乡村治理数字化平台建设方案

乡村治理数字化平台建设‹#›一、乡村治理数字化建设背景二、乡村治理数字化三、乡村治理建设模式介绍四、工程整体建设运营‹#›一、乡村治理数字化建设背景（一）、政策导向以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为总目标。推动重点公共区域、重点行业、领域的视频监控系统建设；推动公共安全视频监控系统联网，整合各类视频图像资源；开展视频图像信息在城乡社会治理、智能交通、服务民生、生态建设与保护等领域应用。充分发挥人民群众利用视频监控系统在社会治安综治治理中和平安建设中的作用。“乡村治理数字化”公共安全视频监控建设联网应用全网共享全程可控全时可用全域覆盖联网共享‹#›一、乡村治理数字化建设背景（一）、政策导向“乡村治理数字化”新形势下治安防控工作的创新举措“乡村治理数字化”可有效补齐治安防控的短板近年来，大力推进天网工程、视频监控全覆盖工程，群众对这项工作非常认可，但仍然存在着一些薄弱环节，制约着视频监控系统作用发挥和社会治安防控体系建设成效。实施“乡村治理数字化”建设，对视频监控增点扩面，整合网络信号，智能化运维，既是对天网工程、视频监控全覆盖工程的巩固和延伸，也是“互联网+”环境下加强和创新社会治安防控体系建设的重要途径。通过综治中心视频会议系统，可以实现县综治中心对镇综治中心、镇综治中心对村值班室的网上视频查岗功能，达到“综治阵地综治用”的目的，避免出现综治场所“空壳”或被“占领”的现象，从而确保综治中心规范运转、切实发挥为民服务的作用通过巡逻人员、车辆考核系统，可以实现综治办对派出所巡防情况和村居社区站岗值班情况的掌控、调度、考勤，进一步规范专职巡防队伍管理，真正使“巡防队伍巡在路上”，提高见警率、管事率，降低发案率通过视频监控管理运维平台建设，整合原有视频监控传输线路，可以降低视频监控运行成本，并及时发现处置视频监控异常问题，保障视频监控设备良好持久运行。‹#›一、乡村治理数字化建设背景（二）、指导思想模式一利用农村现有电视网络，将公共安全视频监控信息接入农户家庭数字电视，通过实时监控、一键报警、分级处置、综合应用，实现农村地区社会治安防控和群防群治工作无缝覆盖。模式二以“四个全”为总目标，推动视频监控系统建设联网整合；着眼于破解重点人群服务管理、重点领域矛盾化解等社会治理难题；开展视频图像信息在城乡社会治理、精准扶贫等领域应用。现在“乡村治理数字化”建成民生工程、民心工程，通过广大群众的“乡村治理眼睛”更加及时有效地发现和预警风险隐患；打造“乡村治理社区”“乡村治理网格”“乡村治理门栋”等“乡村治理+”经验。‹#›过去数字乡村建设以城市为主，以道路、重点区域监控建设为主，且主要注重对警务事件的监控管理，而忽视了农村、社区的安防建设以及非警务事件的处理，往往等事件发生或者矛盾激化才采取措施。现在通过乡村治理数字化，以农村、社区为重点，对重要部位、重要场所、农村薄弱地区进行视频监控建设，响应治安防控体系建设要求，实现城乡治安防控建设一体化，达到预警、预测、预防的效果，提高群众满意度。数字乡村建设乡村治理数字化建设将来通过数字乡村和乡村治理数字化，城乡音视频监控一体化建设完成纵向贯通省、市、县、乡镇、村、网格，横向联通综治中心、管理部门指挥中心、政务服务中心、数字化城管中心及各服务部门的公共安全视频联网应用，实现城乡大联动。大联动建设一、乡村治理数字化建设背景（三）、发展方向‹#›一、乡村治理数字化建设背景二、乡村治理数字化设计方案三、乡村治理建设模式介绍四、工程整体建设运营目录‹#›推进创新应用推进综治中心融合应用推进视频联网和共享推进点位增密提档升级演进视频云服务城市要增密农村全覆盖全域都联网前端带智能纵向市、县、乡、村四级监控级联汇聚和互联互通横向分级有效整合管理部门、城管、教育、环保、交通等各类视频监控资源各类社会视频资源，学校企事业单位、医院等地的摄像资源增强社会综合治理综治平台可视化能力、市、县（区）、乡镇（街道）、村四级治中心群防群治一键报警分级处置动态可视化管理升级为面向全行业“以视频为核心的物联信息服务”的“视频+”服务，即“视频+多维感知”和“视频+多维应用”；建设理念（一）、建设理念二、乡村治理数字化方案设计‹#›建设理念（一）、建设理念二、乡村治理数字化方案设计公共安全共享应用防汛抗旱森林防火大气污染突发事件治安防控矛盾纠纷应急指挥应急指挥办水利部门消防部门林业部门环保部门管理部门部门医疗部门综治办‹#›二、乡村治理数字化方案设计（二）、建设内容`公共安全视频图像信息交换共享平台一机一档管理系统地图管理服务统一安全认证统一运维管理视频云存储视频解析中心大数据中心解析数据存储专题数据库大数据云分析管理部门实战分平台综治实战分平台综治中心综治实战应用指挥中心实战应用监控资源城管监控资源交通监控资源环保监控资源教育监控资源其他监控资源互联网监控资源其他部门应用汇聚共享‹#›互联网视频设备前端点位感知其他人员物联网其他感知设备网格员民警互联网企事业单位住宅小区沿街商铺普通场所重要区域主要道路重点行业重点领域二、乡村治理数字化方案设计立体化前端防控网络-全域覆盖从资源整合着手，通过新建、改建监控点位，提高高清摄像机比例，实现全域覆盖（二）、建设内容‹#›二、乡村治理数字化方案设计（二）、建设内容常住人口库暂住人口库流动人口库机动车驾驶人员库其他静态库……社区矫正人员库精神障碍患者库重点关注人员库临时重点人员库其他布控库……抓拍库人证库其他路人库……前端采集相机拍摄手机拍摄截图下载上传……他是不是本人？他是谁？他去过哪里？他现在哪里出现？他是什么样的人？他是否需要关注？身份证采集乡村治理数字化综治实战管理平台数据挖掘…‹#›离线计算实时计算前端点位分析分析研判可视调度指挥视频智能应用社会治理综合应用联动共享静态防控网空中防控网动态防控网地面防控网立体化结构化智慧化视频应用公共服务系统建设二、乡村治理数字化方案设计（三）、建设内容‹#›视频图像结构化通过视频图像结构化提取人、车、行为等重要特征数据1大联动业务协同实现统一采集、事件预处理、事件分类、协同调度、业务流转处置反馈等2群防群治系统多方参与的公共安全治理机制，发挥群防群治优势3综治中心应用突发事件的指挥调度、现场视频图像采集、辅助决策、异地会商、应急保障等4大数据分析平台社会治安的监测监控、预警预测、综合研判、辅助决策等6视频应用公共服务系统建设二、乡村治理数字化方案设计（三）、建设内容四级综治中心实现市、县、乡、村的四级综治中心；市县两级防控中心建设及应用5‹#›二、乡村治理数字化方案设计记录轨迹、事件联动处置记录等（三）、建设内容安全借助信息化技术，健全乡镇、社区、重点区域的治安防控体系，构建人员、车辆、房屋全面管理机制，提升群众安全感。乡村治理数字化智慧治理治安防控到位、信息掌握到位、便民服务到位、矛盾化解到位治理采用高清物联感知技术，建立基础数据库、构建“一人一档”、“一屋一档”、电子地图等信息化管理手段，创新智慧治理模式。惠民依托数据整合、惠民APP、移动应用、矛盾纠纷调解、特殊人群关怀、信息发布等技术手段和方式，文化惠民、服务惠民。‹#›01公共视频04无人机视频02社会化视频03移动视频前端建设1视频图片2推动职能部门联网共享，提高视频监控运维管理能力，提升视频监控安全防护能力！视频云存储√水务√国土√食药√民政√城管√管理部门√消防……二、乡村治理数字化方案设计视频图像共享平台-全网共享、全时可用全域覆盖（二）、建设内容‹#›二、乡村治理数字化方案设计（三）、建设内容过去数字乡村一般以管理部门主导，围绕城市治安防控，以道路、重点区域监控为主，且主要注重事后侦查破案、事中应急指挥为主，在某种程度上忽视了农村、社区的安防建设以及非警务事件的处理，往往等事件发生或者矛盾激化才采取措施。现在以综治主导，管理部门负责，部门配合，社会参与的合作机制，围绕农村、社区、重点区域等防控薄弱地区，统筹城市监控建设，响应国家“”治安防控体系建设要求，实现城乡治安防控建设一体化，达到预警、预测、预防的效果，提高群众满意度。传统数字乡村建设乡村治理数字化建设转变‹#›二、乡村治理数字化方案设计（三）、建设内容4实体化、实战化综治服务中心1立体化防控点位增密提档联网整合共享23智慧化治理便民化服务群防群治人员管控社区治理信息发布惠民服务‹#›二、乡村治理数字化方案设计（三）、建设内容乡村产业园制高点村务办公周边铁路沿线下穿隧道农村周边农村道路加油站沿街商铺乡镇社区‹#›二、乡村治理数字化方案设计（三）、建设内容综治中心基本办公用房群众接待大厅矛盾纠纷调处室监控研判室应急指挥决策室驻场办公室心理咨询室指挥调度监控考核研判联动‹#›实现闲散青少年、有不良行为或严重不良行为青少年、流浪乞讨青少年等重点青少年的分布、人员聚集、行为分析、救助管理等二、乡村治理数字化方案设计重点青少年管理（三）、建设内容‹#›二、乡村治理数字化方案设计（三）、建设内容管理部门、交通、金融、环保、教育、安监、城管等视频资源网吧、旅馆、沿街商铺、沿街企事业单位等视频资源政府/行业专网互联网公共安全视频图像信息交换共享平台运维管理权限管理视频共享安全审计视频云存储视频云分析大数据平台治安防控打击犯罪社会治理民生服务互联网政府/行业专网安全接入网关防火墙/网闸社会视频接入平台视频汇聚智慧云眼（互联网）‹#›二、乡村治理数字化方案设计（二）、建设内容立体化前端防控网络综治中心建设视频图像信息共享平台视频应用公共服务系统建设安全系统视频运维管理系统‹#›二、乡村治理数字化方案设计更多智能应用5区域预警1拌线预警2环境污染3异常速度5违规设摊4人群聚集6人流量态势分析11斗殴10水库游泳7山体滑坡8……12追逐9（三）、建设内容‹#›二、乡村治理数字化方案设计安全系统-全程可控（三）、建设内容‹#›接入管理运维监控告警中心工单管理运维考核视频运维管理系统二、乡村治理数字化方案设计（三）、建设内容‹#›人员工作人员由综治办和相关职能部门进驻人员组成，实现对人员的基本管理及考核。网络市、县、乡镇、村按照带宽需求分别采用1000M、100M网络与上、下级平台对接。市级大屏尺寸不小于300英寸，乡镇显示系统硬件设施尺寸不小于55英寸，至少配备一台电脑终端。大屏运行模式依托综治信息系统，强化同各有关部门信息资源互联互通、共享共用，在此基础上完善各部门协作联动工作机制。基础设施服务窗口、办公场所、接待场所、标牌标识。数据中心数据资源的一体化管理；数据存储期限管理；数据中心扩展接口；数据交换共享。综治中心建设二、乡村治理数字化方案设计（三）、建设内容‹#›二、乡村治理数字化方案设计（四）、项目建设“筹划-建设-交维-运营”运行流程SPV公司成立后，在政府监管下，按照“筹划-建设-交维-运营”的项目操作流程，联合合作伙伴循环推动智慧城市项目建设与运营1筹划SPV：经营成本年度预算项目立项4运营交维3建设2建设单位：实施方案项目建设SPV：工程监理项目验收建设单位：项目收款SPV：运维服务政府：购买服务付费SPV：服务费收取运维费收取项目分包项目招标‹#›诉求渠道业务协同中心平安智慧云眼社会治理研判分析云图云计算中心数据共享中心GIS系统（统一受理、分流、反馈、考核）安全隐患民生服务矛盾纠纷便民服务审批办证主动服务被动受理探测感知职能部门业务系统可扩展各级综治中心数据支撑社会治理大联动业务协同平台政法城管管理部门民政消防残联旅游食药...社会化服务居委会志愿者周边商家小区物业社会组织受理反馈二、乡村治理数字化方案设计（五）、建设展望‹#›一、乡村治理数字化建设背景二、乡村治理数字化设计方案三、乡村治理建设模式介绍四、工程整体建设运营目录‹#›三、乡村治理数字化建设模式（一）、总体建设规模序号单位点位数摄像机数微卡口出入口抓拍摄像机人脸卡口摄像机紧急求助报警柱全景一体化摄像机摄像机总数按照摄像机及数量计算大概费用1***2579528681279388559609816464.62***227365383833698042170.8合计28065651842877719118690218635.4‹#›三、乡村治理数字化建设模式主城区武陵、柳叶湖乡村治理数字化未来3到5年需求按照点位进行投资概化计算建设周期三年（二）、政府采购方式政府采购方式（单位：万元）名称描述金额备注总投资项目采购概算18630.4596建设期一年第一年运维设备带一年质保服务¥0.00　第二年运维日常维保服务按合同额10%列支1,863.05维保费第三年运维日常维保服务按合同额10%列支1,863.05维保费合计　22,356.55　‹#›三、乡村治理数字化建设模式（三）、政府购买服务模式购买服务政府年度支出单位：万元资金占用费：4.9%年设备运维更换费率：13%政府购买服务模式(五年)（单位：万元）名称描述金额备注总投资项目建设投资18,630.46　资金占用利率4.90%银行5年期贷款基准利率第一年资金本息+日常维保费0%6,713.24　第二年资金本息+日常维保费13%6,713.24　第三年资金本息+日常维保费13%6,713.24　第四年资金本息+日常维保费13%6,713.24　第五年资金本息+日常维保费13%6,713.24　合计　33,566.19　‹#›三、乡村治理数字化建设模式（四）、PPP模式PPP模式(项目期限10年，其中建设期1年，运营期10年)（单位：万元）名称描述金额备注总投资项目建设投资18,630.46　资金占用利率6.37%五年期贷款利率上浮30%SPV注册资本金政府出资代表出资30%1,676.74注册资本金最低占项目投资30%社会资本方出资70%4,471.31项目融资额除注册资本金外的项目融资13,041.32　建设期利息建设期融资利息415.37　静态总投资项目总投资+建设期融资利息19,045.83　政府绩效对价付费概算表第一年资金本息+日常维保、更新费15%+合理利润2%5,871.06　第二年资金本息+日常维保、更新费15%+合理利润2%5,871.06　第三年资金本息+日常维保、更新费15%+合理利润2%5,871.06　第四年资金本息+日常维保、更新费15%+合理利润2%5,871.06　第五年资金本息+日常维保、更新费15%+合理利润2%5,871.06　第六年资金本息+日常维保、更新费15%+合理利润2%5,871.06　第七年资金本息+日常维保、更新费15%+合理利润2%5,871.06　第八年资金本息+日常维保、更新费15%+合理利润2%5,871.06　第九年资金本息+日常维保、更新费15%+合理利润2%5,871.06　第十年资金本息+日常维保、更新费15%+合理利润2%5,871.06到期资产无偿移交政府合计　58,710.60　‹#›常规建设购买服务PPP投资方式分期投资分期投资分期投资建设时间运营时间政府自己运营企业运营五年企业运营十年系统使用寿命≥3年≥5年≥10年总造价（亿元）2.243.365.87按照10年运营计算2.24*2.5=5.63.36*1.8=6.055.87三、乡村治理数字化建设模式（五）、模式比较‹#›一、乡村治理数字化建设背景二、乡村治理数字化设计方案三、乡村治理建设模式介绍四、工程整体建设运营目录‹#›四、工程整体建设运营确定建设模式，按实际流程准备推进计划乡村治理数字化基础调研及预期效果评估乡村治理数字化顶层设计及详细实施方案‹#›谢谢！‹#›