【doc】崛起在贫瘠的土地上——巴南区花溪街道新屋村传奇

【doc】崛起在贫瘠的土地上——巴南区花溪街道新屋村传奇 崛起在贫瘠的土地上——巴南区花溪街道 新屋村传奇 ?文/曾灵星 崛起在贫瘠的土地上 近年来.重庆这个年轻的直辖 市,时常流传着一个名字——巴南新 屋.巴南新屋即是重庆市巴南区花溪 街道(原花溪镇)新屋村.几年来,巴 南新屋曾被中央和很多市内报刊杂 志,电视台等媒体报道过,使不少市 内外的人对巴南新屋感到十分好奇. 总想接近它,了解它,迫不及待想知 道巴南新屋的传奇故事与传奇人物. 条件艰苦底子薄 村弱民穷盼改变 什么叫贫穷?什么叫艰苦?在贫 穷和艰苦面前怎样开拓创新脱贫致 富?中共巴南区花溪街道新屋村党委 书记刘永涛和她带领的团队对此感 受很深. 九年前的新屋村贫穷落后.村民 说:"什么新屋啊?简直就是破烂不堪 的'烂屋'.这新屋听起来是一个多么 体面和多么阳光的名字,村里却有不 少人住在低矮的破旧房屋里."村民 还编了个顺口溜:"房屋破破烂烂,道 路坑坑洼洼,经济紧紧巴巴."全村18 个社,2000多户,4000多人,全靠在 5000多亩土地上种植蔬菜,养些鸡鸭 挣点钱,养家糊口.在花溪镇的各村 中,新屋村是倒数第一的贫穷落后 村.因交通条件很差,新屋的村民外 出卖鸡鸭和蔬菜成了一件十分艰难, 非常痛苦的事,只能是睡半夜起五 更,肩挑背磨,在黑灯瞎火中穿行在 聚焦三农黼囊 Decisi0n—making 巴南区花溪街道新屋村传奇 泥泞的山间小道上.村民总感觉要比 别邻村的人低下一等,除了无助,无 奈,就只有悲伤,痛苦和眼泪…… 那时,新屋村连村办公室都没 有.只有临时租用管理村公路的道班 房.村里唯一的卫生室也是面积不足 l0平方米的破旧屋.村集体不仅没有 存款,而且还欠银行债务100多万, 村干部年终分配只能领到一张白条, 村民年年还得负担摊派款. 穷则思变靠实干 发展经济不松懈 党的西部大开发政策.重庆直 辖,机遇接踵而来,年轻的直辖市紧 跟中央的战略部署,要让重庆成为长 江上游的经济中心.巴南区委,区政 府把老百姓的贫穷和痛苦看在眼里 记在心头.下决心紧跟中央和市委, 市政府的战略部署,要彻底改变巴南 区落后的面貌. 2001年8月.读过大学.在重庆 市巴南区花溪镇经管站当干部的刘 永涛.这个现在重庆市乃至祖国西部 的传奇人物,回到新屋村代理村委会 主任.刚回到村里时,作为贫穷落后 村的代表,刘永涛有种说不出来的自 卑感:"去镇上开会,我悄悄地坐在最 后一排不敢发言……新屋村的贫穷 落后让外面的人瞧不起,稍有门路的 人都出去了".笔者采访刘永涛时,她 说:"当时的新屋村一无地理优势.二 无交通便利,三无企业落地,面临着 重重困难.在那种恶劣的环境下,一 种迫切要改变现状的想法油然而生, 它时时萦绕在我心中,有时简直是让 人寝食难安,心急如焚.乡亲们仍然 贫穷落后的处境,深深地刺痛了我的 心.我决心要改变新屋村贫穷落后的 面貌,让新屋村的村民扬眉吐气." 2001年底,刘永涛当选为村委会 主任.经过调整,村两委会新班子7 名成员中,平均年龄32岁,女同胞有 4名,被人尊称为"红色娘子军".新屋 村的村干部虽然都是年轻人,但是. 他们要让新屋村老百姓都过上幸福 决策导刊2010.0119 中国十大最受关注有为村官, 基层人大代表,巴南区花溪街道新 屋村书记刘永涛近照 一蟹鬣i聚焦三农 DeCiSi0n—making 安康日子的欲望却特别强烈.大家想 到作为党的最基层的干部,肩负着党 组织的重托和群众的期盼.我们必须 艰苦奋斗,带领村民努力改变新屋村 的落后面貌.为了早日改变新屋村贫 穷落后的面貌,刘永涛与班子成员们 一 样,一年365天,经常连轴转地工 作,不知牺牲多少节假日.人家休息 了,她还不分日夜地整理资料,写报 告,为争取政策,奔波忙碌往返于各 级领导和有关部门.还组织村干部去 外地考察学习.她铺开开创发展新屋 村未来的美好蓝图.决定要迈出一个 又一个踏实有力的坚强步伐.她带领 村干部不辞辛苦走村串户,走访调 研,尽快熟悉村里情况.基本找到了 "穷"的根源,提出了村里的"四心"主 体工作目标,即:"齐心协力谋发展. 同心同德建家园,真心实意为百姓. 一 心,意创平安";她带领全村干部 群众解放思想,真抓实干,开始了艰 苦的"三抢".一是抢机遇,村委会挨 家挨户地做工作,争取大家集资修 路,建厂房,筑巢引凤,招商引资;二 是抢发展,她组织村民大开荒.对原 有荒地除草,填坑,铺路,为以后兴建 厂房打下坚实基础;三是抢企业.通 过不断地艰苦招商,成功地引进了多 家摩托车厂,汽车配件厂…….世世 代代贫穷的新屋村,初步改变了旧模 样,荒地变工厂,成了新鲜事,当年见 效益,村民得实惠,对刘永涛为首的 村委会班子更加信任,2004年又连选 她为村委会主任,直到2007年她改 任村党委书记.新班子没有满足现 状,决定大刀阔斧地继续在荒地上做 文章,开山平地建厂房.新屋村挑战 传统的举措,恰好符合城市化进程的 大趋势.在重庆市实施"退二进三"战 略性结构调整中,位于主城中心区域 的大企业,大单位要迁往郊区.新屋 村正处于巴南区建成的重庆市级"花 溪特色工业园区"的核心位置.这意 味着新屋村将面临前所未有的发展 机遇,将迎来一场新的大变革,将有 机会摘掉贫穷帽子致富奔小康. 新屋村成了热土,成了人们青睐 的地方,成了媒体关注的焦点.新屋 村无论是荒山草地,田园村庄,无处 不在开山,平地和拆迁.新屋村5000 多亩土地将要全部被征用.而后会变 成工厂,学校和配套设施齐全的小 区. 随着"花溪特色工业园"的落户, 新屋村顺势而为,建成了自己的市级 "新麒都市工业园",开始圆自己的工 业梦,同时,村里2000多村民也实现 了由农民向产业工人和市民的转变. 新屋村15社的杨昌春曾是种菜能 手,可如今他不种菜了.而是每天早 上8点,就到村里引进的企业上班. "在我们村,已有2000多名像他这样 的农民,放下锄头走进工厂,占到了 全村劳动力的9O%以上."刘永涛说, "我们已经从一个只懂得种庄稼的贫 穷大村,转变成一个工业大村,圆了 工业梦".如今.地处重庆市主城区西 南部,距市中心仅l3公里.座落在燕 尾山下花溪河与长江畔的新屋村,市 内环高速公路以及李家沱长江大桥 和马桑溪长江大桥的连接道在此交 汇,水陆交通十分便捷.犹如一颗璀 璨的明珠镶嵌在巴渝大地.这就是今 天方兴未艾的巴南新屋. 发展经济为民众 实事好事惠民生 "农民被征地转非后,耕种无地, 上班无岗,低保无份,被人们戏称为 '三无'的'边缘人'."刘永涛说."失 地农民年龄偏大,文化水平偏低,又 无专长和技能,就业非常难!但他们 又不能享受城市居民的低保待遇.有 限的2万元补偿费一旦用完.生存就 困难了.这样一来,新的社会问题和 矛盾就会产生.社会安定就存在隐 患."刘永涛认为,新屋村失地农民所 处的尴尬境遇.应该说是整个中国农 村城镇化进程中的一个普遍性问题. 身怀忧国忧民之心的她,把农村城镇 化进程中的失地农民生存困难的问 题写成建议或议案,提交给重庆市人 大常委会.她还向市人大建议:完善 农民的社会保障机制,把征地后每亩 2万元的社会统筹作为失地农民的社 会保障金用于专户储存.在新增税收 中,拿出一定比例资金解决失地农民 生存问题. 刘永涛的一系列建议.引起了市 人大常委会高度重视.2o05年10月. 市人大常委会第十六次会议讨论有 关完善农村土地征用立法问题,特别 邀请刘代表列席会议,并做发言.她 的建议得到了有关领导和专家的充 分肯定.市人大法制委员会领导认为 她把农村土地承包中出现的问题说 透了,对立法有借鉴作用.并告诉她 以后在制定有关土地承包法律法规 的时候.将通知她参与. 为了让农民不再因失地而返贫, 2003年,新屋村成立了以村民为参股 对象的重庆市新麒实业发展有限公 司,让失地农民手中的土地补偿金保 值,增值,使失地农民未来生活有保 障.公司利用市,区留给村里的部份 土地,修建仓库和化厂房出租, 确保集体经济和村民股金的风险最 小化,收益稳定化. 村成立再就业领导小组.建立转 岗技能培训基金,每年拿出1O万专项基金免费对失地村民,特别是妇女 进行技能培训.本村农转非和农村劳 动力人员参加培训,资料费,授课费, 场租费,办证手续费等由村专项资金 支出,参加学习的村民不用出一分 钱,还能每天领到20元生活费和10 元交通费.以确保每一位村民至少掌 握一项实用技术.本着"实际,实用, 实效"的"三实原则",新屋村以就业 决策导刊2010.01 为导向,加强用工就业市场调研,加 强与用丁单位联系与合作,主动与人 驻企业开展"企村"对接,随时掌握新 的用工信息,签订培训"订单",开展 有针对性的定向"一对一"职业培训, 为企业定岗,定点培训和输送技术人 才.2003年至今,已培训900多人次. 为1000多人次找到了就近就业的丁 作岗位. 村采取激励措施,鼓励村民自主 创业,自谋职业,珍惜就业岗位,对在 企业努力丁作,表现突出的"优秀经 营管理人才"或生产骨干以及"自主 创业"先进,"种养殖能手"进行表彰 奖励.颁发荣誉证书. 建立村民生病住院报销补助专 项基金.启动村民患重大疾病住院补 贴实施.从2004年就开始了"村 民生病住院报销",这在当时的 重庆还是首开先河. 村民的合作医疗,同难补助以及 60岁以上老年人的生活补助费,用集 体资金解决.新屋村村民率先参加全 额储蓄式养老保险,解决老年"农转 非"人员的后顾之忧. 妇女解放,家庭和睦,就会促进 社会安定.新屋村科学合理地将2438 名妇女组织起来,在全村成立了18 个妇女小组.一所女性素质学校,一 个女性就业培训巾心,一个女性就业 基地,一个1900多平米活动场地,让 妇女有"家"可归,有才可用,有业可 就,有难可解,有乐可享. 村里分期分批组织干部到沿海 发达地区进行考察:组织党员群众到 外参观学习,开阔眼界,感受祖国变 化:组织村民成立秧歌队,唱红歌,排 练舞蹈,开展体育活动和党建知识, 乡风文明知识竞赛和答题. 就是这样,新屋村靠富裕群众减 少矛盾,靠组织群众预防矛盾,靠服 务群众化解矛盾.促进了干部与群 众.群众与群众之间的团结,维护了 社会稳定. 狠抓和谐保平安 营造发展好氛围 在巴南区委,区政府,花溪街道 的关怀下,特别是区政法委在狠抓 "创平安,促和谐"的努力下,新屋村 两委会一班人,带领全村18个社. 2437户的4500多人,村干部和村民 心连心,拧成一股绳,同心营造新屋 村科学发展,和谐发展,城乡统筹发 展的良好氛围.要抓紧抓好经济社会 发展.就要有一个平安和谐的社会环 境在区政法委的指导下,新屋村积 极推进社会综合治理工作,狠抓和谐 保平安,营造稳定安全的社会环境, 促进全村经济社会发展.新屋村以 "平安新屋"创建活动为契机,进一步 完善措施,巩固"平安新屋"创建成 果.把提供稳定和谐的社会环境工作 抓紧抓实.领导班子严格树立创平安 难,保平安更难的责任意识和忧患意 识,进一步加大工作力度,实现平安 为民,平安惠民和社会和谐安宁的良 好局面,推进全村社会治安环境更加 和谐稳定.在创建"平安新屋"活动 中.制定了前瞻性,针对性和主动性 的具体,形成了主要领导亲 自抓,分管领导具体抓,其他领导共 同抓的格局,化解了不少村民之间, 村与村之问的矛盾,解决了不少纠 纷,村民几乎养成了有事只到村办公 室找村干部,找刘书记的习惯.至今, 村干部不知道市,区信访部门位于何 处.因为村民们没有一例到市区信访 部门集访,群访的事情发生.村干部 对村民所遇到的大小矛盾纠纷,不外 推,不上交,化解在内部,消除在基 层日前为止,市级信访积案办结率 达到100%,这一点,很多媒体重点报 道过,重庆市"平安重庆建设"领导小 组办公室编发的2009年第64期简 报.对新屋村六项举措保平安的作法 聚焦三农一 DecisiOn—making 做了经验介绍.重庆市领导也对新屋 村作了充分肯定:"新屋村为巴南区 乃至重庆市的基层平安建设树立了 典范,真正做到了精神文明和物质文 明双丰收","巴南新屋村的平安建设 工作是'平安重庆'建设的缩影'. 九年,弹指一挥间,新屋村在巴 南区委,区政府,花溪街道的重视下. 特别是在区政法委狠抓创平安促和 谐发展的工作方针的指引下.以刘永 涛为代表的领导班子,带领全村艰苦 创业奋战9年,使新屋村发生了翻天 覆地的巨大变化.2009年全村实现企 业总产值10.155亿元,营业收入 10.0781亿元,利润总额6306万元,税 金2789万元,农民人均收入达到 8218元. 9年来,新屋村艰苦奋斗的开创 精神,吸引了很多外地的单位,源源 不断来村考察学习取经:中央电视 台,重庆电视台,重庆日报,以及全国 的报刊和杂志等众多媒体,都先后进 行过推广报道. 近年来,新屋村先后荣获"区级 新农村建设推进村",市"优秀人民调 解委员会","重庆市民主法制示范 村",重庆市"文明单位",重庆市"农 村基层党风廉政建设示范村","中国 特色村","全国巾帼示范村","重庆 市三八红旗手(集体)标兵","全国三 八红旗集体"等荣誉,刘永涛也获得 很多先进个人表彰,还被人民网庆祝 共和国60周年?三农盛典.评为中国 十大最受关注有为村官. 新屋村的儿女,艰苦奋战9年,在 这片过去贫瘠的土地上辛勤耕耘,终 于结出了丰硕的成果,也许,你到了新 屋村了解之后会有更深的感受…… 新屋村的开创精神,是重庆乃至 西部的典范,值得向全国推广借鉴.笔 者衷心祝愿,新屋村在不懈的开创中, 冲出重庆,走出国门,奔向世界!? (作者系本刊记者) 决策导刊2010.0121