印度情报机构简介

印度情报机构简介 2001 年调整后的印度情报机构主要分为两部分：一是内政部下属的中央调查局（CBI， 类似于美国联邦调查局 FBI），二是内阁于 2001 年 5 月 11 日做出决定后成立的国防情报局 （DIA）。此次调整是印度军事情报机构 54 年来的最大变革。 国防情报局成立后，原内政部下属的情报局（IB），内阁秘处领导的调查分析局（RAW） 和国防部所属的军事情报局、空军情报局、海军情报局由国防情报局局长统一指挥。该局（DIA） 的主要任务是指导和协调各情报部门及陆海空三军情报搜集部门的工作，以实现情报共享。 国防情报局在本土以外开展的活动，主要是搜集邻国的战术、战略情报。首任国防情报局局 长由一名中将担任，他同时是国防部长和三军参谋长的首席情报顾问。 1999 年印巴卡吉尔冲突造成印方 1200 多名士兵丧生，国内反应强烈。各界指责情报机 构效率低下，导致印方在冲突初期陷于被动。为此，印度政府责令成立相关委员会进行彻底 调查。委员会强烈建议成立统一机构来负责军政情报的分析和处理工作，处理来自不同渠道 的不同情报，结束以前情报界军政不分、交叉重叠的混乱局面，在这种情况下，国防情报局 应运而生。 国防情报局所辖情报部门中，以印度调查分析局（RESEARCH AND ANALYSIS WING，简称 RAW）实力最强、规模最大，它主要是通过谍报和侦察等手段执行对外情报任务，搜集整理对 方的政治、军事、经济、宗教等情报，同时具有策反、颠覆和一定的反间谍任务。调查分析 局的头号对手是巴基斯坦、孟加拉国、缅甸及欧美发达国家等。据外电报道，1989 年我国西 藏发生暴乱时就发现有印度调查分析局的人员在活动。 调查分析局的建立起因于 1962 年的中印冲突和 1965 年印巴战争。在这两场战争中，印 度情报机构没能提供什么有价值的情报，他们甚至连我国军队在什么时间、什么地点发动进 攻都搞错了。次后，调查分析局就从原内政部所属的情报局 IB 分了出来，专门负责对外情报 工作，并于 1968 年 9 月 21 日正式挂牌成立。 调查分析局的总部开始时设于新德里南区，最初约 250 人，目前已发展至约 7000 人，在 世界各地设有 70 多个情报站。该局在孟买、加尔各答等重要城市都设有分部。该局针对周边 邻国的边境情报工作和缉捕工作在印度整个对外情报体制中占较大比重。 调查分析局内部建制主要分三部分：一是局长直接领导的特别行动局 OSO。它是仿效美 国 CIA、前苏联 KGB 和英国 MI6 建立的对外情报机构，从事进行搜集情报、组织秘密组织、 建立和训练雇佣军；实施心战颠覆等活动。1970 年肢解巴基斯坦，以及其后将锡金吞并为印 度的一个邦的隐蔽行动和军事行动，系该局一手实施。 二是由安全总监负责的航空研究中心 ARC。航空研究中心是专门的航空侦察机构，工作 对象主要为军事目标，运用侦察飞机等先进设备对周边国家实施空中侦察，进行航空摄影和 为特别行动提供后勤支援等。印度发射的 CARTOSAT 遥感卫星就由 ARC 负责管理。这颗卫星的 解析度达 1 米，而印度以前使用的遥感卫星的解析度只有 5 米。70 年代，该中心曾获得过高 质量的印中、印巴边界地区设施航空图。据印度《星期日》周刊报道，印度派遣的藏民间谍 中，有些曾在该中心受过训练。 三是分工负责体制。国防情报局的副局长相当于政府的助理秘书级，负责行政管理、外 国情报搜集、维持国内稳定的特别行动、电子监听和密码等工作，由五个联合秘书具体对他 负责。其中四个联合秘书分别负责四个特定地域的情报工作，分别是巴基斯坦、中国和东南 亚、中东和非洲以及其他国家。另一个秘书主管电子技术、行政和国内部分的情报业务工作。 局内各个方面的情报都按上述地域划分、归口、研究分析、处理整编、上报或下发。上述四 个业务片各有一名主管，负责总部同驻外情报站的联系，并保管有关文件档案。驻外情报站 设有站长，他们以适当的掩护身份在驻外使领馆工作，监督专案员和其他特工。专案员负责 专案，并直接或间接地招募基层情报员。一般情况下，一项行动有一名专案员，但有时 一名专案员也处理几项行动计划。专案员向下主要同首席情报员接头，首席情报员是专案员 与基层情报员联络的枢纽。基层情报员是刺探原始情报的主力，多数是情报对象国的国民。 此外还有由总部直接外派和指挥的情报员，他们单独行动，驻外情报站站长一般不了解他们 的行动。 调查分析局直属的单位还有特别边境部队、秘密经费处、调协处、电子技术处、训练处 等。调查分析局还借助设在西姆拉的全印广播电台监听站的力量搜集情报，情报来源主要是 印度邻国的公开广播。 印度对外情报机构揭秘 印度研究分析处(ResearchandAnalysisWing)成立于 1968 年,主要在南亚地区进行一系 列的情报活动和隐蔽行动,既取得了令世人关注的成绩,也经历了严重的失误。在这些行动中, 研究分析处都得到了历任印度政府的支持。冷战结束以来,尤其是九一一事件之后,研究分析 处在体制和任务上都面临着巨大而深刻的变革。 研究分析处的组织机构 研究分析处在编制上隶属于内阁秘书处,但是直接由政府总理领导,在联合情报委员会 (JointIntelligenceCommittee)的指导下开展工作。研究分析处的主任一般是由政府秘书兼 任。 研究分析处主任主要负责:第一领导特别行动局的工作。第二处理从各国搜集的情报。第 三在安全总局领导下兼管内部安全。第四主管电子技术科和一般行政管理。具体分为三个部 门: 1.主任直接领导的特别行动局(OfficeofSpecialOperations),主要负责国外隐蔽行动, 包括暗杀、爆炸、训练雇佣军、实施心理战、进行颠覆活动等。 2.副主任(一般由政府助理秘书兼任)直接领导的五个处,主要负责行政管理、谍报、监听 以及安全保密工作,重点是人力情报的搜集。每个处由一名处长领导,对副主任负责。其中四 个处分管全球四个地区的工作,分别负责巴基斯坦科、中国及东南亚科、中东和非洲科以及其 它国家科。研究分析处的各项情报工作都按以上部门的职能进行归口、研究分析、处理整编、 上报或下发。以上各科设有科长,负责总部同驻外情报站以及站长的联系工作。 科长是站长的主要联系人,站长以适当的掩护身份住在大使馆内工作,监督专案员和其他 情报员。科长还负责保存分配给他的工作的档案,由专案员向他汇报有关行动的必要情报。通 常是一项行动计划有一个专案员。专案员同首要情报员联系,而首要情报员是基层情报员同专 案员之间的联系人。首要情报员同基层情报员一般是同一个国家的人。基层情报员是搜集情 报的关键人物,而且大部分是间谍活动对象国的国民。 配合当前正在进行的所有行动的工作人员叫“驻外代表”,是间谍活动的主要支柱。驻外 代表是派遣国的国民,不参与任何间谍活动,一般是在行动出问题或是失败时才出面收拾局面, 有时也充当专案员、站长及他们之间行动的联系人。 第 五 个 处 主 管 电 子 技 术 科 、 行 政 管 理 处 和 内 部 安 全 科 。 电 子 技 术 科 (ElectronicTechnologySection)是研究分析处的尖端电子侦察部门,负责监听军事通讯,主 要是监听和破译会直接或间接地影响印度国家安全的邻国发出的无线电讯号。电子技术科由 军职和文职专家组成,设备先进,机构庞大,在德里南部和印巴边境都设有监听站。 3.由安全局长领导的安全总局(DepartmentofGeneralSecurity),下设:航空研究中心和 特别勤务局,重点是技术情报的搜集。航空研究中心(AviationResearchCenter)是一个专门负 责航空侦察和航天侦察的机构,任务同电子技术科相近似,其对象包括军事目标和地面上的活 动。 航空研究中心主要是运用各型侦察飞机和侦察卫星对周边国家实施空中侦察和航天摄影, 并为特别行动提供后勤支持,主要基地设在北方邻近萨哈兰普尔的萨尔沙瓦及奥里萨邦的查 尔比提亚,其活动主要针对中国。航空研究中心和电子技术科所获取的电子情报量占印度电子 情报的 30%左右。 特别勤务局(SpecialServiceBureau)最初于 1966 年组建,1968 年划归研究分析处,是唯 一能在国内活动的部门,主要是在边境一线活动,但工作重点仍在国外。特别是勤务局的主要 任务是组织、实施边境地区的浅近、纵深的武器渗透和侦察情报活动,也负责训练边民使用小 型武器和通信设备,一旦发生战事时,既能自卫又能随同该局人员及其部署进行边境武装渗 透。特别勤务局同时还担负反渗透、反暴乱和进行边境检查、制止非法越境的任务,并负责政 府要人的安全警卫和保卫电厂、银行和桥梁等重要设施等工作。特别勤务局下辖四个营,此外 还在拉贾斯坦、旁遮普、克什米尔和北方邦等地设立了多达四十个特别训练基地。 研究分析处体制的缺点 自 1968 年研究分析处成立以来,针对周边邻国和相关重要国家开展了广泛的情报搜集、 假情报和颠覆破坏活动。这些活动主要是:支持拉赫曼、训练并武装孟加拉解放军、肢解巴基 斯坦;在锡金设立情报活动中心、扶植亲印势力、吞并锡金;支持泰米尔猛虎游击队;为核试验 散布假情报;以及在克什米尔进行的一系列破坏活动。 在这些活动中,研究分析处既取得了令人关注的成绩,同时也暴露出体制上的种种缺点。 研究分析处体制存在的缺点主要是: 1.情报协调机制不健全。例如研究分析处从 1981 年开始就秘密向斯里兰卡的泰米尔伊拉 姆猛虎解放组织提供训练和装备。然而 1987 年拉·甘地总理与斯里兰卡 J·R·贾亚瓦德纳 签署,印军进驻斯里兰卡,帮助斯政府平息泰米尔武装叛乱。正是由研究分析处训练的泰 米尔伊拉姆猛虎解放组织却在消灭了其他泰米尔武装后,成功地同印军展开了游击战,迫使印 军于 1990 年狼狈从斯里兰卡撤出。一名师长在 1987 年斯里兰卡行动中指出:“虽然独立几十 年了,但情报机构的联合以及情报的最佳的开发利用,以及它们之间的协调发挥作用和互补性 仍然是一个口号,而不是把情报机构变成战斗力的一种。” 2.情报机构政治化,对国内政治插手过多,许多精力放在搜集国内正常政治斗争情报上, 造成人力物力的巨大浪费,既成为执政党对内对外的工具,又成为执政党的牺牲品,人事变动 频繁,情报工作连续性受到影响,对情报工作造成很大的冲击。例如英·甘地就曾经利用研究 分析处对政敌进行大肆调查和打压,1977年人民联盟取代英·甘地政府上台执政后,研究分析 处的发展陷入了低谷。外交部长贾斯旺特·辛格在《印度的防务》中谈到:“情报机构是国家 利益的延伸,情报人员只对政要负责”。他指出,情报机构应为其低微的评估能力感到羞愧。 3.情报人员文职化,对军方的情报需求不够重视,没有足够的相关的战略性情报供应给武 装部队。前研究分析处主任 J·C·萨克森纳在重新审视 1971 年印巴战争中的情报工作的失 误时指出,当巴基斯坦先遣部队第七师开进到印巴边境时,情报部门未能及时发现,造成了印 军重大挫折。假如军事情报部门加强侦察并且有独立行动权,这样的情报失误就不会发生。单 纯只依靠一个情报机构是与组建情报行动的基本原则相悖的。 4.情报的搜集能力较为突出,情报分析未受重视,搜集的情报未得到充分利用:部门之间 分工不明确、协调不力,影响了情报分析的效率,造成情报评估能力低下,情报时效性差。著名 的防务问题专家K·苏布拉马尼亚姆就指出:“印度的政治精英们没有把情报看作一个有效的 工具,以之为制定政策和执政的依据,没有认识到情报在情报组织和武装部队维护国家安全中 的作用。” 5.保密机制尚不健全,公众形象较差。如研究分析处在 1971 年曾卷入了一起克什米尔恐 怖分子劫持一架飞往拉合尔的印度航空公司客机的事件,试图以此为借口对克什米尔独立运 动进行打压,但此事件不久就被公众曝光,为印度政府带来了极大的负面影响。 研究分析处的改革和调整 冷战结束以来,尤其是 9·11 事件后,世界各国的情报机构都面临着改组和调整的重大任 务。研究分析处在仔细分析成立三十年来的得失之后,也提出了相应的改革和调整的措施,这 些措施主要包括: 1. 制定反恐怖斗争新战略,加强同其他国家情报机构的联系和合作力度。为了打击日趋 猖獗的恐怖活动,研究分析处加强了同穆斯林原教旨主义势力强大的西亚国家,如埃及、阿尔 及利亚等国情报机构的工作联系。这些国家在反对穆斯林原教旨主义的斗争中已取得不少成 绩,研究分析处拟向他们取经。九一一事件后,美国加大了反恐斗争力度,一方面中央情报局面 临配合美军进行阿富汗战争的情报保障任务,另一方面研究分析处也需要加强针对镜内长期 存在的民族分裂势力和恐怖分子的情报,因此双方进行了积极有效的情报合作。 2. 精简机构,突出情报搜集功能。2001 年 6 月,印度政府接受了由内政部长 L·K·阿德 瓦尼领导的部长小组提出的关于情报机构改革的建议,建议对研究分析处提出了更加精干内 行的要求。根据该建议,研究分析处精简了一些辅助机构,如约 3 万人的准军事力量“和平保 护部队”与中印边境的警察进行合并。此外,研究分析处的隐蔽行动有一部分移交给了情报局 (IntelligenceBureau),只有少部分处于国内安全的需要仍旧保留。这些措施使研究分析处的 精力主要集中在对外情报搜集和跨境活动上。 三十年来,在东北部曼尼普尔和特里普拉、南部泰米尔纳德邦、西北部旁遮普和克什米尔 等地区的分裂势力和反政府武装分子问题一直没有得到有效的解决,研究分析处负有不可推 卸的责任。 随着印度综合国力的不断增强,引起了全世界的关注。一些国家的情报机构,尤其是美国 中央情报局对印度克什米尔、喀拉拉、卡纳塔克等地区的渗透也日益增多,并且有大批情报人 员在新德里进行经济和工业情报的搜集活动。研究分析处作为印度最大的情报机构,其所面临 的任务日益艰巨。当前,印度高层决策者正在对研究分析处的体制建设和主要工作目标进行深 入研究和讨论,可以预见,在不久的将来,研究分析处还将面临着更大的调整和变革。 印度情报机构招兵买马 日前，印度有影响的《印度斯坦时报》在头版披露，印度规模最大、最为神秘的情报部 门——调查分析局正在报上打着“政府内阁秘书处某部门”的旗号公开招募工作人员，应聘 者须是精通汉语、藏语、尼泊尔语、孟加拉语、缅甸语或是英语的年轻人，月基本工资为 1 万多卢比（约合人民币 2100 元），获聘人员“还将会有到海外工作的机会和丰厚的补贴”。 这则招聘广告在印度引起了不小的震动。目前，已有越来越多的迹象表明，以往深藏在各个 政府和军方机构背后的印度情报部门正逐步走上前台，开始酝酿数十年来最为深刻的大改组。 目前的印度情报机构由“三套马车”组成，一是内阁秘书处领导的调查分析局（类似美 国中情局），二是直属于内政部的情报局、中央调查局（类似美国联邦调查局）以及边境保安 部队和警察部队等，三是国防部领导下的军方情报部门。 在这“三套马车”中，实力最强、规模最大的是调查分析局。它以邻国和重要国家为目 标，主要通过谍报和侦察等手段搜集、整理对方的政治、军事和经济情报，直接向印度内阁 提交最新的研究分析结果。调查分析局下属的航空研究中心装备有各类侦察飞机、电子侦察 监控设备和最先进的无人侦察机，是印度政府和军方图像、电子情报的主要来源。目前，调 查分析局有 7000 余名工作人员，在世界各地设有70 多个情报站。 内政部的情报机构则包括情报局、中央调查局和边境保安部队（约 8000 人），以及中印 边境的警察部队（约 2000 人）等一系列机构和部门。印度内政部在全国各地和边境地区设有 大量的情报分局和情报站，其在中印、中锡边境共设有 8 个分局，专门搜集对象国在边境地 区的军政情报。印度边境保安部队和中印边境警察部队除负责治安和边境防务外，还通过边 境巡逻、特务派遣和技术情报侦察等手段来搜集中国、巴基斯坦、孟加拉国等周边国家的战 略战术情报。 据报道，几乎在所有的中国驻印机构或是社团之中，都有印度情报人员的身影出现。此 外，中国官方的一些报纸（如《人民日报》、《光明日报》等）、杂志也都成了调查研究局中国 问题专家所收藏的有价值，《环球时报》也经常成为印度情报专家研究的对象。一位前印 度情报官员透露，为了能够得到一份“ 感兴趣”的材料，他常常需要花上好几个月的时间来 同他的“外国朋友”建立良好的关系。据印度媒体报道说，前不久，印度要把最新从以色列 进口的无人侦察机部署到中印边境，以加强对中国的情报刺探工作。研究分析局和情报局几 十年来一直在努力加强对中印边境的侦察力量，印度媒体还透露说，中国有关方面已多次发 现中印边境电话线被印方装了窃听器。 印度三大情报机构瞄准中国 《环球视野》2010 年 3 月 9 日第 282 期，摘自 2010 年 1 月 21 日-27 日《上海译报》 印度中央调查局 不久前，印度中央调查局（CBI）召集多家电信运营商开会，要求他们减少从中国采购电 信设备，把中国电信设备限制在德里、泰米尔纳德等 8 个邦使用。CBI 代表在会议上 警告中 国电信设备会“危及印度国家安全”。 目前，CBI 的主要职责是保证国家经济秩序稳定，此外 CBI 还向最高法院、高等法院、 议会和社会组织派出秘密代表，监督国家工作人员是否有贪污腐化和其他犯罪行为。在印度 国内，ＣＢＩ可谓是无孔不入，进入 21 世纪后，CBI 又增设了一个分支机构——经济犯罪处， 该处以打击进出口经济犯罪为名，禁止将印度的战略资源出口到一些敌对国家（尤其是中国）。 CBI 由一名局长领导，每届任期为 2 年，现任局长为阿什瓦尼•库玛尔。不过，库玛尔近 来受到指责，因为他对印度政府中一些部长也进行秘密调查。迫于压力，印度总理曼莫汉• 辛格重新界定了 CBI 的权限范围，要求 CBI 主要监控在印度投资的外围公司是否有危害印度 国家安全的行为，并严防敌对国家向印度发起“经济战”。 回溯 CBI 的历史，就不能不谈到 1941 年英国在印度殖民地设立的特别警察局（SPE），它 得到英国战时内阁的特别授权，负责调查战时印度后勤部门出现的贪污腐败情况。1947 年印 度独立后，新德里感到有必要扩大 SPE 的规模，以便对所有政府雇员展开监控，于是通过“特 别警察机构法”，将 SPE 的触角伸向各邦。鉴于国内经济犯罪现象日趋严重，1963 年 4 月 1 日，印度总理尼赫鲁下令成立 CBI，该机构不仅打击刑事犯罪，还承担保卫国家经济安全的 任务。CBI 表面上归人事、公众投诉和退休金管理部管辖，但真正的领导权属于印度总理。 在首任局长 D．P．科利的努力下，CBI 的业务领域逐渐扩大，连调查谋杀、绑架和恐怖 行动等工作也被其揽入怀中。然而，过分集中的权力也使得 CBI 成为众矢之的，1987 年，CBI 内部成立两大调查部门——反腐败处和特别行动处，他们不受各邦管辖，直接听命于中央政 府，结果印度最高法院和各级法院陆续收到投诉，控告 CBI 侵犯公民权利。目前，有关约束 CBI 权力的议案已成为印度议会争论的焦点。 被 CBI 逮捕的人有 70％都会主动坦白罪行，然而在如此高的破案率背后却隐藏着鲜为人 知的事情。1991 年，CBI 在克什米尔抓获一名分离武装分子，他承认曾向新德里高官行贿， 但 CBI 最终却接受高层指示，毁掉相关证据；1992 年，一个名叫阿比哈亚的修女被发现死在 喀拉拉邦果塔延的一口水井里，经调查发现，5 名 CBI 职员受某位高官驱使，故意制造假案， 企图栽赃一名印共（马列）领袖 J994 年，印度空间研究组织（ISRO）的两名科学家和两名印 度商人被 CBI 秘密逮捕，他们涉嫌将有关印度太空计划的情报卖给一名马尔代夫妇女，而这 名妇女是巴基斯坦三军情报局（ISI）的特工，可是后来披露的真相却是喀拉拉邦警方一手策 划了这起“间谍案”，目的是转移 CBI 对该邦警察总监腐败案的调查，CBI 破天荒地同巴基 斯坦 ISI 进行秘密会谈，希望共同遏制中国的“经济渗透”。 印度研究分析处 2009 年 12 月，《印度教徒报》披露一张地图，上面显示印度最大的对外情报机构——研 究分析处（R&AW）的重点工作对象国，其中“红色”代表 R&AW 的工作防范国家，被“抹红” 的国家只有巴基斯坦、中国和孟加拉国。很显然，R&AW 的主要精力就放在这三个国家身上。 R&AW 成立于 1968 年 9 月，当时印度刚打完 1962 年中印边境战争和 1965 年印巴战争，对外 情报工作的缺失使新德里极其恼火，于是成立专门针对中国和巴基斯坦的情报机构——R&AW， 它的首要任务是搜集外国情报，对敌国展开秘密行动，搜集和分析敌国军事、政治和经济等 各方面的情报。R&AW 是以美国中央情报局为蓝本组建的，接管了原印度情报局（IIB）国外 情报科的原班人马及其所有国外情报业务，它在行政上隶属于内阁秘书处，但直接对总理负 责。1971 年，R&AW 设立航空研究中心，同美国中央情报局展开会作，利用美国 U—2 飞机获 得印中、印巴、中巴边境地区的高清晰情报照片。之后，印度为适应对外扩张需要，仿效美 国中央情报局，在 R&AW 内部增设特别行动办公室，执行针对邻国的秘密情报行动和准军事行 动。 目前，R&AW 下设“巴基斯坦科”、“中国和东南亚科”、“中东和非洲科”以及“其他 国家科”。每个科有一名科长负责总部同驻外情报站的联络，并保管有关档案。R&AW 每个驻 外情报站都设有站长，他们往往以外交官身份作掩护。负责指挥执行特殊行动的专案员和其 他特工人员。专案员负责某项特殊任务。他们紧跟行动的进展，及时向上汇报，保管行动档 案，并直接或间接地招募情报下线。另据印度《星期日》周刊 1992 年 2 月报道，R&AW 在流 亡印度的藏民中发展过不少间谍。并利用他们秘密向中国内地渗透。R&AW 有一个特勤服务办 公室，主要任务是组织实施对邻国浅近纵深的武装渗透和情报侦察，并负责训练边民使用轻 武器和通信设备，一旦印度同中国或巴基斯坦开战，这些边民就能协助印军参战。 值得一提的是，R&AW 与老冤家印度情报局(IIB)势同水火，双方经常互不相让，争相向 新德里邀宠，甚至到了互相窥测对方情报的地步，结果造成严重内耗。与此同时，R&AW 同印 度军队的关系也处理不好，许多印军将领看不起间谍，R&AW 送给军队的情报往往得不到应有 的重视。 印度情报局 2009 年 12 月。印度情报局（IIB）向政府提交报告，声称设在加德满都的尼泊尔-中国 研究中心很可能是“中国用于监视印度的谍报机构”，并指责另外 24 家类似的机构和 30 多 家在尼泊尔开展业务的中国公司也可能与情报活动有关。有专家指出，印度一直试图将尼泊 尔变成“保护国”，自然无法容忍尼泊尔同中国发展友好关系，故而通过 IIB 出面污蔑中国 搞情报活动。 据西方专家估计，IIB 现有雇员约 2.5 万名，在全国设有 3500 个联络站点， 对印度各 大党派、军队、政府机构进行秘密 监控。现任局长拉吉夫•马图尔非常注重保密，搞得 IIB 越来越神秘．连印度总理也无法弄清其工作状态。IIB 内部等级森严，“第一等级”官员负 责高层次管理，这些人包括局长、副局长、助理局长和各科室主管，他们手里掌握着印度各 邦的情报联络站，对要害部门实行垂直监管。更有意思的是，印度军队也对 IIB 畏惧三分， 因为后者有权向军队派驻特派员，监督军队的行动，以至于一些印军将领把 IIB 特派员称为 “新德里密探”。 据悉，IIB 在国内拥有相当大的权势。外交官在出国履职前，IIB 会对他们进行忠诚度调 查，对派往中国和巴基斯坦的印度外交官更是如此。有时为了国家安全，IIB 还会干涉媒体 报道。据说它每天仅在印度国内就拦截超过 6000 封信件，还会在网络上使用黑客攻击。IIB 可在未授权的情况下安装窃听器。此外，IIB 还对国内的业余无线电台严加管制，电台拥有 者必须到 IIR 备案。 IIB 是世界上历史最悠久的情报机关之一，其前身是 1885 年由英国陆军少将查尔斯•马 基创建的英印军事情报部门，早期任务是监视进军中亚的沙俄，防止其南下印度。1921 年， 该机构正式改制为印度政治情报处（IPI），1947 年印度独立后，IPI 继续同英国军情 5 处（M15） 保持密切联系，以至于外界长期将 IPI 视为英国军情 5 处的分支。1950 年，IPI 更名为印度 请报局。因担心邻国渗透，1951 年，IIB 还专门成立“喜马拉雅委员会”，从当地山民中培 养特工，以掌握印中、印尼（泊尔）边境动态。但由于它在 1962 年中印战争前夕毫无作为， 导致政府错估形势，进而招致对华战争的惨败，于是 IIB 在 1968 年被剥夺了海外情报活动权 限，只负责国内的反间谍活动。