梳理。对不足的进行补充，空白的进行新建，不适应的进行修订，难操作的进行具体化。先后梳理、完善包括《中共伊犁州政协党组工作制度》、《伊犁州政协常委职责》等政协和政协机关制度79项、职责64项。形成了较为完备的制度体系，做到了“把加强团结和发扬民主贯穿于政协工作各方面，推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化和程序化。”2、提升政协履职能力，注重以强化委员管理为关键各地政协都注重通过明确相关规定来强化委员管理。乌鲁木齐市政协新一届委员会成立后，制定了《政协乌鲁木齐市第十二届委员会委员管理办法》，明确了委员职责、考勤考核和纪律要求。“委员两年内不反映社情民意、不提交提案，有上述情形之一的，予以劝退”。喀什地区政协建立了委员联系制度，规定“每半年召开一次工商联和人民团体负责人参加的联系会议，及时沟通情况、交流经验，统一思想。”机关还坚持“委员活动日”制度，每季度确定一天为委员活动日。伊犁州政协制定了《关于加强委员管理工作的办法》，重点突出对委员教育和惩戒。规定“对严重违反《政协章程》，以及严重违反州政协全委会议或常委会议决议，造成恶劣影响的委员，视其情节，给予警告处分或取消政协委员资格的处分。届内连续两次不参加政协全委会或常委会，年内累计三次不参加州、地、县（市）政协组织的有关活动、不完成政协交办任务的委员，取消政协委员资格。”和田地区政协通过召开考评会议，对委员参加政协会议、培训、活动情况进行考核。伊宁市政协通过制定管理考评办法，以量化的形式考核每位委员，对年内总分达不到80分的予以告诫，连续两年均达不到80分的，劝其辞去委员职务。3、改进政协机关服务，注重以严格人员考核为保障乌鲁木齐市政协机关通过设置科学合理的目标考核和工作激励机制，来强化对机关工作人员的考核。在考核方案过程中，注重考核对象的层次性、考核内容的针对性和考核目标的导向性，根据不同人员的工作性质，坚持分类考核、定量考核、定质考核、定责考核相结合，设置了既考数量又考质量的管理目标，提升了考核科学化水平。伊犁州政协通过明确科室，落实人员责任，健全考勤制度和加强目标考核等措施加强机关人员管理，有效推进了机关效能建设。伊宁市政协在机关人员考核中，通过建立信息反馈制度、任务报告单制度、检查制度和问责制度，完善自查、目标责任考核、委员测评、综合评定等程序，加强日常考核和年终综合考核。同时，严格考核结果运用。坚持考核结果作为组织人事部门考察评价干部的重要依据，与干部调整使用相挂钩，切实推进了机关各项工作上台阶、创业绩。三、几点启示1、加强委员管理，应注重制度建立制度建设是提升委员履职能力和政协机关工作科学化水平的重要保障。要牢固树立效率靠制度激励、形象靠制度规范、质量靠制度保证的理念，建立健全包括委员沟通走访、履职考核、动态管理、联系服务等一系列规章制度。坚持用制度强化委员的履职意识，用制度规范委员的履职行为，用制度调动委员的履职积极性和创造性。2、加强机关建设，应注重考核激励提高政协机关效能建设和服务保障水平，关键在加强和改进机关工作人员的管理。要明确岗位职责，健全日常考勤。对机关人员出勤、迟到早退、旷工和病、事假等作出规定，以强化对干部职工日常管理。要建立奖惩激励机制。制定年度目标管理考核措施，细化考核评价办法，对机关人员履职情况和工作完成情况进行量化，全面、客观、准确评价工作人员，做到功过清楚、赏惩分明。进一步增强机关工作人员责任感，调动工作积极性和主动性，提高工作效能和服务水平。3、加强民族团结，应注重做好政协统战工作人民政协是中国人民爱国统一战线的组织。要积极宣传和贯彻落实民族文化教育政策、民族语言文字政策和民族风俗习惯政策。通过宣传相关法规、条例，保障少数民族使用发展本民族语言文字的自由和权利，推进少数民族的优秀传统文化得到继承和发展。贯彻党的宗教工作方针、政策，坚持宗教信仰自由，充分尊重信教群众，积极引导宗教与社会主义社会相适应。要充分发挥政协社情民意、提案建议等作用，进一步畅通民意、民情、民智反映渠道，切实实现好、维护好、发展好少数民族群众利益，为维护民族团结和谐做出积极贡献。