三鹿奶粉事件——关于改善质量管理的建议(1)

（一）三鹿事件祸起于奶站往原料奶中掺假。因此，首先在供应商方面，可以从以下方面采取措施进行质量控制：1.完善食品生产基地备案，指导企业按照目标市场的要求建立基地，公司直接指导农户开展生产，落实食品原料种植、养殖过程中的检验检疫备案管理，对基地生产的食品原料实行统一采购、统一管理，从源头上控制污染；2.公司统一生产，对生产过程中使用的原料和辅料，进行风险分析和检测，建立稳定的供应渠道，公司对原料和辅料的使用情况及产品（对象、数量、时间、场地、责任人等），作出准确，建立产品溯源体系。3.对奶商提供的牛奶进行严格把关，检测不单只检测蛋白质的含量，以确保牛奶不会混入三聚氰胺，并将不及格的牛奶提供商剔除。同时，筛选信誉良好的大型奶商作为供应商，签订合同，派驻的质检人员到奶厂指导，并且定期更换。4.组织奶农进行学习，定期对奶农进行培训宣传，加强奶农对牛奶质量的重视，以防止奶农在养殖过程中使用三聚氰胺。5.在食品生产的上下游企业之间，实行产品质量层层负责制，上游企业对所提供的产品向下游企业负责，并且完备整个物流链条的产品质量信息记录制度，使企业及有关检测机构能够快速、便利地获得物流供应及质量信息，以此来明确责任，保证食品安全。（二）在生产过程中，企业要对食品质量安全“链条”采取有效监控的措施：1.实施全程质量监控：在食品原料的采集、生产、包装、贮藏、运输、流通和销售全过程中，严格执行食品质量安全一系列标准，实现全程质量监控，从而确保食品的质量安全。2.实施产品质量安全监控：产品质量安全监控是指食品质量符合保障人的健康、安全的要求，它不但包括了食品的可靠性和使用性，而且还贯穿于食品生产、贮运、加工、消费、出口等整个过程，并符合食品质量安全相关层次的产品标准。3.实施生产环境安全监控：食品生产基地的环境质量，应该符合相关层次的产地环境质量标准，而且食品生产过程不会对基地环境产生破坏，确保农产品产地环境质量不会下降。4.实施生产资料安全监控：国家质量监督局及其下属中国农产品质量安全中心和绿色食品发展中心等机构，需要制定一系列有关生产资料的使用准则。在食品生产中使用的生产资料，必须符合各层次食品质量安全相关生产资料使用准则的要求，从而确保食品生产资料的安全。定期对生产机器进行检查，确保生产机器的正常运行以及卫生，保证奶制品在加工过程中的安全，避免奶制品遭受污染。5.实施农产品生产过程安全监控：农产品的生产过程，是以生态农业技术为基础、执行一整套相关食品质量安全生产技术、操作规程的过程。通过执行相关生产技术标准，指导农产品生产者进行生物生产和加工活动，从而保证了生产过程中人、环境和产品的安全。6.实施包装安全监控：包装标准要求，从原材料的采集、包装产品的、制造，到废弃物回收再生及最终处理，整个过程都不能对农产品、人类和环境产生污染和危害，从而确保了食品的包装安全，并且食品包装要轻量化、低成本化，节约资源和能源。7.实施运输、贮藏安全监控：食品的运输、贮藏，都必须严格执行相应层次的质量安全技术规范和标准，从而就能保证运输、贮藏过程中食品的质量安全和环境不受污染和危害，最大程度地降低影像食品质量安全的不利因素。8.实施食品销售安全监控：作为主管农产品生产的农业部，应会同国家所属财政、外贸，交通、铁道、工商、质检、环保、卫生八个部委办局，携手合作，逐步建立起“从农田到餐桌”、从批发到零售的流通网络体系，确保食品质量安全，提高食品卫生质量，确保消费者身体健康，保护环境资源，从而确保食品销售安全。9.实施食品终端质量安全监控：最终到达消费者餐桌，并被消费者消费的食品或经过较深层次加工的食品，应确保是营养丰富、味美质优、无污染的食品。10.人力资源管理：除了这些安全程序上的监控以外，企业还需要对员工进行技能需要等管理，如应用ERP从产品质量事故追溯到相关的工序操作人员从而加强管理力度。同时，企业应组织生产工人对食品安全卫生的学习，提高工人对产品质量的意识；为每条生产线确立责任负责人，以加强对生产过程中进行监督，同时为产品出现问题时方便追究责任。（三）销售部的检测1.接收货物时，发现不及格的产品要及时退回厂家，避免不及格产品流入市场；在进行销售前要对产品进行最终检测，以确保产品的100%安全。2.定期检测库存商品的存放情况，如是否过期或存在质量问题。当发现顾客投诉或其他产品质量问题时，要紧急行动，立刻收回产品，减少问题产品外流。3.在销售点处，对使用过本产品的顾客进行面对面的质量调查，或通过ERP系统建立客户质量反馈信息系统，了解产品的使用情况；调查顾客对产品的用后感。4.企业回收到退货产品时，应对产品的质量进行重新检测，查出退货品的质量问题,了解退货的原因，如，变质、有异物、拉肚子、或引发疼痛等，通过ERP系统追查产品可能出现问题的地方，针对漏点进行改进。（四）企业领导的处理态度领导也是产品质量的重要组成部分。如果产品出现问题，报告给了领导，但他并不采取任何的行动，有问题的产品仍会外流，再一次发生“三聚氰胺”的事件。所以领导方面也要抓紧监督和管理方面的问题。制也是质量的一重大关口。企业所有人都应强化责任意识。在原料供应、生产过程、检验检疫，任何一个环节都应强化食品生产从业人员和相关检验机构工作人员的责任意识，使每个人充分意识到，食品安全是对人健康权、生命权的尊重，是对行业、企业、个人职业的负责，食品安全绝不仅仅是对上级负责、对领导负责，而是要切实保证食品生产的安全。除了对违法犯罪的坚决打击外，还必须保持食品安全意识的高度敏感性。（五）有关政府部门的执行力国家质检总局已停止所有食品类生产企业获得国家免检产品的资格，表面看是中国处理此类问题的决心，但是，仅一个停止还不能完全解决问题。目前，我国食品安全监管机制并不能保证食品生产安全，没有起到监管机制应有的作用，必须做出重大调整才能充分发挥作用，保证食品生产顺利进行。1.变事后监管为事前控制变食品安全的事后监管为事前控制，将检验的关口前移，逐步从对产品的检测监管，向对生产过程的监管转移，由主要依靠产品出厂时检验，向对原料来源、生产过程的日常监管转变。食品安全的检验应主要放在生产环节和进入流通市场之前，应制定相应的法律法规要求企业批批检验。食品安全检验检疫部门应将定期检验、常规检验、专项检验结合起来，避免企业做有针对性的准备，使检验流于形式。对于检验机构和检验人员（包括企业）明确责任，可实行产品质量倒查制度，强化责任意识。另外应实施食品安全监管的动态管理，根据实际情况及时调整重点检验商品和检测项目，提高检验监管工作的针对性。2.建立封闭式食品生产物流链条食品生产应从现在开放的、自由的物流链条改为封闭的、控制的链条，从种植、养殖开始到原料的收购、再到半成品的加工，直到产品生产全过程都应该实行严格的准入制度。在种植、养殖及原料收购等技术要求不高的阶段，就应该改变自由进入和分散经营状态，加强源头管理，对原料收购、加工企业的进入条件和规模制定严格的标准，实行准入制度。鼓励和支持规模化生产，采取“公司基地标准化”的食品生产管理模式，源头管理加过程控制，实现“产品可控制、源头可追溯、流向可跟踪，产品可召回”的现代食品安全生产目标。