国网施工标准化管理手册图表丰富

1施工项目部设置1.1施工项目部组建1.1.1定位施工项目部是指由施工单位（项目承包人）成立并派驻施工现场，代表施工单位履行施工承包的项目管理组织机构。1.1.2组建原则所有35kV及以上输电线路工程必须组建施工项目部，施工单位应在工程项目启动前按已签订的施工合同组建施工项目部，并以文件形式任命项目经理及其他主要管理人员（见附录C中SSZX1）。施工项目部配备施工项目经理（需要时可配备副经理）、项目总工、技术员、安全员、质检员、造价员、资料信息员、材料员、综合管理员等管理人员。施工项目部人员应保持相对稳定，项目经理不应同时承担两个及以上未完项目的管理工作，安全员、质检员必须为专职，不可兼任项目其他岗位。施工单位不得随意撤换项目经理，特殊原因需要撤换时，按有关合同规定征得建设管理单位同意后办理变更手续，并报监理项目部备案。1.1.3任职条件项目经理由具备良好综合管理能力和协调能力的管理人员担任，其他管理人员由具备专业管理能力和丰富实践经验的人员担任。施工项目部组成人员任职条件见表1-1。表1-1施工项目部组成人员任职条件岗位任职条件项目经理取得工程建设类相应专业注册建造师资格证书（330kV及以上项目取得一级注册建造师证书，220kV及以下项目取得二级及以上注册建造师证书），持有省级政府部门颁发的项目负责人安全生产考核合格证书和国家电网公司或省级公司颁发的安全培训合格证书。330kV及以上项目具有从事3年以上输电线路工程施工管理经历，220kV及以下项目具有从事2年以上输电线路工程施工管理经历项目副经理中级及以上职称或技师及以上资格，持有国家电网公司或省级公司颁发的安全培训合格证书。330kV及以上项目具有从事3年以上输电线路工程施工管理经历，220kV及以下项目具有从事2年以上输电线路工程施工管理经历项目总工持有国家电网公司或省级公司颁发的安全培训合格证书，220kV及以上项目具有中级及以上技术职称且具有从事3个以上同类型输电线路工程施工技术管理经历，110kV及以下项目具有初级及以上技术职称且具有从事2个以上同类型输电线路工程施工技术管理经历）续表岗位任职条件项目部安全员持有省级政府部门颁发的安全管理人员安全生产考核合格证书和国家电网公司或省级公司颁发的安全培训合格证书，具有从事2年以上输电线路工程施工安全管理经历项目部质检员持有电力质量监督部门颁发的相应质量培训合格证书，具有从事2年以上输电线路工程施工质量管理经历项目部技术员初级及以上职称，具有从事2年以上输电线路工程施工技术管理经历项目部造价员具有预算员及以上资格证书，具有从事输电线路工程施工造价管理工作经历项目部资料信息员具有从事输电线路工程施工资料及信息管理工作经历项目部综合管理员具有从事输电线路工程施工综合管理工作经历项目部材料员具有从事输电线路工程施工物资管理工作经历线路施工协调员熟悉相关国家、地方的法律法规，具有从事输电线路工程现场管理工作经历，具有较强组织协调能力注任职人员资格及数量配置不得低于投标承诺。1.1.4基本设施配置项目部应有固定的、相对独立的办公及生活场所。基本设施配置清单见表1-2。表1-2基本设施配置清单序号名称配备说明一办公设备1计算机配置数量应满足工程需要2打印机3通信4网络5数码相机6办公桌椅7文件橱柜8复印机（110kV及以下可不配置）续表序号名称配备说明二常规安全、质量检测仪器1经纬仪（1）根据需求，由施工单位统一调配。（2）数量和型号应满足工程需求。（3）根据工程实际情况，必要时应补充配备其他有关设备及工具2水准仪3全站仪4数字万用表5游标卡尺6力矩扳手7卷尺8验电设备9电子秤10土建检测工具包11接地电阻表1.1.5基本规范和的配置施工项目部应配置满足工程施工需要的基本规程规范和标准。在工程实施前根据电压等级、工程实际情况及施工合同要求进行补充、配备（配备相应的纸质版或电子版文件），并建立施工项目部标准执行清单。同时对规范和标准实施动态管理，以保证在用标准为最新版本，基本配置要求见本附录B施工项目部基本规程规范和标准配置。1.2施工项目部工作职责施工项目部负责组织实施施工合同范围内的具体工作，执行有关法律法规及规章制度，对项目施工安全、质量、进度、造价、技术等实施现场管理。（1）贯彻执行国家、行业、地方相关建设标准、规程和规范，落实国家电网公司各项基建管理制度，严格执行施工项目标准化建设各项要求。（2）建立健全项目、安全、质量等管理网络，落实管理责任。（3）编制项目管理策划文件，报监理项目部审查、业主项目部审批后实施。（4）报送施工进度及停电需求计划，并进行动态管理；及时反馈物资供应情况。（5）配合项目建设外部环境协调，重大问题及时报请业主项目部协调。（6）负责施工项目部人员及施工人员的安全、质量培训和教育，提供必需的安全防护用品和检测、计量设备。（7）定期召开或参加工程例会、专题协调会，落实上级和项目安委会、业主、监理项目部的管理工作要求，协调解决施工过程中出现的问题。（8）对分包工程实施有效管控，确保分包工程的施工安全和质量。（9）开展施工风险识别、评估工作，制订预控措施，并在施工中落实。（10）建立现场施工机械安全管理机构，配备施工机械管理人员，落实施工机械安全管理责任，对进入现场的施工机械和工器具的安全状况进行准入检查，并监控施工过程中起重机械的安装、拆卸、重要吊装、关键工序作业；负责施工队（班组）安全工器具的定期试验、送检工作。（11）参与编制和执行各类现场应急处置方案，配置现场应急资源，开展应急教育培训和应急演练，执行应急报告制度。（12）负责组织现场安全文明施工，开展并参加各类安全检查，参加安全管理竞赛交流活动，对存在的问题闭环整改，对重复发生的问题制订防范措施。（13）组织施工图预检，参加设计交底及施工图会检，严格按图施工。（14）严格执行工程建设标准强制性条文，全面实施“标准工艺”，落实质量通病防治措施，通过数码照片等管理手段严格控制施工全过程的质量和工艺。（15）规范开展施工质量班组级自检和项目部级复检工作，配合各级质量检查、质量监督、质量竞赛、质量验收等工作。（16）报审工程资金使用计划，提交进度款申请，配合工程结算、审计以及财务稽核工作。（17）负责编制施工方案、作业指导书或安全技术措施，组织全体作业人员参加交底，并按规定在交底书上签字确认。（18）应用基建管理信息系统，及时准确完成项目相关数据录入。（19）负责施工档案资料的收集、整理、归档、移交工作。（20）工程发生质量事件、安全事故时，按规定程序及时上报，同时参与并配合项目质量事件、安全事故调查和处理工作。（21）负责项目质保期内保修工作；参与工程达标投产和创优工作。施工项目部各专业主要管理内容见表1-3，施工项目部岗位职责见表1-4。表1-3施工项目部各专业主要管理内容专业子体系主要管理内容项目管理策划进度计划管理项目资源管理项目管理体系施工协调管理合同履约管理信息与档案管理总结评价安全管理体系安全策划管理安全风险管理续表专业子体系主要管理内容安全管理体系安全文明施工管理安全管理评价分包安全管理安全应急管理安全检查管理质量管理体系施工策划阶段质量管理施工准备阶段质量管理施工阶段质量管理施工验收阶段质量管理施工总结评价阶段质量管理造价管理体系成本控制管理进度款管理施工结算管理索赔管理工程量管理设计变更及现场签证管理财务决算及审计配合技术管理体系施工技术管理基建新技术研究与应用注项目管理过程中的信息资料由各管理专责负责管理，最终由资料信息员整理归档。表1-4施工项目部岗位职责岗位主要职责项目经理施工项目经理是施工现场管理的第一责任人，全面负责施工项目部各项管理工作（施工项目副经理协助施工项目经理履行职责）。（1）主持施工项目部工作，在授权范围内代表施工单位全面履行施工承包合同；对施工生产和组织调度实施全过程管理；确保工程施工顺利进行。（2）组织建立相关施工责任制和各专业管理体系，组织落实各项管理组织和资源配备，并监督有效运行。负责项目部员工管理绩效的考核及奖惩。（3）组织编制项目管理实施规划（施工组织设计），并负责监督落实。（4）组织制订施工进度、安全、质量及造价管理实施计划，实时掌握施工过程中安全、质量、进度、技术、造价、组织协调等总体情况。组织召开项目部工作例会，安排部署施工工作。续表岗位主要职责项目经理（5）对施工过程中的安全、质量、进度、技术、造价等管理要求执行情况进行检查、分析及组织纠偏。（6）负责组织处理工程实施和检查中出现的重大问题，并制订纠正预防措施。特殊困难及时提请有关方协调解决。（7）合理安排项目资金使用；落实安全文明施工费申请、使用。（8）负责组织落实安全文明施工、职业健康和环境保护有关要求；负责组织对重要工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安全文明施工条件进行检查并签证确认；负责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程安全管理。（9）负责组织工程班组级自检、项目部级复检和质量评定工作，配合公司级专检、监理初检、中间验收、竣工预验收、启动验收和启动试运行工作，并及时组织对相关问题进行闭环整改。（10）参与或配合工程安全事件和质量事件的调查处理工作。（11）项目投产后，组织对项目管理工作进行总结；配合审计工作，安排项目部解散后的收尾工作项目总工在项目经理的领导下，负责项目施工技术管理等工作，负责落实业主、监理项目部对工程技术方面的有关要求。（1）贯彻执行国家法律、法规、规程、规范和国家电网公司通用制度，组织编制施工安全管理及风险控制方案、施工强制性条文执行计划等管理策划文件，并负责监督落实。（2）组织编制施工进度计划、技术培训计划并督促实施。（3）组织对项目全员进行安全、质量、技术及环保等相关法律、法规及其他要求培训工作。（4）组织施工图预检，参加业主项目部组织的设计交底及施工图会检。对施工图纸和设计变更的执行有效性负责，对施工图纸存在的问题，及时编制设计变更联系单并报设计单位。（5）组织编写专项施工方案、专项安全技术措施，组织安全技术交底。负责对施工方案进行技术经济分析与评价。（6）定期组织检查或抽查工程安全、质量情况，组织解决工程施工安全、质量有关问题。（7）负责施工新工艺、新技术的研究、试验、应用及总结。（8）负责组织收集、整理施工过程资料，在工程投产后组织移交竣工资料。（9）协助项目经理做好其他施工管理工作技术员贯彻执行有关技术管理规定，协助项目经理或项目总工做好施工技术管理工作。（1）熟悉有关设计文件，及时提出设计文件存在的问题。协助项目总工做好设计变更的现场执行及闭环管理。（2）编制作业指导书等技术文件并组织进行交底，在施工过程中监督落实。（3）在施工过程中随时对施工现场进行检查和提供技术指导，存在问题或隐患时，及时提出技术解决和防范措施。（4）负责组织施工班组和分包队伍做好项目施工过程中的施工记录和签证。（5）参与审查施工作业票质检员协助项目经理负责项目实施过程中的质量控制和管理工作。（1）贯彻落实工程质量管理有关法律、法规、规程、规范和国家电网公司通用制度，参与策划文件质量部分的编制并指导实施。续表岗位主要职责质检员（2）对分包工程质量实施有效管控，监督检查分包工程的施工质量。（3）定期检查工程施工质量情况，监督质量检查问题闭环整改情况，配合各级质量检查、质量监督、质量竞赛、质量验收等工作。（4）组织进行隐蔽工程和关键工序检查，对不合格的项目责成返工，督促施工班组做好质量自检和施工记录的填写工作。（5）按照工程质量管理及资料归档有关要求，收集、审查、整理施工记录表格、试验报告等资料。（6）配合工程质量事件调查安全员协助项目经理负责施工过程中的安全文明施工和管理工作。（1）贯彻执行工程安全管理有关法律、法规、规程、规范和国家电网公司通用制度，参与策划文件安全部分的编制并指导实施。（2）负责施工人员的安全教育和上岗培训；汇总特种作业人员资质信息，报监理项目部审查。（3）参与施工作业票审查，协助项目总工审核一般方案的安全技术措施，参加安全交底，检查施工过程中安全技术措施落实情况。（4）负责编制安全防护用品和安全工器具的需求计划，建立项目安全管理台账。（5）审查施工分包队伍及人员进出场工作，检查分包作业现场安全措施落实情况，制止不安全行为。（6）检查作业场所的安全文明施工状况，督促问题整改；制止和处罚违章作业和违章指挥行为；做好安全。（7）配合安全事件的调查处理。（8）负责项目建设安全信息收集、整理与上报，每月按时上报安全信息月报造价员（1）严格执行国家、行业标准和企业标准，贯彻落实建设管理单位有关造价管理和控制的要求，负责项目施工过程中的造价管理与控制工作。（2）负责工程设计变更费用核实，负责工程现场签证费用的计算，并按规定向业主和监理项目部报审。（3）配合业主项目部工程量管理文件的编审。（4）编制工程进度款支付申请和月度用款计划，按规定向业主和监理项目部报审。（5）依据工程建设合同及竣工工程量文件编制工程施工结算文件，上报至本施工单位对口管理部门。配合建设管理单位、本施工单位等有关单位的财务、审计部门完成工程财务决算、审计以及财务稽核工作。（6）负责收集、整理工程实施过程中造价管理工作有关基础资料信息资料员（1）负责对工程设计文件、施工信息及有关行政文件（资料）的接收、传递和保管；保证其安全性和有效性。（2）负责有关会议纪要整理工作；负责有关工程资料的收集和整理工作；负责基建管理信息系统数据录入工作。（3）建立文件资料管理台账，按时完成档案移交工作综合管理员（1）负责项目管理人员的生活、后勤、安全保卫工作。（2）负责现场的各种会议会务管理及筹备工作材料员（1）严格遵守物资管理及验收制度，加强对设备、材料和危险品的保管，建立各种物资供应台账，做到账、卡、物相符。续表岗位主要职责材料员（2）负责组织办理甲供设备材料的催运、装卸、保管、发放，自购材料的供应、运输、发放、补料等工作。（3）负责组织对到达现场（仓库）的设备、材料进行型号、数量、质量的核对与检查。收集项目设备、材料及机具的质保等文件。（4）负责工程项目完工后剩余材料的冲减退料工作。（5）做好到场物资使用的跟踪管理线路施工协调员（1）协调办理有关施工许可及其他相关手续。（2）联系召开工程协调会议，协调好地方关系，配合业主项目部做好相关外部协调工作。（3）根据施工合同，做好房屋拆迁、青苗补偿、塔基占地、树木砍伐施工跨越等通道清理的协调及赔偿工作。（4）负责通道清理资料的收集、整理注表中主要职责的具体管理内容、方法、流程、标准、模板在五个专业管理体系中进行具体明确。1.3施工项目部重点工作与关键管控节点施工项目部按照“全过程管控、突出重点”的原则开展过程管理，施工项目部的10项重点工作和30项关键管控节点详见表1-5。施工项目部应规范项目全过程管理，努力提升项目管理能力和水平。施工管理资料应在施工过程中同步形成。表1-5施工项目部重点工作与关键管控节点序号重点工作关键管控节点及工作要求主要成果资料1项目管理策划（1）组织编写施工项目部管理策划文件并报审项目管理实施规划、施工安全管理及风险控制方案、质量验收及评定范围划分表、质量通病防治措施等项目策划文件（2）组织编写各种计划性文件并报审施工进度计划、施工强制性条文执行计划等计划性文件2工程（单位/分部）标准化开工（1）线路复测路径复测记录及报审表（2）筹建办公、生活、物资堆放等施工辅助设施项目相关临时设施（3）提交开工准备的相关支持性资料报监理项目部审查开工准备相关资料（4）对施工图进行预检，参加设计交底、施工图会检施工图预检记录续表序号重点工作关键管控节点及工作要求主要成果资料2工程（单位/分部）标准化开工（5）进行岗前安全、质量教育培训，组织全体施工人员进行交底教育培训记录及交底记录（6）落实标准化开工条件，编写开工报审表，报请开工工程开工报审表、分部工程开工报审表3施工控制与协调（1）落实公司基建各专业管理的相关规定及要求，定期召开或参加工程例会、专题协调会（如每月安全、质量例会，协调会等）会议纪要及相关会议材料、会议记录问题执行反馈单（2）对基础施工、组塔施工、架线施工阶段的重点环节、关键工序进行施工控制施工记录、验收评定记录等（3）对分包实施动态监管，审批专业分包商编制的施工方案、报审并监督实施施工分包人员动态信息一览表，分包工程机械管理台账，专业分包施工方案及报审资料等（4）组织现场安全文明施工，开展施工风险识别、评估工作，制订预控措施并在施工中落实施工安全固有风险识别、评估、预控清册，施工作业风险现场复测单，三级及以上施工安全固有风险识别、评估和预控清册，施工安全风险动态识别、评估及预控措施台账等（5）对设备、原材料入场进行分批报验，参与主设备的到场验收、开箱检查，进行相关试验原材料入场报审资料、开箱检查记录、试验报告等相关资料（6）实施“标准工艺”，做好重点环节、工序三级自检工作，落实强制性条文及通病防治要求，严格控制工序质量强制性条文执行记录、质量过程检查表等过程控制资料（7）对进度计划进行过程动态管理，滚动修编进度计划施工进度计划及报审表、施工进度计划调整报审资料等（8）开展现场安全、质量等检查活动并整改闭环安全及质量过程检查及整改闭环资料（9）编制施工技术措施或（专项）施工方案，并监督落实施工技术措施、（专项）施工方案及有关执行记录4成本控制根据审定的施工图设计文件，编制施工预算，控制、指导施工各项费用支出，对价款使用进行控制、分析、反馈施工预算资料5进度款根据工程进度，依据合同规定编制工程预付款报审表、进度款报审表并上报工程预付款报审表、工程进度款报审表续表序号重点工作关键管控节点及工作要求主要成果资料6设计变更及现场签证管理（1）履行设计变更审批手续，执行批准的工程设计变更工程设计变更审批单、重大设计变更审批单（2）履行工程现场签证审批手续，执行批准的工程现场签证工程现场签证审批单、重大签证审批单7工程验收及质量监督（1）严格执行三级自检制度，做好工程质量验收记录及质量问题管理台账，配合监理初检、中间验收、竣工预验收、启动验收和启动试运行工作，并整改消缺隐蔽验收签证记录、工程验评记录及质量问题管理台账、监理初检申请、班组自检记录、项目部复检记录及公司级专检报告（2）在工程竣工预验收阶段，参加建设管理单位组织的标准工艺应用评价标准工艺管理工作评价表、标准工艺管理及实施效果评价表（3）配合质量监督部门的监督检查并完成整改闭环管理；配合消防、环保、水保等管理部门进行专项验收质监汇报材料等8信息与资料管理（1）应用基建管理信息系统，及时、准确、完整录入相关数据基建管理信息系统中按要求保存的施工过程电子文档（2）及时组织宣贯上级文件，来往文件记录清晰收发文记录、学习记录（3）施工过程文字及影像资料的采集、整理、归档，与工程实际进度同步，完成资料整理及收集，组织档案移交施工过程数码照片及文字资料，工程档案资料等9综合评价（1）竣工后及时编写工程总结工程总结（2）接受并配合业主项目部考评相关评价报告或评价记录表10工程后期管理依据合同条款，编制施工结算书并上报，配合完成竣工结算、财务决算、工程审计、达标创优及保修等后期工作施工结算书等相关文件资料2项目管理项目管理主要内容包括项目管理策划、进度计划管理、项目资源管理、施工协调管理、合同履约管理、信息与档案管理、总结评价等。2.1管理工作内容与方法项目管理工作内容与方法见表2-1。表2-1项目管理工作内容与方法管理内容工作内容与方法（标准化管理模板编号）流程图编号项目管理策划（1）依据工程建设管理纲要和项目合同文件，施工项目部编制项目管理实施规划（施工组织设计）报审表、施工强制性条文执行计划报审表（见附录C中SXMX2*～SXMX3*）等前期策划文件，报监理项目部审核、业主项目部审批，同时上传基建管理信息系统。（2）工程施工阶段，执行经过审批的策划文件图2-1进度计划管理（1）工程开工前，依据业主项目部下达的项目进度实施计划，编制施工进度计划报审表（见附录C中SXMX4），并报监理项目部审核、业主项目部审批，审核后进行计划交底，落实各级责任（施工进度计划以横道图形式表达）。落实标准化开工条件，上报工程开工报审表（见附录C中SXMX7*），同时上传施工基建管理信息系统。（2）每月编制施工月报（见附录C中SXMX6*）定期报送监理项目部审查，并上传施工基建管理信息系统。（3）参加业主或监理组织的工程例会及工程进度协调会议，对进度计划进行过程动态管理，滚动修编进度计划，编制施工进度调整计划报审表（见附录C中SXMX5）并附调整后的施工进度计划，报监理项目部和业主项目部审查确定。（4）根据施工需要编制工程施工停电需求计划，报送业主项目部。（5）按照合理工期要求在合同中约定分包工程的工期，对分包工程的工期进度和费用实施有效控制图2-2项目资源管理（1）人员管理。1）据实际施工情况，制订施工项目部的人员配置计划。2）填写施工项目部管理人员资格报审表（见附录C中SXMX1），上报监理项目部。3）收集汇总审核施工中特种作业人员（特殊工种）的资质，并报监理项目部审核。4）施工过程中，把控施工人员的到位情况，确保施工力量满足工程施工的需要。人员不足时，及时做出应对措施。图2-3续表管理内容工作内容与方法（标准化管理模板编号）流程图编号项目资源管理5）对作业人员在操作技能，规程规范、等级技术标准，安全质量技术管理规定、企业文化，工作态度、降低成本的意识和方法以及施工安全知识方面进行上岗培训工作。（2）分包管理。1）开工前，根据施工承包合同约定提出项目施工拟分包计划申请（见附录C中SXMX17），并报监理项目部审核、业主项目部审批备案。2）分包合同签订后，对进场的施工分包商进行入场检查和验证，建立分包商进场人员台账，向监理项目部提出分包商入场验证申请，并经监理项目部验证、业主项目部审批备案。3）审查专业分包商编制的施工方案（施工组织设计、施工方案、作业指导书、安全技术措施等），监督其严格实施，并督促其进行全员安全交底。4）监督分包工程的实施情况，动态核查验证分包商项目经理（项目负责人）、技术负责人、安全质量管理人员、特种作业人员（特殊工种）人证相符以及施工机械、工器具配备等施工条件的一致性。5）施工项目部组织或督促分包商对参与施工作业的全体人员进行安全技术交底、培训、考试。（3）资金管理。执行造价管理相关规定图2-3施工协调管理（1）配合工程开工协调工作，确保工程按时开工。（2）组织或参加工程例会或专题协调会，协调解决影响施工的相关问题，满足工程进度要求，重大问题填写工作联系单（见附录C中SXMX10）报至监理项目部和业主项目部。（3）当监理下达工程暂停令时，按要求做好相关工作，待停工因素全部消除后，提出工程复工申请表（见附录C中SXMX9）。（4）解决业主方以及监理方下达的需要施工项目部配合解决的影响工程施工的相关问题。（5）参加启动试运行合同履约管理（1）施工合同执行管理。1）接受工程项目合同交底。2）执行工程合同条款，及时协调合同执行过程中的问题，向本施工单位相关管理部门汇报合同履约情况及存在的问题。3）根据工程合同，办理进度款支付申请并按合同口径提供完成的实物工程量清单，报送监理项目部和业主项目部。4）按照业主项目部要求，完成设计变更的申报等相关手续。5）配合建设管理单位完成合同的阶段性结算工作。6）工程竣工后，参与工程合同结算。7）质保期满后，提交保留金支付申请。图2-4续表管理内容工作内容与方法（标准化管理模板编号）流程图编号合同履约管理（2）分包合同管理。1）根据批准的施工分包计划，配合本施工单位在合格分包商名录中确定施工分包商。2）提出施工分包申请（见附录C中SXMX18），将拟选用的分包商、参与分包工程施工的主要人员资格或者相关证书、拟签订的分包合同、安全协议等资料报监理项目部审核、业主项目部审批备案。3）配合本施工单位与批准的分包商签订分包合同、安全协议，报监理、业主项目部备案，并具体负责合同条款执行。监督分包商遵守分包合同及安全协议，服从本施工单位、监理项目部、业主项目部以及建设管理单位的管理。4）对分包合同的执行进行过程管理，及时协调合同执行过程中的各种问题。5）审核分包单位报送的进度款支付申请，配合施工单位财务管理部门办理分包合同进度款支付手续。6）分包工程完成后，配合施工单位进行分包合同结算。7）分包合同质保期满后，审批分包单位提交的质保金支付申请，配合施工单位财务管理部门支付质保金，对分包单位进行资信评价，组织对施工分包商工程项目施工分包管理的考核评价，填写输变电工程施工分包队伍考核评价表（见附录C中SXMX16）图2-4信息与档案管理（1）负责文件的收发、整理、保管、归档工作，填写文件收发记录表（见附录C中SXMX12），报审相关文件资料。（2）建立工程项目分包商台账和分包人员信息档案，分包人员档案内容与信息卡内容保持一致，及时向业主项目部报送。（3）根据档案标准化管理要求、数码照片采集管理要求及档案管理要求，负责项目施工文件（包括数码照片资料）的收集、整理及归档工作，确保文件的完整、字体规范、载体合格，及时完成项目施工文件的整理、组卷、编目。（4）在项目竣工投产后1个月内，根据业主下发的档案管理要求，将整理规范的项目档案移交。（5）应用基建管理信息系统，及时、准确、完整的输入施工现场信息资料总结评价（1）项目竣工后及时编制工程总结（见附录C中SXMX15*），并报送监理项目部和业主项目部审核，同时上报施工基建管理信息系统。（2）接受并配合业主项目部的综合评价2.2管理流程项目管理工作单项业务流程包括项目管理策划流程，进度计划管理流程，分包管理流程，施工合同执行管理流程，分别见图2-1～图2-4。图2-1项目管理策划流程图2-2进度计划管理流程图2-3分包管理流程图2-4施工合同执行管理流程2.3管理依据项目管理主要管理依据见表2-2。表2-2项目管理主要管理依据管理内容主要管理依据项目管理实施策划《建设工程项目管理规范》（GB/T50326）《工程建设标准强制性条文》（电力工程部分2011年版）《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》《国家电网公司基建管理通则》《国家电网公司基建安全管理规定》《国家电网公司基建质量管理规定》《国家电网公司输变电工程标准工艺管理办法》进度计划管理《国家电网公司输变电工程进度计划管理办法》合同履约管理《国家电网公司输变电工程勘测设计、施工、监理统一合同文本》《国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本》（国家电网安监〔2008〕1057号）《国家电网公司输变电工程结算管理办法》施工协调管理《中华人民共和国电力法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中华人民共和国森林法》《建设项目用地预审管理办法》施工所在省市自治区有关土地环境的法律法规项目资源管理《国家电网公司所属设计施工监理队伍专业管理办法》《国家电网公司输变电施工分包管理办法》信息与档案管理《国家电网公司基建部关于加强基建管理信息系统实用化应用及基建专业运营监测数据指标管理的通知》（基建安质〔2012〕284号）《关于基建管理信息系统单轨应用的通知》（基建安质〔2012〕188号）《国家电网公司关于强化输变电工程施工过程质量控制数码照片采集与管理的工作要求》（国网基建质量〔2010〕322号）《国家电网公司电网建设项目档案管理办法（试行）》《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》（基建安全〔2007〕25号）综合评价《国家电网公司输变电工程设计施工监理承包商资信管理办法》3安全管理施工项目部安全管理主要内容包括安全策划管理、安全风险管理、安全文明施工管理、安全管理评价、分包安全管理、安全应急管理、安全检查管理等。3.1管理工作内容与方法安全管理工作内容与方法见表3-1。表3-1安全管理工作内容与方法管理内容工作内容与方法（标准化管理模板编号）流程图编号安全策划管理（1）建立健全安全管理机构。1）建立健全安全管理网络。工程开工前，建立健全安全保证和安全监督网络，确保各级各类管理人员到岗到位，确保专职安全员及各施工队、班组、作业点、材料站（仓库）等处的兼职（或专职）安全员到岗到位。2）建立健全环境保护管理网络。工程开工前，施工项目部建立健全环境保护管理网络，落实环境保护责任，辨识因工程建设对环境造成的危害因素，制订相应的防范和治理措施，针对重大环境影响因素制订环境保护管理方案并严格执行。（2）搭建安全施工保证措施平台。1）开工前，按照业主项目部编制的工程项目安全管理总体策划，并结合工程项目实际情况，项目总工组织编制项目施工安全管理及风险控制方案报审表（见附录C中SAQX2*），履行编审批程序，报监理项目部审查，业主项目部批准后组织实施。同时上传施工基建管理信息系统。2）开工前，填写项目施工主要施工机械/工器具/安全用具清单及资料和大中型施工机械进场/出场计划，报监理项目部审查（见附录C中SAQX3、SAQX4）。3）分阶段编制工程安全文明施工设施配置计划申报单（见附录C中SAQX5），报监理项目部审查，业主项目部批准后执行。安全文明施工设施进场时，填写安全文明施工设施进场验收单报监理项目部和业主项目部审查验收（见附录C中SAQX6）。4）参与业主组织的项目作业风险交底并组织施工项目部全体人员进行安全培训，并经考试合格上岗；对新入场施工人员进行安全教育；组织全体施工人员进行安全交底；组织项目部施工人员按期进行身体健康检查；落实安全文明施工费，专款专用；对安全防护用品（用具）采购、保管、发放、使用进行监督管理；组织施工机械和工器具安全检验；在施工项目管理全过程中组织落实各项安全措施；按照输电线路工程施工安全强制性条文执行计划表执行，并填写施工安全强制性条文执行记录表（见附录C中SZLX20）。（3）确保各项安全制度落实。1）开工前组织项目第一次安全大检查、第一次安全例会。安全例会应在检查之后举行，对前期策划准备阶段的安全工作进行总结分析，完善安全开工条件。2）落实项目安委会决议，配合完成项目安委会、业主及监理项目部等有关单位举行的各种安全会议和活动。落实各类安全文件，做好信息交流工作图3-1续表管理内容工作内容与方法（标准化管理模板编号）流程图编号（（安全风险管理（1）工程开工前，组织本项目部所有员工学习《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法》，确保施工项目部管理人员、施工人员熟悉施工安全风险管理流程及相关工作。（2）参加业主组织的现场初勘，确定本项目各工序固有风险，编制本项目施工安全固有风险识别、评估及预控措施清册（见附录C中SAQX-TZH-025），报监理项目部审核。对三级及以上作业风险逐一进行复测并填写施工作业风险现场复测单见附录C中SAQX-TZH-027）。（3）汇总建立本项目三级及以上施工安全固有风险识别、评估及预控措施清册，将本项目的三级及以上施工安全固有风险识别、评估及预控措施清册、施工前对固有三级及以上作业风险进行复测，并填写的作业风险现场复测单，经本单位审核后报监理项目部审查并报业主项目部批准。（4）作业前，根据动态因素，从人、机、环境、管理四个维度影响因素的实际情况计算确定作业动态风险等级，建立施工安全风险动态识别、评估及预控措施台账见附录C中SAQX-TZH-026），并根据动态风险等级采取相应措施。（5）作业前应确保满足施工必备条件，否则不得施工。（执行《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法》中3.1施工作业必备条件指标）（6）二级及以下固有风险工序作业前，施工项目部要复核各工序动态因素风险值，仍属二级风险的，按照常态安全管理组织施工，填写安全施工作业票A（见附录C中SAQX-TZH-008）并由施工队长签发。（7）三级及以上风险作业必须填写安全施工作业票B（见附录C中SAQX-TZH-009）。同时，按照作业步骤填写安全施工作业票B中的作业风险控制卡有关项目，并由施工项目部经理签发，工作负责人逐项确认落实。对一项作业中有多个工序风险等级的，风险等级按其中最高的等级进行控制管理。（8）作业负责人要在实际作业前组织对作业人员进行全员安全风险交底，安全风险交底与作业票交底同时进行，并在作业票交底记录上全员签字。（9）在作业过程中，施工负责人按照作业流程对安全施工作业票B中的作业风险控制卡逐项确认，并随时检查有无变化。（10）施工项目部应张挂施工风险管控动态公示牌（见附录C中SAQX-TZH-028），将三级及以上风险作业地点、作业内容、风险等级、工作负责人、现场监理人员、计划作业时间进行公示，并根据实际情况及时更新，确保各级人员对作业风险心中有数。为突出区别风险等级，分别将三、四、五级风险等级分别以黄、橙、红色标及风险等级数字标注。（11）三级风险的施工作业，施工班组负责人、安全员现场监护，专职安全员现场检查控制措施落实情况；四级风险的施工作业，本单位负责本专业的专职副总工程师或分公司经理现场检查，相关技术、施工、安质等职能部门派专人监督，项目经理、专职安全员现场监督；五级风险的施工作业，本单位分管领导及相关人员到现场，制订降低风险等级的措施并监督实施。三级及以上风险作业应按作业步骤对风险控制卡进行逐项确认后，方可按步骤开展作业。（12）三级及以上风险作业实施期间，要通过基建管理信息系统开展动态实时监控，风险监控工作包括作业实际开始时间、控制措施落实情况核查、作业进程、作业实际结束时间、风险作业控制结果。图3-2续表管理内容工作内容与方法（标准化管理模板编号）流程图编号安全风险管理（13）施工重要临时设施完成后，项目部应组织相关人员对重要临时设施进行检查，检查合格后，报监理项目部核查，填写重要设施安全检查签证记录（见附录C中SAQX-TZH-014），核查合格后方可使用。（14）对以下重点工序及作业内容应作为重点加以管控。1）《国家电网公司基建安全管理规定》中附件6、附件7所列作业项目。2）涉及特殊地质地貌条件下施工，人工挖孔桩，运行电力线路下方的线路基础开挖，过轮临锚，牵张场地锚线，紧线、挂线，杆塔组立，导引绳展放，导线、地线和光缆架设，特殊施工方式（如飞艇、动力伞展放导引绳）等施工作业。（15）按照要求在基建管理信息系统中填报安全风险管理有关内容图3-2“安全文明施工管理（1）作为工程项目安全文明施工的责任主体，负责贯彻落实安全文明施工标准化要求，实行文明施工、绿色施工、环保施工。（2）严格遵守国家工程建设节地、节能、节水、节材和保护环境法律法规，绿色施工，尽力减少施工对环境的影响。（3）落实工程施工安全管理及风险控制方案中的安全文明施工管理目标及保障措施，严格按照《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》落实工程安全标准化管理要求，负责工程项目安全标准化管理工作的具体实施，保证安全文明施工目标的实现。（4）按规定使用安全文明施工费，分阶段编制安全文明施工标准化设施报审计划，明确安全设施、安全防护用品和文明施工设施的种类、数量、使用区域和计划费用，报监理项目部审核、业主项目部批准。（5）按要求做到安全制度执行标准化、安全设施标准化、个人防护用品标准化、现场布置标准化、作业行为规范化和环境影响最小化。（6）负责组织安全文明施工，制订避免水土流失措施、施工垃圾堆放与处理措施、三废”（废物、废水、废气）处理措施、降噪措施等，使之符合国家、地方政府有关职业卫生和环境保护的规定。（7）尽可能少占耕（林）地等自然资源，严格控制基面开挖，严禁随意弃土，施工后尽可能恢复植被。导地线展放作业尽可能采用空中展放导引绳技术，减少对跨越物的损害。采取措施控制施工中的噪声与振动，降低噪声污染。（8）施工现场应尽力保持地表原貌，减少水土流失，避免造成深坑或新的冲沟，防止发生环境影响事件。砂石、水泥等施工材料应采用彩条布铺垫，做到“工完、料尽、场地清”，现场设置废料垃圾分类回收箱。混凝土搅拌和灌注桩施工应设置沉淀池，有组织收集泥浆等废水，废水不得直接排入农田、池塘。对易产生扬尘污染的物料实施遮盖、封闭等措施，减少灰尘对大气的污染。（9）按照审批后的安全文明施工设施配置计划申报单选配使用安全施工设施、安全防护用品和文明施工设施，进行设施和用品的采购、制作或提交施工企业统一配送。（10）安全标准化设施进场前，应经过性能检查、试验。施工项目部应将进场的标准化设施报监理项目部和业主项目部审查验收。（11）应结合实际情况，按标准化要求为工程现场配置相应的安全设施，为施工人员配备合格的个人防护用品，并做好日常检查、保养等管理工作。按标准化要求布置办公区、生活区和作业现场，教育、培训、检查、考核施工人员按规范化要求开展作业，落实环境保护和水土保持措施，文明施工、绿色施工。续表管理内容工作内容与方法（标准化管理模板编号）流程图编号（安全文明施工管理（12）在每月项目部安全检查过程中，组织检查施工安全管理及风险控制方案在现场的实施情况。（13）按照《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》基建安全〔2007〕25号）进行安全数码照片管理。（14）施工过程中，施工班组应每天对安全文明施工标准化设施的使用情况和施工人员作业行为进行检查，施工项目部每月至少组织一次抽查，提出改进措施，保持安全文明常态化。（15）配合上级单位开展的流动红旗等有关竞赛活动，落实竞赛活动的有关要求，准备参赛资料，对照竞赛标准开展自查整改，提高项目部的安全文明施工水平，使项目部安全文明施工达到竞赛标准要求。（16）在工程施工过程中应及时收集、整理施工过程安全与环境方面资料。（17）监督检查并指导专业分包商落实各项安全文明施工措施，并纳入对分包商的资信评价。（18）建立环境及水土保持管理体系、专责人员工作职责、工作内容及措施，组织对施工人员进行环境及水土保持法律法规和控制措施的培训、交底，并检查相关记录。（19）在工程施工强制性条文执行计划中编制环境保护和水土保持相关内容，按照施工强制性条文执行记录表中环境保护和水土保持相关条文执行。（20）全面落实环境保护和水土保持控制措施。填写环境保护和水土保持施工记录文件。（21）发生环境污染事件后，立即采取措施，可靠处理；当发现施工中存在环境污染事故隐患时，应暂停施工；在环境污染事故发生后，应立即向监理项目部和项目法人报告。同时按照事故处理方案立即采取措施，防止事故扩大。（22）按照要求在基建管理信息系统中填报安全风险管理有关内容安全管理评价（1）贯彻《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》中的输变电工程项目安全标准化管理评价要求。（2）参与由建设管理单位或业主项目部开展的安全标准化管理评价，对存在的问题进行整改，形成闭环管理。（3）配合省级公司组织工程项目安全文明施工标准化评价抽查，对存在的问题进行整改，形成闭环管理分包安全管理（1）配合本单位选择合格分包商名录中的分包商；当选择不在名录中的分包商时，配合本单位按照合格分包商名录发布流程进行资格审查、上报，经省级公司复核通过后方可使。（2）将分包施工合同及分包安全协议报监理和业主备案。按照合同及分包安全协议要求开展安全管理工作。（3）对分包商进行入场检查和验证，建立分包商进场人员名册，填写分包人员动态信息一览表（见附录C中SAQX-TZH-013）。对未满十八周岁、超过六十周岁的分包人员，体检不合格或有职业禁忌症者不得入场。建立分包人员退场机制，对技能素质不满足要求、作业水平较低、多次违章或不服从管理的分包人员，及时清退出场。图3-3续表管理内容工作内容与方法（标准化管理模板编号）流程图编号“分包安全管理（4）对分包商从事危险作业的人员，可以在分包合同中约定意外伤害保险费用支付和办理的责任方。（5）建立分包商各类人员登记制度，不定期检查现场分包施工人员相符性，填写分包人员动态信息一览表（见附录C中SAQX-TZH-013），报业主项目部。（6）定期组织劳务作业人员身体检查（分包商人员的体检证明须由县级及以上或等同县级及以上医疗机构出具），填写施工人员体检登记台账（见附录C中SAQX-TZH-015）。（7）负责为分包商作业人员办理带有本人单位、姓名、工种、照片等相关信息的胸卡证”，并在上岗时佩戴，“胸卡证”严禁转借他人使用。（8）督促专业分包商按照合同约定配备足够的起重机械、设备，督促其为分包人员配备合格工器具及安全防护用品，按规定对起重、电气、安全三类工器具进行登记、编号、检测、试验和标识管理，建立管理台账，做到物账对应。（9）要求分包商自带起重机械设备、施工机械、工器具等在进入施工现场前必须自检合格，向施工项目部提交检验合格证明和自检材料，施工项目部检查合格后报监理项目部审核。（10）建立分包机械管理台账，督促分包商对自带机械按照规定要求进行维护保养、检查，填写维护保养记录卡，账卡对应，确保施工机械整洁、完好、满足施工要求。（11）监督专业分包商所承担的施工项目编制的施工作业指导书（施工方案）或者专项施工方案（专项安全技术措施）等施工安全方案，大型独立施工项目应编制施工组织设计，对于危险性较大的专业分包施工作业，施工项目部应事先进行安全技术交底。（12）组织审查专业分包商的施工组织设计、作业指导书、施工安全方案或措施，并报监理项目部审批，施工中监督分包商严格实施；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工承包商应按规定对施工方案组织专家论证。（13）开工前组织或者督促专业分包商组织对参与施工的分包作业人员进行全员安全技术交底，形成书面交底记录，参与交底人员签字。（14）督促专业分包商开展项目风险识别、评估和控制工作，建立固有和动态施工安全风险识别、评估、预控清册，实施分级管控，落实人员到岗到位。（15）督促专业分包商按照规定办理和执行安全施工作业票，并监督实施。（16）对专业分包商的安全文明施工实施全过程动态管理，落实安全管理目标及保障措施，严格按照安全文明施工“六化”要求组织施工。（17）派员全过程监督专业分包工程项目施工的关键工序、隐蔽工程、危险性大、专业性强等施工作业。（18）建立劳务分包人员安全教育培训、意外伤害保险、体检等信息的劳务作业人员名册。（19）负责监督管理劳务分包人员的个人安全防护用品、用具和劳务作业所用的手持小型施工机具和工具，劳务分包商对使用维护负责。（20）负责编制劳务分包作业的施工方案、作业指导书（含安全技术措施）等技术文件，负责办理安全施工作业票，对参与施工作业的分包人员进行安全技术交底。（21）做好对分包队伍的安全考核、业绩评价、信息上报工作。（22）按照要求在基建管理信息系统中填报安全分包管理有关内容图3-3续表管理内容工作内容与方法（标准化管理模板编号）流程图编号安全应急管理（1）在项目应急工作组的统一领导下，组建现场应急救援队伍，配备应急救援物资和工器具。（2）在办公区、施工区、生活区、材料站（仓库）等场所的醒目处，应设立施工现场应急联络牌，并张贴宣传应急急救知识类图文。（3）根据现场需要和项目应急工作组安排，参与编制各类现场应急处置方案；参加项目应急工作组组织的应急救援知识培训和现场应急演练，填写现场应急处置方案演练记录（见附录C中SAQX-TZH-019）。（4）在项目应急工作组接到应急信息后，立即响应参加救援工作安全检查管理（1）安全检查分为例行检查、专项检查、随机检查、安全巡查四种方式，安全检查以查制度、查管理、查隐患为主要内容，同时应将环境保护、职业健康、生活卫生和文明施工纳入检查范围。（2）项目经理每月至少组织一次安全大检查。（3）配合业主项目部等相关单位开展的春季、秋季安全检查和各类专项安全检查，对检查中发现的安全隐患和安全文明施工、环境管理问题按期整改，闭环管理。对因故不能立即整改的问题，应采取临时措施，并制订整改措施计划报上级批准，分阶段实施。（4）根据管理需要和现场施工实际情况适时开展随机检查和专项检查，及时发现并解决安全管理中存在的问题。（5）各类检查事先编制检查提纲或检查表，明确检查重点，检查表可参考《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》中的“电网建设工程项目安全管理评价标准表”。对安全检查中发现的安全隐患、安全文明施工和现场安全通病，下达安全检查整改通知单（见附录C中SAQX-TZH-006），责任单位（分包商）、部门或施工队（班组）负责整改，整改后填写安全检查整改报告及复检单（见附录C中SAQX-TZH-007）监督检查并确认隐患闭环整改情况，通报检查及整改结果。（6）制订工程安全隐患排查治理工作计划，规范开展安全隐患治理工作，保证隐患得到有效治理；定期检查现场安全状况，对存在问题进行闭环整改，并对相关人员、部门予以通报、处罚。（7）各类检查中留存数码照片等影像资料，包括安全管理亮点照片、安全隐患照片、违章照片、整改后照片等。（8）在每月召开的安全工作例会上，针对项目施工过程中和安全检查中发现的安全隐患和问题进行安全管理专题分析和总结，掌握现场安全施工动态，制订针对性措施，保证现场安全受控。（9）按照要求在基建管理信息系统中填报安全检查管理有关内容。（10）发生基建安全事件后，现场人员应立即向现场负责人报告，由现场负责人向本单位负责人即时报告，同时要向建设管理单位、监理单位报告。按规程规定配合安全事故调查分析与处理，按照“四不放过”（事故原因未查清不放过；事故责任人未受到处理不放过；事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；事故制订切实可行的整改措施没有落实不放过）要求处理图3-43.2管理流程安全管理主要单项业务流程包括安全策划管理流程、安全风险管理流程、分包安全管理流程和安全检查管理流程，分别见图3-1～图3-4。图3-1安全策划管理流程图3-2安全风险管理流程图3-3分包安全管理流程图3-4安全检查管理流程3.3管理依据安全管理主要管理依据见表3-2。表3-2安全管理主要管理依据管理内容主要管理依据安全策划管理《国家电网公司基建管理通则》《国家电网公司基建安全管理规定》《国家电网公司基建部关于印发输变电工程施工安全管理及风险控制方案编制纲要（试行）的通知》（基建安质〔2013〕42号）安全风险管理《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法》地方有关安全管理的相关规定、标准安全文明施工管理《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46）《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》《国家电网公司输变电工程流动红旗竞赛管理办法》《国家电网公司安全工作奖惩规定》《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》（基建安全〔2007〕25号）《国家电网公司输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》安全管理评价《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》分包安全管理《国家电网公司输变电工程施工分包管理办法》《国网公司基建部关于加强输变电工程分包动态监管工作的通知》（基建安质〔2013〕33号）《关于印发〈国家电网公司电力建设工程分包安全