北京移动网络维护外包策略研究

分类号：——密级：——单位代码：学号：西北大学10697200420284硕士学位论‘文指导教师：安立仁专业技术职务：教授答辩日期：学位授予日期：二oo六年十二月题目：北京移动网络维护外包策略研究专业：工商管理学员姓名：许琪林导师姓名：安立仁摘要学员签名：导师签名：姣旅磷我国通信市场发展迅猛，通信网络也发展迅猛。随着网络技术的不断发展，通信运营商对网络的维护也在不断的加大投入．通信网络外包(代维)逐渐地成为通信企业生产运营中的一个重要环节。本文结合北京移动通信公司的组织架构、技术资源、影响北京移动网络维护外包的一些因素、网络发展、宏观政策等等情况对北京移动的网络维护外包情况进行了详细的，再对即将到来3G时代、奥运盛会、行业信息化等对于外包现状能产生巨大的影响的可能进行了研究，同时，对于北京地区电信运营商网络维护外包的基本情况，包括北京联通、北京网通的网络维护外包情况都进行了分析，结合对于目前北京移动网络维护外包中主要的承包商的分析，指出了北京移动在网络维护外包过程中对于外包策略存在的问题。在探讨如何提升网络维护质量，如何降低维护成本提升企业利润的过程中，得出革新北京移动网络维护外包策略的方法。北京移动网络维护外包策略必须进行适当的革新：进行必要的相关组织机构重组，以公司网络外包业务的流程为导向，构建网络维护外包有效运作的良好机制；增强企业文化协同管理意识，外包商对外要和北京移动保持相同的文化基调；正确识别、培育和提升企业的核心竞争力，确立业务外包有效运作的业务保障；培育网络维护外包业务的阶梯人才；注意对外包商的选择和管理，维护北京移动的通信代维市场和规范承包商的行为；树立新的经营理念体系，构建业务外包有效运作的思想保障。本文的研究结果对于通信运营企业在网络维护外包实施过程中有重要的参考价值。【关键词】网络维护业务外包核心竞争力外包策略【研究类型】应用研究IITitle：NetworkMaintenanceOutsourcingStrategyFORBMCCSpecialty：BusinessAdministrationName：XuQilin1、Itor：AnLirenAbstractSignature：》(：∥／0，。Signature：狄WiththegreatlydevelopmentofChinesetelecommunicationmarket,telecommunicationnetworkalsodevelopsverystrongly．Asthenetworktechnologyimprovingcontinuously,theoperatorsdevotesmoreandmoreonthemaintenanceoftheirnetwork．Telecommunicationnetworkcontractbecomesaveryimportantpartamongtheproductionandoperationofthetelecommunicationcorporation．Firstly,aparticularanalysisofthetelecommunicationnetworkcontractofBeijingMobileCommunicationCorporation(BMCC)wasgaveinthisthesis，accordingtothearchitecture，technology,networkdevelopment,macropolicyandotherfactorsthataffectsthetelecommunicationnetworkcontract．Secondly,agreatresearchhasbeendoneonthepossiblemagnitudeaffectof3G,2008BeijingOlympicGames，industryinformatizationonthetelecommunicationnetworkcontract．Atthesametime，aparticularcomparisonofthetelecommunicationoperatorsthetelecommunicationnetworkcontracthasbeendone，suchasBeijingUnicom，BeijingNetcomandSOon．Accordingtotheaboveanalyzeofthetelecommunicationnetworkcontract，ItpointouttheexsistingstrategyproblemsofthetelecommunicationnetworkcontractofBMCC．WithmthediscussiontheimprovementofqualityofthenetworkmaintenanceandreducethecostofthenetworkmaintenanceofBMCC，IgivetheefficientstrategyandrevolutionofthetelecommunicationnetworkcontractofBMCC．Inthisway,wecanhighlyraisetheprofitofBMCC．ThetelecommunicationnetworkcontractofBMCCmustdosomereformationonthestrategy．Firstly,someorganizationrecombinemustbedone．Secondly,orientedbytheflowofthetelecommunicationnetworkcontrac4constructtheefficiencymechanismofthetelecommunicationnetworkcontracLThirdly,enhancethecorporationcultureofthetelecommunicationnetworkcontractcompany．Fourthly,correctlyidentify,cultivateandenhancethecorecompetitionofBMCC，ensuretheefficiencyworkoftelecommunicationnetworkcontractofBMCC．Fifthly,trainmoreandmoreladderpersonwithabilityofthetelecommunicationnetworkcontract．Sixthly,payattentiontotheselectionandmanagementofthetelecommunicationnetworkcontractcorporation．Finally,constructthenewoperatingandmanagementarchitecture，builduptheefficiencyideologyguarantee．Intheoutsourcingofimplementationprocess，ThisarticlehavetheimportantreferencevaluetotheTelecomenterprises．[KeyWords][ResearehType]TelecommunicationnetworkmaintenanceserviceoutsourcingCorecompetitivecapabilityTelecommunicationnetworkcontractstrategystudyofapplication西北大学学位论文知识产权声明书本人完全了解学校有关保护知识产权的规定，即：研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属于西北大学。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版。本人允许论文被查阅和借阅。学校可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。同时，本人保证，毕业后结合学位论文研究课题再撰写的文章一律注明作者单位为西北大学。保密论文待解密后适用本声明。学位论文作者签名：趔指导教师签名：wI}年l、月【、，日p石西北大学学位论文独创性声明本人声明：所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，本论文不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得西北大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名：以力史船l缈6年(_月f-日1．导论1．1选题背景随着市场竞争愈加激烈，企业要不断增强自身的核心竞争力，需要对企业的非核心业务和辅助业务进行外包，通过市场降低成本和提高质量，因此，业务外包管理是目前企业经营管理的主要内容之一。业务外包市场在最近的几年里得到了迅猛的增长，特别是在电信运营企业，把不太重要的，非核心的业务职能交给企业外部的高级外包商去做，把企业内部的知识和资源集中于那些具有竞争优势的核心业务上，为顾客提供最大的价值和满足，这已经发展成企业发展的一项重要战略n11通信网络外包(代维)是通信企业生产运营中的一个重要环节，通信网络外包(代维)的服务模式已成为国际上通信网络运维的发展倾势1210在国内，通信网络运维领域中外包服务是一个刚刚兴起并迅速发展的产业，这种服务模式在各通信运营企业已不同程度的被采用。正是因为这一领域的刚刚兴起，通信网络的外包服务市场普遍存在着质量指标要求不统一、服务界限模糊、行为不规范、外包企业间存在恶性竞争和从业人员素质参差不齐等现象。对于北京地区来说，北京的通信竞争格局形成较早，北京的电信网络维护外包市场形成也较早。98年电信开始分营，99年北京地区电信主业和实业开始分离。主业就是专注于电信运营，实业就是做“通信运营商的服务商”。北京电信实业集团成立后就开始针对北京地区的通信网络进行代维(外包)服务，北京地区的通信网络维护外包市场可以说从那个时候开始成立了。北京移动的前身是北京电信无线局。99年北京电信无线局从北京电信分离出来成立了北京移动通信公司。北京移动成立之初，可以说，北京移动的网络维护基本上是自己维护，没有对外进行外包。但是，随着电信市场竞争的加剧，特别是北京联通针对北京移动直接的竞争，如何进一步降低成本，如何不断增强自身的核心竞争力成了公司管理层思考的问题。1．2研究目的北京移动通信有限责任公司目前已经实施了部分网络外包战略，特别是对于在网络的维护工作方面，更是走在了外包的前沿。网络维护外包的优势主要有：(1)降低企业的生产成本(2)弥补企业的技术能力的不足(3)强化企业的核心能力(4)分散企业的风险(5)强化企业的竞争意识所以选择网络维护外包被越来越多的电信运营企业所采用。网络维护外包的实施运作是一个复杂的过程，涉及网络设备使用者、制造商、供应商、维修者以及其他服务机构等多个主体，包含事前的决策、事中的监督以及事后的评估等多个阶段。网络维护业务外包的成功与否首先取决于外包决策的科学性，而科学决策的前提是全面详细的外包策略的分析，对于电信运营商来说，对网络维护外包的研究就显得意义重大。随着我国电信基础业的逐步放开，以租赁和维护网络为重要内容的电信服务贸易市场将极大的推动我国电信市场的社会化、市场化进程。对于北京移动而言，在当前形势下如何提高整合网络维护的资源的能力从而提高核心竞争力就显得尤其必要，因此，对北京移动网络维护外包的研究就显得意义重大。本选题的目的在于分析北京移动网络维护外包的增值机理并寻求网络维护外包的有效对策，以便于增强北京移动的核心竞争力，提高北京移动的竞争优势。1．3解决的问题本文通过对我国企业实行业务外包的普遍策略，进而对北京移2动的网络维护外包情况进行详细的分析，包括对北京移动网络的现状分析和网络维护外包现状的分析，另外，再通过和其他运营商的比较，比如通过和北京联通、北京网通等的网络维护外包状况及策略的比较，结合北京移动的内部环境，研究出北京移动网络维护外包中已有的优势和存在的问题：(1)企业组织架构存在不足(2)网络维护外包对于外包商缺乏一定的竞争机制(3)网络维护外包商对于北京移动的企业文化不能协同(4)缺乏网络维护外包业务的相应人才(5)缺乏优秀的新的经营理念针对这些问题，我们需要对北京移动的网络维护外包策略进行相应的调整，以解决这些问题。我们的策略的调整包括：(1)进行必要的相关组织机构重组，以公司网络外包业务的流程为导向，构建网络维护外包有效运作的良好机制，和其他企业(外包商)一起形成敏捷，连续的面向顾客需求的“价值流”。(2)打破外包商的垄断，建立必要的外包竞争机制，注意对外包商的选择。(3)增强企业文化协同管理意识，外包商对外要和北京移动保持相同的文化基调。(4)培育网络维护外包业务的阶梯人才，做好对外包商的考核，指导，监督，激励工作(5)树立新的经营理念体系，构建业务外包有效运作的思想保障。北京移动在业务外包思想上还存在很大的分析，有必要对公司传统的经营理念进行“洗脑”，从而上下一心变更传统的经营模式，集中关键环节，培养核心业务，把非核心的业务外包出去，利用外包，把公司做强，提高公司的竞争力。1．4研究的内容和方法1．4．1研究的内容面对北京移动公司的内外部环境，从宏观经济和政策、公司员工和企业文化、技术和资源等等方面，对北京移动的网络维护外包市场进行深入地分析，进一步指出网络维护的发展方向和未来发展倾势，从而指出北京移动网络维护外包所应该采取的战略决策。北京移动要在激烈的市场竞争中继续保持网络相对于竞争者的优势，实现公司的长久持续发展，必须拥有明显的长期竞争优势并正确实施网络维护业务的外包策略。1．4．2研究方法(指导思想)本研究以网络维护外包策略为主线，结合运用定量和定性的方法进行分析，运用战略管理、核心竞争力、规范研究、综合评价等理论对收集的资料和数据进行整理分析，目的就是想从纷繁复杂的表面现象中抽象出一般的理论以指导北京移动进行网络维护业务外包的实践和调整。1．4．3论文的框架论文的基本框架如下图所示：图1--1论文基本框架图2业务外包理论综述2．1业务外包概念界定业务外包是指把一些重要的、非核心的业务职能交给企业外部的高级外包商去做，把企业内部的知识和资源集中于那些具有竞争优势的核心业务上，为顾客提供最大的价值和满足。业务外包所推崇的理念是：如果我们在企业的“价值链”中的某一环节上做的不是最好的，并且也不是自己的核心竞争优势，同时这些活动不至于把我们和客户分开，那么，应该把它外包给世界上具有核心竞争优势的企业去做，这样有利于企业更多的创造价值。业务外包也是指从外部提供者处购买一种创造价值的服务的行为。在全球的多种行业中，向外包倾势迈进的步伐在加快。特别是在电信行业，网络生产和服务相关的非核心业务的外包，是近几年的热门话题。公司通过外包来寻求最大价值，换句话来说，企业应该只把业务外包给那些在相关业务上具有核心竞争力的企业，并且应确定企业不把那些能促进发展新能力和竞争能力的业务外包出去‘51。基于资源的业务外包策略分析‘61：战略外包战术外包外包对象核心业务或者非核心业务或者核心资源非核心资源加强核心竞争力减少成本利用高水平能力。释放现金外包原因增加改造收益得到新的服务减少管理风险变固定成本为变动成本改变资源的用途‘改善性能获取技能增加功能获得灵活性解决问题重点风险技术安全成本验收标准’安全第一成本第一控制程度强弱与供应商的关系长期战略性合作伙伴关系一般关系选择供应商的标信誉技术质量价格质量技术准表2—1基于资源的业务外包策略分析2．2国内外业务外包的几种重要观点2．2．1基于战略的观点战略方面选择业务外包主要是从企业战略来考虑，企业首先应确定自己的核心业务，把非核心业务从企业体内分离出来，并把它外包给做好的专业公司。通过业务外包，可以提高企业的效率，使企业高层能从繁忙的工作中解脱出来，更专注于核心业务，最终提高自身的核心竞争力。企业将设计、生产、销售等每一个环节都自己做是扩大企业的风险而不是分散企业的风险。实行业务外包，可以使生产企业将生产、批发的风险转嫁于其他企业，实现真正的分散风险，增强企业的抗风险能力。当企业决定发展某一个新产品时，无法保证百分百成功，研发失败后，所投入的人员、设备费用对于一个企业来说都是很大的损失。采用业务外包后，企业研发和制造的风险，可以分散到整个外包商身上，不必完全承担研发以及采用新技术的风险。从战略角度，业务外包也可以强化企业的竞争意识，提高他们的工作绩效。在业务外包过程中，企业并不把其内部各部门排除在外，而是要求他们以平等的身份，按市场机制公平的去竞标。企业内部各部门必将接受“市场的检验”。因此，对于他们来说，以战略的眼光去研究企业业务技术的需求，分析企业自身所具有的竞争优势，研究企业的资源如何配置才能获得竞争优势，挖掘自身的发展潜力。2．2．2基于核心竞争力的观点核心竞争力是指：。能为企业带来相对于竞争对手的竞争优势的资源和能力。竞争优势是指：公司具备了以下的能力就具有了竞争优势：(1)合理利用稀缺资源，保持最低成本支出(2)从容应对顾客不断变化的偏好(3)适应快速的技术变革(4)善于发现并懂得注重和有效管理公司相对于竞争者的优势(5)不断规范公司的运营，以更有效实现公司的目标(6)建设多元化的员工队伍，有效管理，共同投入目前国内有关学者提出的“核心竞争力理论”，认为本企业应该确定自己的核心业务和核心优势¨’，如果某项业务不是企业的核心业务，则可以考虑将其外包给市场上专业公司去做，这样企业就可以将更多的资源投入到自己的核心业务上去，增强自己的竞争优势，提高在市场的竞争力。刘景江在《信息时代的业务外包浪潮与企业经营创新》中提出，我国企业应该在信息时代实行和参与国内外业务外包的改革措施，并提出相应的对策。国内学者更注重企业业务外包的实证研究，比如对海尔、联想等大企业的业务外包情况进行了详细的调查和研究，总结经验指导其他企业的工作。彭璧玉在《现代企业管理理论》一书中对企业业务外包的增值机理也有所研究，但并不全面，且并无业务外包的对策研究。国内外学者对于企业业务外包进行了很多研究，取得了一系列的成果。然而，这些研究主要都是针对于人力资源外包和信息系统外包等，对于专门的设备维护、网络维护方面的研究却相当的少，特别是专门针对电信企业的，几乎没有。网络维护外包和人力资源外包、信息系统外包有着明显的区别，再加上北京移动特有的环境，从北京移动的实际出发，如何借鉴专家学者的研究成果，探索如何更好的开展网络维护外包业务，从而达到增强企业核心竞争力的目的。业务外包所推崇的理念是：如果我们在企业的“价值链”中的某一环节上做的不是最好的，并且也不是自己的核心竞争优势，同时这些活动不至于把我们和客户分开，那么，应该把它外包给世界上具有核心竞争优势的企业去做，这样有利于企业更多的创造价值181高自制替在的竞争优势特定的风险契约的商定I低I低控制性现货供应图2—1战略外包的决策模型全球性的外包市场在最近几年里得到了迅猛的增长，许多北美和欧洲的公司已经把中国内地看着该地区的主要业务外包市场。根据国际数据公司(IDc)发表的报告称，2003年全球企业在服务外包方面花费了1600亿美元，而中国内地的企业服务外包市场从1998年到2003年在以年均15．1％的速度增长‘91。在一个激烈竞争的市场环境中，业务外包正成为企业获取竞争优势的重要途径，也是企业发展的一种重要战略。业务外包和其他企业利用外部资源的形式相比具有两个明显的特征：a．外包的过程中存在着控制权的转移企业在将业务外包出去同时，也把对该业务的控制权移交给了供应商。企业进行业务外包最主要的目的是为了对供应商的专长或规模经济加以利用。因此，企业只需向供应商明确期望得到什么结果，而具体如何操作则由供应商自己决定。这是外包相对其他利用外部资源的方式而言最为显著的特征。b．外包涉及企业围绕核心能力的全面再造过程外包模式在将某些非核心业务从企业中分离出去的同时，还强调对核心业务的建设和投入[101。因此，’首要的也是最关键的步骤就是对企业的核心能力进行分析和定位，并在此基础之上对企业进行全面再造，从而建立起企业突出、鲜明和持久的核心竞争优势。按照企业对外包业务控制能力的强弱，可以将“外包”分为以下几种类型111](1)补充性人力资源引进(SupplementalStaffing)：从企业以外聘用临时员工、顾问或其他人员提供l临时性服务。(2)战略联盟(StrategicAlliance)：与一个或多个商业伙伴结成战略联盟，共同投资，分享收益，但各自的收支保持独立。(3)合资企业(JointVenture)：与一个或多个商业伙伴合资建立企业，共担风险，分享收益，同时合资企业保持财务上的独立。(4)选择性外包(SelectiveOutsourcing)；将业务流程的某一个环节外包出去，并以合同的形式明确期望的结果。(5)完全外包(FullOutsourcing)：将整个业务流程都外包出去，并以合同的形式明确期望的结果。从上述业务外包的形式可见，业务外包既可能包括核心业务也可能包括非核心业务，这与我们平常理解的只有非核心业务才能外包的观点不同。只要外包业务能够给企业的整个价值供应链带来协同效应，同时这种协同效应又能给企业带来竞争优势，则业务外包战略就是值得实施的。根据普拉哈拉德和哈默的核心竞争力观点，核心竞争力是企业取得竞争优势的法宝，而核心竞争力是一种整合企业内外部资源(技术或知识)的能力。整合不是简单的综合，而是以我为主，将有利于自身发展的各种驱动因素联为一体。所以企业在发展过程中，不仅要善于整合内部资源，更要善于整合外部资源。一个成功的企业，不在于它是否拥有自己的技术、知识，关键在于它能否整合内外资源为己所用。只不过在整合企业内外部资源的过程中，各个企业根据自己的比较优势，围绕某一方面来整合资源。例如，英特尔凭借在芯片制造方面的先进技术，根据IT产业的发展规律和全球经济环境的调整，再配以研发、生产、营销、公关等各个环节的资源，才能在芯片制造领域独占鳌头。若是单有先进的技术，但却缺乏成功的市场战略或者是营销能力，又或者是缺少像安德鲁·格罗夫这样优秀的企业家，英特尔也不会有今天的辉煌。理解核心能力，一定要从一个整合的角度来看待[1210从整合的观点获取核心竞争力的有效工具就是企业的价值供应链管理。传统方式下，企业的价值链如图所示。企业基础结构＼＼人力贤源管理＼＼技术开发＼、采购＼j／j够，／曩童后蠢唔努／／{蠹童后蠢旷作量图2—2企业价值链图示核心企业与其供应商和分销商的价值链集成到一起就构成了价值系统，即价值供应链。一般的供应链系统是由各个相关企业价值链构成的协调的整体。传统的价值链管理存在着许多不足和误区。包括：(1)价值链不完全，大量相关价值活动没有纳入其视野(2)缺乏协调机制(3)没有衡量价值链整体性能的正确标准(4)信息系统效率低下(5)在产品工艺设计阶段没有考虑价值链相关的问题，而在价值链设计阶段又与生产过程的运作决策相脱节n”由于这些不足和误区，导致传统的价值链管理很难在企业内外部取得协同效应，尤其是企业之间的协同效应。另外根据传统的观点，企业在竞争中的优势，尤其是能够保持长期的优势，说到底，是企业在价值链某些特定的战略环节上的优势。这从另外一个角度说明，企业不可能在价值链的各个环节都具有竞争优势。根据J．B．奎因的观点，“如果企业在一项关键的经营活动中不是“世界最好”的话，那么它就在因从事这项活动而牺牲自己的竞争优势。”所以企业要想取得持续的竞争优势，必须将自己不擅长的价值活动外包出去，与供应商形成外部协同，同时与企业擅长的价值活动所形成的内部协同集成起来，构成一个具有外包关系的综合价值链系统。企业内部实现整体性协调后，由企业内部各活动的功能来耦合而成的企业整体性功能，它远远超出企业各战略活动的功能之和。正是这种隐性的、不易被识别的价值增值，为企业带来了竞争优势。企业的采购、生产、营销以及人力资源管理的协调统一，各分支机构在资源上的共享、资金上的互补、人员的合理流动等等，都使成本降低。另一方面，各项战略活动的协调互补可以使一项新的管理经验得以不断推广和创新，也能够使一项新的技术应用于相关或相似的活动中去，从而使产品不断创新，还可以使有相似顾客的业务单元实现同时增加销售量。这种无形的协同使一种创新不断推广，从而产生更多的创新。另外，企业作为一个开放的复杂适应系统，它还必须和系统以外的环境不断进行物质、能量和信息的交换，不断调整自己向取得竞争优势的方向演化。而这种演化所借助的主要手段就是业务外包。当自身的价值活动水平和其他企业相比存在比较劣势时，就应该考虑将该项业务外包出去，这样企业才能集中精力巩固和加强自身的核心竞争力1141。企业决策价值链中外包环节的方法可以采用如图所示的过程：图2—3企业决策价值链中外包环节的方法首先企业应该审计和考察自身价值链中的各项价值活动能给企业带来的竞争优势，或者说创造的核心能力。这一步以借助标杆管理(Benchmarking)的方法来实现。如果某项价值活动不能给企业带来竞争优势，就可以考虑进行业务外包，否则采取自制战略。下一步就是分析要进行外包的价值活动是否给企业带来战略风险，以及风险有多大。在高风险情况下应该进行自制，虽然该项价值活动不能带来竞争优势，但外包出去可能会威胁到企业的整体战略利益。如果外包出去没有什么战略风险的话，就可以决定进行业务外包了。下一步就是寻找合适的业务承包商了。可以预测，在未来，企业将会越来越多地将价值链的非核心环节业务外包给其他企业，特别是中小型企业，这就是价值链的外包战略，它必将成为未来企业关注的热点。它可以有效地降低产品成本，引进和利用外部资源，有效地确立企业的竞争优势。从战略上看，业务外包可以给企业提供较大的灵活性，尤其是在购买高速发展的新技术、新式样的产品，或复杂系统的组成零部件方面更是如此¨"。另外，当多个一流的供应商同时生产一个系统的组成部件时，就会降低外包企业的专有资产投资，缩短设计和生产周期。供应商既有相关方面的人才优势，又有专门领域的复杂的技术知识，而且可以不断地更新产品。企业实行价值链的外包战略，把其所研制技术和零部件所要承担的风险扩散到每个供应商身上，就无须承担零部件的研究与开发计划失败的全部风险，也不必为每一零部件系统投资或不断地扩大配件本身的生产能力。这样，企业就可以全力改善本身核心业务的竞争能力。另外业务外包也是企业在知识网络经济与电子商务环境下的一种重要的经营方式。它有利于增强企业在合作伙伴、合作领域、合作方式、各自组织结构选择的灵活性，企业之间便于借助于互联网快速、高效地发布和接受业务数据和信息，既大大降低了风险，又适应电子商务环境的特点，在资源、技术、人员、物流、配送、安全等多方面发挥协同的优势‘161。价值链业务外包的具体形式可以选择上述形式中的任意一种。2．2-3基于成本的观点从财务角度选择业务外包，主要是从规模经济和管理水平两方面与外包商进行比较，帮助企业判断外包商是否具有成本优势，如果外包可以削减开支，增强成本控制，重构企业组织机构，能解放部分资源用于其他目的，此项业务就可以外包。如：根据美国Forrest调查公司估计，美国企业依靠自身力量建立并维护一个Web网站，第一年的费用将是22万美元，而将此业务外包给专门公司做，开销仅仅为4．2万美元。进入20世纪90年代，在日趋成熟的市场和日益激烈的竞争中，想方设法降低成本，已经成为企业获取利润的关键。业务外包是近几年来涌现出来的形形色色的降低成本新方法中重要的一种。企业在考虑是否外包的时候，首先考虑的当然还是成本问题。即：企业自己生产，除了制造、生产的费用以外，还必须包括研发、人员培训和设备等方面的投资，和外包相比，在投资与费用方面是否更节省。降低成本的业务外包的具体形式有：a．外包生产b．外包辅助工作环节，如：专业文件服务；人力资源管理；送货后勤等。2．2．4基于技术角度的观点技术面貌选择业务外包主要是改善技术服务和提供接触新技术的机会来考虑。通过技术外包，企业可以将价值链中的每一个环节由最好的专业公司来做。通过适当的技术外包，能弥补企业某些能力的不足。企业对于不是自己强项的业务“外包”给专业公司来完成，可以利用外部资源弥补自己能力的不足。如：人力资源管理业务外包，现在已经远远超过将企业人员的招募业务委托给“猎头”公司，越来越多的企业正在将他们的培训和员工福利管理等方面的业务外包出去。业务外包可以应付对人力资源的弹性需求，特别对于小企业，无需增加固定的职工和部门。可为公司项目迅速组建在线团队，有利于信息时代对企业要求的速度与弹性的竞争。外包出去的业务，可得到最有竞争力的投标和专家负责。弥补能力不足的业务外包具体的形式有：人力资源外包、研究开发外包、信息系统外包等。2．3网络维护外包的几种模式对于电信运营商，通信网络运行维护工作，不但是通信生产经营过程中不可替代的组成部分，而且也是通信运营企业竞争力的重要组成部分。随着市场经济的发展和社会化生产专业的细化，通信网络代维(外包)的服务模式，不但是国际通信网络运维的发展趋势，而且在国内各通信运营企业也已不同程度地被采用。电信企业有无必要实施网络维护外包管理?如何实施网络维护外包?选择什么样的外包策略与模式?这是在实施网络维护外包业务前企业就应着重考虑的重大问题。笔者认为，选择人力资源外包策略与模式，既要考虑企业自身的实际、面临的内外环境等因素及其变化趋势，又要考虑实施网络维护管理业务外包的必要性，以及实施的外部条件等诸多因素。一般而言网络维护外包目前主要有三种模式。分别是部分网络维护业务外包模式、整体网络维护业务外包模式、复合网络维护业务外包模式。2．3．1部分网络维护业务外包模式或称专项网络维护业务外包模式。即将一项完整的网络维护管理职能工作的一部分外包给企业外部的网络维护管理服务机构，其16他部分继续由本企业网络维护管理部门负责。例如，将网络线路的维护工作外包出去，而网络的规划设计管理仍由自己负责，这种外包模式有利于企业根据自己在网络维护管理职能中的优劣势采取适宜的外包模式，且容易把握和达到外包目的。2．3．2整体网络维护业务外包模式也可称一条龙外包模式。即将一项完整的网络维护管理职能工作全部外包给企业外部的网络维护管理服务机构，企业网络维护管理部门不再履行此项管理职能，只是作为联络者、协调者和受用企业的代表。这种外包模式有利于打破企业内部原有的管理格局，尽可能消除人为因素的影响，可以提高一些专项的网络维护管理职能的效果。但这种模式的选择需要有良好的外部服务环境，需要对外部服务提供机构进行深入的调研和抉择。2．3．3复合网络维护业务外包模式或称综合网络维护业务外包模式。即将多项网络维护管理职能工作外包给企业外部的网络维护管理服务提供机构。既可将多项外包业务交给同一服务提供机构，也可外包给不同的服务提供机构。同时，既可是某些职能管理的整体外包，也可是某些职能管理的部分业务外包。这种模式需要社会上有健全的网络维护服务提供机构，完善的和服务体系，且能够大大减轻企业网络维护管理的各种压力和矛盾，使企业网络维护管理部门有更充足的时间关注于战略性、前瞻性和宏观管理等方面的一些重大问题的研究和决策。3北京移动网络维护外包环境分析3．1北京移动网络维护外包的宏观环境分析3．1．1北京移动网络发展概述北京移动成立于2000年7月26日(前身是北京电信无线局)，主要经营移动通信业务和国际互联网业务，为北京市各界提供通信服务。六年来，北京移动客户规模比分营前扩大了近8倍，目前已经超过了千万用户，网络能力扩大了近7倍(核心网交换能力扩大了近6倍，达到800万的交换能力，无线接入网的接入能力扩大了9倍，基站数量超过了6000个，已基本实现对北京城区地上空间的全覆盖)。在北京移动近十年的发展中，高速的用户规模增长是推动北京移动快速发展的主要动力，也是推动北京移动网络发展的主要动力。北京移动的网络已经由最初的模拟网络完全转换成GSM数字网络，网络承载上不仅仅实现语音通信，还实现了丰富多彩的数据通信，比如GPRS的应用，WLAN的应用等等。连续不断的技术创新是全球移动通信发展的动力之一，也是北京移动网络发展的动力之一。从全球移动通信的发展历程可以看到，世界公众移动通信业在短短的20多年间，从无到有，从小到大，进而成为全球IT产业中最有活力的产业，主要基于两个方面力量的推动：一是市场，二是技术。就市场需求而言，因为移动通信的特点适合于各业的需求，实现了人们“在移动中随时随地可以进行通信”的愿望，因为受到广大公众的热烈欢迎。二是得益于从20世纪70年代开始的全球技术革命。在全球技术革命浪潮的推动下，全球lR计算机技术、软件技术、无线通信技术、数字技术、光电技术、元器件微小型化技术、精密工艺技术等IT及其基础技术迅速发展，从而造就了移动通信技术的大发展，为全球移动通信业扫展提供了有力的技术保障。北京移动正是在这种大好时机之下得到了迅猛的发展。随着市场需求的变化，比如对数据业务的进一步要求；也随着技术的更新，北京移动已经在试验3G网络(第三代移动通信网络)，如果进入大规模的建设，这势必会对北京移动的网络状况进行彻底的变更。3．1．2北京移动的利润率已经呈现降低趋势北京移动今年来的部分运营发展数据如下表所示：＼运营收入网络规模纯利润(亿利润率(亿元)(万户)元)2001754002736．O％2002905903033．3％20031107003330．0％20041278503628．3％20051409503927．8％200615010004l27．3％(预测)表3—1北京移动运营发展数据从上表可以看出，北京移动虽然运营收入在持续增长，网络规模在持续扩大，纯利润也在持续增长，但利润率在近两年开始放缓，也就是说，北京移动的利润率呈现了下降的倾势。根据利润=收入一成本，为了获取更多的利润，减少成本变得非常的必要。尽量的降低成本也成为公司发展的一项重要战略。3．1．3北京移动网络组织架构介绍为了更好的研究北京移动网络维护外包的模式，必须对北京移动的组织结构做简单的介绍：图3—1北京移动组织结构图目前在北京移动，实行维护外包的网络均是已经建设完毕且验收合格的网络，并且主要是无线接入网络和传输网络。其中，更主要的是无线接入网络，特别是北京移动所有的基站及其相关系统。所以，本研究的重点将放在基站系统维护的外包之上。3．1．4北京移动网络维护外包的市场与预测北京市是中国电信业最为发达的地区之一。中国移动、中国网通、中国电信、中国联通、中国卫通、中国铁通等大型电信运营商都在北京设有分公司，并且，这些分公司的网络大都不同程度的实施了外包策略。在网络技术的不断更新，客户需求的不断提升，运营商需要提升核心竞争力等背景下，北京地区的电信网络维护外包市场得到了巨大的发展，特别是在移动、网通、电信、联通等公司上市之后。最近几年，北京地区的通信网络维护外包市场范围增长非常迅速，不但边缘网络，比如北京移动的无线接入网络，北京网通的“最后一公里”接入市民家庭的线路等大量的参与外包，就连某些骨干网络，比如北京移动的传输网，北京电信的区域骨干网等也不同程度的参与到外包市场中来了。到2005年、2006年，通信网络外包市场增长态势更加明显。对于这一两年新发展的通信应用服务网络，比如北京移动的IDC(互联网数据中心)等，也开始实施外包策略。根据赛迪顾问统计，2005年北京地区网络维护外包市场同比增幅高达25．8％，达到了39．5亿元的历史新高。注：市场规模的测算方法。赛迪顾问访问了北京地区40家左右针对北京通信网络的外包服务提供商的重点8家，在得知其营业收入、承包运营商具体网络状况等信息的基础上，评估出北京市通信网络维护外包市场规模。1998—2008年北京市网络维护外包业务市场总量变化图3—21998—2008年北京市网络维护外包业务市场总量变化注：未来市场预测方法。赛迪顾问从市场规模、技术影响、用户的偏好几个方面来考虑未来市场的发展，为了科学地预测北京通信网络维护外包市场未来的发展前景，赛迪顾问综合运用主成分分析、层次分析等方法选择北京通信网络维护外包市场的主要影响因素，并采用多元线性回归模型进行分析预测。赛迪顾问采用的典型多元线性回归模型为：Y=aO+alxl+a2x2+a3x3+⋯⋯其中：Y：收入规模等输出变量ai：调节系数xi：经济增长率、网络外包服务数量等输入变量。再参照技术影响以及3G和奥运等建设推动估算出增长，然后得出整体市场的增长。单独针对北京移动来说，北京移动是北京地区市场总体收入最大的运营商，根据赛迪顾问的统计结果，北京移动的网络维护外包规模一直是所有运营商中最大的。北京电信(2002年新成立)、北京铁通、北京卫通等在北京地区的电信市场，其规模都远远不能和北京移动、北京联通、北京网通(原北京电信局、北京电信)相提并论，包括其收入规模和网络规模11810下图是北京移动、北京网通、北京联通的网络维护外包市场比较：图3—3北京移动、北京网通、北京联通的网络维护外包市场比较具体数据如下：(单位：亿元)表3--2北京移动、北京网通、北京联通的网络维护外包市场比较200420052006200720082003年。年年年年年北京移动2．54．88．19．11015北京网通2．43．96．36．6813北京联通1．22．15．25．5812在北京奥运、3G业务、行业信息化等多种有利因素的影响下，北京移动网络维护外包市场将不断地提升，预计未来几年每年的增长率均在10％以上，外包市场持续看好。特别是预测在2007年，3G业务开始推出；2008年奥运会在北京举办，这两个大事件将对北京移动的网络维护外包市场产生巨大的影响¨鲫，也为北京市网络维护承包商带来重大的发展商机。3．2北京移动网络维护外包的竞争环境分析3．2．1北京联通的网络维护外包情况目前北京联通已拥有CDMA和GSM两张移动通信网络，另外还有长途、IP电话，以及互联网拨号等固定网络；可以为一大批本地和跨省跨地区的单位、集团和行业部门，提供了互联网专线、VPDN、长途专线、ATM及帧中继、可视电话会议的用户接入、集团和行业内部全国组网的咨询设计、维护和建设等方面的技术服务和业务服务。所以北京联通的网络比较复杂。北京联通是1994年成立的，成立之初，因为政策的原因，需要和当时的老北京电信局竞争，所以采取自建网络。又因为资金的限制，自建网络不可能一开始就建设的很大很好，而是通过一步步的去完善来保证联通网络的质量。对于核心网络，联通选择了自己建设自己维护；对于边缘网络，联通选择了外包建设，外包维护。北京联通外包维护的网络主要是无线网络和少量的传输网络。这里重点介绍北京联通的无线网络维护情况。北京联通的无线网络全部选择了外包，这也是与北京联通的历史有关的。因为成立之初，当建设GSM网络的时候，为了尽快的开通GSM业务，网络建设很快，主要是外包给西门子、摩托罗拉等国外厂商和北京电信工程局等施工单位。当建设成功投入运营的时候，因为联通的人员和技术力量的限制，又完全外包给了建设单位来维护。技术的维护由西门子和摩托罗拉负责；机房、设备、环境等技术水平比较低的设备维护由电信工程局负责。后来，为了保证对网络维护的质量，也是为了在维护外包中引入竞争，再加上后来国内的很多电信服务企业在技术上成长起来，已经能够满足联通GSM网络维护的需要，所以北京联通的GSM网络在维护外包的时候开始实施招标，面向社会公开、公平的按照一定的标准选择网络维护承包商。以至于到后来联通获得运营CDMA网络的牌照并建设维护CDMA网络后，也采取了这种办法。北京联通网络维护外包的基本原则是：：a．承包商所提供的移动通信网络代维服务，应达到中国联合通信有限责任公司总部下发的《中国联通移动通信网运行维护规程》的各项要求、b．由于乙方管理不善，维护不当而直接给甲方造成网络中断时间过长，网络设备损坏，乙方应承担损坏的全部直接损失，甲方有权利根据损失情况合理扣除需支付的代维费用C．确定好联通和承包商之间的详细分工界面d．承包商对联通做出相应的服务承诺e．北京联通制定出相信的对承包商网络维护的要求，比如、作业计划等f．承包商认可联通制定的网络维护考核和管理办法，并认可接受联通的制定的奖励和惩罚办法“。g．联通和承包商以商业合同的形式予以确认h．承包商必须签署保密和安全生产责任书为了严格的保证联通网络的质量，在网络维护外包工作中，就必须加强相应的管理工作。北京联通制定了相应的外包管理办法。该办法主要包括以下几个部分：a．北京联通网络维护外包的范围联通的网络维护外包的范围也是针对非核心网络，比如适针对光缆线路设备、移动通信基站、微波、电源及配套、城域网POP点外用户侧设备等通信设施和系统等等的网络维护外包。b．网络维护外包管理的组织及其职责北京联通实行统一领导和分级管理的原则。整个中国联通实行总部运行维护部、省(自治区、直辖市)分公司运行维护部、地市级市(州)分公司运行维护部三级管理体系，各级维护部门设立代维管理人员。总部运行维护部对代维工作进行统一领导，其职责为：(1)负责制定代维管理办法，监督、考核和评估各省分公司代维管理工作。(2)负责代维单位的资格认证和人员上岗人证的管理工作。(3)组织相关单位、部门对代维单位维护状况进行抽查。．(4)负责制定维护质量指标。省分公司运行维护部在总部运行维护部的统一领导下，负责本省代维工作的统一管理，其职责为：(1)根据本省通信设施、人员结构和运维状况确定代维项目。(2)根据公司招投标管理办法或物资、服务采购管理制度，通过招标方式确定代维单位。(3)负责对代维单位资格认证，并结合年度考核情况，按年度审核和评估。(4)负责制定本省的代维管理办法和考核细则，并组织地市分公司实施对代维单位管理和考核工作。(5)负责对地市分公司代维管理工作的检查和考核。(6)负责进行全省代维费用的预算管理和成本测算，并制定指导价格。(7)负责地市分公司代维合同的审批。(8)根据公司相关规定，负责全省代维费用的管理工作，定期对代维质量和代维费用进行分析与评估。在省分公司运行维护部的统一领导下，地市分公司运行维护部直接负责代维工作管理及考核，其职责为：(1)组织落实省分公司分解下达的代维管理任务，并执行代维合J司。(2)根据本地区通信设施、人员结构和运维状况，提出代维项目报省分公司审批。(3)负责对代维单位维护工作质量及完成情况进行监督、检查和考核。(4)负责确定代维工作质量和数量，并配合省分公司运维管理部门完成对代维质量和代维费用的分析与评估提供数据。(5)定期与代维单位召开工作联系会议，及时解决、改进代维工作中的问题。定期向省分公司上报代维单位工作质量和考核情况报告。c．代维(外包)单位的选择代维单位准入须具备的基本条件：(1)必须是国内正式注册的服务性企业，其登记的营业范围必须包含通信设备维护，具有法人资格。具有国家认定的单位颁发的有效期内的维护相应资格证书。(2)承担全国综合代维的代维单位，注册资金(本)不少于1000万元人民币。企业应有固定的工作场所，并具备开展通信线路专业／领域代维(外包)服务的设施。承担全省综合代维单位，注册资金(本)不少于500万元人民币。企业应有固定的工作场所，并具备开展通信线路专业／领域代维(外包)服务的设施。(3)代维公司直接参加维护工作的人员必须与代维公司签有正式用工合同，各专业代维人员的素质、数量等必需满足维护的要求。(4)代维公司必须拥有代维服务所需的管理机构和人员，有从事通信维护的经历、资格和良好的信誉。(5)代维公司应具备必要的交通工具、通讯工具，基本的生产工具和维护仪表等，要求能够满足专业维护的需要。(6)对光缆线路、局站巡视的代维单位应具有应用“中国联通光缆线路和局站巡检系统”的能力，并接受(当地已建立该系统的)系统管理。(7)代维公司具有完备的维护管理制度、安全承诺和考核细则。为避免在某地认定不具代维资格或经分公司考核不合格而取消代维资格的代维单位，异地进行代维，省分公司在招标前选择代维单位范围时须报总部审核，地市分公司在招标前选择代维单位范围时须报省分公司审核。分公司要选择具有综合代维能力的长期稳定的代维单位，以提高维护质量，减少车辆使用、人员数量等成本，降低代维费用支出。省分公司在选择代维队伍时，要在通过资格认证的代维单位中选择代维队伍。省分公司应平衡成本和竞争的关系，控制代维单位数量，对于代维数量大、范围广的代维项目，代维单位的选定不少于两家，且两家公司不得存在关联关系。．工程施工单位原则上不得承担其负责施工项目部分的维护工作。省分公司维护部门应建立代维单位档案，其主要内容：(1)企业基本信息(包括：单位名称、法人、主要负责人、注册地、注册资金、经营范围等)(2)资格情况(3)维护区域及人员配备(4)通信方式(5)考核情况(6)其他d．代维(外包)合同的签订省分公司根据《中国联合通信有限公司合同管理办法》(中国联通企字[20021405号)、《关于进一步规范合同管理有关问题的通知》(中国联通法字[2006]142号)，对代维合同进行统一管理。代维合同的招标、谈判由省分公司按年度统一组织。同一代维单位在省内的代维总量超过1000万元时，应将合同报总部审批后由省分公司签订。须地市分公司签定的代维合同，应在省分公司选择的代维单位范围内，按照招标程序由地市分公司选择，报省分公司运行维护部审批后，由地市分公司签订。“合同期限不超过两年，代维单位在合同期内经考核合格，合同到期后可续签，但合同价格不得高于签约时同行业的市场价格。省、地市分公司签订的代维合同，由省分公司汇总后，报总部运行维护部备案。代维合同的格式要符合公司的合同规范，符合国家有关的法律、法规要求，必须对代维项目和要求进行详细描述(可作为附件)，数量较多时应进行编号，同时明确代维总量、单价和总价。在首次开展代维工作时，可酌情委托代维单位对代维设备进行一次全面的检查整治，2相关费用在维护费中列支，但整治费用必须在合同中单独列明，不得合并计入代维单价。代维合同应包括以下主要内容：(1)双方职责(2)代维工作的范围及地点(3)代维工作的具体内容及技术要求(4)对代维单位资源的要求(包括具备代维资格证书人员数量、一般代维人员数量、车辆及仪表工具等)(5)考核细则及标准(6)安全生产要求及责任(7)仪器仪表租用(8)代维期限及终止条件(9)代维费用标准及结算办法(10)违约责任(11)意外事故及不可抗拒力(12)维护备件、用料存放及使用(13)争议及仲裁(14)其他需要说明的事项代维合同可以只确定代维单价和代维的基本工作量，每次结算时按照实际完成的代维工作量和公司的相应流程进行费用结算。每季度末可将新增代维量通过补充协议的方式纳入原有代维合同中，新增维护量的代维单价一般情况下不得高于原合同确定的代维单价，补充协议应按第二十二条规定报备。如果新增代维数量较大时(该季度新增代维量超过计划代维量的30％以上)，应另行按规定签署合同。对于超出代维合同的工作内容，如临时性的配合工作，应在签订代维合同时，根据当地实际情况确定价格。对于要求代维单位进行的临时性配合工作，应在年初做好临