领导干部论文——为久攻不破的“两抢一盗”犯罪把脉

为久攻不破的“两抢一盗”犯罪把脉 “两抢一盗”是指以侵财为目的的抢劫、抢夺和盗窃案件。 目前,此类案件发案数量多、频率高、涉案面广，它严重危害着人民群众的生命财产安全。 近年来,一些地方的政法机关对此类犯罪活动虽然不断进行打击,但成效不够理想，其发案率仍处在高位运行。根据有关资料统计,自2008年以来,“两抢一盗”在刑事案件的比例一直占80％,已成为危害社会治安大局稳定的顽症。“两抢一盗”犯罪,为何久攻不破,而且又如此持续疯狂,病根究竟在哪,如何才能从根本上遏制，并形成长效防控机制，达到沸底抽薪的效果呢。这是值得我们认真思考解决的重要问题。 　　“两抢一盗”久攻不破的病因 　　“两抢一盗”案件的诱发原因是多方面的、复杂的。这里既客观因素,也有主观上的因素,既有外因,也有内因。 　　一城乡失业率偏高。目前我国经济、社会发展已进入全面改革时期，社会矛盾更加突出，在农村出现了无地农民、失地农民，使这些以土地为生的农民生活失去了最基本的保障，加之文化水平偏低，又没有一技之长,缺乏正当的致富手段，他们为了生存很容易走上犯罪道路。城市国有企业大部分都实施了改制，下岗职工就业安置率很低;民营企业虽然发展速度很快，就业岗位开发依然不足;第三产业的从业空间有限，农村大量富余人员进城务工，导致择业困难，社会上无业闲散人员群体日益扩大，他们中有些人在社会不良风气的诱导下，逐步走上了违法犯罪道路,构成了影响社会治安稳定的重大隐患。据调查在“两抢一盗”案件中有47%是因无经济来源、贪图享受，走向抢劫、抢夺、盗窃等犯罪的道路，其作案获得的赃款赃物去向，基本上是用于享受挥霍。 　　二是警力不足。如一个农村公安派出所辖区方圆上百平方里，人口几万、多者有十万之众，而民警力量仅几名，由于警力不足，基层派出所长期处于超负荷运转，疲于应付状态，出现重打轻防现象，基础业务建设薄弱，阵地控制、动态管理能力不强；再加之经费缺乏，警务保障跟不上，警务装备和技术跟不上形势发展的需要，致使打击力不从心。 　　三相关法律制肘。根据我国刑法和《治安管理处罚法》以及有关司法解释对未成年人违法犯罪明确规定，十四岁以下的未成年人不承担法律责任，14岁——16岁的未成年人偶尔的两抢一盗行为不予以追究刑事责任。对成年人小偷小摸行为以及没有达到较大数额的抢夺、盗窃行为,构不成犯罪也往往批评教育一下就放人，这样“放了抓，抓了放”，对其无法实施有效打击，造成一些人有恃无恐，大错不犯,小错不断,气坏公安,急坏法院,从而导致恶性循环,成为突出的社会不安定因素。. 　　四防控体系不完善。近年来，随着外来人口的增多，而管理相对致后，特别是对中小旅馆、出租房屋的管理不到位，公安机关对流动人口的登记工作存在很大困难，对不愿意登记的不能处罚，在许多企业保卫干部在企业改制优化过程中被精简下岗，企业内部保卫工作人员无人问津，安全措施得不到落实,使一些流窜犯罪分子有可乘之机。各级群防群治组织薄弱，街道居委会的综治工作流于形式。在外来人口密集、流动人口集中的地方，防范体系不健全，维护治安的责任落不到实处。还有,治安巡逻密度和力度低，一旦发生“两抢一盗”案件，很难及时发现、有效控制；在农村一些基层组织软弱涣散，村干部责任心不强，对村里某些人的小偷小摸行为认为只要不在本村偷、不危害本村人就不愿多管，往往睁一只眼闭一只眼，不及时进行说服教育,致使他们有小到大、有偷到抢、胆大越来越，进而走上犯罪道路；同时,群众参与维护社会治安的积极性不高，知情不报、遇险不助等现象普遍存在，客观上放纵了犯罪。 　　五贫富差距悬殊，造成一部分人心理失衡、铤而走险。经济分配形式失衡，贫富分化突出，诱发了人与人之间越来越多的争执和矛盾，如高收入阶层在物质、精神生活消费挥金如土,而低收入者连基本生活也难保障,由此极大地刺激了低收入阶层，造成了部分人心理失衡。心态失衡之后，他们就不再遵循公认的道德底线。为尽快改善生活条件，便不择手段,挺而走险,走上以劫财为目的犯罪道路。另外,个别领导干部腐败之风盛行等也是诱发“两抢一盗”犯罪的根源之一。 　　六犯罪人心态不成熟，缺乏理性。在“两抢一盗”的犯罪人员中，青少年占主要部分，由于青少年的年龄小，心理脆弱，因此其行为容易出现盲目性，往往凭意志行事，不顾后果，讲哥们义气，为所欲为，铤而走险，走上违法犯罪道路。有的法制观念淡薄，不守法，不懂法也是走上犯罪道路的另一原因。纵观所有的“两抢一盗”犯罪人员，他们大多数文化素质比较低，法律意识淡薄，对自己实施犯罪的行为认识不够，或者是在别人的教唆下稀里糊涂地犯了罪。 　　七侦破难度大。“两抢一盗”犯罪实施作案时间短，逃离现场快，很难抓住现行，加之警力不足、装备落后的实际困难，致使侦查破案和打击处理难度加大。此外,“两抢一盗”犯罪，采取异地作案者较多，他们为逃避打击，犯罪得手后往往迅速返回原地，采取甲地作案，乙地销赃，丙地藏身的犯罪策略，破案十分艰难。加之有些被害人报警意识不强,或因损失小，并不急于报案，以致丧失破案良机，致使赃物无法追回，出现案件流失较多的情况。更为棘手的是,结伙作案比较突出,许多犯罪分子本身就没有固定住址，有的同伙之间并不熟悉，共同的目标使他们聚集到一起，流窜作案，到一处抢一处，抢到那里算那里，没有固定目标。有的以老乡带老乡，旧手带新手，使同一籍贯的犯罪群体逐渐形成有固定手段特征、抗拒心理强、分工协作有层次的顽固集团。这给打击工作带来诸多不便。, 　　八技防至后。目前由于高智能、高技巧犯罪不断增多，给治安防范带来了很大的难度。主要体现在,号称气死贼的科技防范手段难落实。目前,有的居民住宅分散，无法建立一个完整的安全小区；此外技防难度大，城区重要街道、路口和社区安装电视监控报警系统因需大笔经费，难于落实。在居民住宅安装防范报警器，因造价较高，全面推行有相当大的难度。正是因为有的居民住宅楼梯间和住房没有安装防盗门和楼宇对讲等防盗设备，相互处于隔离封闭状态,这无形之中给犯罪分子作案提供了作案条件。 遏制“两抢一盗”犯罪的对策 　　近年来，“两抢一盗”案件数量居高不下，并呈现持续高发之势，这己成为危害社会治安、影响人民群众安全感的最突出问题之一。打击“两抢一盗”犯罪,遏制其高发势头,事关大局稳定,事关群众安居乐业,事关和谐社会建设,事关党和政府形象,事关政权稳定。可以这样说 ,打击“两抢一盗”犯罪活动,这不仅是单纯的治安问题,也是一个政治问题。我们要站在讲政治,讲大局的高度来深化打击两抢一盗斗争的认识,进一步克服畏难厌战情绪,以饱满的政治热情,高度负责的责任感,高昂的斗志,攻坚克难,向党和人民交一份满意答卷。 　　一加强领导，严格落实。 严防案件高发，事关公民切身利益的保护问题，事关政治稳定的全局问题。党委、政府要切实解决群众关注的“两抢一盗”犯罪问题，研究制订针对性、可操作性强的工作措施。组织、动员各级各部门密切配合，齐抓共管。同时，严格落实社会治安综合治责任制，对工作不力，措施不落实的单位实行“一票否决”和案件防范责任追究。加强组织领导和工作协调 。从历次严打整治实践证明，哪里的地方党委、政府组织得力，领导有方时，工作就有进展，效果就好。反之，当地的社会治安则乱，人民群众就没有安全感，对党委、政府的信任度就降低。要真正形成组织、领导预防“两抢一盗”犯罪的有效机制，党委、政府及各职能部门要按照胡锦涛总书记所强调的那样,“发展是第一要义,稳定是第一责任”,切实做到为官一地,保安一方。 　　二对社会面严加控制，提高快速反应能力。针对街面侵财犯罪作案快、逃跑快、销赃快特点，要完善打击控制街头犯罪快速反应机制。在城区构建以指挥中心为龙头，以快速处警队伍为主体，以交警、巡特警、刑警、治安警为骨干，各部门、各警种密切配合、合成作战的快速反应体系。要以110、119、122三台合一建设为契机，加快城区接处警指挥调度系统、GPS卫星定位系统、城市交通智能化和社会治安视频监控四大系统的建设步伐，尽快建成集指挥调度、治安防控、交通管理和社会联动为一体的新型110指挥中心，打破部门警种界限，直接指挥调度有关市县、区和基层公安机关处警，最大限度地提高反应速度。接警后要多警联动，密切配合，快速查明案情，快速采取侦技措施，快速开展动静结合的围追堵截，力争以最短时间内赶赴现场，抓获现行,将案件破获至自己辖区内。 　　三加强基层政法机关建设,充实公安派出所警力。同时，在财、物方面向农村公安派出所倾斜，改善装备和办公条件。其次要提高基层政法队伍的政治、业务素质。增强公仆意识，改进工作作风，提高自身的政策、法律水平，以维护人民群众利益，以确保一方平安为己任。 　　四强化追逃和审讯深挖工作。在案件破获后，对在逃的犯罪嫌疑人，公安机关要认真落实责任制,强化追逃措施，争取追回一批、震慑一批、投案一批,提高犯罪分子的归案率。同时根据“两抢”案件呈现结伙作案、连续作案的特点，对作案时间、手段、使用工具相同或相似案件进行并案侦查、串案分析，对犯罪嫌疑人加强审讯深挖工作，力争做到抓一人，挖一伙，破一案，带一串,千方百计地减少社会上的潜在隐患。检察机关、审判机关应通力协作，从重从快惩处“两抢一盗”犯罪分子。对抓获的犯罪分子要顶格打击处理。杜绝办关系案、人情案、金钱案的发生,充分彰显司法神威。 　　五强化预警防范工作机制。在一些地方“两抢一盗”案只所以居高不下,其一个重因素是对辖区的“两抢一盗”案件发案规律，高危人群、重点人口活动情况掌握得不够，没有形成及时有效的预警防范工作机制，阵地控制不够深入细致，销赃渠道控制不牢，社会防控机制落实不到位，群众防范意识不强等。因此 ,各单位要利用 “全国丶全省盗抢机动车信息系统”和各级“信息研判平台”“刑事技术应用管理平台”等工具，从盗抢案件的作案时间、地点、目标、手段及现场遗留的痕迹物证等方面入手，全面收集盗抢破案信息。通过信息研判，及时发布预警通报，适时公布盗抢案件的高发时段、高发区域、高发部位和高危人群。以增强打击精度,提高打击功效. 　　六完善治安管理长效机制。建立和完善外来人员管理服务的长效机制，各村街要建立负责人管理责任制，对于平安社区，要予以奖励，对抢盗案发率较高区域的责任人，要追究责任。对城区易发案时段、易发案地域进行重点控制，形成点、线、面相结合的防控布局；加强对超市、地铁口、车站、码头、公共娱乐场所等重点场所的监控与管理;加强行业控制，对废旧收购业、租赁业、典当寄卖业、机动车修理业、金银首饰加工点、二手手机市场和危险爆炸物品、枪支弹药、管制刀具等犯罪所信托的场所、行业和作案工具进行严格管控，对销赃人员或单位，予以经济、法律的制裁,切断“犯罪链”，消除违法犯罪诱因。为充分调动广大人民群众的参战热情,要完善举报奖励机制，对举报有功者予以保护与奖励。 　　七齐抓共管,形成合力。公、检、法机关打击惩处“两抢一盗”犯罪,国家通过法律己给予明确的授权和规定的。对犯罪分子是否构成犯罪以及应受到何种处罚、处罚轻重以及如何定罪量刑和追究责任等，法律都有明确的规定，被授权部门只要严格依法履行，就是讲政治、讲法律、讲、讲大局、讲责任，无须党和政府再作安排部署和规定。如果,职责履行不好，或者履职不到位，甚至不履行职责，滥履行职责，就是对人民的不负责，对法律的不负责，对党和国家的不负责，必须承担其相应的责任。所以，从“打”的层面上讲，公、检、法机关是严打“两抢一盗”犯罪的主力军。 但是，防范、治理“两抢一盗”犯罪不仅仅是公、检、法机关的事，如靠公、检、法机关孤军作战，无论怎么“打击”也不能从根本上有效预防和遏制“两抢一盗”犯罪，因为“打”只是事后手段，而且法律没有赋予公、检、法机关事前“打”的职能，再说“打击”也只是运用国家强制力对犯罪分子进行外在强制，要让犯罪人员从内心深处不愿犯罪、不想犯罪，自觉以侵犯他人财产为耻,这就需要有良好社会环境来支撑,而营造良好社会环境,这是全社会的事。从“两抢一盗”犯罪案件发案原因分析中我们也不难看出,发生“两抢一盗”犯罪与政府许多部门、执法机关，甚至与工、青、妇等群团组织、村（居）委群众自治组织和家庭教育等都有关系，因此,治理“两抢一盗”犯罪没有旁观席,人人都是战斗员。治理“两抢一盗”犯罪,只有上下左右群策群力,齐抓共管,齐头并尽,才能取得决定性胜利。为此,有关部门和组织要找准自己的位置，明确自己的角色，明确自己该做什么，认真履行好自己应尽的职责,把工作做好、做实。这是遏止“两抢一盗”犯罪的关键所在。 　　八强化社会救助措施。要从维护改革发展、保持社会稳定的大局出发，切实关注低收入群体、边缘群体，加强社会救助，努力帮助解决其民生难题。要加快建立和完善覆盖全社会的保障体系，认真落实好现行保护低收入群体的各项政策，着力解决城乡低收入群体住房、就业、看病及子女上学等突出的民生问题，让低收入群体更多地享受经济社会发展成果。为治理“两抢一盗”犯罪奠定坚实的基础。 　　九加强法制宣传教育。学校、家庭、社区、文化、宣传等单位要加强对青少年的法制宣传教育，帮助青少年树立正确的世界观、人生观和价值观，正确分辨是非，增强他们自觉抵制各种消极因素影响的“免疫力”。新闻媒体要进一步加强宣传报道力度，剖析典型案件，坚持正面报道与反面警示教育相结合，让教育入脑入心。