汽车客运站安全生产规范附解读图文稿

集团文件版本号：（M928-T898-M248-WU2669-I2896-DQ586-M1988）汽车客运站安全生产附解读汽车客运站安全生产规范交公路发[2008]2号第一章　总则第一条　为规范汽车客运站安全生产管理工作，强化汽车客运站安全生产主体责任，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路运输条例》及有关法律、行政法规和规章，制定本规范。第二条　本规范适用于所有等级汽车客运站（以下简称汽车客运站）的安全生产管理工作。第三条　汽车客运站经营者应当贯彻执行国家有关安全生产的法律、行政法规和政策，按照本规范，制定安全生产管理目标、安全生产、业务操作规程和监督管理规则，并组织实施。第四条　交通主管部门和道路运输管理机构应当加弹对汽车客运站的安全生产监督，督促汽车客运站经营者履行好安全生产源头管理职责。第二章　安全生产管理职责第五条　汽车客运站安全生产管理的总体目标是把住汽车客运站安全生产源头关，有效预防和减少因汽车客运站源头管理不到位而引发的安全生产事故。第六条　汽车客运站经营者应当坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实安全生产主体责任。第七条　汽车客运站的法定代表人是安全生产第一责任人，全面负责汽车客运站的安全生产工作。分管安全生产的领导对安全生产负直接的领导责任，其他分管领导对分管业务范围的安全生产工作负责。汽车客运站领导和工作人员应当实行“一岗双责”制，既对分管的业务工作负责，又对分管业务范围的安全生产工作负责。第八条　汽车客运站经营者应当不断完善安全生产管理体系，健全安全生产管理机构，保障安全生产投入，落实吝部门的安全生产管理职责，规范各岗位的工作程序。第九条汽车客运站经营者应当对进出汽车客运站的人员、车辆进行严格检查，确保“三不进站”和“五不出站”。“三不进站”是指：危险品不进站、无关人员不进站（发车区）、无关车辆不进站。“五不出站”是指：超载客车不出站、安全例检不合格客车不出站、驾驶员资格不符合要求不出站、客车证件不齐全不出站、“出站登记表”未经审核签字不出站。第十条　汽车客运站经营者应当与道路旅客运输经营者签订安全责任，依法明确双方的安全责任。第十一条　发生安全事故和险情时，汽车客运站经营者应当按照《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关规定，及时报告相关部门。第十二条　汽车客运站经营者应当配合有关部门组织开展安全宣传、安全检查、事故处理、责任追究等工作，对有关部门提出的防范和整改措施，应当严格落实。第三章　安全生产基础保障第十三条　汽车客运站应当依法设置安全生产管理机构或者安全生产管理岗位，组织落实汽车客运站各项安全生产管理制度，督促相关人员切实履行安全生产管理职责。第十四条　汽车客运站应当配备安全生产管理人员，并保持安全生产管理人员的相对稳定。三级以上汽车客运站应当配备专职安全生产管理人员，四级以下汽车客运站配备专职或者兼职安全生产管理人员。专职和兼职安全生产管理人员数量应当适应工作需要。汽车客运站安全生产管理人员应当具备安全生产管理经验，熟悉各岗位的安全生产业务操作规程。第十五条　汽车客运站经营者应当制定安全生产业务操作规程，对各岗位工作人员有关安全生产的活动予以规范。第十六条　汽车客运站经营者应当制定对所属工作人员特别是安全生产管理人员年度及长期的继续教育培训，明确培训内容和年度培训时间，确保相关人员具备必要的安全生产知识和安全生产管理能力。安全生产管理人员每人每年应当接受20小时以上培训。第十七条　汽车客运站经营者应当每季度至少召开一次安全生产工作会议，每月至少召开一次安全例会，分析查找安全生产管理制度的缺陷和安全管理的薄弱环节。发生重、特大事故后，汽车客运站经营者应当及时召开安全生产分析通报会，对事故当事人的聘用、培训、考核、上岗以及汽车客运站运营管理等情况进行倒查，并对有关责任人进行处理。第十八条　汽车客运站经营者应当将安全生产管理指标进行细化和分解，制定阶段性的安全生产控制指标，并根据安全生产责任进行考核和奖惩，定期公告考核和奖惩情况。第十九条　汽车客运站经营者应当建立和完善安全生产管理登记台账和档案，妥善保管备查。第二十条　汽车客运站经营者应当保障安全生产经费投入。安全生产经费投入应当不低于上年度汽车客运站客运代理费总额的0.5%，专项用于安全生产支出，主要包括：安全生产设施设备购置和维护、安全生产检查和评价、安全教育培训、应急救援演练、事故的抢险救灾和善后处理工作等。安全生产经费年度结余可以转入下年度使用，当年安全生产经费不足的，超出部分按照正常成本费用渠道列支。第二十一条　汽车客运站经营者应当积极采用新技术、新设备，推行现代化科学管理方法，不断改善安全生产条件。第二十二条　汽车客运站经营者应当为客运驾驶员和乘务员提供必要的服务设施和临时休息场所。第二十三条　汽车客运站经营者应当按国家有关规定配备安全消防设备和消防器材，并确保齐全有效。第二十四条　汽车客运站经营者应当制定有关自然灾害、客运量突增、公共卫生以及其他突发事件的应急预案。应急预案应当包括报告程序、应急指挥、通信联络、应急设备的储备以及处置措施等内容。第四章　安全生产管理制度第二十五条　汽车客运站经营者应当建立危险品查堵制度，采取以下措施防止易燃、易爆和易腐蚀等危险品进站上车：（一）制定危险品检查工作程序，规范危险品查堵工作；（二）设立专门的危险品查堵岗位。在进站口等关键环节对进站旅客携带的行李物品和托运行包进行安全检查，对查获的危险品要进行登记并妥善保管或者按规定处理；（三）配备必要的检查设备。一级汽车客运站应当配置行包安全检查设备；二级以下汽车客运站应当积极创造条件安装使用行包安全检查设备，提高危险品查堵效率和质量。第二十六条　汽车客运站经营者应当建立车辆安全例行检查制度，按照《汽车客运站营运客车安全例行检查项目及要求｝}（见附件）的要求，对营运客车进行安全例行检查，并采取以下措施防止不检或漏检的车辆（因车辆结构原因需拆卸检查的除外）出站运行：（一）指定专门的安全例检人员。安全例检人员应当熟悉客车结构、检验方法和相关技术，并经汽车客运站考核合格；（二）设置专门的检查场地，配备汽车安全检验台及必要的仪器、设备；（三）严格填写车辆安全例行检查表。对符合要求的客车，安全例检人员应当填写车辆安全例行检查表，加盖汽车客运站安全例行检查印章，并经签字后出具“安全例检合格通知单”。“安全例检合格通知单”24小时内有效。汽车客运站调度部门在调度客车发班时，应当对其“安全例检合格通知单”进行检查，确认完备有效后才准予报班。第二十七条　汽车客运站经营者应当建立出站检查制度，对出站客车和驾驶员的相关情况进行检查，严禁不符合条件的客车和驾驶员出站运营。对出站客车主要检查“安全例检合格通知单”、行驶证、《道路运输证》、客运标志牌和实载旅客人数等；对驾驶员主要检查驾驶证、从业资格证件等。经出站检查符合要求的客车和驾驶员，汽车客运站出站检查人员应当在“出站登记表”上进行记录，并经受检客车驾驶员签字确认。第五章　安全生产监督规则第二十八条　汽车客运站经营者应当建立客运站内部监督机制。安全生产管理人员负责监控汽车客运站的安全生产运营，向客运站法定代表人或者分管安全生产的领导负责，报告安全隐患，提出预防措施和整改建议。汽车客运站法定代表人或者分管安全生产的领导应当积极采纳安全生产管理人员提出的预防措施和改进建议，并及时组织人员予以落实和整改。第二十九条　汽车客运站经营者应当适时组织开展安全生产检查活动。重点检查所属工作人员的安全生产业务操作规程和各项安全生产管理制度的贯彻执行情况。第三十条　汽车客运站经营者应当适时组织有关专家对客运站的安全生产管理体系进行评价，并根据评价报告，对安全生产隐患和存在的问题进行及时整改和处理，并完善安全生产管理措施。第三十一条　汽车客运站经营者应当建立安全生产举报制度，公开举报电话号码、通信地址或者电子邮件信箱，充分发挥乘客、新闻媒体及社会各界对客运站安全生产管理的监督作用。汽车客运站经营者对接到的安全生产举报和投诉应当及时予以调查和处理。解读《汽车客运站安全生产规范》按照交通部最新发布的《汽车客运站安全生产规范》（简称《规范》），全国所有等级汽车客运站必须从车辆的转向、制动、传动、照明、轮胎、悬挂、车身、随车安全设备八个方面对营运客车进行安全例检，客车经检查合格后，持24小时内有效的“安全例检合格通知单”才准予报班。据称，这项自2008年3月1日起在全国所有等级汽车客运站推广实施的《规范》，主要目的是为了规范汽车客运站安全生产管理工作，强化汽车客运站安全生产主体责任。紧密围绕“三关一监督”据统计，截至2006年年底，全国共有等级汽车客运站11757个，平均日发班次128万个，平均日旅客发送量1779.9万人次。汽车客运站经营者安全生产管理状况如何，关系公众安危，影响行业形象，波及企业生存。如何创新管理理念和管理机制，不断深化道路运输业以人为本、安全发展的科学理念，已成为各级交通部门推进传统交通业向现代交通业发展进程中一项重要而紧迫的战略任务。近年来，交通部在深入调研行业实际、充分论证的基础上，结合交通部门的职能，按照“明确职责、找准规律、立足防范、突出重点、狠抓落实”的工作思路，围绕“三关一监督”的道路运输安全生产管理职责和工作任务，大力加强道路运输安全立法治本、源头治本、政策治本力度，着力推动道路运输安全生产规范化、制度化建设。“三不进站”、“五不出站”《规范》明确规定汽车客运站的法定代表人是安全生产第一责任人，全面负责汽车客运站的安全生产工作，客运站领导和工作人员实行“一岗双责”制度，既对分管的业务工作负责，又对分管业务范围的安全生产工作负责。《规范》高度概括了汽车客运站安全生产管理工作的核心，即确保“三不进站”和“五不出站”。“三不进站”是指：危险品不进站、无关人员不进站（发车区）、无关车辆不进站。“五不出站”是指：超载客车不出站、安全例检不合格客车不出站、驾驶员资格不符合要求不出站、客车证件不齐全不出站、“出站登记表”未经审核签字不出站。建立安全生产管理人员监督机制《规范》明确规定汽车客运站应当配备安全生产管理人员，并保持安全生产管理人员的相对稳定。其中，三级以上汽车客运站配备专职安全生产管理人员，四级以下汽车客运站配备专职或者兼职安全生产管理人员。《规范》要求汽车客运站安全生产管理人员应当具备安全生产管理经验，熟悉各岗位的安全生产业务操作规程，并负责监控汽车客运站的安全生产运营，向客运站法定代表人或者分管安全生产的领导负责，报告安全隐患，提出预防措施和整改建议。同时，《规范》明确要求安全生产管理人员每人每年应当接受20小时以上培训，以确保其具备必要的安全生产知识和安全生产管理能力。设立安全生产保障金《规范》要求汽车客运站经营者应当保障安全生产经费投入。安全生产经费投入不低于上年度汽车客运站客运代理费总额的0.5％，专项用于安全生产支出，主要包括：安全生产设施设备购置和维护、安全生产检查和评价、安全教育培训、应急救援演练、事故的抢险救灾和善后处理工作等。细化安全生产三制度为进一步引导汽车客运站经营者落实好安全生产管理制度，《规范》进一步明确了汽车客运站经营者具体实施危险品查堵、车辆安全例行检查、出站检查等三项制度的工作程序以及应当采取的必要措施。危险品查堵制度：《规范》规定汽车客运站经营者应当制定危险品检查工作程序、设立专门的危险品查堵岗位、配备必要的检查设备，实施危险品查堵工作。其中，一级汽车客运站必须配置行包安全检查设备，二级以下汽车客运站应当积极创造条件安装使用行包安全检查设备，提高危险品查堵效率和质量。车辆安全例行检查制度：《规范》要求汽车客运站经营者应当指定专门的安全例检人员，设置专门的检查场地，配备汽车安全检验台及必要的仪器、设备对营运客车进行安全例行检查。对符合要求的客车，安全例检人员填写车辆安全例行检查表，并经签字后出具24小时内有效的“安全例检合格通知单”。“安全例检合格通知单”完备有效后，汽车客运站调度部门才准予报班。出站检查制度：《规范》规定汽车客运站经营者应当对出站客车的“安全例检合格通知单”、行驶证、《道路运输证》、客运标志牌和实载旅客人数以及驾驶员的驾驶证、从业资格证件等相关情况进行检查，不符合条件的客车和驾驶员不得出站运营。车辆安全例检八大项为进一步明确汽车客运站实施车辆安全例行检查制度的工作要求，《规范》从客车的转向、制动、传动、照明、轮胎、悬挂、车身、随车安全设备八个方面，明确了汽车客运站营运客车安全例行检查的内容和要求。《规范》要求汽车客运站经营者应当按照这八个方面的检查项目及要求，对营运客车进行安全例行检查，不检或漏检的车辆（因车辆结构原因需拆卸检查的除外）一律不得出站运行。此外，《规范》还从汽车客运站经营者的安全生产管理总体目标、安全生产方针、安全生产管理机构和岗位设置、安全生产教育培训、安全生产工作会议、安全生产评价考核与奖惩、应急预案、安全生产举报等方面提出了规范性要求。