全国工业用地最低出让标准国土资发〔2006〕307号与国土资发〔2008〕308号

关于发布实施《全国工业用地出让最低价》 的通知 国土资发〔2006〕307号 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），计划单列市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局： 为贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）精神，加强对工业用地的调控和管理，促进土地节约集约利用，根据土地等级、区域土地利用政策等，部统一制订了《全国工业用地出让最低价标准》（以下简称《标准》，详见附件1），现予以发布。 一、本《标准》是市、县人民政府出让工业用地，确定土地使用权出让价格时必须执行的最低控制标准。 二、工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，其出让底价和成交价格均不得低于所在地土地等别（详见附件2）相对应的最低价标准。各地国土资源管理部门在办理土地出让手续时必须严格执行本《标准》，不得以土地取得来源不同、土地开发程度不同等各种理由对规定的最低价标准进行减价修正。 三、工业项目必须依法申请使用土地利用总体确定的城市建设用地范围内的国有建设用地。对少数地区确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，且土地前期开发由土地使用者自行完成的工业项目用地，在确定土地出让价格时可按不低于所在地土地等别相对应最低价标准的60%执行。其中，对使用未列入耕地后备资源且尚未确定土地使用权人（或承包经营权人）的国有沙地、裸土地、裸岩石砾地的工业项目用地，在确定土地出让价格时可按不低于所在地土地等别相对应最低价标准的30%执行。对实行这类地价政策的工业项目用地，由省级国土资源管理部门报部备案。 四、对低于法定最高出让年期（50年）出让工业用地，或采取租赁方式供应工业用地的，所确定的出让价格和年租金按照一定的还原利率修正到法定最高出让年期的价格，均不得低于本《标准》。年期修正必须符合《城镇土地估价规程》（GB/T18508-2001）的规定，还原利率不得低于同期中国人民银行公布的人民币五年期存款利率。 五、为切实保障被征地农民的长远生计，省级国土资源管理部门可根据本地征地补偿费用提高的实际，进一步提高本地的工业用地出让最低价标准；亦可根据本地产业发展政策，在不低于本《标准》的前提下，制订并公布不同行业、不同区域的工业用地出让最低价标准，及时报部备案。 六、本《标准》发布实施后，各省（区、市）要依据本《标准》，开展基准地价更新工作，及时调整工业用地基准地价。 七、各地国土资源管理部门要加强对工业用地出让的监督管理。低于最低价标准出让工业用地，或以各种形式给予补贴或返还的，属非法低价出让国有土地使用权的行为，要依法追究有关人员的法律责任。 八、本《标准》自2007年1月1日起实施。部将根据各地社会经济发展情况、宏观调控的需要以及《标准》的实施情况，适时进行修订。 附件：1.全国工业用地出让最低价标准 2.土地等别 二○○六年十二月二十三日 附件1 全国工业用地出让最低价标准 单位：元/平方米（土地） 土地等别 一等 二等 三等 四等 五等 六等 七等 八等 最低价标准 840 700 600 480 384 336 288 252 土地等别 九等 十等 十一等 十二等 十三等 十四等 十五等 最低价标准 204 168 144 120 96 4 60                   附件2 土 地 等 别 一等： 上海：长宁区 虹口区 黄浦区 静安区 卢湾区 普陀区 徐汇区 杨浦区 闸北区 二等： 北京：朝阳区 崇文区 东城区 丰台区 海淀区 石景山区 西城区 宣武区 上海：浦东新区 三等： 广东：广州市（白云区 海珠区 荔湾区 萝岗区 天河区 越秀区） 深圳市（福田区 罗湖区 南山区 盐田区） 四等： 天津：和平区 河东区 河西区 河北区 红桥区 南开区 重庆：大渡口区 江北区 九龙坡区 南岸区 沙坪坝区 渝中区 河北：石家庄市（长安区 桥东区 桥西区 新华区 裕华区） 辽宁：大连市（甘井子区 沙河口区 西岗区 中山区） 沈阳市（大东区 东陵区 和平区 皇姑区 沈河区 铁西区 于洪区） 江苏：常州市（天宁区 新北区 钟楼区） 南京市（白下区 鼓楼区 建邺区 秦淮区 下关区 玄武区 雨花台区） 苏州市（沧浪区 虎丘区 金阊区 平江区） 无锡市（北塘区 滨湖区 崇安区 南长区） 浙江：杭州市（滨江区 拱墅区 江干区 上城区 西湖区 下城区） 宁波市（海曙区 江东区 江北区） 福建：福州市（仓山区 鼓楼区 晋安区 台江区） 厦门市（海沧区 湖里区 思明区 集美区） 山东：济南市（市中区 历下区 槐荫区 天桥区） 青岛市（市南区 市北区 四方区 崂山区 李沧区） 湖北：武汉市（东西湖区 汉阳区 洪山区 江岸区 江汉区 硚口区 青山区 武昌区） 湖南：长沙市（芙蓉区 开福区 天心区 雨花区 岳麓区） 广东：汕头市（金平区 龙湖区） 珠海市（金湾区 香洲区） 深圳市宝安区 四川：成都市（成华区 锦江区 金牛区 青羊区 武侯区） 五等： 北京：通州区 天津：塘沽区 河北：唐山市（路北区 路南区 开平区） 山西：太原市（万柏林区 杏花岭区 迎泽区） 辽宁：鞍山市（立山区 千山区 铁东区 铁西区） 吉林：长春市（朝阳区 二道区 宽城区 绿园区 南关区） 黑龙江：哈尔滨市（道里区 道外区 南岗区 香坊区） 江苏：徐州市（鼓楼区 云龙区） 安徽：合肥市（包河区 庐阳区 蜀山区 瑶海区） 江西：南昌市（东湖区 西湖区 青山湖区 青云谱区） 河南：郑州市（二七区 管城回族区 惠济区 金水区 中原区） 广东：东莞市 佛山市禅城区 惠州市惠城区 中山市 深圳市龙岗区 广州市黄埔区 广西：南宁市（江南区 良庆区 青秀区 西乡塘区 兴宁区） 海南：海口市秀英区 云南：昆明市（官渡区 盘龙区 五华区） 陕西：西安市（灞桥区 碑林区 莲湖区 未央区 新城区 雁塔区） 新疆：乌鲁木齐市（东山区 沙依巴克区 水磨沟区 头屯河区 天山区 新市区） 六等： 北京：大兴区 昌平区 顺义区 天津：津南区 西青区 河北：保定市（北市区 南市区 新市区） 邯郸市（丛台区 邯山区 复兴区） 内蒙古：包头市（昆都仑区 东河区 青山区 九原区） 辽宁：本溪市（平山区 溪湖区 明山区） 抚顺市（东洲区 顺城区 新抚区 望花区） 盘锦市（兴隆台区 双台子区） 大连市（金州区 旅顺口区） 吉林：吉林市（船营区 龙潭区 昌邑区 丰满区） 黑龙江：大庆市萨尔图区 上海：嘉定区 宝山区 闵行区 江苏：南通市（崇川区 港闸区） 扬州市（维扬区 广陵区） 镇江市（京口区 润州区） 南京市栖霞区 常州市戚墅堰区 苏州市（吴中区 相城区） 浙江：温州市（龙湾区 鹿城区 瓯海区） 安徽：马鞍山市（花山区 金家庄区 雨山区） 芜湖市（镜湖区 鸠江区 弋江区） 福建：福州市马尾区 山东：潍坊市（潍城区 奎文区） 烟台市芝罘区 淄博市（博山区 临淄区 张店区 周村区 淄川区） 济南市历城区 河南：洛阳市（瀍河回族区 涧西区 老城区 洛龙区 西工区） 湖北：黄石市（黄石港区 西塞山区） 襄樊市（襄城区 樊城区） 湖南：衡阳市（石鼓区 雁峰区 蒸湘区 珠晖区） 湘潭市（岳塘区 雨湖区） 株洲市（荷塘区 芦淞区 石峰区 天元区） 广东：佛山市（南海区 顺德区） 广州市（番禺区 南沙区）江门市（江海区 蓬江区） 汕头市濠江区 湛江市（赤坎区 霞山区 麻章区） 广西：柳州市（城中区 柳北区 柳南区 鱼峰区） 重庆：渝北区 云南：昆明市西山区 贵州：贵阳市（南明区 小河区 云岩区） 甘肃：兰州市（安宁区 城关区 七里河区 西固区） 七等： 北京：门头沟区 房山区 天津：东丽区 大港区 北辰区 汉沽区 河北：秦皇岛市（海港区 山海关区 北戴河区） 山西：长治市（城区 郊区） 大同市（城区 南郊区） 阳泉市（城区 郊区） 太原市（晋源区 小店区 尖草坪区） 内蒙古：呼和浩特市（回民区 赛罕区 新城区 玉泉区） 辽宁：丹东市（元宝区 振安区 振兴区） 葫芦岛市（连山区 龙港区） 锦州市（古塔区 凌河区 太和区） 辽阳市（白塔区 太子河区 文圣区） 营口市（老边区 西市区 站前区） 沈阳市（沈北新区 苏家屯区） 吉林：长春市双阳区 黑龙江：牡丹江市（爱民区 东安区 西安区 阳明区） 上海：南汇区 松江区 金山区 江苏：江阴市 昆山市 连云港市（海州区 新浦区） 启东市 泰州市（海陵区 高港区） 张家港市 南京市（六合区 浦口区 江宁区） 无锡市（锡山区 惠山区） 浙江：嘉兴市（南湖区 秀洲区） 绍兴市越城区 台州市（黄岩区 椒江区 路桥区） 杭州市萧山区 宁波市（北仑区 镇海区） 安徽：淮南市（大通区 田家庵区） 淮北市（相山区 烈山区） 福建：泉州市（鲤城区 丰泽区） 漳州市芗城区 厦门市（同安区 翔安区） 江西：九江市浔阳区 南昌市湾里区 山东：泰安市（岱岳区 泰山区） 威海市环翠区 河南：安阳市（北关区 龙安区 文峰区 殷都区） 平顶山市（新华区 卫东区 湛河区） 新乡市（红旗区 牧野区 卫滨区） 湖北：荆州市(沙市区 荆州区) 宜昌市(西陵区 伍家岗区 点军区 猇亭区) 湖南：岳阳市岳阳楼区 广东：潮州市湘桥区 茂名市(茂南区 茂港区) 佛山市三水区 韶关市(武江区 浈江区) 阳江市江城区 肇庆市端州区 广州市花都区 湛江市坡头区 广西：桂林市(叠彩区 七星区 象山区 秀峰区) 青海：西宁市(城北区 城东区 城西区 城中区) 宁夏：银川市(金凤区 西夏区 兴庆区) 八等： 北京：怀柔区 天津：武清区 河北：沧州市(新华区 运河区) 承德市(双桥区 双滦区) 衡水市桃城区 廊坊市(安次区 广阳区) 邢台市(桥东区 桥西区) 张家口市(桥东区 桥西区) 唐山市丰润区 辽宁：朝阳市(龙城区 双塔区) 阜新市(海州区 太平区 细河区) 铁岭市银州区 辽阳市宏伟区 吉林：四平市(铁东区 铁西区) 通化市(东昌区 二道江区) 延吉市 黑龙江：哈尔滨市（平房区 松北区） 鹤岗市(东山区 工农区 南山区 向阳区 兴安区 兴山区) 鸡西市鸡冠区 佳木斯市(东风区 郊区 前进区 向阳区) 齐齐哈尔市(建华区 龙沙区 铁锋区) 上海：奉贤区 青浦区 江苏：常熟市 淮安市(清河区 清浦区) 吴江市 宜兴市 常州市武进区