重庆市城市规划管理条例

重庆市城市规划管理条例 《重庆市城市规划管理条例》 重庆市城市规划管理条例 重庆市人大常委会 (1998年5月29日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1998年5月29日公布 1998年9月1日起施行) 第一章 总 则 第一条 为了加强城市规划管理，保障城市总体规划的顺利实施，促进城市经济、社会和环境的协调发展，根据《中华人民共和国城市规划法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条 在本市行政区域内制定和实施城市规划，从事与城市规划有关的建设和管理活动，必须遵守本条例。 第三条 经批准的各项城市规划的文本及图说，是城市土地利用和各项建设以及规划管理的法定依据。 城市总体规划应当和土地利用总体规划、江河流域规划相协调。三峡库区移民规划应与城市总体规划相协调。土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。 第四条 城市规划应当与国民经济和社会发展相衔接。与城市规划有关的建设项目，由计划、建设和规划行政主管部门共同商定，分期分批纳入城市建设计划。 第五条 城市规划管理的任务是:按照批准的城市总体规划、分区规划、详细规划和专业规划，对建设 活动实施规划管理，保障城市建设协调有序地进行，提高城市综合功能。 第六条 城市规划管理的方针是:严格控制大城市规模，合理发展中等城市和小城市，促进生产力和人口的合理布局。 第七条 城市规划管理应当遵循以下原则: (一)坚持经济效益、社会效益和环境效益相统一; (二)统一规划，配套建设，改善城市基础设施; (三)合理用地，节约用地，保护耕地，合理开发利用地下空间; (四)严格控制建筑密度、容积率，执行城市规划管理有关技术规定; (五)改善城市环境，增加城市绿地，注重城市景观; (六)从旧城实际出发，加强维护，合理利用，适当调整，逐步改造; (七)保护具有重要历史意义、革命纪念意义、民族地方特色、文化艺术和科学价值的文物古迹、风景名胜和代表城市风貌的街区、建筑; (八)符合城市防火、防洪、防震、防空、防止危岩滑坡等要求，提高城市防灾抗灾能力。 第八条 城市规划管理实行建设工程选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证工作制度。 第九条 重庆市城市总体规划确定的主城、县以上人民政府所在地和城市规划确定的特殊区域，严格控制新建占地多、能耗高、运量大、污染严重的工业项目，原有的要合理调整。机场、铁路、港口等重要建设项目的规划用地，应严格控制，任何单位和个人不得侵占。 第十条 城市规划工作实行市人民政府集中统一领导下的分级管理体制。市设立规划委员会。规划委员会受市人民政府的委托，对重要规划进行论证、审查。市城市规划行政主管部门主管全市的城市规划工作。根据工作需要，市城市规划行政主管部门可在特定地区设立派出机构，负责指定区域内的城市规划管理工作。区、县(市)城市规划行政主管部门负责本条例规定范围内的城市规划工作。市建设行政主管部门负责城市规划工作的指导、监督和协调。本市有关行政主管部门应当按照各自的职责，协同城市规划行政主管部门实施本条例。街道办事处和镇人民政府应当协助各级城市规划行政主管部门，对本行政辖区内的建设行为实施监督。 第十一条 任何单位和个人都有遵守城市规划、服从规划管理的义务，并有权对城市规划提出意见，监督城市规划的实施，对违反城市规划的行为进行检举和控告。县级以上人民政府或其城市规划行政主管部门应对执行《中华人民共和国城市规划法》和本条例成绩显著的单位或个人给予奖励。 第二章 规划编制与审批 第十二条 重庆市城市总体规划，由市人民政府组织编制，提交市人民代表大会或其常务委员会审议通过，报国务院审批。主城以外的区、县(市)人民政府所在地和重点建制镇(含工业点)的总体规划，由区、县(市)人民政府组织编制，提交同级人民代表大会或其常务委员会审议通过，经市城市规划行政主管部门组织评审后，报市人民政府审批;其他建制镇的总体规划，由镇人民政府组织编制，经所在地县以上人民政府城市规划行政主管部门组织评审后，报所在地县以上人民政府审批，并送市城市规划行政主管部门备案。主城的分区规划，由市城市规划行政主管部门会同有关区人民政府组织编制，经有关区人民代表大会或其常务委员会审议通过，报市人民政府审批。国家级开发区总体规划，由市城市规划行政主管部门会同开发区管理部门组织编制，报市人民政府审批;市级开发区总体规划，由开发区所在地县以上城市规划行政主管部门会同开发区管理部门组织编制，报市城市规划行政主管部门审批，重要的，经市城市规划行政主管部门审查同意后，报市人民政府审批。 第十三条 主城和市人民政府确定的重点地区、重要项目的控制性详细规划，由市城市规划行政主管部门会同有关部门组织编制，报市人民政府审批;其他地区的控制性详细规划，由所在地县以上城市规划行政主管部门会同有关部门组织编制，报市城市规划行政主管部门审批。主城和市人民政府确定的重点地区、重要项目以及大专院校、大型厂矿、驻渝部队的修建性详细规划，报市城市规划行政主管部门审批;其他的，报所在地县以上城市规划行政主管部门审批。 第十四条 专业规划由专业主管部门组织编制，经同级城市规划行政主管部门综合平衡后，纳入城市总体规划。局部地区的专业规划，属主城、跨区域和重点地区的，报市城市规划行政主管部门审批;其他的，报所在地县以上城市规划行政主管部门审批。法律、法规另有规定的，从其规定。 第十五条 城市规划行政主管部门在受理申报的各项规划后，应当在三十个法定工作日内提出处理意见。 第十六条 经批准的各项城市规划，任何单位或个人不得擅自改变。确需改变的，应按规定程序报批。 第十七条 各项规划的编制必须由取得相应规划设计资质的单位承担。市规划行政主管部门负责对城市规划设计资质实行统一管理。 第十八条 编制城市规划，应当听取专家、市民和有关方面的意见，并进行多方案比较和技术经济论证。 有关部门和单位有责任提供编制规划所需资料，参与并配合城市规划的编制。城市总体规划经国务院批准后，由市人民政府公布;其他城市规划由批准机关公布。 第三章 建设用地规划管理 第十九条 建设用地规划管理的主要内容是建设项目的选址定点、核发建设工程选址意见书，按审定的总平面布置图确定建设工程的规划用地范围、核发建设用地规划许可证。 建设用地单位或个人必须按照规定申领建设工程选址意见书和建设用地规划许可证。临时性建设用地亦应办理临时建设用地规划许可证。 第二十条 划拨建设用地的规划管理按下列程序办理: (一)建设单位或个人持有关文件，向城市规划行政主管部门提出选址申请; (二)城市规划行政主管部门会同土地、环保、消防等有关部门根据城市规划和建设工程的性质、规模选址，在二十五个法定工作日内提出处理意见，符合城市规划要求的，核发建设工程选址意见书及其附件、附图; (三)建设单位或个人根据选址意见书及其附件、附图的要求，委托取得相应资质的设计单位设计，在六个月内向城市规划行政主管部门提交规划设计方案，由城市规划行政主管部门组织有关部门进行审查; (四)城市规划行政主管部门自收到规划设计方案之日起，在二十五个法定工作日内提出处理意见，符合城市规划要求的，按照审定的规划设计方案，发给审查意见书，确定规划用地范围，核发建设用地规划许可证及其用地附图; (五)建设单位或个人持建设工程选址意见书、建设用地规划许可证及其附件、附图和有关文件，向县 以上人民政府土地管理部门申请办理用地手续。乡镇企业建设用地的规划管理，按前款规定的程序办理。 第二十一条 协议出让国有土地使用权的规划管理按下列范围和程序办理: (一)范围:协议出让国有土地使用权主要适用于工业仓储、市政公益事业项目以及政府为调整经济结构、实施产业政策而需要给予优惠、扶持的建设项目。商业、旅游、娱乐、房地产开发和豪华住宅用地，有条件的，必须采取拍卖、招标方式;没有条件，不能采取拍卖、招标方式的，可以采取双方协议的方式。 (二)程序:协议出让国有土地使用权的规划管理参照本条例第二十条规定的程序办理。 第二十二条 招标、拍卖国有土地使用权的规划管理按下列程序办理: (一)城市规划行政主管部门按照国有土地出让计划，提供土地出让地块的位置、范围、使用性质和规划管理的有关技术指标要求; (二)招标出让国有土地使用权，土地管理部门可采取公开和邀请的方式，在确定的期限内，由符合规定的单位或个人以书面投标形式，竞投某块土地的使用权，通过评标、决标择优而取。拍卖出让国有土地使用权，由土地管理部门事先公布竞投土地的位置、用途、面积、土地使用年限、付款方式、付款时间和规划设计方案，并在指定的时间、地点利用公开场合主持拍卖，以出最高价者取得土地使用权; (三)土地受让单位或个人凭土地出让向城市规划行政主管部门申办建设工程选址意见书和建设用地规划许可证。 第二十三条 合法取得的土地使用权转让时，受让单位或个人应按城市规划行政主管部门确定的土地使用性质和有关技术经济指标，向城市规划行政主管部门申请换发建设用地规划许可证。受让单位或个人需改变原建设工程规划要求的，应按本条例第二十条的有关规定重新申请。 第二十四条 临时建设用地必须严格控制，确需使用土地的，必须向城市规划行政主管部门申办临时建设用地规划许可证。临时建设用地的规划使用期限不得超过二年。期满后，建设单位或个人应当予以腾迁。确需延长使用期限的，应提前一个月向城市规划行政主管部门申办延期手续。临时建设用地必须按城市规划行政主管部门核准的用途使用，不得建造永久性建(构)筑物。在使用期限内因实施城市规划需要终止临时用地的，建设单位或个人必须无条件服从。 第二十五条 建设单位或个人在取得建设工程选址意见书后六个月内未报送规划设计方案的，其建设工程选址意见书(含附件、附图)自行失效(不可抗力因素除外);在取得建设用地规划许可证后三个月内(临时建设用地规划许可证二个月内)未取得建设用地批准文件，其建设工程选址意见书和建设用地规划许可证(含附件、附图)自行失效(不可抗力因素除外)。自行失效后，按本条例第二十条、第二十一条、第二十二条规定，另行确定建设单位或个人。 第二十六条 建设单位或个人在紧靠规划道路红线一侧或规划需要拓宽的道路一侧建设时，城市规划行政主管部门应将道路中心线至边线的土地或道路拓宽部分的土地，作为道路建设用地纳入该建设单位或个人的规划用地范围，由该建设单位或个人一并支付补偿费用，道路建设时不予补偿。 第二十七条 需要改变或调整规划用地性质和范围的，应报经原审批机关批准。其中学校、医院、公共 绿地、风景名胜区、文物保护区、公共体育场(馆)、停车场(库)、集市贸易市场、基本农田(蔬菜用地)和其他重要公共活动场地的用地性质和范围的改变、调整，应经其主管部门、城市规划行政主管部门和土地管理部门同意，报县以上人民政府批准。学校、医疗、体育、公共绿地等特殊公益性事业用地，在未达到国家规定的用地指标要求的情况下，其用地性质不得变更。 第二十八条 任何单位或个人必须服从市人民政府根据城市规划作出的调整用地的决定。 第四章 建筑工程规划管理 第二十九条 建筑工程规划管理的主要内容是核发建筑工程设计红线，审查建筑设计，验核建筑放线，核发建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证，对建筑工程实行证后跟踪管理和对竣工后的建筑工程实行规划验收。建设单位或个人新建、扩建、改建和大修建(构)筑物和城市小品，施工前须取得城市规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证及其附件、附图。修建临时性建(构)筑物，应申办临时建设工程规划许可证。 第三十条 建筑工程规划管理按下列程序办理: (一)建设单位或个人根据建设工程选址意见书及其附件、附图要求，委托取得相应资质的设计单位进行方案设计后，向城市规划行政主管部门申请方案设计审查; (二)城市规划行政主管部门会同有关部门进行方案设计审查，方案设计审查采用会议审查或书面征询意见的方式进行。有关部门在收到城市规划行政主管部门的征询单后，在二十个法定工作日内进行书面审查意见，逾期不回复，视为认同。城市规划行政主管部门收到有关部门审查意 见后在十五个法定工作日内发出建设工程设计审查意见通知书; (三)建设单位或个人在取得建设工程方案或初步设计审查意见通知书后六个月内，持有关部门初步设计批准文件、经批准的建筑施工设计图和有关文件，向城市规划行政主管部门申领建设工程规划许可证， 城市规划行政主管部门在十个法定工作日内发出建设工程放线通知单; (四)建设单位或个人委托放线部门按放线通知单和总图的要求实地放线，城市规划行政主管部门在验核无误并完善有关规费手续后，在十个法定工作日内发出建设工程规划许可证及其附件、附图; (五)建设单位或个人应严格按照城市规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证及其附件、附图施工。建设工程竣工后，须持竣工图及有关资料，按有关规定申请规划验收。对验收合格的，发给建设工程规划验收合格证。 第三十一条 个人在原宅基地上申请修建私有住宅，须持房屋产权证、土地使用权证、户口本、所属街道办事处证明等有效证件，向城市规划行政主管部门申请取得建设工程规划许可证后，方可开工建设。 第三十二条 建设单位或个人申请办理产权登记手续时，须持有建设工程规划验收合格证。 第三十三条 建筑总平面布置应符合城市规划要求，并按以下规定设计: (一)符合城市规划管理技术规定和核定的各项经济技术指标; (二)符合人防、环保、消防、防灾、河道、航道、港口、空域管理和电台、电视台、无线电收发区、无线电微波走廊、输电走廊、气象站、监狱、军事、国家安全等设施的特殊规定; (三)按城市园林绿化规定设置绿化用地; (四)住宅小区应当按照规定的定额指标和城市规划行政主管部门要求配置市政、公用、文化、教育、体育、卫生、生活服务和其他配套设施; (五)符合与铁路、轨道交通、索道、输(供)电线(缆)、通信线(缆)以及给排水、天然气管道等之间安全距离的要求; (六)保护自然资源、风景名胜、文物古迹、古树名木和集中绿地; (七)永久性建(构)筑物室内地坪标高，应高于所在地区的常年洪水位，并符合有关防洪; (八)符合城市规划的其他要求。 第三十四条 新建、扩建住宅的间距应遵守以下规定: (一)相邻八层以下(含八层)住宅主要采光面之间的距离:旧城改造区不小于平均高度的零点八倍，新建区不小于平均高度的一倍; (二)相邻九层以上(含九层)、面宽四十米以下(含四十米)的住宅主要采光面之间的距离:旧城改造区不小于二十四米，新建区不小于二十八米，面宽四十米以上的，按前项的规定办理; (三)八层以下(含八层)住宅主要采光面与另一栋住宅山墙之间的距离:旧城改造区不小于八米，新建区不小于十二米; (四)九层以上(含九层)、面宽四十米以下(含四十米)的住宅主要采光面与另一栋住宅山墙之间的距离:旧城改造区不小于十二米，新建区不小于十五米; (五)两栋住宅山墙之间的距离:旧城改造区不小于六米，新建区不小于八米，两栋以上住宅山墙无窗户时，可以连接修建，但连接长度必须符合消防规定; (六)相邻住宅底层标高不一致时(相邻住宅中其中一栋屋顶标高在另一栋底层标高以下的除外)，两者之间的距离，按本条第(一)项、第(二)项、第(三)项、第(四)项和第(五)项的规定执行; (七)临岩住宅采光面与高度大于一米(含一米)的堡坎相对时，最底层与堡坎之间的距离，不得小于堡坎高度的零点四倍，且最小距离不得小于三米; (八)上述各间距不满足建筑防火要求的，按建筑防火要求的间距执行。 第三十五条 新建、扩建的学校教学楼、托幼建筑、医院病房相互之间的距离，以及与其他建筑、与堡坎之间的距离，应当在本条例第三十四条规定的基础上增加。 第三十六条 新建、扩建的公共建筑、工业建筑、仓储建筑相互之间的距离应符合功能要求和设计以及环保、消防等规定。新建、扩建的公共建筑、工业建筑、仓储建筑与住宅、学校教学楼、托幼建筑、医院病房之间的距离，在符合功能要求和设计规范及环保、消防等规定的前提下，还应符合本条例第三十四条、第三十五条的规定。 第三十七条 新建、扩建的建(构)筑物的外墙面与拆迁范围线或用地边界线之间的距离不得小于本条例相应规定间距的零点五倍。边界线外有永久性建(构)筑物时，还应当符合本条例第三十四条、第三十五条、 第三十六条的规定。 第三十八条 临街建筑因较多退让规划道路红线造成与后排建筑物之间的间距不足时，两建筑之间的间距由城市规划行政主管部门进行综合调整，但不得小于两建(构)筑物高度之和平均值的零点五倍;先建后排建筑的，应按规定间距留出临街建筑的位置。 第三十九条 临街建筑应按以下标准在规划道路红线的基础上退让建筑红线:支道后退不小于一点五米，次干道后退不小于三米，主干道后退不小于五米;特殊建筑后退建筑红线的距离，由城市规划行政主管部门按城市规划要求确定。临街建筑外包柱、门廊、踏步、花台、采光井、橱窗、污水处理设施等不得超越建筑红线;雨篷、挑檐、阳台、车道变坡线和工程内部管网等不得超越道路红线。 第四十条 临街与主、次干道平行布置的板式建筑(含高层建筑的裙房)，其高度(从人行道标高起算)不得大于规划道路中心线与建筑外沿线之间宽度的两倍。超过上述宽度的部分，应从建筑外沿线相应按比例后退。 第四十一条 临街与支道平行布置的板式建筑(含高层建筑的裙房)，其高度(从人行道标高起算)在新建区不得大于道路中心线与建筑外沿线宽度的两倍;在旧城改造区不得大于道路中心线与建筑外沿线宽度的二点五倍。超过上述宽度的部分应从建筑外沿线相应按比例后退。 第四十二条 新建临街建筑，自路沿石到建(构)筑物之间的土石方、人行道、挡土墙、绿化等工程，由建设单位或个人按城市规划要求同步完成。 第四十三条 商业街的临街建筑，底层应当布置为商业、服务性用房;非商业街的临街建筑，根据城市规划要求设置商业、服务性用房。 第四十四条 城市近期旧城改造区内危房的腾迁或解危由取得该区域红线的建设单位或个人负责。 第四十五条 临时性建(构)筑物的建设必须严格控制。临时性建(构)筑物不得超过二层，使用期限不得超过二年。确需延长使用期的，建设单位或个人须提前一个月向城市规划行政主管部门申请延期。建设单位或个人在领取临时建设工程规划许可证前，应向城市规划行政主管部门按每平方米五十元至二百元交纳临时建设工程保证金。临时建(构)筑物在规定期限内自行拆除的，城市规划行政主管部门应退还临 时建设工程保证金本息。临时性建(构)筑物不得改变使用性质，不得登记产权，不得买卖、转让。在使用期内因实施城市规划需要拆除的，建设单位或个人必须拆除，并按国家和市的有关规定获得补偿。 第四十六条 建设单位或个人必须严格按照建设工程规划许可证及其附件、附图的要求进行建设，不得无证或者擅自改变建设工程规划许可证及其附件、附图所确定的内容建设。设计单位或个人必须严格按照建设工程选址意见书及其附件、附图提出的规划设计要求和设计审查意见设计。施工单位或个人必须严格按照建设工程规划许可证及其附件、附图施工。不得承接无建设工程规划许可证及其附件、附图的建设工程。确需变更、调整已审定的各项内容的，必须报请原审批机关批准。 第四十七条 建设单位或个人在取得建设工程方案设计或初步设计审查意见书后六个月内未向城市规划行政主管部门申领建设工程规划许可证，期满又未向原审批机关申请延期的(延长期不得超过六个月)，其审查意见书及其他批准文件自行失效(不可抗力因素除外);在领取建设工程规划许可证后一年内(临时建设工程规划许可证六个月内)未开工的，应办理延期手续，延长期不得超过六个月(临时的不得超过三个月)。逾期仍未开工的，建设工程规划许可证(含临时)及其他规划批准文件自行失效(不可抗力因素除外)。 自行失效后，按本条例第二十条、第二十一条、第二十二条规定，另行确定建设单位或个人。 第五章 市政和管线工程规划管理 第四十八条 市政和管线工程规划管理的主要内容是确定市政、管线工程及其附属工程路径红线或选址，工程定线，核发建设工程规划许可证和实施竣工规划验收。 建设单位或个人修建下列市政、管线工程及其附属工程，施工前必须取得城市规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证及其附件、附图: (一)给排水、热力、液体燃料、燃气、空气和固体等运送管道及其附属设施; (二)电力、电信、有线电视、道路照明设施、电车、交通指挥信号等线路及微波通道及其附属设施; (三)铁路、道路、公路、广场、梯道、桥梁、隧道、涵洞、地下通道、缆车、挡土墙、架空索道和轨道交通; (四)地下人防工程; (五)其他市政、管线工程。修建、架(埋)设临时市政、管线工程的，应办理临时建设工程规划许可证。 第四十九条 市政、管线工程的规划管理按下列程序办理: (一)建设单位或个人持有关批准文件，向城市规划行政主管部门申请核划路径红线或提出选址申请。城市规划行政主管部门在二十五个法定工作日内提出处理意见，符合城市规划要求的，核划路径红线或发出建设工程选址意见书及其附件、附图; (二)建设单位或个人根据路径红线或选址意见通知书要求，委托取得相应资质的设计单位设计，在六个月内向城市规划行政主管部门报送市政、管线设计方案或初步设计图说，如涉及铁路、河道、道路、绿化、环保、消防及其他主要设施时，建设单位或个人应征求有关部门的意见， 由城市规划行政主管部门综合协调; (三)城市规划行政主管部门自收到市政、管线设计方案或初步设计图说之日起，在二十五个法定工作日内发给审查意见书。其中对涉及征地的市政、管线工程须先按本条例第二十条规定办理; (四)市政、管线建设工程规划许可证的申领和规划验收按本条例第三十条第(三)项、第(四)项和第(五)项规定的程序办理。 第五十条 成片建设地区的市政管网工程，应由建设单位委托取得相应资质的设计单位作出市政、管网综合设计方案，报城市规划行政主管部门审批后，方可办理单项市政、管线建设审批手续。 第五十一条 新建、改建道路、桥梁、隧道、地下通道等设施时，在取得路径红线前，由城市规划行政主管部门通知有关管线部门提出拟建计划、提交有关资料，并进行综合安排。 第五十二条 市政、管线工程放线后，未经城市规划行政主管部门定线不得施工。 第五十三条 需要变更批准的市政、管线工程设计图说的，应报请原审批机关批准。 第五十四条 市政、管线工程开工期限，按本条例第四十七条规定执行。特殊情况下的延期，必须由城市规划行政主管部门按审批权限报请县以上人民政府批准。 第五十五条 穿越城市规划区的公路，由城市规划行政主管部门依据城市规划的要求实施道路红线控制。 第六章 建设工程规划管理权限 第五十六条 市规划行政主管部门负责以下建设工程的规划管理: (一)主城(由南山镇、黄桷垭镇、南泉镇、花溪镇、建胜镇、跳蹬镇、华岩镇、山洞街道办事处、歌乐山镇、井口镇、江北农场、人和镇、寸滩街道办事处和唐家沱镇等行政辖区所围合的区域)内的建设工程; (二)主城外重点地区(北碚区的朝阳、天生街道办事处以及龙凤桥、东阳、北温泉镇北碚区城市总体规划确定的范围;江北区的鱼嘴镇;江北机场规划发展控制区、机场净空及通信台站和主城区饮用源保护范围)内的建设工程; (三)其他区域内跨地区项目、军事设施项目，市级以上能源、交通、通信项目，限额以上的基建技改项目、重要的房地产开发项目; (四)市人民政府确定的特殊地区内的建设工程。 第五十七条 前条规定以外的建设工程由区、县(市)城市规划行政主管部门负责规划管理。市城市规划行政主管部门负责业务领导、监督和协调。 第七章 监督与检查 第五十八条 城市规划监督、检查的主要内容是依法对城市规划的制定与实施、城市规划行政主管部门及其工作人员执法情况和国家机关工作人员违法干预规划工作的行为进行监督、检查。 第五十九条 市人民代表大会常务委员会，区、县(市)人民代表大会及其常务委员会，市和区、县(市)人民政府及其城市规划行政主管部门，应当分层次对城市规划工作实施监督与检查，并建立、健全相应的监督、检查制度。 第六十条 本市各级人民代表大会及其常务委员会对同级人民政府的城市规划工作情况进行检查，及时纠正本条例贯彻执行中出现的违法行为。 第六十一条 各级人民政府应对辖区内的城市规划制定、实施情况加强管理和监督、检查，及时处理出现的各种问题，并向同级人民代表大会或其常务委员会和上一级人民政府报告城市规划工作和本条例的贯彻执行情况。 第六十二条 市及区、县(市)城市规划行政主管部门应对下列城市规划执行情况加强监督、检查: (一)未经规划许可的建设用地和建设工程; (二)建设用地规划许可证及其附件、附图的合法性及执行情况; (三)建设工程规划许可证及其附件、附图的合法性及执行情况; (四)按照规划建成和保留控制区的规划控制情况; (五)违反本条例的违法行为制止和处理情况; (六)按照本条例规定应当监督、检查的其他内容。 第六十三条 城市规划行政主管部门设立的城市规划监督、检查执法机构及其执法人员，应当依法履行职责，为管理相对人保守技术和业务秘密。 第八章 法律责任 第六十四条 违反本条例建设用地规划管理规定，有下列情形之一的，分别给予以下处罚: (一)未取得建设用地规划许可证占用土地的，由城市规划行政主管部门处违法用地每平方米二百元以上五百元以下的罚款，占用的土地由县以上人民政府责令退回; (二)擅自改变建设用地规划许可证确定的内容使用土地的，由城市规划行政主管部门责令限期改正，处违法用地每平方米一百元以上三百元以下的罚款，经改正后符合规划要求的，予以扑办手续; (三)未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件占用土地的，批准文件无效，由城市规划行 政主管部门处违法用地每平方米五十元以上一百元以下的罚款，占用的土地由县以上人民政府责令退回。 第六十五条 违反本条例有下列情形之一的，属违法建设行为; (一)未持有城市规划行政主管部门按其权限核发的建设工程规划许可证进行建设的; (二)擅自改变建设工程规划许可证以及附件、附图确定的内容进行建设的; (三)擅自改变建设工程使用性质的; (四)临时性建(构)筑物或拆除红线范围内应拆除的建(构)筑物逾期未拆除的。 第六十六条 对有本条例第六十五条所列违法建设行为，构成下列情形之一的，属严重影响城市规划的违法建设行为，由县以上城市规划行政主管部门责令停止建设或使用，限期拆除或予以没收，并处罚款:主城内处违法建筑每平方米二百元以上一千元以下的罚款，主城外处违法建筑每平方米一百元以上五百元以下的罚款;不能以面积计算的，处违法建设工程造价百分之二十以上百分之一百以下的罚款。逾期拒不拆除的，予以强制拆除，拆除所需费用由违法建设单位或个人承担: (一)超越道路红线进行建设的; (二)侵占现有或规划确定的城市公共绿地、城市广场、体育场地、城市基础设施、城市公共事业用地进行建设的; (三)影响城市消防、防洪、抗震的; (四)在被列为危岩、滑坡禁建区内进行建设的; (五)严重妨碍国防设施、测量标志、文物保护进行建设的; (六)占压地下管线进行建设的; (七)侵害规划确定的微波通道、通信、机场净空、高压供电走廊进行建设的; (八)在近期建设规划控制区进行建设的; (九)擅自在建成的新区或旧城改造片区内插建的; (十)与规划确定的使用性质严重不符，通过整改仍不能达到规划要求的; (十一)严重影响市容景观进行建设的; (十二)拒不服从城市规划管理，继续其违法建设行为的; (十三)临时性建(构)筑物以及拆迁红线范围内应拆除的建(构)筑物逾期不拆的; (十四)擅自在屋顶搭建建(构)筑物的; (十五)其他严重影响城市规划的建设行为。 上述之外的一般违法建设行为，由县以上城市规划行政主管部门责令停止建设或使用，限期改正，并处罚款:主城内处违法建筑每平方米一百元以上五百元以下的罚款，主城外处违法建筑每平方米五十元以上二百五十元以下的罚款;不能以面积计算的，处违法建设工程造价百分之十以上百分之五十以下的罚款。经改正后符合规划要求的，予以补办手续。 第六十七条 建设单位或个人不按城市规划要求进行配套设施建设的，由县以上城市规划行政主管部门责令限期建设，可处应配套工程总造价百分之十以下的罚款，配套工程完工之前，停止受理该建设单位或个人其他建设工程规划报建。 第六十八条 勘测单位违反建设工程规划许可证及其附件、附图规定的内容和要求放线定位的，由城市规划行政主管部门视其对城市规划的影响程度，分别给予警告、责令限期改正、停止委托勘测业务，并处该工程放线收费一倍以上二倍以下的罚款。 第六十九条 设计单位违反本条例规定进行设计的，由县以上城市规划行政主管部门分别给予警告、责令限期改正、停止受理设计图的处理;造成违法建设的，没收其违法所得，并处该项目总设计标准取费百分之五十以上百分之一百以下的罚款。 第七十条 施工单位或个人违反本条例规定进行施工的，由县以上城市规划行政主管部门责令停止施工，并处违法建设工程施工标准取费一倍以上二倍以下的罚款。 第七十一条 违反本条例规定进行房地产权属登记的，所取得的房地产权属证件无效，由城市规划行政主管部门提请县以上人民政府责令发证部门予以注销。 第七十二条 擅自调整和未按法定程序、权限审批或备案的各类城市规划，不具有法律效力，应依法追究责任。 第七十三条 城市规划行政主管部门在对违法行为进行处罚的同时，可视其情节和后果，对造成违法建设的直接责任人处一千元以上五千元以下的罚款。因违法建设行为给国家和公众的财产造成重大损失的直接责任人，依法追究其行政或刑事责任。 第七十四条 违反本条例规定的单位或个人，凡积极配合城市规划行政主管部门查处违法行为，主动消除或减轻违法行为后果的，从轻或免于处罚。 第七十五条 城市规划行政主管部门及其工作人员违反本条例规定审批的，批准文件无效，由同级人民政府或其上一级城市规划行政主管部门责令限期改正，给建设单位或个人造成损失的，由违法审批的部门 承担赔偿责任。城市规划行政主管部门的工作人员违法审批、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第七十六条 妨碍、阻挠、拒绝规划管理工作人员依法执行职务的，由城市规划行政主管部门对其进行教育;构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第七十七条 城市规划行政主管部门查处违反本条例的违法案件，按照以下程序进行: (一)立案。城市规划行政主管部门发现当事人有违法行为的，自违法行为发现之日起五个法定工作日内立案。 (二)制止。自立案之日起五个法定工作日内发出违法行为通知书，责令停止违法行为。当事人在收到违法行为通知书之日起五个法定工作日内向城市规划行政主管部门提出书面意见。对在建的违法建设被责令停工的，当事人不得以任何借口继续施工。对继续施工的，城市规划行政主管部门会同有关部门予以强行制止，直至拆除。 (三)处理。城市规划行政主管部门自收到当事人书面意见之日起十五个法定工作日(依法需要听证的，在听证后十个法定工作日)内作出处罚决定并书面通知当事人。因特殊情况确需延长作出处罚决定期限的，应经作出处罚决定的城市规划行政主管部门的主要负责人批准。在作出对主城内的违法行为罚款十五万元以上、主城外的罚款五万元以上的处罚决定前，应告知当事人有要求举行听证的权利。 (四)执行。作出处罚决定的城市规划行政主管部门会同有关部门督促当事人在限期内履行处罚决定。 第七十八条 当事人对城市规划行政主管部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定或行政强制决定的，由作出处罚决定或行政强制决定的机关申请人民法院强制执行。当事人逾期不履行拆除违法建筑决定的，也可由县以上人民政府责成公安、城管等有关部门配合城市规划行政主管部门强行拆除。 第九章 附 则 第七十九条 建设单位或个人在领取建设用地规划许可证或者建设工程规划许可证时，应向城市规划行政主管部门缴纳城市规划管理费。具体标准由市人民政府规定。 重庆市城市规划管理技术规定和其他实施办法，由市人民政府另行制定。 第八十条 本条例具体应用中的问题，由重庆市规划行政主管部门负责解释。 第八十一条 本条例自1998年9月1日起施行。 重庆市人民代表大会常务委员会关于修改 《重庆市村镇规划建设管理条例》的决定 重庆市人民代表大会常务委员会公告 〔2005〕第9号 (《重庆市人民代表大会常务委员会关于修改<重庆市村镇规划建设管理条例>的决定》已于2005年5月27日经重庆 市第二届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，现予 公布，自公布之日起施行。) 重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十七次会议决定对《重庆市村镇规划建设管理条例》作如下修改: 一、删去第二十一条。 二、删去第二十六条第二款。 三、删去第二十九条第二款、第三款。 四、将第三十一条第二款修改为:"村庄、集镇的建设工程，由建设单位依照国家有关规定组织竣工验收，验收合格后，方可投入使用"。 五、删去第三十二条。 六、将第五十一条修改为:"当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行"。 七、删去第五十四条。 本决定自公布之日起施行。 《重庆市村镇规划建设管理条例》根据本决定作相应修正后，重新公布。 重庆市村镇规划建设管理条例 (1998年3月28日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，根据2005年5月27日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十七次会议《重庆市人民代表大会常务委员会关于修改〈重庆市村镇规划建设管理条例〉的决定》 修正) 第一章 总则 第一条 为加强村镇规划、建设、管理，改善村镇生产、生活环境，促进农村经济和社会发展，根据国务院颁布的《村庄和集镇规划建设管理条例》，结合本市实际，制定本条例。 第二条 在本市行政区域内进行村镇规划、建设、管理活动，必须遵守《村庄和集镇规划建设管理条例》和本条例。国家征用集体所有的土地进行的建设除外。 在城市规划区内村镇规划的制定和实施，依照《中华人民共和国城市规划法》和《重庆市城市规划管理条例》等法律、法规执行。 第三条 本条例所称村镇，是指农村行政村域内不同规模的村民聚居点和乡、民族乡人民政府所在地及经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。 本条例所称村镇规划区，是指村镇建成区和因村镇建设及发展需要实行规划控制的区域。村镇规划区的具体范围， 在村镇总体规划中划定。 第四条 村镇规划建设管理坚持合理布局、节约用地的原则，全面规划，正确引导，因地制宜，量力而行，逐步建设，综合开发，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。 第五条 地处洪涝、地震、滑坡、泥石流等自然灾害易发地区的村镇，在村镇规划中应尽量避开或制定防灾措施。 第六条 市人民政府建设行政主管部门主管全市村镇规划建设管理工作。 区县(自治县、市)人民政府建设行政主管部门主管本行政区域的村镇规划建设管理工作。 乡镇人民政府负责本行政区域的村镇规划建设管理工作，乡镇人民政府根据村镇规划建设管理工作需要设置机构或配备专、兼职人员，在上级建设行政主管部门的指导下，具体行使村镇规划建设管理职能。 第七条 任何单位和个人都有遵守《村庄和集镇规划建设管理条例》和本条例的义务，并有权对违反村镇建设法律、法规的行为进行检举和控告。 第八条 符合下列条件之一的，由乡镇以上人民政府或县级以上建设行政主管部门给予表彰奖励: (一)执行本条例成绩显著的; (二)在村镇规划、建设、管理工作中成绩显著的; (三)检举、控告、查处违法建设行为成绩显著的。 第二章 村镇规划的制定和实施 第九条 所有村镇都应制定规划，并按批准的规划实施。 村镇规划的编制应当以县域规划、农业区划、土地利用总体规划为依据，并同有关部门的专业规划协调。编制城市规划区内的村镇规划，还应当以城市总体规划为依据。 村镇规划由乡镇人民政府负责组织编制，按照国家及市颁布的有关技术标准进行。其具体编制办法，依照市人民政府建设行政主管部门的规定执行。 第十条 村镇规划的编制应当遵循下列原则: (一)根据国民经济和社会发展规划，结合当地经济发展的现状和要求，以及自然环境、资源条件、历史特点，统筹兼顾，综合部署村镇的各项建设; (二)正确处理近期建设和远景发展的关系，使村镇的性质和建设的规模、速度、标准同当地经济发展、农民生活水平相适应; (三)合理用地，节约用地，各项建设应当相对集中，充分利用原有建设用地，新建、扩建工程及住宅尽量不占用耕地和林地; (四)合理布局，配套建设，有利生产，方便生活; (五)保护和生态环境，防治污染和其它公害，加强村 镇绿化和村容镇貌、环境卫生建设; (六)保护文物、历史遗迹和自然景观，弘扬民族传统，突出地方特色。 第十一条 村镇规划分为村镇总体规划和村镇建设规划。 城市规划控制区内的村镇规划，编制的主要内容和各项建设的整体部署，应当与城市总体规划衔接。 第十二条 村镇总体规划，指乡镇行政区域内村镇布点规划及相应的各项建设的整体部署。 村镇总体规划的主要内容包括:乡镇行政区域内村镇的布点、性质、规模和发展方向;村镇交通、供电、邮电、给排水、商贸市场、教育、环保、环卫、绿化等生产、生活服务设施的配置;主要工副业生产基地的分布和主要公共建筑设施的配置。 第十三条 村镇建设规划是以村镇总体规划为依据，以村镇建成区及其建设发展需要控制的区域为规划范围，对村镇各项建设进行的具体安排和综合规划设计。 集镇建设规划的主要内容包括:集镇各项建设的用地布局、规模、发展方向和有关技术经济指标，道路、能源、邮电、给排水、绿化、防灾、环保、环卫、商贸市场、文化、教育等各项设施建设的具体布局，近期建设及主要地段建设的具体安排。 村庄建设规划的编制，应当根据不同的地域特点和经济发展水平，参照集镇建设规划的编制内容，主要对住宅和给排水、供电、道路、绿化、环保、环卫以及生产配套设施作出具体安排。 第十四条 编制村镇建设规划，必须符合公路、河道、管线等有关法律、法规的规定。 第十五条 村镇规划期限，应与当地的经济社会发展目标一致，一般近期五年至十年，远期二十年。 第十六条 村镇总体规划和集镇建设规划，须经乡镇人民代表大会审议同意，由乡镇人民政府报区县(自治县、市)人民政府批准;村庄建设规划，须经村民会议或村民委员会讨论同意，由乡镇人民政府批准，报区县(自治县、市)人民政府备案。 第十七条 经批准的村镇规划，由乡镇人民政府公布，并组织实施;任何单位和个人必须严格执行，不得擅自修改或者变更。 因经济、社会发展，乡镇人民政府可以对村镇规划进行局部调整，经乡镇人民代表大会同意，并报区县(自治县、市)人民政府备案。但涉及性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，依照本条例第十六条规定的程序重新报批。 第十八条 在城市郊区、平原、丘地区的集镇和规模较大的村庄，推行综合开发、配套建设，集镇新区开发与旧区 改造结合的方式，加快集镇功能的形成。在山区的集镇和村庄的住宅建设，其规划、设计、建设方式，应适应当地特点。 第十九条 村镇规划区内的土地利用和各项建设必须符合村镇总体规划和建设规划，各种建设项目必须服从规划管理。在村镇区域内，除国家征用集体所有的土地进行的建设外，进行生产经营类建筑及公共设施、公益事业和单位住宅类建设的，按照下列审批程序办理: (一)兴建生产经营类建筑和单位住宅的，必须持县级以上人民政府批准的设计任务书向人民政府土地管理部门申请用地。 (二)兴建公共设施、公益事业建设的，须经乡镇人民政府审核，区县(自治县、市)人民政府建设行政主管部门审查同意，并出具村镇规划选址意见书后，建设单位方可依法向区县(自治县、市)人民政府土地管理部门申请用地。 第二十条 村民在村镇区域内进行住宅建设的，应当先向村集体经济组织或者村民委员会提出建房申请，按下列审核程序办理: (一)需要使用耕地的，经乡镇人民政府审查后，向区县(自治县、市)人民政府建设行政主管部门申请选址定点。区县(自治县、市)人民政府建设行政主管部门审查同意，并出具村镇规划选址意见书后，建设单位方可依法向区县(自治县、市)人民政府土地管理部门申请用地。 (二)使用原有宅基地、村内空闲地的，由乡镇人民政府根据村镇规划和土地利用规划批准。 城镇非农业户口居民在村镇需要使用集体所有的土地建住宅的，应当经其所在单位或者居民委员会同意后，依照前款第(一)项规定的审批程序办理。 回原籍村镇落户的职工、退伍军人和离休、退休干部以及回乡定居的华侨、港澳台同胞，在村镇需要使用集体所有土地修建住宅的，依照本条第一款第(一)项规定的审批程序办理。 第二十一条 单位或个人在村镇规划区内和道路、河道两旁进行临时建设，应经乡镇人民政府同意，并依法申请办理临时用地手续及临时建设许可证后，方可进行临时建设。 临时建筑物、构筑物的使用期限不得超过两年。在批准的使用期满时，必须无条件自行拆除。确需延期的应重新报批。在使用期限内，因国家建设需要拆除的，必须在规定期限内无条件自行拆除。 经批准临时使用的土地，不得建设永久性建、构筑物或其他设施。 第二十二条 建设单位或个人按本条例规定取得村镇规划选址意见书、依法办理用地手续后，必须严格按照批准的位置、面积、层数等规定实施，不得擅自变更。确需变更的，应经原批准机关同意，并办理变更手续。 建设单位或个人按本条例规定取得村镇规划选址意见书、依法办理用地手续后，六个月未申请开工，又未到原批准机关办理延期手续的，原批准村镇规划选址意见书自行失效。 第三章 村镇建设的设计、施工管理 第二十三条 村镇的建设项目必须进行设计。 下列建设项目须由具有相应资质等级的设计单位设计，或者选用市建设行政主管部门批准的通用设计图或标准设计图，并按要求配备适当比例地形图。 (一)二层以上的住宅和其它混合结构的民用建筑，或跨度在六米以上的单层民用建筑; (二)跨度在六米以上的单层厂房和仓库、跨度在七点五米二层以上的轻型厂房和仓库; (三)属工程设计规范规定的小型以上的独立烟囱、水塔和水池等构筑物; (四)道路桥梁、给排水等市政公用基础设施。 第二十四条 村镇建筑设计应当贯彻安全、适用、经济和美观的原则，符合国家和地方有关节约资源、抗御灾害等规定;与周围环境协调，体现地方特色、民族风格;提倡采用新工艺、新材料、新结构。 第二十五条 村镇建设项目、公共设施、公益事业等建 设，建设单位和个人应当向区县(自治县、市)人民政府建设行政主管部门提出开工申请，经区县(自治县、市)人民政府建设行政主管部门对设计、施工条件予以审查批准，并发给村镇规划建设许可证后，方可开工。 第二十六条 建设单位、施工单位必须按照建设行政主管部门批准的设计图纸进行施工。任何单位和个人均不得擅自更改设计图纸;确需变更的，须征得原设计单位同意并经建设行政主管部门批准。 建设单位和个人在取得村镇规划建设许可证后三个月内，必须开工。因故不能按期开工的，须向发证机关申请延期开工，且延期期限最多不超过六个月。既不开工又不申请延期或虽经批准延期但超过延期时限的，原批准村镇规划建设许可证自行失效。 第二十七条 建设项目施工中，不得妨碍交通、工农业生产，不得污染环境，不得破坏村镇公用设施、矿产资源和文物古迹。 第二十八条 承担本条例第二十三条所列建设项目的设计、施工单位，必须具有相应的资质等级证书，并按照资质等级所核定的经营范围承担设计、施工任务，严禁无证、越级或超范围承担设计、施工任务。 第二十九条 承担村镇建筑工程施工的企业和技术工匠，必须遵守有关施工技术规程和规范，严格按照图纸施工， 不得使用不符合质量要求的建筑材料和建筑构件。 第三十条 本条例第二十三条所列建设项目，实行建设工程质量监督制度，由建设单位或个人向质量监督部门申请质量监督、办理质监手续。其它建设项目实行工程质量检查制度，由批准开工建设的机关组织工程质量检查。 村镇的建设工程，由建设单位依照国家有关规定组织竣工验收，验收合格后，方可投入使用。 第四章 村镇房屋、公共设施、村容镇貌和环境卫生管理 第三十一条 任何单位和个人，都应遵守国家和地方有关村镇房屋、基础设施、环境保护和环境卫生管理规定，维护房屋、基础设施的正常使用和安全。 第三十二条 村镇市政公用基础设施建设、维护资金，主要依靠村镇发展经济解决鼓励企业、集体、个人投资兴建自来水、燃气、文化娱乐等公用设施。 村镇自筹资金修建的市政公用基础设施由村镇负责管理，可实行有偿使用。具体办法由县级以上人民政府制定。 第三十三条 从集镇收取的城市维护建设税，必须用于集镇公共设施的维护和建设，不得挪作他用。 第三十四条 乡镇人民政府应当保护村镇饮用水源，防止污染，切实改善村镇饮水条件，使水质逐步达到国家规定的生活饮用水卫生标准。 第三十五条 任何单位和个人不得占用村镇规划所确定的公共绿地、苗圃，不得占用道路摆摊设点、停放车辆和从事其他妨碍交通的活动。 第三十六条 乡镇人民政府应当加强村镇环境卫生管理。任何单位和个人应当维护村容镇貌和环境卫生，妥善处理垃圾、粪便及杂物，种植和保护树木花草，美化环境。 第三十七条 任何单位和个人应当保护村镇内的古树名木、文物古迹、风景名胜等设施，不得损坏。确需确伐、拆除搬迁的，应按国家有关规定报批。 第三十八条 乡镇人民政府应当在区县(自治县、市)人民政府建设行政主管部门的指导下，对村镇建设档案实行归口管理，建设中形成的有保存价值的文件、图纸、资料应及时整理归档。 第三十九条 村镇建设实行监察制度，由村镇建设行政管理人员依法对村镇规划、建设、管理进行监督检查。具体办法由县级以上建设行政主管部门制定。 第五章 法律责任 第四十条 在村镇规划区内，未按村镇规划审批程序批准而取得建设用地批准文件占用土地的，批准文件无效，占用的土地由乡镇人民政府责令退回。 第四十一条 有下列行为之一的，由区县(自治县、 市)人民政府建设行政主管部门责令停止设计或施工、限期改正，并可对其处以一千元至五千元的罚款: (一)无证、越级或超范围承担设计、施工任务的; (二)不按规范设计，不按设计施工的; (三)违反规定使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构件的; (四)未按规定办理工程质量监督手续的; (五)未经工程验收或验收不合格擅自投入使用的。 造成工程质量事故和伤亡事故的，除赔偿直接经济损失外，可对责任单位处以直接经济损失金额一倍以下的罚款;情节严重的，由原发证机关吊销其资质等级证书;触犯刑律的由司法机关依法追究刑事责任。 第四十二条 未按村镇规划审批程序或者未按批准的村镇规划选址意见书进行建设，尚能采取改正措施的，由区县(自治县、市)人民政府建设行政主管部门责令限期改正，并对建设单位处以一千元至五千元罚款，对直接责任人处以一百元至五百元罚款;严重影响村镇规划的，责令停止建设、限期拆除或没收违法建、构筑物和其他设施。 村民未经批准或者违反村镇规划修建住宅的，由乡镇人民政府责令其停止建设或限期拆除;尚可采取补救措施的，限期改正，可并处一百元至五百元罚款。 第四十三条 擅自在村镇规划区内广场、市场和车站 等场所以及道路两旁修建临时建、构筑物和其他设施的，或者在批准临时使用的土地上建设永久性建、构筑物和其他设施的，由乡镇人民政府责令限期拆除，并可处以五百元罚款。 第四十四条 违反本条例规定，乱堆垃圾、粪便、杂物，影响村容镇貌和环境卫生的，由乡镇人民政府责令停止侵害、恢复原状。损坏村镇公用基础设施的，除赔偿损失外，乡镇人民政府可以对其处以直接损失金额一倍以下罚款。 第四十五条 罚款一律上交同级财政，并使用财政部门统一印制的罚款专用收据。 第四十六条 违反本条例规定，损坏村镇规划区内古树名木、文物古迹、风景名胜等设施的依照有关法律、法规的规定处罚。 第四十七条 违反本条例规定，拒绝、阻挠村镇建设管理人员依法执行公务的，由公安机关依法进行处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 第四十八条 村镇建设管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 第四十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。 第六章 附则 第五十条 城市规划区的村镇规划建设管理，《中华人民共和国城市规划法》和《中华人民共和国建筑法》未作规定的，依照本条例执行。 第五十一条 民族自治地方依照法定权限可以根据本条例制定地方实施办法。 未设镇建制的国营农场场部、国营林场场部及其基层居民点的规划建设管理，分别由其主管部门负责，参照本条例进行。 第五十二条 本条例自,,,,年,月,日起施行。