关于香港律师事务所情况的考察报告

关于香港律师事务所情况的考察报告 2005年12月1日、2日～我局组织区属律师事务所律师组成考察团到香港进行了参观学习～考察团由潘保军副局长带队～9家律师事务所的主任、合伙人15人及公律科人员参加了考察。考察团一行通过实地参观、听取情况介绍、与香港律师互动交流等方式～了解香港律师界的总体情况和所参观律师事务所的运作情况。考察活动使律师们拓宽了视野～更新了思想观念～律师们普遍反映收获很大。 一、考察情况 (一)香港律师事务所(律师行)总体情况 香港目前有400多家律师所,行,～事务律师6000多人～其中小规模律师所,律师人数3名以下,较多～占65%以上～许多只有一名律师。律师人数在20人以上的不超过20家。外国律师所在香港有50多家～其中30多家为美国所。外国所实力很强～占据了主要的业务,约9成,。 (二)香港律师与内地的主要差异 香港律师制度与内地有很大不同。香港律师依其从业职能不同～分为大律师和事务律师。大律师并不是比事务律师高级～而是业务范围不同～大律师主要负责出庭诉讼事务～事务律师主要是从事非法律事务～但可以出席区域法院和裁判法院代理诉讼事务。事务律师必须在律师事务所执业～而大律师是独立执业者～不在律师事务执业。大律师不能直接 与当事人接触～不能向当事人直接收费～诉讼当事人要请事务律师～必须先请事务律师～由事务律师视情况决定是否转聘大律师。接受转聘的大律师根据事务律师对案情的介绍及准备好的法律文书材料～出庭为当事人辩护。 香港取得事务律师执业资格与内地取得律师资格的制度不同～不是考试制～而是认许制～要求具有大学法学专业学历才能取得事务律师资格。香港永久居民申请事务律师执业资格的主要条件是在香港大学或香港城市大学修完3年法学学士课程～再完成1年制的法律专业证书课程～在律师事务所学习两年。香港律师较注重资历～事务律师一般要经过顾问律师、受薪律师、出资合伙人几个阶段～从律师到出资合伙人一般要15年时间。 香港律师管理主要是实行行业管理～香港律师会是事务律师行业自我监管的法定专业团体。香港律师会成立于1907年～所有在香港持有效执业证书之事务律师均为其会员。律师会的在管理方面的主要工作是规管香港律师及律师机构～办理事务律师执业证书年审及颁发证书～发展律师执业保险、违规处罚、规范律师所财务运作等。一旦某个律师事务所关闭～香港律师会会将其所有案件、档案分派有其它律师所～以保证其业务的连续性～维护律师界的整体形象和声誉。 (三)所考察的律师事务所情况 1、香港十大律师事务所中唯一的华资所——胡关李罗律师行 胡关李罗律师行成立于1973年～由胡关律师行与李广志、罗志能律师行合并而成。律师行从成立至今～从一个不足50名律师及员工的规模发展到员工达300多人。律师行完全实行公司化管理～决策由28名合伙人制订～部分合伙人组成管理小组负责执行具体管理事务。律师行主要业务部门分为:房地产部、公司与商业事务部、电讯及资讯科技部、中国部等。律师行的主要业务是四方面:一是证券、股票上市,二是房地产业务,三是诉讼业务,四是公司秘书服务,1974年成立了全资附属公司——富荣秘书服务有限公司,。胡关李罗律师行的业务以非诉讼业务为主～诉讼业务约占两成。律师行积极进军内地法律服务市场～在北京设有办事处～2003年～与国浩律师集团签订了联营意向书、与四川泰和泰律师事务所签订了紧密合作意向书。 2、以“人和”为主要理念的黄乾亨黄英豪律师事务所 黄乾亨黄英豪律师事务所成立于1961年～由黄乾亨、黄英豪父子创立～现有11名合伙人～20多名律师～在北京、上海设有代表处。主要业务有诉讼、婚姻、中国法律事务,国内企业到香港上市、香港企业到内地投资,等。律师事务所分配主要以固定工资形式～年底按全所的业绩分配奖金。据该所的黄江天律师介绍～律师事务所强调“人和”～以对人的服务为根本～大部分客户是长期客户～客户对律师所的信任度非常高～一般不讨价还价。律师所对不同的客户一视同仁～其理念是今天的小客户以后可能变成大客户～今天的大 客户明天可能变成小客户。据说律师所的创始人黄乾亨老先生连对地盘工人都非常客气～亲自送他们到电梯口。 3、内地法律服务在香港的主要阵地——中国法律服务,香港,有限公司 中国法律服务,香港,有限公司于1987年在香港依法注册成立～是中国司法部管理的向海内外提供中国法律服务的专业机构～主要业务范围是律师服务、公证服务和法律咨询服务。公司下设四个机构:中国法律律师事务所～是经司法部批准在港开展中国法律服务的律师机构～1997年在香港律师会注册～内设金融、民商、国际投资、知识产权、资产重组上市以及诉讼仲裁等业务部门。公证文书审核转递办公室～根据内地政府授权对香港的中国委托公证人出具的内地使用的公证文书～依照内地法律进行审核并加章转递,代办内地公证,代办在香港使用的内地公证文书的外交确认。查册送达办公室～根据请求核查内地与香港各类注册登记文件的真实性,各类法律文书的双向送达。中国法律杂志社有限公司～负责出版《中国法律》杂志。 (四)香港高等法院印象 香港高等法院大楼是一幢十多层非常普通的建筑。进入一楼大厅后～有咨询窗口～有随便取阅的便民资料～墙上有电子显示屏和一些公告～标明一些正在审理的案件情况～各楼层主要是审判庭。正在审理案件的法庭～只要门上挂有“公开”字样的都可以自由。在香港律师的引领下～我们旁听了 一个申请禁制令的民事案件。从进入香港高等法院到离开～自始至终～既不需要登记～也没有一个人询问我们～甚至没有看到一名保安人员～香港法庭开放式管理和工作的公开透明～让人感叹。 据香港律师介绍～在香港的法院打官司～每个案件～无论标的大小～收费都是1250港元。当事人打官司的花费主要是律师费～败诉方要承担对方的律师费。香港诉讼费用的制度设计非常有利于律师业的生存和发展。 二、主要体会 香港律师事务所规范的运作、广泛深入的服务、律师根深蒂固的诚信理念及香港良好的律师执业环境～给大家留下深刻的印象～也引发了许多思考。其中感受较深的是: (一)应当重视培养律师的法治理念和社会感。 香港律师群体受到社会广泛尊重～其中的原因除了律师的良好专业素质和职业操守外～还缘于他们较好地履行了维护法治的社会责任。香港律师有坚定的法治理念～对香港完善的法律体系感到自豪～有很强的社会责任感～这也是律师自觉自律的重要因素。律师职业虽然是自由职业～虽然具有一定的营利性～但它却是法治社会制度设计中不可缺少的一环～没有律师制度～公民的权利保障、司法公正、社会公平根本无法真正实现。律师的社会定位不应是靠替人打官司谋生的工匠～而应是社会法治的维护者。在内地～对律师工作社会作用的认识和宣传是不足够的～社会上对律师的地位和 作用的认识普遍是不全面的～许多人～包括部分律师在内～只是片面地认识律师营利的一面～忽略了律师对维护法治的作用。长此以往～不仅律师的社会地位难以提高～更将会造就一批没有社会责任感～没有法治理念～只会埋头办案～只会追逐利益的律师商人。没有理念、没有责任感～律师要自律是很困难的。因此～加强对律师法治理念、社会责任意识的培养～加强对律师社会价值和作用的正面宣传是一项紧迫的任务。 (二)律师制度设计因素对行业风气的影响不容忽视。 在香港之行中～香港律师崇尚专业水平～鄙视投机钻营～自觉遵守职业操守～自觉维护行业共同利益的良好行风给大家留下了深刻印象～分析其原因～除了法治环境因素外～在律师制度设计方面的一些因素不容忽视。在律师执业准入制度方面～香港注重的是法学本科教育的学历～而不是某一次考试。这种制度设计的优点在于整个律师队伍都受过系统的法学教育～具有较为扎实的理论基础～教育背景、道德观念、职业理念都较为接近～容易形成统一的行业风气。在律师职业发展方面～香港律师在从事律师行业后可以投身政界～成为议员～还可以成为法官、大法官～即可以从事更高社会地位的职业～当然～这要求律师在业务能力和职业操守方面具有良好的表现。职业发展目标也成为律师自律的动力之一。对比内地的律师制度～律师执业准入以通过律师资格考试或国家司法考试为主要条件～即“一试定终身”～这种制度设 计的优点是较为公平、客观～但缺点也很明显～一次考试的局限性很大～实际上很难检验一个人的法律素养、整体素质。目前内地律师队伍中素质差距巨大～用“鱼龙混杂”来形容并不过分～在这种情况下～行业中统一的观念、理念、风气的形成非常困难。在职业发展方面～由于律师制度与法官、检察官制度、公务员制度没有直接的衔接制度～律师很难成为这些公职人员～一位资深的律师即使能够成为法官、检察官、公务员～也只能从最低层做起～并不是理想的职业发展方向。由于发展道路很单一～缺少更高追求目标的激励～许多律师把赚钱当成唯一的职业追求目标～把赚钱的多少作为衡量自身价值实现的。一旦律师混同于一般的商人～律师队伍中出现为牟取利益违法违规不择手段的情况就不足为奇了。内地恢复律师制度的时间较短～由于法律人才缺乏等种种原因～现有的制度设计具有合理性～但存在的问已经暴露出来～如何在现有制度基础上～吸收香港、国外的成功经验～改革律师制度～是不容忽视的课题。 (三)内地律师业的服务水平、竞争力亟待提升。 香港律师服务发展时间较长～在服务的深度、广度～业务分工的专业化程度、服务的质量水平等方面有明显的优势。内地与香港的主要差距在于: 1、非诉讼业务的开拓程度 在香港～律师业务大部分是非诉讼业务～诉讼业务只是较小的一部分。律师广泛到房地产、金融、证券、贸易等各 项业务中～与经济、社会事务紧密结合。律师业务的发展已经达到与企业一体化运作的程度～在许多业务中～律师并不是被动地为客户办事～而是充当策划者、导演的角色～主导整个事务的进行～如企业兼并、公司上市等。非诉讼事务的不断拓展延伸～很多业务内容已经超出了单纯的法律服务范畴～例如胡关李罗律师行的一项很重要业务是公司秘书服务～其主要内容是为客户办理注册成立公司、银行开户、接收传递法定文件、安排董事会、股东会召开等事务。内地律师业务主要还是诉讼业务～非诉讼业务虽然已有了一定开拓～但在介入的深度和广度方面仍有很大的空间。 2、服务的专业化程度 香港律师事务所一般都有专业分工或专门从事某方面业务～律师一般只是精通某类业务～律师都以自己的专业水准为荣。专业分工提高了律师服务的专业化水平～提高了律师的竞争力。在香港～当事人找律师不是看关系～而是看哪个律师事务所、律师对这一类业务更专业。在内地～大部分律师事务所、律师都没有具体分工～什么案子都接～什么业务都做～这不但造成律师之间的无序竞争～还造成在具体业务上整体专业水平不高的情况～削弱了律师的业务竞争力。 3、集体作战和团队精神 在香港～大宗律师业务的竞争～实际上是律师事务所之间规模、实力的竞争。由于专业分工程度较高～大宗的律师业务往往需要许多律师共同研究、分工合作～充分发挥集体 的智慧和力量。因此～律师事务所注重内部的团队精神～律师之间相互协作配合是基本的要求。内地的大多数律师事务所名为合伙制～实际上是个体户联合办公～一些律师事务所人数可能很多～但实际上并不能发挥集体的力量～没有形成规模优势。律师之间往往是各自为战、单打独斗的关系～不仅少有相互间的合作～甚至律师所内部也存在恶性竞争。这不仅影响了律师队伍自身的形象～也不可避免地降低了律师服务的整体水平。 4、诚信服务的理念 香港的律师事务所注重长期积累～注重以诚信服务保持发期客户。以律师收费为例～香港的律师收费没有统一规定的标准～完全由协商而定～但当事人与律师间极少出现收费争议。究其原因～是因为香港律师事务所注重信誉～严于自律～所提供的服务基本能够反应收费水平～当事人能够理解和接受。香港律师收费在某些方面比内地合理～如香港律师收费主要考虑工作量、工作难度等因素～比较普遍使用计时收费的方式～这相对客观、公道。律师服务非常严谨～注重程序、注重细节～每一项工作～包括每一个电话～都有书面的记录～所出具的法律意见书、合同等法律文书内容非常详尽～往往长达上百页甚至数百页。因此～香港的律师费虽然昂贵～但让当事人钱花得明明白白～心服口服。 内地的一些律师不注重信誉的积累和长期客户的培养～急功近利～追求暴富～因收费争议发生的投诉、诉讼屡见不 鲜。律师收费标准不尽合理～如民事案件一般按业务所涉及的财产标的按件计费～而实际上很多业务的工作量、工作难度是与标的无关的～例如一宗事实毫无争议的欠款案件～标的额是1000万还是10万～对律师来说～代理诉讼的工作量没有任何区别～而律师收费可能相差几十倍～并没有反映按劳取酬的原则。一些律师在工作中只重关系～只重结果～不重视服务过程和服务品质～降低了律师服务的质量～得不到当事人的认可～整体上降低了对律师服务的社会认同。 (四)内地律师应当树立危机意识 从国际的视野看～发达国家的律师机构在本国律师服务市场已经成就饱和的情况下～向外扩张是一种必然～外国所占据香港法律服务市场主要份额就证明了这一点。中国已经加入世贸～根据有关～法律服务市场正在不断开放～面对外国、香港律师机构的竞争已经在所难免。大家起初听说香港规模最大的十家律师所有九家是外国的律师所～律师业务的九成被外国所占据～都很不理解～听了香港律师的分析后才恍然明白。香港的律师服务市场是一个开放的市场～竞争凭的是实力。一些美英所历史悠久～有百年以上的历史～人才力量雄厚～有几百甚至上千名律师～有各种专业人才～服务水平高～在全球都有很高知名度～在金融、证券、房地产等大的业务中具有非常强的竞争力～加上其本国政府出于政治目的的支持～香港本地律师所很难与之抗衡。香港的例子给我们敲响了警钟。分析国内的律师服务市场～国情特点 决定了诉讼业务不会受到太大冲击～但在非诉讼领域～外国、香港的律师机构拥有规模、资金、人才、经验、服务水平等各种优势～对内地律师将构成巨大的威胁。就律师业务的特点而言～诉讼业务的数量是相对稳定的～发展的空间主要在非诉讼领域～一旦这一领域被大量挤占～内地律师的生存空间将被大压缩。加上近年来内地律师数量不断快速增长～律师服务市场将出现“僧越来越多～粥越来越少”的局面。“狼来了”并不是危言耸听。 香港之行～时间虽然短暂～但对考察团成员～无论律师还是律师管理人员～思想观念上的冲击却是强烈的～大家深刻感受到内地律师业与香港的差距～也感到了压力。大家认识到～中国加入世贸后～特别是CEPA签订后～作为与香港毗邻的深圳的法律服务市场面临竞争和挑战将可能更严峻。这种形势下～深圳律师只有不断提升自身的素质和实力～做大做强律师服务机构～提高服务水平～才能在竞争中立于不败～赢得发展。 龙岗区司法局赴香港考察律师工作考察组 二??六年一月