“三个代表”重要思想是改进党的执政方式的价值坐标

“三个代表”重要思想是改进党的执政方式的价值坐标 DOC格式论文,方便您的复制修改删减 “三个代表”重要思想是改进党的执政方 式的价值坐标 (作者:___________单位: ___________邮编: ___________) 【原文出处】马克思主义研究 【原刊地名】京 【原刊期号】XXXX年纪念大会上准确地概括过这种变化,“经过八十年的发展,我们的党员队伍,党所处的地位和环境,党所肩负的任务,都发生了重大变化。我们党已经从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党,成为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党,已经从一个在受到外部封锁的状态下领导国家建设的党,成为在全国改革开放条件下领导国家建设的党。”,江泽民,《论“三个代表”》,中央文献出版社XXXX年版,第164页,由此可见,党情的变化主要涉及四个方面,党的地位、党所处的环境、党的任务和党员队伍。这些变化决定了中国共产党必须要在我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段,提高党的执政水平和领导水平,切实改进党的执政方式和领导方式。 纵观世界政党政治发展的历史脉络和当代各国党盛衰沉浮的历史轨迹,不难发现,执政党的活动具有客观的规律性。这些基本 DOC格式论文,方便您的复制修改删减 规律和运行机制,诸如政党的定位及其功能、政党的执政方式、政党的领导方式和活动方式、政党的监督等,理应属于人类政治文明发展史上的思想成果。中国共产党53年的执政实践及党的建设经验,既是我们党战胜各种艰难险阻不断取得胜利的重要法宝之一,又凝聚了党的三代领导人在不同历史条件下围绕党的建设的伟大工程,所奉献的巨大理论勇气和非凡政治智慧。 中国共产党的执政地位是在长期的革命和建设中形成并发展巩固的,具有高度的合法性和合理性。从根本上讲,新中国的政治、政治体制和党的领导工作机制是有优势的。但是由于历史和现实的诸多原因,中国共产党的领导方式和执政方式与时代发展的要求,还存在着差距。当前突出表现在党政关系和党的工作机制方面,在执政条件和社会环境已经出现深刻变化的新局面下,各级党委仍然不同程度地难以适应新形势新任务的要求,包揽过多,权力过分集中。有些地方党委的执政方式和领导方法甚至停留在经济和党管一切的框架里,自觉不自觉地管了许多不该管、管不好的事情,成为各种矛盾的焦点。相应地,一些地方党委对人大、政府和政协的工作不够尊重,党委、人大、政府和政协四套班子的权力过分集中于党委,党委的权力又过分集中于常委会,常委会的权力又过分集中于书记,存在重大事项党委书记个人拍板、基至唯书记个人意见是尊的不正常现象。显然,办事的主观随意性距科学决策相去甚远,更遑论理论思维和战略思维了。这样,一些地方党委既难以坚持按照客观规律和科学规律办事,及时去研究改革和建设中的新情况新问题,抓住机遇加 DOC格式论文,方便您的复制修改删减 快发展,也难以具备驾驭市场经济的能力和应对复杂局面的能力,难以把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来,因此就难以提高依法行政的能力和总揽全局的能力。 造成这种局面的原因,固然有领导干部个人思想政治素质方面的主观因素,但更主要的是我们党领导体制和工作机制上的问题。从体制来看,我们党长期在很长时期内实行的是党的一元化领导。党的一元化领导是寓党于政、以党代政的集权领导模式。广义地看,这种本质上属于党政合一制的一元化领导,按一般意义理解,是现代政党国家普遍采用的政治原则,也不失为政党以国家形式来治理社会、实现其纲领的有效途径。历史地考察,这种执政方式对于保障革命战争的胜利,以及新中国初期建立、巩固人民民主专政和在计划经济体制下展开大规模经济建设,总体上起到了积极作用。但它却伴生了领导体制上的诸多弊端。其主要就是党委、人大、政府、政协四套班子的职能和相互关系的混同,且其关系缺乏制度层面的明确具体规定,有些方面在实践中难以把握和操作。党委和政府职能相近,机构设置重叠,领导分工交叉,权利职责不清,极易造成党政领导特别是党委书记和政府首长不团结。这些弊端的继续存在和发展,势必影响党内团结,妨碍经济和社会发展,损害党的形象,乃至危及党的执政地位。 十一届三中全会以来,党的工作重心的转移和改革开放的深入,要求有与新的体制相适应的执政方式。邓小平在1980年初就明确提出,“为了坚持党的领导必须努力改善党的领导”,《邓小平文选》 DOC格式论文,方便您的复制修改删减 第2卷,人民出版社1994年版,第268页,的重大课题,指出必须努力改善党的工作状况和领导制度,并开始把党的执政方式、领导方式与治国之道、政治体制联系起来加以考察。他强调党的领导的最本质性内容是组织和支持人民当家作主,而不是处处包办代替,这就为共产党的更新执政意识提供了认识前提。党的十三大在此认识基础上,初步阐述了党与国家政权机关的关系,“党和国家政权机关的性质不同、职能不同、组织形式和工作方式不同。应当改革党的领导制度,划清党组织和国家政权的职能,理顺党组织与人民代表大会、政府、司法机关、群众团体、企事业单位和其他社会组织之间的关系,作到各司其职,并且逐步走向制度化。”,《十三大以来党的重要文献选编》上卷,人民出版社,1991年版,第36页,此后的实践着重从党政分工入手,探索出一种具有过渡性质的“分离式”的执政方式。它因为在实践中党与政的权限设定和划分难以操作而具有明显的局限性,这势必要求党去继续探索适应社会主义市场经济客观要求的执政方式。但总体而言,这些围绕着党的执政方式与领导方式改革的极具价值的探索,在相当程度上改变了三中全会以前权力过度集中、以党代政的局面,并为进一步的改进和发展提供了有利的政治条件。 十三届四中全会后形成的以江泽民为核心的第三代领导集体,继续对改进党的执政方式与领导方式进行探索。江泽民在1989年底就指出,“我们在强调加强党的领导的同时,也要认真改善党的领导方式和活动方式”,《江泽民论有中国特色社会主义》,,中央文献出版社XXXX年版,第599页,。党的十四大确立了以社会主义市场经 DOC格式论文,方便您的复制修改删减 济体制为中国经济体制改革的目标模式,不仅为提高党的领导水平和执政水平,推动经济发展和现代化建设提供了强有力的动力机制,也为实现党的执政方式与领导方式的转换奠定了体制基础。1992年以后,中国的所有制结构、利益关系发生了重大变化,党采取何种方式进行执政和领导这一问题,显得尤其重要。江泽民适时地指出,“现在历史条件变了,社会环境变了,党肩负的任务变了,因此党的建设和党的领导方式、方法,也必须相应地改变或改进。”,《坚持、加强和改善党的领导》,上海人民出版社1998年版,第72页,党的十五大围绕在改革开放和现代化条件下建设一个什么样的党、怎样建设党的问题,提出要继续推进党的建设新的伟大工程,从思想、组织和作风上全面加强党的建设,不断提高领导水平和执政水平,不断增强拒腐防变和抵御风险的能力,以新的面貌和更强大的战斗力,带领人民完成新的历史任务。十五大把依法治国作为治国方略确定下来,并把这一基本的治国方略与党的领导方式的关系做了进一步阐述,“党领导人民制定宪法和法律,并在宪法和法律范围内活动,依法治国是把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来,从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施,保证党总揽全局、协调各方面的核心领导作用。”,《把建设有中国特色的社会主义事业全面推向二十一世纪》,单行本,,人民出版社1997年9月版,第34页,XXXX年春,江泽民提出“三个代表”重要思想,对改进中国共产党的执政方式与领导方式提出了新要求。 根据客观实际的发展推进理论,是马克思主义永远保持其 DOC格式论文,方便您的复制修改删减 科学性的根本原因。中国共产党建设80年的历史进程表明,党的理论创新与政党发展及其事业密切相关。这是中国共产党思想建设的一条重要规律。这一内在关联同样表明,在中国经济转向市场化、中华民族迈向现代化和全面建设小康社会的历史条件下,坚持“三个代表”重要思想同样需要理论创新,同样需要运用马克思主义政党学说的立场、观点和方法,大胆开创新的党建理论,对当代世界和中国的政治、经济、文化和生活中出现的新情况新问题作出符合实际的理论判断和理论阐释,同时寻求党建的新方法和新路子,以党的自身发展推动我国现代化加速前进。总之,“采取正确的领导方式和领导方法,是我们党作为马克思主义政党,作为带领人民紧跟时代潮流、不断开拓前进的执政党、必须具备的能力”。,《江泽民论有中国特色社会主义》,中央文献出版社XXXX年版,第600页, 二 改革开放以来的社会变迁和社会转型为21世纪的党建提出了新挑战,党必须站在总揽全局的高度,以深厚的历史感和敏锐的前瞻性,及时有效地对这些新变化做出理论上的回应和实践上的调整。 在纪念建党80周年前夕,江泽民在安徽省考察时强调指出,采取正确的领导方式和领导方法,是我们党作为马克思主义政党,作为要带领人民紧跟时代潮流、不断开拓前进的执政党必须具备的能力。改进领导方式和领导方法,是当前加强和改善党的领导、做好各项工作面临的一个重大课题,也是做好组织工作要解决的一个重大课 DOC格式论文,方便您的复制修改删减 题。 简言之,在新的历史条件下,中国共产党必须围绕建设一个什么样的党和怎样建设党这个基本问题,解决好提高党的领导水平和执政能力这一新的课题。“三个代表”重要思想,是在科学判断党的历史方位的基础上提出来的。它蕴含着丰富而深刻的关于坚持和完善党的领导、加强和改进党的建设、进一步提高党的领导水平和执政能力的理论思考,针对性很强,具有重大指导意义。因此,中国共产党作为执政党,应该贯彻“三个代表”重要思想,着力解决提高领导水平和执政能力这个历史性课题。 首先,我们党要始终代表中国先进生产力的发展要求。这一论断从人类社会发展的最根本动力的层次上、从唯物史观最基本的逻辑层次上,揭示了党的先进性的深刻本质和永葆先进性的目标取向。它不仅揭示了生产力发展的根本性和工人阶级政党的历史主动性之间的辩证关系。而且还揭示了判断党的先进性与否的生产力与阶级性本质之间的内在一致性。 共产党人的政治信仰和历史使命,源于其对于生产力作用及其与生产关系矛盾运动的科学认识。共产党人全部活动的根本性要求。可以归结于生产力的发展进步。生产力的发展进步最终决定着共产党人的历史地位和命运。 中国共产党要代表中国先进生产力的发展要求,这就要求中国共产党的所有活动,都应该基于和顺应着生产关系要适应生产力发展要求这一历史发展的客观规律,尽最大努力推动和促进生产力更 DOC格式论文,方便您的复制修改删减 加迅速地发展,以改革和创新的手段解脱旧的生产关系对于生产力发展的桎梏。这就要求改进执政党领导中国现代化建设的方式和提高驾驭市场经济的能力。 当然,这其中最首要的就是要敏锐地把握中国社会生产力的发展趋势和要求,坚持以经济建设为中心,通过制定和实施正确的路线方针和政策,采取切实的工作步骤,不断促使先进生产力的发展,以体现党的先进性。 中国社会主义市场经济目前尚处于初始阶段,社会主义公有制和市场经济如何结合的问题也没有完全解决,由计划经济向市场经济转变过程中的诸多深层次问题还困扰着我们。根据解放和发展社会生产力的要求,在更大程度上要求发挥市场在资源配置中的基础性作用,建立并健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。为此,执政党应该研究中国社会生产力的基本状况和特点,按照现代化的要求,改进生产力的配置,进一步提高工业化、社会化和市场化的程度。 相应地,执政党领导经济建设的方式应该作出变革或改进。具体而言,一是要彻底告别计划经济时代的那种思维方式和管理方法,即用强迫使令、直接干预、大量行政审批、简单粗暴等方式去直接插手和管理经济事务。需要注意的是,不断完善社会主义市场经济体制,转变政府职能,实行政企分开,是理顺党政关系、改进党的工作机制的经济基础。实践证明,党政关系理不顺,很大程度上是与计划经济时期那种由党和政府直接管理经济活动的做法联系在一起的,二是要从决策机制等领导制度方面杜绝那种通常无视本地区和本行 DOC格式论文,方便您的复制修改删减 业客观实际,随意就经济发展问题作出决策,进而产生急躁冒进、急功近利的情绪和不按经济规律办事的情况,三是转变和更新观念,切实有效地把继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,深化经济体制改革作为宏观管理经济建设的重心。各级党委应把指导各级政府逐步完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能——作为自己指导经济工作的要点。同时明确宏观调控的主要目标在于促进经济增长,增加就业,稳定物价和保持国际收支平衡,四是重视知识创新和科技创新,高度重视各种有利于发展先进社会生产力特别是现代市场经济的人才的培养,重视科技事业的发展,积极推进国家知识创新体系的建设,进而有力地推动制度创新。党员领导干部尤其应该具备和其领导职能相关的现代市场经济、金融、保险、财政和国际贸易等知识,这样才能称职地为大力推进信息化,尽快走上新型工业化道路服务。 总之,从生产力这个“代表”来说,中国共产党要代表好先进生产力的发展要求,不仅要组织和领导好生产力的发展,而且要按照生产力发展的要求来加强和改进我们党的自身建设,科学界定执政党的经济职能及其实现方式,使我们党在思想、政治、组织、作风等方面都能切实承担起中国先进生产力发展要求忠实代表的伟大责任。 其二,我们党要始终代表中国先进文化发展方向。这一论断深刻揭示了党的先进性的丰富内涵。先进文化的前进方向,总是与代表先进生产力的发展要求相得益彰。中国共产党必须在物质和精神两个领域同时代表社会进步的趋势和方向。 DOC格式论文,方便您的复制修改删减 这就要求改进执政党对思想文化建设、意识形态管理工作的领导思路和领导方式。 先进文化就是马克思主义指导的面向现代化、面向世界、面向未来的,民族的科学的大众的社会主义文化。它顺应历史潮流,反映时代精神,代表未来方向,丰富人们精神世界,是人类文明进步的结晶,是推动社会前进的精神动力。不断发展有中国特色的社会主义先进文化,满足人民群众日益增长的精神文化的需求,引导广大人民群众从思想上精神上正确武装和不断提高起来,这也是我们党始终站在时代前列,保持先进性的根本体现和根本要求。为此,执政党的思想文化建设战略应具备巨大的理论勇气和高远的视野。这表现在,在坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为指导思想的前提下,现有意识形态的适应性调整必须符合先进生产力的发展方向,作为意识形态之基本要素的文化,必须是具有时代特征的先进文化,按照“三个代表”要求构建的意识形态应当成为全体中国人的共同价值观。同时,执政党应该清醒认识全球化进程中文化的本土化和全球化的冲突与调适、差异与趋同、对峙与融合等主题,本着坚持和培育民族精神的出发点,把人民性与党性真正内在地统一起来,确立当代中国执政党既符合“和而不同”的世界文化发展方向,又关切社会全面发展与人的全面发展等主题的价值目标和实现途径。 一般而言,先进文化包括先进的思想道德和先进的科学文化两个方面。当前,这两方面的建设同样也面临着严峻挑战和新的机 DOC格式论文,方便您的复制修改删减 遇,这些挑战和机遇给执政党的思想建设和文化管理工作形成了压力,要求党在坚持既定指导思想的同时又需依据时代发展改进具体的工作方式,中国加入WTO后与世界各国日趋密切的文化交往和联系,使我们不可避免地面临各种危害中国社会健康发展的外来意识形态和生活方式的不良影响,这就带来一个如何在全球经济一体化的潮流中弘扬自己固有民族传统和文化特色,维护自己的政治稳定和文化尊严的问题,伴随着高新科技特别是信息网络技术的迅猛发展,世界各地的人们通过网络实现信息交流和共享渐成可能,而交流的网络化和虚拟化将使得人类交往活动真正达到世界化和自由化,反映全人类共同精神文化财富和价值观念将比以往任何时代都要多,一些诸如生态平衡、恐怖主义、跨国贩毒、日常消费时尚等文化社会现象也具有了全球性或全人类性。各种思想文化的相互激荡日趋频繁和剧烈,这种情形似乎预示着人类社会将面临一场空前的文化整合。为此,党的文化建设方略势必要对此作出相应的回应,国内改革深化带来的“四个多样化”,决定了不同社会群体的价值取向、道德观念、文化选择必然趋于多样化,群众文化需求的日益增长。中国共产党要长期执政,就要具备强烈的忧患意识,坚持四项基本原则,加强思想政治工作,积极改进党对思想文化建设、对意识形态的领导方式,形成与时代进步和社会变迁相适应的具有极大感召力、包容性和合理性的意识形态纲领,增加“眼观六路、耳听八方”的能力,善于获取信息,研究新情况,提高处理新情况特别是突发事件的能力,增强党对社会的影响力和控制力,继续深化文化体制改革,抓紧制定文化体制改革的总体, DOC格式论文,方便您的复制修改删减 把深化改革同调整结构和促进发展结合起来,理顺党、政府和文化企事业单位的关系,加强文化立法建设宏观管理,健全文化市场体系,增强坚持和发展先进文化的责任感、使命感和紧迫感,抓住机遇,勇于和善于应对挑战,唱响主旋律,打好主动仗。只有这样,中国共产党才能始终代表先进文化的发展方向,才能带领全国人民建设出既批判继承历史传统而又充满改革开放的时代精神、立足本国而又面向世界,具有典型的中国作风、中国气派而有融贯当代世界文明的基本精神的现代新型文化。这也是实现中华民族伟大复兴不可或缺的条件。 其三,我们党要始终代表中国最广大人民群众的根本利益,这一论断是结合社会变化的新实际,对党的根本宗旨作出的新的理论概括,是对党和人民群众之间血肉联系作出的深层的本质揭示。深刻理解这一重要论断,应当从新世纪开启党的建设新的伟大工程的高度来探讨党作为人民利益忠实代表所赖以实现的制度化途径。 这就要求党加强制度建设,改进和完善决策机制或政策形成机制,实现社会主义民主政治的制度化、化和程序化。 立党为公,执政为民,全心全意为人民服务,是中国共产党同其他任何政党的一个显著区别,也是党始终站在时代的前列,保持先进性的根本体现和根本要求,“三个代表”是密切相关、辩证统一的整体,而贯穿其中的是代表最广大人民的根本利益。党要始终代表中国最广大人民群众的根本利益,是我们全面加强党的建设的最终落脚点。因此,“三个代表”重要思想的本质在于坚持执政为民。这一本质体现在“一切为了人民”和“一切依靠人民”两个方面,其实质则是政 DOC格式论文,方便您的复制修改删减 治权力归属问题,也就是宪法所规定的一切权力属于人民的原则。江泽民在纪念毛泽东诞辰100周年的纪念大会上指出,坚持和改善党的领导,提高党的执政水平和领导水平,一个重大问题是不断巩固和加强党同人民群众的血肉联系。有了这种联系,我们的改革和建设就有了胜利之本,就有了吸取智慧和力量的最深厚源泉,就有了正确决策,减少和防止失误的可靠保证。,《十四大以来重要文献选编》上册,中央文献出版社1997年版,第625页, “领导方式和领导方法,不仅是工作方法的问题,也是思想方法和世界观的问题,是对人民群众的立场和态度问题。”,《江泽民论有中国特色社会主义》,中央文献出版社XXXX年版,第602页,“一切为了人民”要求党和国家的工作人员要把人民群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为一切工作的出发点和落脚点。党和国家机关工作人员工作的最终目的是为最大多数的人民群众谋利益,而不是为个人及其所在小群体谋利益。任何时候我们党都必须坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性,坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性,坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性。 “一切依靠人民”则要求建立先进的民主制度尤其是科学合理的决策机制。江泽民在不同场合多次呼吁全党同志特别是领导干部坚持从群众中来、到群众中去的群众路线,注重从人民群众的实践中总结新鲜经验。这样才能将人民群众的根本利益集中起来,将人民群众的力量和智慧凝聚起来。他在广东省高州市领导干部“三讲”教育会 DOC格式论文,方便您的复制修改删减 议上明确强调,“善于从群众的实践中汲取经验,从群众的意见中汲取智慧。是干部提高思想政治水平和领导能力的重要途径”。因此,党的领导体制改革的一个重要内容,就是要尽快建立和完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制。执政方式归根结底是手段,它要体现人民的意志。重大政策的出台、重要的人事任免、公共权力机关的运作要增强透明度,以利于人民的监督。此外,社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制度和责任制度,以及有利于扩大公民有序地政治参与的若干制度设施等,都应该建立健全。总之,制度才是带有根本性的决定因素,执政党应继续推进政治体制改革,加强社会主义民主和法制建设。这是实现其始终代表最广大人民群众根本利益的关键。 总之,改革开放以来,我国的经济体制、经济运行方式、社会组织形式以及群众生产生活方式都发生了深刻的变化,而且这些方面的变化还会随着改革的深化而进一步展开。根据实践的发展变化提出的要求,不断提高我们党的领导水平和执政能力,将是一项长期的任务。我们的各项工作能否做好,我们能否在激烈的国际竞争中始终掌握主动,我们的事业最终能否成功,很大程度上取决于我们党的领导水平和执政能力。为了提高党的领导水平和执政能力,必须全面贯彻“三个代表”重要思想,而要贯彻“三个代表”重要思想,关键在于坚持与时俱进,核心在坚持党的先进性,本质在坚持执政为民。全党同志要牢记这个根本要求,不断增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。,参见江泽民,《全面推进小康社会,开创中国特色社会 DOC格式论文,方便您的复制修改删减 主义事业新局面——在中国共产党第十六次代表大会上的报告》,人民出版社XXXX年版,。 三 江泽民要求全党在贯彻党的理论、路线和方针政策时,在从事各项事业中,都要牢记落实“三个代表”的要求,审视和检验党所采取的措施、所做的工作,是否符合‘三个代表’的要求,“符合的就毫不动摇地坚持,不完全符合需要调整补充的积极调整补充,不符合的就勇于实事求是地纠正,以利于我们的改革和建设不断向前迈进,充分体现共产党人的先进性和时代精神”。这也表明,“三个代表”思想是加强党的建设的总纲。它不是单纯地论述党的建设,而是着力强调执政党的社会历史功能的充分发挥和切实实现。因此,“三个代表”重要思想为提高党的执政水平和领导水平,进而改进执政方式和领导方式提供了根本价值坐标和准则。 为使中国共产党的领导和执政实践切实能够促进先进社会生产力的发展,切实能够把握先进文化的前进方向、切实体现最广大人民群众的根本利益,其主要条件就是必须改进党的领导方式和执政方式。其总体思路和主要途径应该包括如下几个方面, 首先,要把转变、改进党的执政方式和领导方式放到实现社会主义民主政治、建设社会主义政治文明、全面建设小康社会的大目标下予以思考和运作。江泽民在党的十六大报告中谈到政治建设和政治体制改革时指出,发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标。社会主义政治文明概念的提出 DOC格式论文,方便您的复制修改删减 反映了中国共产党开拓创新的意识,反映了我们党对如何建设社会主义有了更深层次的思想认识。在当代中国政治生活中,社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化的实现,社会主义政治文明的实现,其首要前提是,党委全面领导、党政职能分开的执政机制的完善,各级党委“总揽全局、协调各方”的政治格局的形成,党执政方式和领导方式趋向科学化、规范化和制度化的理想目标。 其次,执政党对国家权力系统的领导方式,主要是政治、思想和组织领导,是通过制定大政方针、提出立法建设、推荐重要干部、管好权力机构中的党组和党员、进行思想宣传和发挥政治影响等方式实现的。在这里,党应当从执政高度赋予“党要管党”以新的政治内涵。党执政是通过党选派自己的党员按照法定程序进入国家权力系统、掌握政权来实施的。党委在同级各级组织中发挥领导核心作用,集中精力抓好大事。支持各方独立负责、步调一致地开展工作。进一步改革和完善党的工作机构和工作机制。 具体而言,在总揽全局的意义上,既不能党政合一,也不能党政分开,而是要坚持实行党的全面领导。党政职能倒是应该分开。党与国家权力机关、行政机关、司法机关、人民政协的性质不同,职能自然不同,其间的关系必须理顺。执政党也不能把党委与人大、政府、政协这些组织之间的关系简单理解为组织上的隶属关系。为了理顺关系,规范职能,需要进一步制定出比较具体的、操作性较强的制度。对其中比较突出的问题,需要在进一步深入研究的基础上制定可供操作的程序和规范,尽量减少程序上的漏洞。如党要支持人大依法 DOC格式论文,方便您的复制修改删减 履行国家权力机关的职能,经过法定程序,使党的主张成为国家意志,使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员,并对他们进行监督,支持政府履行法定职能,依法行政。党通过人大组织了政府,政府执行人大的意志就是执行党的意志,接受党的领导。政府则应该自上而下地形成强有力的工作系统,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。这样的执政方式符合党章、宪法和法律,执政党要支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能,加强对工青妇等人民团体的领导,支持它们依照法律和各自章程开展工作,更好地成为党联系广大人民群众的桥梁和纽带。 再次,要把改进党的执政方式和领导方式与全面建设社会主义法治国家的基本方略有机结合起来,充分认识二者之间相辅相成、相互促进和彼此制约的关系,在执政党建设目标、理念和运行机制等方面展开积极的理论创新,从而有力地推进政治制度创新。 法治的概念具有深刻的价值内涵。其实质在于,处于国家统治者地位的政府及其官员具有强烈的法律意识并能够按照人类的一般理性实施统治。依法治国的基本方略的提出,实际上已经逻辑地包含了党的执政方式与领导方式问题。依法治国的关键即统治者的行为要有法律依据,从这个角度来看,中国走向法治国家的关键之点在于执政的共产党的政治活动和政治行为要有宪法和法律的依据。换言之,依法治国首先要求执政党在一定的政治规则范围内活动。这也同时意味着执政党理应支持与尊重国家政权机关积极主动、独立负责、协调一致地去行使宪法、法律赋予它们各自的职权。 DOC格式论文,方便您的复制修改删减 中国共产党的执政党的地位不仅体现为一种宪法原则,而且已通过一系列的政治制度和政治运作程序给予了结构性的保证。共产党组织是当代中国政治过程中核心的、主导的体制化政治结构。中国的整个政治过程中从利益表达、综合和沟通,到政策制定和执行等,都与共产党组织有着极为密切的关系,这是党的领导原则在政治过程层面的具体展开。中国政治过程中的其他体制化结构,如国家权力机关、行政机关、司法机关、大众传播媒介、军队以及合法存在的社会团体等,也都是由共产党领导的。因此,共产党组织是政治过程的一个居于中枢地位的体制化结构。既然作为执政党处于国家政治生活中枢和核心的地位,那么执政党的组织和党员对待党章的态度就直接关系到建设法治国家的成败。因为党章不仅规定了党的政治生活的一般准则,同时还规定了党必须在宪法、法律范围内活动的根本原则。这一根本原则充分说明了宪法和法律具有高于一切政党和社会团体的权威性地位。相应地,重政策的执政机制必须转移到重法制的执政机制轨道上。党对国家政权机关的领导及其相应的程序和手续都要符合法律的规定,党要善于依照法定的程序来实现自己的意志。这样才能从制度创新的角度,切实完善我国人民民主专政这一理应具有极大优越性的根本制度。 “三个代表”重要思想在新的实践基础上开拓了马克思主义建党学说的新境界。“马克思主义的建党学说,是无产阶级政党建设的理论武器,是马克思主义的重要组织部分。它研究和阐述工人阶级政党的产生、发展和自身建设的客观规律,党领导人民夺取政权、巩固 DOC格式论文,方便您的复制修改删减 政权、运用政权和建设社会主义的客观规律。”,江泽民,《论党的建设》,中央文献出版社XXXX年版,第10页,江泽民继承马克思主义经典作家建党理论的思想成果,深入分析中国共产党执政的历史经验,提出了“三个代表”重要思想,明确了现时代执政党建设的总目标、总方向,既深刻揭示了党的先进性的实质和内涵,深化了我们对党的先进性的认识,又表现出与时俱进的理论品格,反映了党的建设的要求。 “正确的理论必须结合具体情况并根据现存条件加以阐发和发挥”,《马克思恩格斯全集》第27卷,人民出版社1972年版,第433页,。马克思主义是实践中产生并不断发展的。深刻而全面地研究并解答实践所提出的问题,是马克思主义的本质特征和强大的生命力所在。马克思主义是发展的科学,它在不同的历史时期所应对的时代课题是不同的。“三个代表”重要思想把历史唯物主义运用于党的建设新的伟大工程,把对共产党执政的规律、对社会主义建设的规律、对人类社会发展的规律的认识结合起来,使这种认识升华为指导党的思想建设、组织建设、制度建设和作风建设的理论,并运用这种理论科学地回答了在新的历史条件下“建设一个什么样的党,怎样建设党”的问题,从而准确反映了中国社会主义现代化建设新阶段的客观需要,并把对执政党建设规律的揭示与对社会主义建设规律和人类社会发展规律的深化认识有机结合起来,形成了充满时代气息的创新的系统理论,成为加强和改进党的建设,改进党的执政方式和领导方式,推进我国社会主义制度自我完善和发展的强大理论武器。 历史与现实从未像今天这样,把执政党的建设同当今社会 DOC格式论文,方便您的复制修改删减 生产力和人类文明进步的发展方向密切联系起来,把执政党建设同中华民族复兴和广大人民群众的利益获取密切联系起来,把执政党的建设同世界发展的潮流和全球经济一体化走向密切联系起来。以实现社会主义事业的胜利、社会全面现代化的完成和中华民族的振兴这“三位一体”的历史任务是摆在全党、全国、全中华民族面前的不可回避的历史课题。面向未来,置身于变换不定的时代浪潮中,我们仍应以“三个代表”重要思想为指导,深入研究中国共产党执政规律问题,研究它在领导实现中国社会现代化的同时,自身如何实现现代化及始终体现其先进性的问题。之所以要以“三个代表”重要思想为指导,这是因为它实现了唯物史观和马克思主义建党学说的高度统一,并把执政党的先进性要求置于与时俱进的时代潮流当中,为21世纪党的建设的深入发展奠定了坚实的思想基础,从而是具有创造性、发展性和强大生命力的科学理论。正因为这样,“三个代表”重要思想是改进党的执政方式和领导方式的根本价值坐标。 【参考文献】 1 江泽民,《论“三个代表”》,中央文献出版社XXXX年版。 2 《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版。 3 《十三大以来党的重要文献选编》上卷,人民出版社1991年版。 4 《江泽民论有中国特色社会主义》,中央文献出版社XXXX年版。 5 《坚持、加强和改善党的领导》,上海人民出版社1998 DOC格式论文,方便您的复制修改删减 年版。 6 《十四大以来重要文献选编》上册,中央文献出版社1997年版。 7 江泽民,《全面推进小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面——在中国共产党第十六次代表大会上的报告》,人民出版社XXXX年版。