我国尚未颁布新闻法的原因

我国迄今尚未颁布《新闻法》（《出版法》、《广播电视法》），试分析其中的原因。 新闻媒体的监督是一把双刃剑，在它惩恶扬善、鞭挞丑恶的同时，也具有很强的杀伤力，无果没有把握好分寸，就很可能会给被报道的对象带来很大的负面影响。近年来，新闻媒体被一些报道对象以侵权为由而推上被告席的案件也屡屡出现，给媒体工作带来很大的压力，严重影响和干扰了新闻媒体的正常工作。然而，因为我国目前还没有出台《新闻法》，许多官司因无法可依，造成新闻媒体和新闻工作者的合法权益得不到保障。其实，早在20世纪80年代，《新闻法》就被提上立法议案，但历经波折至今却仍悬而未立，其中是有复杂的原因的。 第1， 认为中国对新闻法学理论的研究还有欠缺。在新闻立法理论方面，很多人长期以来都有这样一个认识：中国不少的理论研究和学术探讨只是为了论证某项新闻政策或者法规，而没有对新闻法立法作过系统成熟的理论研究，目前中国是缺乏对新闻法立法方面的理论研究前提和基础的。不能说这一看法是错误的，但是，存在一定的偏见。十一届三中全会以来，人们的法律意识也随着法制建设步伐的加快而加强。尤其新闻官司的大量出现，对这些案件的一个深入分析和总结，完全可以找出其中规律性的内容，而后将它提升到理论的高度，为新闻法立法提供大量的借鉴作用。另外，一批法律专家学者和新闻工作者也在为新闻法立法进行更为深入的系统理论研究，为新闻法立法的完善创造有益的理论条件。 第2， 对新闻法立法存在实践上的认识误区。对于这一点，首先要分析一下阻碍我国新闻法立法进程中存在的两大矛盾。1、公共人物的隐私权与公众知情权的矛盾。一方面，公众对公共人物的个人信息存在好奇心，另一方面，媒体在传播信息的同时要避免侵犯他们的隐私。目前，我国对隐私权和知情权的规定还不十分完善，如何协调这两种关系是新闻界和法学界如何合理对接的问题。2、记者的采访权与监督自由的矛盾。众所周知，新闻媒介被喻为党和政府的“喉舌”，长期以来，新闻媒体没有摆脱领导讲话、会议新闻、公布政令、宣扬成绩的报道方式。而近年来，新闻记者对违法违纪、腐败现象和各种歪风邪气的曝光越来越多，而记者在采访过程中却困难重重，甚至受到生命的威胁。可惜的是，好不容易得到的采访结果拿回去，又要受到各种行政干预与约束。 由此，在实践中，对新闻法立法是否有必要以及如何规定等问题的认识上是有差异的。有人认为为了加强保护隐私和名誉权，新闻立法就有必要限制新闻采访；有人则认为这样做事干扰剥夺新闻工作者的正当采访权益；甚至还有人认为，《新闻法》一旦出台，那就意味着党和政府必须放弃对新闻媒体的直接控制管理等等。正是因为认识的角度不一样，所以说，现阶段，很难在一定时间内形成新闻立法上的共识。 - 1 -