煤炭建设工程(费用定额)

煤炭建设工程费用定额及煤炭建设其他费用规定(修订)中国煤炭建设协会2011.1中国煤炭建设协会文件中煤建协字[2011]７２号关于发布《煤炭建设工程费用定额》和《煤炭建设其他费用规定》(修订)的通知各有关单位:为进一步加强煤炭建设工程造价(定额)管理工作，满足和适应国家关于加强煤矿安全生产的新规定、新、新等政策性变化的需要,中国煤炭建设协会组织对20０7年版《煤炭建设工程费用定额》和《煤炭工程建设其他费用规定》进行了局部修订。现将修订后的《煤炭建设工程费用定额》和《煤炭建设其他费用规定》予以发布，自２０１１年1月1日起施行，发文之日起已办理完结算的不再调整。中国煤炭建设协会中煤协字[２0０7]90号文中发布的《煤炭建设工程费用定额》和《煤炭工程建设其他费用规定》同时停止使用。本次发布的定额、规定由中国煤炭建设协会归口管理,各煤炭工业工程造价管理站负责解释。二〇一一年七月二十七日目录第一部分　　煤炭建设工程费用定额………………………………………………………………１总说明…………………………………………………………………………………1费用项目组成及内容…………………………………………………………………4费用标准及有关规定…………………………………………………………………１8　费用标准的使用范围…………………………………………………………………27建筑安装工程造价计算程序…………………………………………………………３2第二部分煤炭建设其他费用规定………………………………………………………………３9煤炭建设工程费用定额第一部分　煤炭建设工程费用定额总说明一、为规范煤炭建设工程造价计价行为,统一煤炭建筑安装工程费用项目、内容和取费标准及计价办法，落实国务院关于加强煤矿安全生产新规定,贯彻执行《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-20０8）,解决《煤炭建设工程费用定额》(200７）与现行政策不相适应和施行中难以操作的有关具体问题,重新修订《煤炭建设工程费用定额》(２01１)（以下简称本定额)二、本定额是煤炭建筑安装工程造价的计价依据。适用于煤炭建设矿山工程、地面建筑工程、机电设备安装工程编制概算、预算、结算和招标工程编制招标控制价(标底)，也可作为投标报价的依据。与煤炭建设各类工程概算定额（指标）、消耗量定额或综合定额2007基价配套使用。三、本定额制定了工程量清单计价和定额计价两种计价取费程序。无论工程量清单计价还是定额计价，编制招标控制价（标底）时,均应按照煤炭建设工程消耗量定额（2０07基价)和本定额规定的取费标准、计算程序及造价管理有关规定计算,投标报价可参照本定额的有关规定并结合工程、企业实际情况自主确定,费用组成要完整，费用计取要合理。四、规费和税金属于不可竞争的费用,必须按照本定额的费用标准及有关规定计取。五、本定额中安全防护、文明施工措施费用属于组织措施费，包括安全施工费、文明施工费、环境保护费和临时设施费。该项费用不得作为竞争性费用,不参与商务标价格竞争。编制工程预(结）算、招标控制价(标底）、投标报价时，应按照本定额的费用标准和有关规定单独列项计算，并在合同中明确其内容、计取标准和费用金额,确保专款专用。六、本定额企业管理费中所列工程造价技术服务费，用于煤炭工业工程造价管理机构制定煤炭建设工程造价计价依据、规范工程造价计价行为、加强工程造价管理等工作，确保煤炭建设工程造价管理工作连续、有效、正常运转。七、本定额中未列的相关内容,可按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB５０500-20０8）相关规定执行。八、本定额部分费用标准划分了地区类别,编制概预算和工程预（结)算、招标控制价（标底）时，按建设项目所在地的地区类别选用有关费率标准。地区类别划分如下：一类地区:黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、宁夏、青海、新疆、甘肃、西藏、山西大同和朔州地区、陕西陕北地区(延安和榆林地区)。二类地区:山西（不含大同和朔州地区)、陕西(不含陕北地区)、山东、河南、河北、云南、贵州、四川、重庆、北京、天津。三类地区:江苏、安徽、浙江、江西、湖南、湖北、福建、广东、广西、海南、上海。费用项目组成及内容煤炭建筑安装工程费用由直接费、间接费、利润、税金组成。其组成见下图示:　　　　　直接工程费人工费　　　　　　　　　　　　　　材料费　　　　　　　　　　　　　施工机械使用费　　　　　　　　　　直接费　　　　　　　　　　　　１、大型机械设备进出场及安拆费　　　　　　　　　　　　　　　　　技术措施费　2、砼模板及支架　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　3、脚手架　　　　　　　　　措施费　　　　　4、其他技术措施费　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1、环境保护7、冬雨季施工　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2、文明施工8、检验试验费　　　　　　　　　　　　　　　　　　组织措施费　3、安全施工　9、生产工具用具使用费煤炭建筑安装工　　　　　　　　　　　　4、临时设施　10、特殊工种培训费程费用的项目组成　　　　　5、夜间施工　1１、工程定位、点交、清理费　　　　　　　　　　　６、二次搬运　１2、其他组织措施费　　　　1、管理人员工资8、职工教育经费　　2、办公费　　　9、财产保险费　　　企业管理费　　3、差旅交通费　　10、财务费　　　　4、固定资产使用费　11、税金　　　　　　5、工具用具使用费１2、工程造价技术服务费　　　　　　　　　　6、劳动保险费　　　13、其他间接费　　　　　　7、工会经费　　　　　　　　　　　　　　　　　1、养老保险　　　　　　　　　　　　　　　1、工程排污费２、医疗保险　　　　　　　　　　　　　　　规费　　2、社会保障费　3、失业保险　　　　　　　　　　　　　　　　３、住房公积金　　4、工伤保险　　　　　　　利润　　　4、危险作业意外　5、生育保险税金　　　　一、直接费　　由直接工程费和措施费组成。　(一）直接工程费：指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用以及有助于工程实体形成的井巷工程辅助费、特殊凿井工程费、凿井措施工程费用。包括人工费、材料费、施工机械使用费。　1、人工费:指直接从事建筑安装施工的生产工人开支的各项费用。包括：(1)基本工资：指发给生产工人的基本工资。（２)工资性补贴：指按规定范围和标准发放的煤炭井下艰苦岗位津贴以及流动施工津贴，物价补贴，煤、燃气补贴,交通补贴，住房补贴等地方性特殊津贴。(３)生产工人辅助工资:指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资。包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳时间的工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。(４)职工福利费：指按规定标准计提的职工福利费。（5)生产工人劳动保护费：指按规定发放生产工人的劳动保护用品的购置及修理费,徒工服装补贴,防暑降温费，井下生产工人保健费，生产工人洗澡、饮水费用及职业病防治费用等。各工种劳动保护费单价根据工程所在地区类别按下表选用。定额工资单价中生产工人劳动保护费以二类地区计算。生产工人劳动保护费单价表　　　　　　　　　　　　　　　单位:元／工日工程类别工种地区类别一类二类三类井巷工程井下直接工４．3９4．394.39井下辅助工1.821.821．8２地面辅助工2.1４１.9７１.72特凿工程冻结工3.43.２4２.98其他工2.2９2.１41.87露天剥离工程综合工2.41２.261.99土建工程综合工２．０８1.９１1.66安装工程井下工1．87１.8７１.８7地面工1．88１．741.48(6）煤炭定额(统一基价)工资单价见下表。煤炭定额（统一基价)工资单价表　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位:元／工日项目井巷特殊凿井露天剥离土建安装井下直接工井下辅助工地面辅助工冻结工其他工直接工辅助工综合工地面工井下工一、基本工资１６．971４.7３１4.73１5.601５.6０15.6014.7313.８6１4.７３14.７3二、井下艰苦岗位津贴1、井下津贴15.001０.001０.0０2、班中餐津贴6.0０6.00６．003、夜班津贴4.67４.６72.00三、地方性津贴4.994.925.595.6２5.625.6２5.５94．8９4．924.92四、生产工人辅助工资2.８5２.53２.４６2.542.542.６2２.502.122．202.28五、职工福利费3．４53.0８3.163.3０3.303.３13.172．903.０３3．0５六、劳动保护费４.３９1.821.973.242.１42.２6２.2６１.９11.7４1.87七、日工资单价58.32４7.7５27.９１30.302９.2029.4１２８.2525.6826.6２４4.852、材料费:指直接耗用在特定建筑安装产品对象上的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品、周转材料摊销及租赁等费用。包括:(１)材料原价(或供应价格)。（2)材料运杂费：指材料来源地运至工地仓库或指定堆放地点所发生的全部费用。(3）运输损耗费:指材料在运输装卸过程中不可避免的损耗。(4）采购及保管费:指在组织采购、供应和保管过程中所需要的各项费用。包括:采购费、仓储费、工地保管费、仓储损耗。3、施工机械使用费:指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费和场外运费。施工机械台班单价由下列七项费用组成：（1）折旧费:指施工机械在规定的使用年限内,陆续收回其原值及购置资金的时间价值。(2）大修理费：指施工机械在规定的大修理间隔台班进行必要的大修理，以恢复其正常功能所需的费用。(3）经常修理费：指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排除所需的费用。包括为保障机械正常运转需替换设备与随机配备工具用具的摊销和维护费用，机械运转及日常保养所需润滑与擦拭的材料费用及机械停滞期间的维护和保养费用等。（4)安拆费及场外运费：安拆费指施工机械在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械和试运转费用以及机械辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用；场外运费指施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由一施工地点运至另一施工地点的运输、装卸、辅助材料及架线等费用。（5)人工费：指机上司机(司炉）和其他操作人员（不含矿建工程)的工作日人工费及上述人员在施工机械规定的年工作台班以外的人工费。（６）燃料动力费:指施工机械在运转作业中所消耗的固体燃料（煤、木柴)、液体燃料(汽油、柴油）及水、电等费用。（7)其他费用:指按照国家和有关部门规定应缴纳的施工机械车船使用税、保险费及年检费等。4、井巷工程辅助费:指井巷工程施工所发生的提升、给排水、通风安全、运输、供电照明、供热、其它等辅助系统所发生的费用。５、特殊凿井工程费：指井筒工程采用冻结、大钻机钻井和地面预注浆等特殊凿井施工施工所发生的费用。6、凿井措施工程费:指为矿井建设施工服务的特殊凿井、普通凿井主要辅助系统、施工立井井筒永久装备而新增设备设施所发生的临时性建筑安装工程费用及凿井设备设施进出场运输费用。（二）措施费:指为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面非工程实体项目的费用,由技术措施费和组织措施费组成。可以计算工程量的措施项目费用为技术措施费,不能计算工程量的措施项目费用为组织措施费。1、技术措施费包括:(1)大型机械设备进出场及安拆费（不含矿建工程大型机械设备）:指机械整体或分体自停放场地运至施工现场或由一施工地点运至另一施工地点,所发生的机械进出场运输转移费用,以及机械在施工现场进行安装、拆卸所需的人工费、材料费、机械费、试运转费和安装所需的辅助设施的费用。(2）混凝土、钢筋混凝土模板及支架费（矿建工程除外)：指混凝土施工过程中需要的各种钢模板、木模板、支架等的支、拆、运输费用及模板、支架的摊销（或租赁）费用。（３)脚手架费:指施工需要的各种脚手架搭、拆、运输费用及脚手架的摊销（或租赁)费用。(4)其他技术措施费：指根据各专业工程特点或工程实际需要补充的技术措施项目费用。2、组织措施费包括:(1)环境保护费：指施工现场为达到环保部门的要求所需要的各项费用。内容主要包括:施工企业按照《中华人民共和国环境保护法》、《建设工程安全生产管理条例》及其他有关环境保护的规定，保护施工现场周边环境防止或者减少粉尘、废气、废水、噪声、振动、施工照明造成对周围环境的污染和对人的危害,以及采取的必要的措施修复由于工程施工受到破坏的环境等所需要的各项费用。（２)文明施工费：指施工现场文明施工所需要的各项费用。内容主要包括:按照《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》等有关规定,施工现场硬化处理，防病除害措施、卫生保健措施、洗车槽措施、场地绿化等建设和管理措施。（3)安全施工费：指施工现场安全施工所需要的各项费用。主要内容包括:按照《建设工程安全生产管理条例》、《矿山安全法》、《煤矿安全规程》等规定，施工企业建立安全生产责任、安全检查、安全隐患排除、安全教育、安全生产培训等各种制度，以及为保护井下工作人员生命安全,进行安全救护所发生的费用;设置符合国家标准的安全警示标牌、标志的费用;对可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取的防护措施,对建筑四周、“四口”（楼梯口、电梯口、通道口、预留洞口）及临边采用安全防护,垂直作业上下隔离防护,施工用电防护,起重吊装专设人员上下爬梯及作业平台临时支护的费用;起重机械(各类电车、起重机、塔吊等）及需要检测的设备、设施的安全防护和安全检测费用；施工现场配置的消防设施、消防器材的费用；按照《煤矿安全规程》一般规定，通风防尘、防火、防瓦斯爆炸及水害、地压等安全监控系统设施和机电、运输、提升安全保护监控设施的费用,以及创伤急救系统应配备救护车辆、急救器材、急救装备和药品等费用。(4)临时设施费:指施工企业为进行建筑安装工程施工所必须生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施的费用等。临时设施包括:临时宿舍、生活福利的房屋与构筑物、临时仓库、办公室、加工厂以及规定范围内道路、水、电、管线等临时设施。不包括矿井施工时所必须的冻结、钻进、预注浆、提升、排水、通风、压风、运输、照明、机电以及广场外的水、电、管线等凿井措施工程。临时设施费用的内容包括：临时设施的搭设、维修、拆除、摊销费用及施工期间场内道路和水、电、管线的养护费和维修费。(５）冬雨季施工费:指建筑安装工程在冬雨季施工期间为保障工程质量所采取的各项措施(保暖、防寒、防雨、防潮、排水等）费用以及增加工序、机械使用、材料消耗和降低工效等所需的补偿费用。（6）夜间施工费：指地面建筑安装工程因夜间施工发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备的安装、拆除、摊销及照明用电等费用。（7）二次搬运费:指因施工场地狭小等特殊情况所发生的二次搬运费用。(８)生产工具用具使用费:指施工生产所需要不属于固定资产的生产工具和检验、试验用具等的购置、摊销及维修费,以及支付个人自备工具的补贴费。（9)检验试验费：指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品等费用。不包括新结构、新材料的试验费和建设单位对具有出厂合格证明的材料进行检验，对构件做破坏性试验及其他特殊要求的检验试验费用。(10）特殊工种培训费:指对特殊工种进行培训，在培训期间所支付的工资、补贴、劳动保护费、差旅费、学杂费等。(１1)工程定位、点交、清理费:指工程定位复测(不含井巷工程)，工程点交,场地清理和单位工程竣工后移交前的看管费等费用。二、间接费由规费、企业管理费组成。(一）规费:指政府和有关权利部门规定必须缴纳的费用(简称规费)。包括：1、工程排污费:指施工现场按规定缴纳的工程排污费。２、社会保障费，包括:（1）养老保险费：指企业按规定标准为职工缴纳的基本养老保险费。(2）失业保险费：指企业按规定标准为职工缴纳的失业保险费。（3）医疗保险费:指企业按规定标准为职工缴纳的基本医疗保险费。（４)工伤保险费：指企业按规定标准为职工缴纳的工伤保险费。(5）住房公积金：指企业按规定标准为职工缴纳的住房公积金。3、住房公积金:指企业按规定标准为职工缴纳的住房公积金。4、危险作业意外伤害保险：指按照建筑法规定，企业为从事危险作业的建筑安装施工人员支付的意外伤害保险费。（二）企业管理费：指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需费用。内容包括：1、管理人员工资:指管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费等。2、办公费：指企业管理办公用的文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、会议、水、电、烧水和集体取暖（包括现场临时宿舍取暖）用煤等费用。３、差旅交通费：指职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补助费、市内交通费和误餐补助费,职工探亲路费,劳动力招募费,职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，人员来访费用以及管理部门使用的交通工具的油料、燃料、养路费及牌照费。4、固定资产使用费:指管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、设备仪器等的折旧、大修、维修或租赁费。5、工具用具使用费：指管理使用的不属于固定资产的工具、用具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。6、劳动保险费:指由企业支付离退休职工的易地安家补助费、职工退职金、六个月以上病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤金、按规定支付给离休干部的各项经费。7、工会经费:指企业按职工工资总额计提的工会经费。８、职工教育经费:指企业为职工学习先进技术和提高管理水平,按职工工资总额计提的费用。9、财产保险费:指施工管理用财务、车辆保险费用。10、财务费：指企业为筹集资金而发生的各项费用。11、税金:指企业按规定缴纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。12、工程造价技术服务费：指企业按规定向煤炭工业工程造价管理机支付的用于为制定工程造价计价依据,规范工程造价计价行为、加强工程造价管理等工作所发生的费用。1３、其他：包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费等。三、利润指施工企业完成所承包工程获得的盈利。四、税金指国家税法规定的应列入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。第三章　费用标准及有关规定一、各类工程企业管理费、利润、临时设施费、安全文明施工及环保措施费、冬雨季施工等七项措施费、税金分别按表一至表六所列的费率、利润率、综合税率计取。二、措施费列入相应工程的措施项目计算。技术措施费应计取企业管理费、利润,并作为组织措施费的取费基础。组织措施费按本定额规定费率计取，包括人工费、材料费、机械使用费、企业管理费、利润。三、规费1、煤炭建设各类工程规费计算基础为不含税工程造价。2、社会保障费：煤炭建设各类工程社会保障费费率由煤炭工程造价管理站核定。各煤炭工程造价管理站应制订本站辖区内各省(矿区)煤炭建设各类工程社会保障费费率核定办法,建设单位、施工单位按核定办法申报核定。凡未经煤炭工程造价管理站核定,自行确定费率计取的社会保障费不得列入工程造价。3、煤炭建设各类工程的工程排污费、住房公积金、危险作业意外伤害保险费按下表规定费率执行。工程排污费、住房公积金、危险作业意外伤害保险费费率表工程类别工程排污费(%)住房公积金（％）危险作业意外伤害保险费（%）合计井巷工程０.0５０.75０．２81.08露天剥离工程0.030.350.１60.54特殊凿井工程０.０５0．540.２４０．８3土建工程０.０５0.55０．220．82安装工程０．0５０.63０．210.894、当地方规费项目与本定额不同时，按地方规定执行，费率由煤炭工程造价管理站核定。四、其他有关规定1、企业管理费中工程造价技术服务费标准按建安工作量的0.１２%计算，由施工单位向煤炭工程造价管理站支付；或者由建设单位代扣代支付。2、企业管理费中取暖费，根据项目所在省级人民政府规定的取暖期（月）套用相应费率。３、企业管理费基本费率包括远地施工增加费，施工企业基地至施工点距离超过25Km小于1000Km时,按本定额费率标准计取;小于25Km时,以０．９６系数调整基本费率;大于1000Km时，以１.0６系数调整基本费率。４、北纬４８ｏ以北高寒地区的工程项目,临时设施费按一类地区标准以1．２系数调整。５、根据矿井施工特点，井巷工程的临时设施费分为井筒期（一期)、巷道期（二、三期）和尾工期，其划分原则与井巷工程辅助费定额的规定相同。6、在工业广场利用原生产系统的改扩建工程，临时设施费按规定标准的7０%计取；新建独立工业广场设置独立系统的改扩建工程，按本定额规定的标准执行。７、井巷工程安全施工费分为高沼气矿井和地沼气矿井两档,按规定的矿井沼气等级套用相应费率。8、井巷工程辅助费补偿费应计取企业管理费、利润、组织措施费、规费和税金。9、煤炭建设凿井措施费概算指标已包含取费，编制概算时直接套用。编制预算时根据单位工程类别执行相应取费标准。1０、当建筑安装工程综合税率地方规定与本定额规定不一致时，编制概算执行本定额规定,编制预算、招标控制价(标底）、投标报价与工程结算执行地方规定。表一、企业管理费费率（％）表工程名称计算基础基本费率企业管理费费率(%）取暖费：按取暖期（月)计取２３4５６7>7一、矿建工程按计算程序规定计算井巷工程、、(１)立井井筒及硐室11．7３0．11０.２5０．440.７11.０1１．3８1.８０（2）一般支护15.２０0.１40.3２０.590.９11.３２1.7９2．34(3）金属支架支护8．60０．０80.1８0.320.5２0.731.0０1.312、井下铺轨工程2．470.020.0５0．080.1３0.190.27０.353、特殊凿井工程6０．100．６６1.492.6４4.135.９４８.０9１０.５６４、露天剥离工程3.０6０.0４０.０７0．1３0.２00.290．4００.52二、土建工程1、一般土建工程（１）一类91０8.610.100.2２0.380.600.861.181.５4（２)二类7.500.０80.19０．34０．520.741.０21.33(3)三类6.520.０70.170.290.4６0.65０.8９１．15２、金属结构制作及安装4.１4０.041.000.160.２５0.360.４９０.6５3、金属结构安装2.４70.020．050.080.1３0.180．250.３24、地面轻轨铺设工程2．130.０20.０4０.060.１00.１30.１90.245、大型土石方机械施工5.00０.050.120.2２０．34０.4８0.６50.8５人工施工１5．６20．１7０.0４0．701.0８1.562.１22.78三、安装工程1、地面安装工程65．300．73１．632.92４.556.558.92１1．6４2、井下安装工程４1.800.4３０.９7１.7４2.713.905．3２6.95表二、利润率(%）表工程名称计算基础利润率(%)矿建工程井巷工程按计算程序规定计算7．２6井下铺轨工程3.40露天剥离工程3.2特殊凿井工程53土建工程一般土建工程5．54金属结构制安2.９1金属结构安装1.62地面轻轨铺设１.3０大型土石方机械施工3.５3人工施工１９安装工程地面安装５3井下安装４5表三、临时设施费费率（％)表工程名称计算基础临时设施费费率(％）一类地区二类地区三类地区一期二、三期尾工期一期二、三期尾工期一期二、三期尾工期一、矿建工程按计算程序规定计算１、井巷工程(1)立井井筒及硐室（２）(3.583.503.32(２)一般支护4.992.5１４．54２．28４.3１２.１7（3）金属支架支护１．4０１．２7１.2１2、井下铺轨工程1．0２0．５20.1７0.940.４70.1６０．８9０．4４0.14３、特殊凿井工程１0.３19．3６8.８9４、露天剥离工程0.580.53０．5０二、地面建筑工程1、一般土建工程(1)一类１.７41.５81.5０(2)二类1.5２1.３81.31(3）三类1.3１1.19１.132、金属结构制作及安装0.740.670.643、金属结构安装0．370．３４0.3２４、地面轻轨铺设工程0.3０0.２8０.265、大型土石方机械施工1.0６0.9６0.91人工施工5.965.425.15三、安装工程１、地面安装、2、11.40１0.3７9.85２、井下安装6.６06.0０5.7０表四、安全施工费、文明施工费、环境保护费费率（%)表工程名称计算基础安全施工费文明施工费环境保护费高沼气低沼气一、矿建工程按计算程序规定计算1、井巷工程3.532.350.４60.２3２、井下铺轨工程0.6４０．４２0.08０.0５3、特殊凿井工程８.544.452．684、露天剥离工程０.29０.20０.12二、地面建筑工程１、一般土建工程0.9６0．６8０.４12、金属结构制作及安装０．4７0．330.203、金属结构安装0．240.1７0.114、地面轻轨铺设工程0．180.120.0８5、大型土石方机械施工０.62０.44０．26人工施工4．53３．231.94三、安装工程1、地面安装10.53５.15３.0９2、井下安装6.842.991．７9表五、冬雨季施工、夜间施工、生产工具用具使用费，检验试验费、二次搬运、特殊工种培训、工程定位、点交、清理费综合费率(%)表工程名称计算基础一类地区二类地区三类地区一、矿建工程按计算程序规定计算1、井巷工程2．7９2.３１１.９72、井下铺轨工程0.560.46０．3９3、特殊凿井工程30．4３２4.8４20.９94、露天剥离工程１．451．１91.00二、地面建筑工程1、一般土建工程4.26３.３92.862、金属结构制作及安装2．０６1．６91.513、金属结构安装１．040．８6０.724、地面轻轨铺设工程0.76０.620.５２5、大型土石方机械施工２．642．161.８3人工施工1９.601６.０113．5２三、安装工程1、地面安装29.８42４.4520.７32、井下安装11.919.８58.23表六、综合税率表工程所在地计税基础税率（%)市区分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费之和（不含税工程造价）3.41县城或镇3．35其他地区3.22第四章费用标准的适用范围一、矿建工程1、井巷工程（1)立井井筒及硐室工程：适用于立井井筒、立井井筒与井底车场连接处、箕斗装载硐室及位于井筒中的硐室。(2)一般支护井巷工程:适用于一般支护的斜井、斜巷、平硐、平巷及硐室工程。（3）金属支架支护井巷工程:适用于施工企业自行制作（包括刷油）的金属支架支护的斜井、斜巷、平硐、平巷及硐室工程。2、井下铺轨工程:适用于井下铺轨、道岔铺设工程。3、特殊凿井工程:适用于井筒冻结、地面预注浆等特殊措施工程和大钻机钻井工程。4、露天剥离工程：适用于露天矿基本建设剥离工程。二、地面土建工程1、一般土建工程：适用于一般工业与民用建筑新建、扩建、改建工程的永久性和临时性的房屋及构筑物,各种设备基础、管道沟、场区道路、挡土墙、排水沟、围墙等单位工程以及附属于单位工程内挖方或填方量不超过5０00m３的土石方工程。一般土建工程按《建筑工程类别划分表》及说明规定的一、二、三类工程类别选用费率标准。2、金属结构制作及安装工程：适用于地面建筑工程中的金属结构工程，如钢梁、钢屋架、钢桁架、球型管网架、金属楼梯、金属框架、铝合金门窗、塑钢窗、塑料窗、金属卷帘门等施工企业自行加工制作（包括刷油及运输)并安装的金属结构工程。３、金属结构安装(吊装)工程:适用于施工企业以成品形式购入的金属构件，只负责安装的金属结构工程（含彩钢压型板安装工程）。4、地面轻轨铺设工程:适用于地面轻轨铺设,包括道碴、道岔铺设及转车盘、扳道器、电磁转辙器等的安装。５、大型土石方工程:适用于单独承发包,或附属于单位工程内挖方或填方（不得挖填相加计算)在５００0m３以上的土石方工程。三、安装工程1、地面安装工程:适用于煤炭建设地面机电设备设施的安装、室内给排水、采暖、照明、通风等安装工程,室外供水、给排水热力网、煤气、压风、灌浆等管路敷设工程,室外动力网路、照明线路敷设等工程。2、井下安装工程:适用于井筒装备(含辅助费）、井下机电设备设施安装和管线敷设等工程。建筑工程类别划分表项　　目一类二类三类工业建筑单层檐口高度m≥１8≥12<12跨度m≥24≥18<１8多层檐口高度m≥24≥18<18建筑面积m2≥5０00≥3００0<３000锅炉房单炉蒸发量ｔ≥20≥1０＜1０总蒸发量t≥5０≥30<30民用建筑公共建筑檐口高度m≥36≥24<24跨度m≥２7≥18<18建筑面积m2≥6００0≥4000<4００0矿区住宅檐口高度m≥3６≥27<27层数层≥１2≥９＜9建筑面积m2≥7000≥４０00<4000项　目一类二类三类构筑物井塔高度m≥40<40井架高度m≥30<3０圆筒仓内径m≥15≥1２<12方形仓边长m≥6<6水塔有效高度m≥３0≥２5<2５容量m３≥１00≥５0<５0烟囱高度钢筋混凝土m≥50<50砖m≥40≥30<30贮水(油)池容量ｍ3≥10０0≥40０＜4０0栈桥支架平均高度ｍ≥１０≥5<5回煤漏斗建筑体积m3≥300<３00使用说明:1、表中各类工程分类均按单位工程划分。一个单位由几种工程类型组成时,以建筑面积最大的类型选定;多跨工业建筑以檐口高度最高或跨度最大的选定。同一类型中有几个指标,只要满足其中一个指标，即可按该类型选定。２、翻车机房、浓缩池、受煤坑、风道及单独施工的沉井、沉箱均按一类工程取费。３、地道、暗道及排、框架结构不够二类工程按二类工程取费。　　4、场区道路以及挡土墙、排水沟、围墙等零星工程均按三类工程取费。５、表中未涉及的工程可按类似工程选定。第五章　建筑安装工程造价计算程序一、工程量清单计价1、综合单价计算程序表序号　　　　工程类别费用项目　井巷、露天、土建特凿、安装、人工土石方(一）分部分项工程直接工程费分部分项工程∑(人工费+材料费＋机械费)分部分项工程∑(人工费＋材料费+机械费）其　中(1）人工费∑(人工消耗量×人工单价)∑(人工消耗量×人工单价）(2)材料费∑(材料消耗量×材料单价)∑(材料消耗量×材料单价）（3）机械费∑(机械台班消耗量×台班单价)∑（机械台班消耗量×台班单价)（二)企业管理费(一）×相应费率(１)×相应费率（三)利润【(一)+(二）】×相应费率(１）×相应费率（四)价差编制期人工、材料、机械价差∑【(编制期单价—定额单价）×相应数量】（五)综合单价(一)＋（二)+(三）＋(四）(一）+(二）+(三)+（四)２、技术措施费计算程序表序号　　　　工程类别　费用项目　井巷、露天、土建特凿、安装、人工土石方（一)技术措施项目∑（人工费+材料费+机械费)∑（人工费+材料费+机械费）其　　中（1)人工费∑(人工消耗量×人工单价）∑(人工消耗量×人工单价)（2）材料费∑(材料消耗量×材料单价）∑（材料消耗量×材料单价)(3)机械费∑(机械台班消耗量×台班单价）∑(机械台班消耗量×台班单价）（二）企业管理费（一）×相应费率(1）×相应费率(三)利润【(一)＋(二）】×相应费率(1）×相应费率（四)价差编制期人工、材料、机械价差∑【（编制期单价—定额单价）×相应数量】(五）技术措施费（一)+(二）+（三）+(四)（一）+(二）+（三)+（四)3、组织措施费计算程序表序号　　　　工程类别费用项目井巷、露天、土建特凿、安装、人工土石方（一)分部分项工程费∑（分部分项工程量×综合单价)∑(分部分项工程量×综合单价)其中:(1）人工费∑(人工消耗量×人工单价）(二)技术措施费(含企业管理费和利润)∑(分部分项工程量×综合单价)∑(分部分项工程量×综合单价）其中：(2）人工费∑(人工消耗量×人工单价）(三)价差编制期人工、材料、机械价差∑【(编制期单价—定额单价)×相应数量】（四）组织措施费(含企业管理费和利润)【（一)+(二)＋（三)】×相应费率或（一）×相应费率【(1)＋（2）】×相应费率或（1）×相应费率4、煤炭建筑安装工程费用计算程序表序号项目名称计算办法（一）分部分项工程费∑(分部分项工程量×综合单价）（二）措施项目费∑（各项措施项目费）其中：安全防护、文明施工费按规定计算(三）其他项目费∑（各项其他项目费）(四)风险费按合同约定或规定计算(五）规费∑(各项规费）(六）税金【（一)+(二）+(三)＋(四)+（五)】×税率（七)总造价（一)+（二)+(三)＋(四）+（五）+(六)说明：风险费是指工程结算时按合同约定或规定计算的人工、材料、机械费价差及其他风险费用。　二、定额计价1、井巷、露天、土建工程计价程序表费用项目计算办法(一)直接工程费工程量×消耗量定额基价（二)技术措施费工程量×消耗量定额基价（三)企业管理费【(一）＋(二）】×相应费率(四)利润【(一)+（二)+（三）】×相应费率(五）组织措施费【（一)+（二）＋(三)+(四）】×相应费率其中：安全防护、文明施工费按规定计算（六)其他项目费列项计算(七）地区价差按规定计算(八)规费【(一）＋（二）+(三)＋（四）+(五）+(六)+(七)】×相应费率(九）税金【(一)+（二）+(三)+（四)+(五)＋(六)+（七)＋(八）】×相应税率（十)工程费用（一）+（二）＋（三）+(四)+（五)＋(六)+（七)+（八）+（九）2、特凿、安装、人工土石方工程计价程序表费用项目计算办法(一)直接工程费∑（工程量×消耗量定额基价）其中人工费∑(工日消耗量×人工单价)(二)技术措施费∑（工程量×消耗量定额基价)其中人工费∑（工日消耗量×人工单价)(三）企业管理费(①+②）×相应费率(四)利润（①+②）×相应费率(五)组织措施费(①+②）×相应费率其中:安全防护、文明施工费按规定计算（六)其他项目费列项计算(七)地区价差按规定计算（八）规费【(一)＋(二)+(三)+(四）＋(五）＋(六)+（七）】×相应费率(九）税金【(一)+(二)+(三）＋（四)+（五)+（六)+（七）+（八)】×相应税率(十)工程费用(一)+（二）＋（三)+(四)+(五）+(六）+（七)＋（八）＋（九）煤炭建设其他费用规定第二部分　煤炭建设其他费用规定一、建设管理费建设管理费:指建设单位从项目筹建开始直至办理竣工决算为止，发生的项目建设管理费用。费用内容：（1）建设单位管理费:是指建设单位发生的管理性质的开支。包括:工作人员工资、工资性补贴、施工现场津贴、职工福利费、住房基金、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、必要的办公及生活用品购置费、必要的通讯设备及交通工具购置费、零星固定资产购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、业务招待费、设计审查费、合同契约公证费、法律顾问费、咨询费、审计费、房产税、土地使用税、印花税和其他管理性质开支。计费方法：建设单位所需费用按以下费用×建设单位管理人员数×建设工期。建设单位管理人员数（建设工期内加权平均人数）和建设工期(含准备期)根据施工组织设计确定。　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：元/人月项目矿井(露天）选煤厂费用180０0~25００0１5００0～1８000注：改扩项目建设单位管理费按60％计取。（2）工程监理费：指建设单位委托工程监理单位实施工程监理的费用。计费方法:按国家发展和改革委员会发改价格【2011】5３4号《国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》和国家发展改革委员会、建设部《关于印发<建设工程监理与相关服务收费管理规定＞的通知》（发改价格【2007】6７０号)规定执行，矿建工程按1．1系数调整。（3）工程招标费:指招标、发标等工作所需费用。计费方法：依据工程所在省、自治区、直辖市有关规定计算。(4)工程标底编制、合同签证、合同预算审查费。计费方法:按建安工作量1%计算。（5）竣工清理及竣工验收分:指为项目竣工交付使用进行资料档案、环保、安全消防验收及地面和井下清理等所发生的费用。计费方法：7.0元/m2×工业广场及居住区占地面积+3.０元/m×矿井巷道长度。由建设单位包干使用。(6)工程质量技术服务费:指煤炭工业建设工程质量监督机构，根据国家法律法规和工程建设强制性标准，对煤炭建设项目实施工程质量监督、检查、技术服务等发生的费用。由建设单位向质量监督站支付。计费方法：按建设项目建安工作量的３.5‰～4‰计算。(7)如建设项目管理采用工程总承包方式，其总包管理费由建设单位与总包单位根据总包工作范围在合同中商定,从建设管理费中支出。二、建设用地费建设用地费：指按照《中华人民共和国土地管理法》等规定，建设项目征用土地或租用土地应支付的费用。费用内容：(1)土地征用及迁移补偿费：经营性建设项目通过出让方式购置的土地使用权（或建设项目通过划拨方式取得无限期的土地使用权）而支付的土地补偿费、地上附着物和青苗补偿费、余物迁建补偿费、土地登记管理费等；建设单位在建设过程中发生的土地复垦费用和土地损失补偿费用；建设期间临时占地补偿费。(2）征用耕地按规定一次性缴纳的耕地占用税；征用城镇土地在建设期间按规定每年缴纳的城镇土地使用税;征用城市郊区菜地按规定缴纳的新菜地开发建设基金。(3)建设单位租用建设项目土地使用权支付的租地费用。计费方法：(1)根据应征建设用地面积、临时用地面积,按建设项目所在地省、市、自治区人民政府制定颁发的土地征用补偿费、安置补偿费标准和耕地占用税、城镇土地使用税标准计算。(２)建设用地上的建(构）筑物如需迁建，其迁建补偿费按地方政府规定执行。如果地方政府没有规定,可按迁建补偿协议计列或按新建同类工程造价计算。建设场地平整中的余物拆除清理费在“场地准备及临时设施费”中计算。(３)建设项目采用“长租短付”方式租用土地使用权，在建设期间支付的租用地费用计入建设用地费；在生产经营期间支付的土地使用费应计入运营成本中核算。三、可行性研究费可行性研究费：系指在建设项目前期工作中,编制和评估项目建议书（或预可行性研究报告)、可行性研究报告所需费用。计费方法:（１）依据前期研究委托合同计算，或按照《国家计委关于印发<建设项目前期工作咨询收费暂行规定>的通知》(计投资【1９99】12８3号）的规定计算。（2）编制预可行性研究报告参照编制项目建议书收费标准。（3）单独委托编制技术经济评价按项目所在省、自治区、直辖市有关规定计算。四、研究试验费研究试验费:系指为本建设项目提供或验证设计数据、资料等进行必要的研究试验及按照设计规定在建设过程中必须进行试验、验证所需的费用。但不包括：(1）应由科技三项费用（即新产品试制费、中间试验费和重要科学研究补助费)开支的项目。（2)应在建筑安装费用中列支的施工企业对建筑材料、构件和建筑物进行一般鉴定，检查所发生的费用及技术革新的研究试验费。(3）应由勘察设计费或工程费用中开支的项目。计费方法:按照研究试验内容和要求按有关规定计算。五、勘察设计费勘察设计费：系指委托勘察设计单位进行工程水文地质勘察、工程设计所发生的各项费用。包括：(１）工程勘察费、初步设计费(基础设计费)、施工图设计费(详细设计费）。（2）委托勘察、设计单位进行概算、预算编制所需费用。(3)调整概算按工程设计费4．2%~6．3%计取。(4）设计模型制作费。计费方法:按国家发展和改革为委员会发改价格【２011】534号《国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准的规范收费行为等有关问题的通知》和国家计委、建设部《关于发布<工程勘察设计收费管理规定>的通知》（计价格【2002】10号）规定执行。六、环境影响评价费环境影响评价费：系指按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等规定,为全面、详细评价本建设项目对环境可能产生的污染或造成的重大影响所需的费用。包括编制环境影响报告书(含大纲)、环境影响报告报表和评估环境影响报告书(含大纲)、评估环境报告影响报告表等所需的费用。计费方法:依据环境影响评价委托合同计列，或按照国家计委、国家环境保护总局《关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》（计价格【2０02】125号）规定计算。七、劳动安全卫生评价费劳动安全卫生评价费:系指按照劳动部《建设项目（工程)劳动安全卫生监察规定》和《建设项目（工程)劳动安全卫生预评价管理办法》的规定，为预测和分析建设项目存在的职业危险、危害因素的种类和危害程度，并提出先进、科学、合理可行的劳动安全卫生技术和管理对策所需的费用。包括编制建设项目劳动安全卫生评价大纲和劳动安全卫生预评价报告书，以及为编制上述文件所进行的工程分析和现状调查等所需费用。计费方法:按照国家或建设项目所在省（自治区、直辖市）煤矿安全监督监察部门规定标准或委托合同价款计列。八、场地准备及临时设施费场地准备及临时设施费：包括场地准备费和临时设施费。(1)场地准备费：是指建设项目为达到工程开工条件所发生的场地平整和建设场地余留的有碍于施工建设的设施,进行拆除清理的费用。(２）临时设施费:是指为满足施工建设需要而供到场地界区的临时水、电、路、讯、气等工程费用和建设单位的现场临时建(构）筑物的搭设、维修、拆除、摊销或建设期间租赁费用，以及施工期间专用公路养护费、维修费。此费用不包括已列入建筑安装工程费用中的施工单位临时设施费用。（3)场地准备及临时设施应尽量与永久性工程统一考虑。建设场地的大型土石方工程应进入工程费用中的总图运输分费用中。计费方法:（1)新建项目的场地准备和临时设施费应根据实际工程量估算，或按工程费用的比例计算。改扩建项目只计拆除清理费。拆除清　理　费项　目计算公式费率（%)建筑工程一般砖木结构按新建价格×费率１0混合结构按新建价格×费率１5混凝土及钢筋混凝土(1)有爆破条件工程按新建价格×费率20(2)无爆破条件工程按新建价格×费率35安装工程（1)机械设备及装置按新建价格×费率３0(2）电气设备及装置按新建价格×费率４５(3)工艺管理工程按新建价格×费率45(4)输电线路及通讯线路按新建价格×费率60注:发生拆除清理费时可按同类工程造价或主材费、设备费的比例计算。凡可回收材料的拆除采用以料抵工方式,不再计算拆除清理费。（2)场地准备和临时设施费=工程费用×拆除清理费用费率＋临时设施费+平整场地费场地准备和临时设施费　　　　　　　　　　　　　　　单位：万元项目场外公路输电线路通信线路输水管路平整场地办公室车库、宿舍埋设明设主副井广场风井广场单位Km一个广场矿井费用26.304.９7２.５９41．1837.769.１95.５323.76选煤厂费用1８.41３.481.8128.８226.4４６.43１6.６3九、引进技术和引进设备其他费费用内容：（1）引进项目图纸资料翻译复制费、备品备件测绘费。（２)出国人员费用:包括买方人员出国设计联络、出国考察、联合设计、监造、培训等所发生的旅费、生活费、制装费等。(３)来华人员费用:包括卖方来华工程技术人员的现场办公费用、往返现场交通费用、工资、食宿费用、接待费用等。(４)银行担保及承诺费:指引进项目由国内外金融机构出面承担风险和责任担保所发生的费用,以及支付贷款机构的承诺费用。计费方法:根据设计资料按国家部门的规定或合同计算。十、工程保险费工程保险费：指建设项目在建设期间根据需要对建筑工程、安装工程及机器设备进行投保而发生的保险费用。包括建筑工程一切险和人力意外伤害险、引进设备国内安装保险等。计费方法:按国家有关规定计算。十一、联合试运转费联合试运转费:指新建企业或新增生产能力的扩建企业，在竣工验收前按照设计规定的工程质量标准,对整个生产线或车间进行无负荷和有负荷联合试运转等所发生的费用支出大于试运转收入的差额部分费用,并不包括应由设备安装工程费项下开支的调试费用及试车费。费用内容：试运转所需材料、燃料、油料及动力消耗、低值易耗品及其他物料消耗、机械使用、联合试运转人员工资以及施工企业参加试运转人员的工资及管理费用。试运转收入是指试运输产品销售收入及其他收入。计费方法：费用×设计生产能力项目设计生产能力(Ｍt／a）费用（元/0.01Mｔ）矿　井0.3以下133080．45~1.21５０９61．5~1.８１4８４4２.４~４.01074０5.0以上1022４项目设计生产能力(Mt／a)费用（元/0.０１Mｔ)炼焦煤选煤厂0.6以下15７2０.9～１．22604１.５～2.44764３.0以上4５３6非炼焦煤选煤厂0.6以下１1０40.9～1．218２4１．5～2.4３336３.0以上３1６8注:改扩建按新增设计能力。十二、特殊设备安全监督检验费特殊设备安全监督检验费:系指在施工现场组装的锅炉及压力容器、消防设备、燃气设备、电梯等特殊设备和设施，由安全监察部门按照有关安全监察条例和实施细则以及设计技术要求进行安全检验，应由建设项目支付的,向安全检查部门缴纳的费用。计费方法:按建设项目所在省（市、自治区)安全监察部门的规定标准计算。十三、市政公用设施建设及绿化费市政公用设施建设及绿化费：指项目建设单位按照项目所在地人民政府有关规定交纳的市政公用设施建设费,以及绿化补偿费，建设项目在工程移交验收前对工业场区、场外公路、居住区进行绿化所需的费用。计费方法：按工程所在的人民政府规定标准计算，无规定标准可按以下方法计算。场区:（工业广场占地面积×15%+居住区占地面积×20%）×５0元/ｍ２；场外公路：按场外公路长度×10９2０元/km。十四、专利及专有技术使用费费用内容：国外设计及技术资料费、引进有效专利、专有技术使用费和技术保密费;国内有效专利、专有技术使用费;商标使用费、特许经营权费等。计费方法:(1）按专利使用协议和专有技术合同的规定计列。(２)专有技术的界定以省、部级鉴定批准为依据。(３）项目投资中只计需在建设期支付的专利及专有技术使用费。协议或合同规定在生产期支付的使用费应在成本中核算。　十五、生产准备及开办费　生产准备及开办费:系指建设项目为保证正常生产而发生的人员培训费、提前进场费、以及投产使用初期必备的生产生活用具、工器具等购置费用。（1）生产准备人员费用:内容包括工作人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、基本养老保险费、医疗保险费、失业保险费、住房公积金、办公费、差旅交通费、劳动保护费等。　　计算方法：　　矿井、选煤厂均按５25０元/人月×生产准备人员数×准备期。生产准备人员数(准备期加权平均人数)和准备期依据有关规定确定。改扩建项目不发生此项费用不计取。(2）人员培训费：包括自行培训、委托其他单位培训人员工资、工资性补贴、职工福利费、基本养老保险费、医疗保险费、失业保险费、住房公积金、办公费、差旅交通费、学习资料费、劳动保护费等。计费方法:费用×设计定员改扩建工程按新增加人员计算。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位:元/人项　目矿井(露天）选煤厂费用16201３20(3)生产单位提前进矿（厂)人员费用：内容包括为熟悉工艺流程及设备性能等提前进矿（厂）人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、基本养老保险费、医疗保险费、失业保险费、住房公积金、差旅交通费、劳动保护费等。计费方法：费用×全矿(厂）在籍人数改扩建工程在籍人数指新增在籍人数。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：元／人项目矿井（露天）选煤厂0.3Mt/a以下0．45~1．2Ｍt／a１.5~4.０Mt/a5.0Mt/a以上费用27３5022１0（4)办公及生活家具用具购置费:指新建项目为保证初期生产、生活和管理所必须的或改扩建项目需补充的办公、生活家具、用具等费用。费用内容：办公室、会议室、资料档案室、阅览室、文娱室、职工食堂、浴室、单身宿舍及设计文件规定必须建设的医务室、招待所等所需的家具、用具、器具购置费。计费方法：费用×全矿（厂）在籍人数改扩建工程在籍人数指新增在籍人数。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位:元/人项　目矿井选煤厂矿区及群矿矿井新建项目1０68850１０２0改扩建项目６366１２办公及生活家具购置费不包括下列设备及器材:行政用具:录像设备、晒图机;食堂:炊事机具、冷藏设备;医院：医疗诊断仪器和设备。(5）生产工器具购置费：指建设项目为保证初期正常生产所