县级雪亮工程解决方案 雪亮工程整体解决方案

雪亮工程整体解决目录第一章概述 11.1应用背景 11.2总体目标 11.3设计原则 21.4设计依据 3第二章需求 42.1政策分析 42.2业务需求 42.2.1治安防控管理 52.2.2人口服务管理 52.2.3信息宣传管理 52.2.4矛盾纠纷管理 62.2.5公众参与管理 62.3系统需求 62.3.1人员管控 62.3.2车辆管控 72.3.3出入口管控 72.3.4虚拟身份管理 72.3.5紧急求助 82.3.6信息共享发布 82.4解决思路 82.4.1建设“规模合理、层次清晰”的三级综治中心 82.4.2构建“区县、乡镇（街道）、村（社区）、户”四级联网 92.4.3打造十大子系统、数据集中管理 92.4.4一键告警处理、应急指挥网格化 92.4.5提供发布系统接口、建立项目长效运行机制 9第三章总体设计 113.1设计理念 113.2系统总体设计 123.2.1拓扑架构 123.2.2逻辑架构 133.2.3集成架构 153.3方案优势特点 163.3.1创新治理机制，推进平安建设 163.3.2整合多维数据，促进信息共享 163.3.3建立一人一档，加强人口管理 163.3.4建立一屋一档，完善出租管理 163.3.5采集全面信息，分析行为轨迹 16第四章智慧前端设计 184.1前端子系统建设 184.1.1布建思路 184.1.2视频监控子系统 214.1.3人员出入口子系统 224.1.4车辆出入口子系统 254.1.5人脸抓拍子系统 284.1.6车辆抓拍子系统 364.1.7信息卡口子系统 394.1.8报警联防子系统 414.1.9移动巡防子系统 434.1.10信息发布子系统 454.2典型场景布建 484.2.1村（社区）出入口 494.2.2重点场所及周边 534.2.3公共区域 574.2.4村（社区）道路 614.2.5矛盾纠纷调处室 664.2.6村（社区）综治服务大厅 67第五章传输网络设计 695.1网络系统概述 695.1.1基本要求 695.1.2网络带宽需求 695.1.3网络质量要求 705.2网络结构设计 705.2.1核心层 715.2.2汇聚层 715.2.3接入层 725.3网络接入技术 725.3.1专线接入 725.3.2无线移动网络接入 74第六章视图存储设计 776.1需求概述 776.2系统架构 776.3存储容量计算 796.3.1视频图像存储容量计算 796.3.2图片存储容量计算 80第七章综治中心设计 817.1系统概述 817.2整体架构设计 817.3区县级综治中心建设 827.3.1架构设计 827.3.2布局设计 837.3.3部署设计 847.4乡镇（街道）综治中心建设 887.4.1架构设计 887.4.2布局设计 887.4.3部署设计 897.5村(社区)综治中心建设 917.5.1架构设计 917.5.2部署设计 92第八章平台设计 938.1平台概述 938.2架构设计 938.3功能设计 948.3.1基层业务管理 948.3.2视频监控管理 988.3.3视频运维管理 1108.3.4电子地图管理 1118.3.5出入口管理 1138.3.6卡口管理 1178.3.7管理 119第九章典型业务应用 1229.1人员管理 1229.1.1流动人员管理 1229.1.2重点人员管理 1239.1.3特殊人群服务 1259.2房屋管理 1269.2.1一屋一档 1269.2.2房屋出租管理 126第十章典型建设模式 12810.1雪亮工程模式 12810.1.1建设概述 12810.1.2架构设计 12810.1.3优势特点 12910.2平安社区模式 13010.2.1建设概述 13010.2.2架构设计 13110.2.3优势特点 132第十一章安全设计 13311.1网络传输与接入安全 13311.1.1中心局域网网络安全 13311.1.2视频专网接入安全 13511.2系统数据安全 13511.3应用安全 13611.3.1用户身份认证 13611.3.2访问权限控制 13611.3.3用户权限管理 13711.4行为审计措施 13811.5故障抢修机制 138概述应用背景近年来，随着改革的持续深化、人口居住的集中化、汽车保有量的迅猛增长，基层治安方面出现一些新的问题，各类社会矛盾和冲突逐步增多，新的形势对基层治安综合治理工作提出了更高的要求。为推进基层治安综合治理，国家下发了多个政策文件指导平安建设。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，提出网格化管理和社会化服务，在做好治安防控的同时服务好人民群众。中央综治办等九部委印发《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》，突显公共安全视频监控建设联网应用在治安防范、社会管理、服务民生等方面发挥的积极作用，对于提升城乡管理水平、创新社会治理体制、创建平安中国具有重要意义。国家质检总局、国家标准委发布《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》规定了区县、乡镇（街道）、村（社区）三级综治中心的建设与管理要求，为综治中心建设与管理提供了标准化依据。基层治安综合治理信息化建设整体解决方案围绕基层治安综合治理业务需求和国家政策文件要求，以视频监控系统建设为重点、信息化为支撑、网格化管理为基础、三级综治中心为平台，创新基层社会治理方式，积极构建网上网下联动工作体系，以信息化助推基层社会治安防控体系建设，推进基层社会治安综合治理现代化。总体目标本方案以“安全、治理、惠民”为建设目标。依据相关政策《关于加强社会治安防控体系建设的意见》、《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》和技术规范《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》，从“治安防控”、“社会管理”、“服务民生”三个维度出发，开展乡镇（街道）和村（社区）视频监控、出入口控制、人员车辆卡口、信息卡口、移动巡防、报警联防等建设，实现对重点公共区域及重点行业的网格化管理，构建一整套基层立体化治安防控体系，提供更全面的安全保障。从社会管理的角度出发，不断推进社会管理创新，借助移动应用、物联感知等高新技术，使用“一人一档”、“一屋一档”等信息化管理手段，实现更精细的社会治理。坚持以人为本，依托移动应用、信息发布技术和矛盾纠纷调解、特殊人群关怀，逐步实现从“管理”到“服务”的转变，提供更便捷的惠民服务。最后整合各类视频和非视频类信息资源，建立跨区域共享服务平台，拓展政府、民众对基层治安综合治理信息的综合应用，形成基层治安综合治理信息化支撑服务体系。设计原则整体系统构建时，应充分结合基层内外部应用环境，以“经济、实用、先进、可靠”为建设原则。1)经济性采用性价比比较好的产品，既能满足基层管理的实际需求，又能减少前期建设的投入成本。同时，在系统运维的设计过程中，充分考虑基层管理人员技术功底薄弱等因素，对系统进行优化设计，方便系统的后期使用与维护，降低系统综合费用开销。2)实用性始终把基层治安综合治理需求放在首位，力争做到足够灵活好用，坚持选择用户体验度好的系列产品，结合基层治安多种应用场景，进行模块化设计封装，充分利用视频与非视频信息资源，持续提升基层治安综合治理水平。3)先进性基于国家和行业相关标准及地方标准的要求进行设计，采用业界标准的通信协议，从软件底层架构上保证系统的开放性和先进性，全面兼容国内外主流厂商的设备。4)可靠性硬件的选型和软件的成熟能力检测都达到行业标准规格，充分保证系统7*24小时不间断持续运行。同时，系统具备严密的安全管理机制，确保设备安全、系统安全、数据库安全和信息安全。设计依据系统的建设依据国家相关法律规章、国家和行业相关标准、相关研究成果等进行规划设计，具体如下：1)《公共安全视频监控建设联网应用“十三五”规划方案》2)《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》3)《关于加强社会治安防控体系建设的意见》4)《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2016）5)《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》（GB/T33200-2016）6)《社会治安综合治理基础数据规范》(GB/T31000—2015)7)《城市监控报警联网系统技术标准》（GA/T669-2008）8)《中华人民共和国公安部行业标准》（GA70-94）9)《视频安防监控系统技术要求》（GA/T367-2001）10)《建筑及建筑群综合布线工程设计规范》（GB/T50311-2000）11)《计算机信息系统安全》（GA216.1－1999）12)《信息技术设备的安全》（GB4943-2001）13)《电子计算机机房设计规范》（GB50174-93）14)《住宅小区安全防范系统通用技术要求》（GB/T21741-2008）15)《城市道路照明设计标准》CJJ45-916)《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94）17)《建筑物电子信息系统防雷技术规范》（GB50343-2004）18)《社会治安综合治理基础数据规范》(GB/T31000—2015)19)《安全防范工程程序与要求》（GA/T75-94）20)《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）21)《小区、出租屋视频门禁信息联网技术规范（试行）》22)《出入口控制系统技术要求》（GA/T394-2002）3需求分析政策分析随着党和政府对基层治安综合治理工作的认可，重视程度也不断提高。尤其近几年内，党中央、国务院以及各相关国家部委针对深化推动基层治安综合治理工作，先后密集下发了一系列更具明确政策导向、更加针对发展难题、更加顺应群众意愿的重大部署，具有极强的指导意义。2016年9月，国家质检总局、国家标准委发布《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》（GB/T33200-2016）。规定了省、市、县、乡镇、村五级综治中心的建设与管理要求，为综治中心建设与管理提供了标准化依据。2015年，两办下发的《关于加强社会治安防控体系建设的意见》指出“加强乡镇（街道）和村（社区）治安防控网建设，提高公共区域视频监控系统覆盖密度和建设质量，逐步实现城乡视频监控一体化，提高系统互联、信息互通和资源共享程度。运用新技术，创新社会治安防控手段，打造有机融合的示范工程。”，加强基层综合服务管理平台建设，实现区县、乡镇（街道）、村（社区）三级综合服务管理平台全覆盖，深化社区警务战略，加强社区（驻村）警务室建设。同时加强基层服刑人员、扬言报复社会人员、易肇事肇祸等严重精神障碍患者、刑满释放人员、吸毒人员、易感染艾滋病病毒危险行为人群等特殊人群的服务管理工作。2015年5月，九部委的《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》中提出“推进城乡社区、住宅小区、地下管廊在新建、改建、扩建过程中开展视频监控系统建设，完善已建成的视频监控系统，进一步织密视频监控网络”的要求。业务需求加强和创新社会治理，重心在强化基层、夯实基础。基层治安综合治理是国家治理的重要组成部分，是国家长治久安的基石。当前基层存在各种矛盾和挑战，总得来说可概括为：一是人口管理难。人口流动性加强、特殊人群增多、城乡二元户籍体制早已不适应社会发展需求，传统的人口管理模式亟待重构。二是车辆管理难。交通工具已逐步成为日常生活中不可或缺的必需品，各类车辆的数量快速增长，如何管理好车辆成为一个重要课题。三是矛盾化解难。社会利益结构快速分化，新的利益群体、利益阶层不断出现，新老矛盾交织，各种利益诉求难满足。四是安全防控难。治安形势严峻、刑事犯罪高位徘徊，安全生产问题突出、事故多发，恐怖问题越来越多、社会压力大。为解决和应对上述矛盾与挑战，应充分运用信息化技术手段，提升基层治安综合治理在治安防控、人口服务、信息宣传、矛盾纠纷调处等方面的综合管理水平。治安防控管理借助安防和信息化技术来健全乡镇（街道）、村（社区）的治安防控体系，动员广大人民群众参与平安创建。实现枪支弹药、爆炸物品、剧毒危险物品、放射性物品的有效管理和整治，加大学校、医院等重点场所及周边的治安综合治理，包括对网吧、娱乐服务场所及特种行业的的监督管理。实现乡镇（街道）、村（社区）道路（特别是夜间）上机非人的道路交通安全管理，控制和减少事故发生。人口服务管理开展流动暂住人口的管理工作，做到管理、教育、服务三者紧密结合起来，引导人口有序流动，保护流动暂住人口的合法权益。同时坚持开展“困难家庭子女就业帮扶活动”，落实贫困家庭子女、无业闲散青少年、服刑在教人员子女的结对关爱和流浪儿童救助工作。信息宣传管理借助户外发布屏、WEB网页、移动APP、短信等发布便民服务、违法犯罪、治安/火灾隐患信息，达到预防犯罪和禁毒常识宣传教育效果，促进安全教育进乡镇、进社区、进家庭。矛盾纠纷管理建立和完善排查、调解、处理于一体的矛盾纠纷“大调解”工作机制，实现“排查走在调解前，调解走在激化前”。坚持排查在先，发现问题在先，在落实定期排查的基础上，加强经常性、随机性排查，做到妥善处理和解决各类矛盾纠纷，及时制止事态发生、蔓延和扩大，实现处置的最佳效果。公众参与管理需要组织公众参与基层治安综合治理，逐步消除社会管理的空白点和薄弱环节，完善基层治安综合管理。充分利用现有技术手段（视频监控、手机APP、机顶盒等），将身边的各种违规、违法、犯罪等安全隐患发送给公安机关或综治办。系统需求人员管控做好人员管理和服务工作，动态管理人员身份、居住地址、社会关系、实时位置等信息。·人户关联，业主与房屋信息关联、租客与房屋信息关联、业主与租客信息关联，实现以人查住处落脚点。·采集城中村、村居、社区、旅馆等区域内（流动）人口的身份证、照片、工作、社会关系等基本信息。·在医院、学校、娱乐场所、沿街商铺、农贸市场等重点位置部署高清视频监控采集人脸以及其他属性特征，巡防人员对可疑人员进行人证合一验证并联网确认身份。·在医院、学校、娱乐场所、沿街商铺等地点通过视频监控智能分析及时提醒人员聚集、打架斗殴等异常情况。·巡防人员、执法人员现场位置信息采集、现场视频画面采集、监控是否偏离规定路线巡视。车辆管控做好车辆信息管理工作，实时动态获取车辆轨迹，保障车辆安全。·在重点路段交叉口、村（社区）出入口、重点场所路口通过卡口抓拍，采集过往车辆信息，实现车过留痕、事后能查询取证、获取车辆轨迹。·电动车加装RFID和GPS作为身份识别，实现防盗、人车关联、被盗电动车归还。出入口管控出入口管控分为：人员出入口和车辆出入口两类管控。·对进出小区车辆进行管理，如车牌抓拍、远近距离读卡识别、进出时间、道闸联动，临时进出车辆和业主（常住）车辆区分。·人员通道管理，刷卡或身份证验证通过后才能进入、访客由人工处理，同时抓拍人脸、获取虚拟身份信息。做到“合法顺畅出入、非法有效阻止”。虚拟身份管理在重点场所和公共区域采集通过WiFi上网的设备信息和虚拟身份。·在医院、学校、娱乐场所、重点路段交叉口、小区出入口等重要场所地点采集虚拟身份（MAC地址、手机号、微信号等）与现场人员图像相结合，确定人员真实身份。·虚拟身份和人员真实身份、现场图像、车辆信息相关联。紧急求助在村（社区）的公共区域和沿街商铺安装一键报警设备，通过有线或者3G/4G无线传输方式与管理中心进行通信，实现视频和语言对讲。信息共享发布重要信息及时发布传播，群众查看周边的公共安全视频。·警情通报和防范宣传，将群众身边发生的案件作为宣传题材。·消防工作宣传教育、消防指导等信息发布。·村（社区）配套服务信息、文化宣传发布。·公共区域视频点播访问（通过手机APP、WEB页面、机顶盒）。解决思路针对基层环境复杂，人流车流密集、矛盾纠纷突发情况，以“高起点、高效率”为原则，依托“一人一档、一屋一档”管理手段，做到治安防控到位、信息掌握到位、便民服务到位、矛盾化解到位。通过视频监控系统、门禁系统、车辆卡口系统、出入口系统、信息卡口系统、信息发布系统等，建立起“人防部署到位、物防设施完善、技术手段先进、应急处置高效”的集安全、治理、惠民于一体的基层治安防控体系，对各类事件做到预知、预判、预防、预警和有效处置，切实加强基层的安全保障能力和应急响应能力。同时按要求进行数据对接，解决基层信息采集单一、无法实时与上级部门共享数据等问题，将视频监控系统与多维数据相融合，有效管理人员信息、房屋信息、车辆信息、报警联动、内部停车等，实现村（社区）“人、房、车、事件”的管理立体化、可视化和可控化。建设“规模合理、层次清晰”的三级综治中心在区县、乡镇（街道）、村（社区）建立综治中心，纵向能推动各层级综治中心运转规范、衔接有序、指挥高效，横向能推动促进综治中心与本地区各相关部门资源整合、信息共享、协调一致。构建“区县、乡镇（街道）、村（社区）、户”四级联网基于四级联网架构设计，四级架构中的任意一级可访问授权的各类数据资源，同时平台对四级架构下的用户进行权限分配，用户可对管辖范围内的资源进行相关操作。打造十大子系统、数据集中管理基于统一管理平台，以科学布点布建理论为支撑，打造并集成人员出入口子系统、车辆出入口子系统、人脸抓拍子系统、车辆抓拍子系统、智能门禁子系统、信息卡口子系统、移动巡防子系统、视频监控子系统、报警联防子系统、信息发布子系统，实现数据的统一汇聚、统一管理。一键告警处理、应急指挥网格化发现可疑情况时、可在智能机顶盒或手机APP上直接进行一键报警，报警信息上传到村（社区）综治服务中心、乡镇（街道）综治中心、区县综治中心，由村（社区）综治服务中心首先进行响应，乡镇（街道）以及区县的综治中心也能实时了解问题处理进度，对于需要协调其它资源处理的，可由村综治中心逐级向上反馈。提供发布系统接口、建立项目长效运行机制数据开放（OpenData）也是一个城市真正进入智慧阶段的重要特征。但基层治安综合治理整体信息化系统具有建设内容多、运行周期长的特点，是一项需要持之以恒的工作。在系统、项目的建设实施中，建立长效运行机制，就显得尤为重要。需坚持政府引导、市场主导的原则，鼓励社会力量参与平台、门户的建设，推动移动APP、电脑客户端开发，创新服务模式，创新管理运维模式，引入社会资金，培育新的信息消费点。总体设计设计理念基于“一网一库一平台，创新综合治理新模式”的构建理念，通过基层治安综合治理平台，形成以视频全面监控为主，可视化展现手段为辅，实现基层“人、房、车、事件”等管理。一网：建设以综治网格为载体，融合人口管理、房屋管理、车辆管理、公共便民服务等业务规划，让原本分散封闭的信息系统互联互通，达到多业务融合、流程优化、队伍整合的目的，避免出现“信息孤岛”，有效减轻用户负担、提高管理服务效率，体现“一网”融合性价值。一库：按照数据规范建设数据库系统，包括区域内人、物、房、事、单位、楼宇等静态和动态信息，使这些数据既能汇总融合又能分类提取，体现“一库”规范化价值。一平台：基层治安综合治理平台集成视频监控子系统、门禁子系统、人员车辆出入口系统、人员车辆抓拍系统、报警管理系统等多个业务子系统。将多项管理应用（人口管理、房屋管理、车辆管理、便民宣传、矛盾纠纷调处、研判分析等）统一集中到一个平台上便捷完成。体现“一平台”集约化价值。系统总体设计拓扑架构系统拓扑架构示意图系统拓扑架构分为前端与中心管理端。前端子系统主要将基层视频信息、人员信息、车辆信息、刷卡信息等业务数据资源进行充分采集，并汇聚至中心管理端，前端系统主要包括人员出入口子系统、车辆出入口子系统、智能门禁子系统、人脸抓拍子系统、车辆抓拍子系统、信息卡口子系统、移动巡防子系统、视频监控子系统、报警联防子系统和信息发布子系统。中心管理层设计为三级综治中心，即区县综治中心、乡镇（街道）综治中心与村（社区）综治服务中心。村（社区）综治服务中心主要负责信息采集、发卡授权、矛盾纠纷调解。区县、乡镇（街道）综治中心，进行全辖区内信息数据的大汇集，并实现全辖区范围内的数据融合应用，同时依据需要数据同步至上级平台。逻辑架构逻辑架构示意图系统逻辑架构自下而上分为5层，依次为：设备场景层、网络层、数据层、应用层、用户层。·设备场景层包含所有前端设备，采集前端视频、门禁、报警以及出入口车辆、人员、房屋等信息，为上层平台提供各类感知数据资源。·网络层传输网络层按照系统承载网络的不同，可分为互联网或VPN专网两种类型，实际项目可根据需要选择。·数据层通过网络上传的数据，在此处进行分类存储，构建包括人员信息库、房屋信息库、车辆信息库、视频资料库、门禁信息库、出入信息库、物联感知信息库、报警信息库、便民信息库等分类专题数据库。·应用层面向用户提供各类业务应用功能，包括人口管理（一人一档）应用、房屋管理（一屋一档）应用、车辆管理应用、重点区域管理应用、便民宣传应用、群防群治应用、矛盾纠纷调处应用、研判分析应用等功能。·用户层面向综治等管理部门提供基于可视化综合管理的应用界面。集成架构系统集成示意图本系统基于“高内聚、松耦合”的原则和顶层模块化的思想而设计，以基层治安综合治理平台为核心，通过集成接口接入人员出入口子系统、车辆出入口子系统、智能门禁子系统、人脸抓拍子系统、车辆抓拍子系统、信息卡口子系统、移动巡防子系统、视频监控子系统、报警联防子系统和信息发布子系统，实现数据的统一汇聚、管理，为基层治安综合治理应用提供数据支撑。同时与上级平台进行对接，推送基层视频数据和基层业务数据。视频监控方面按照国标方式推送或分发视频流，供上级平台调看使用；基层业务数据按照规范化数据接口对外开放，供上级平台综治信息系统调用呈现。方案优势特点创新治理机制，推进平安建设打造基层治安创新治理突破口，通过建设视频监控、人脸卡口、车辆卡口、智能门禁等系统，编织基层立体化防控网络，让基层平安建设进入信息化、智能化、移动化时代。整合多维数据，促进信息共享基于视频监控，充分结合移动互联网、物联网、大数据、智能分析等新技术，根据需要逐步丰富接入数据类型，为基层治安综合治理提供强有力的支撑服务。促进视频信息、人员信息、车辆信息、房屋信息、出入信息、报警信息的“整合”、“交换”、“共享”。建立一人一档，加强人口管理采取“一人一档”精细化管理，详细人员基本信息、拥有车辆信息、人员车辆出入记录、过车记录、人员居住信息，形成人员信息库。海量人口数据汇聚后为大数据分析提供数据支撑，实现人口动态管理，做到按姓名、身份证号码、境内外人员、性别、民族、手机号码等条件进行查询。建立一屋一档，完善出租管理通过一屋一档管理模式，统计辖区房屋信息（包括房屋编码、房屋名称、组织机构、房屋性质（自住/出租）、房屋地址、所属警务区、关联门禁点等），关联房东信息、租客信息等。为管理部门提供及时、准确的出租屋决策分析。采集全面信息，分析行为轨迹传统的身份证信息采集加上人脸采集和虚拟身份采集，充分利用物联网技术、加大对社会治安要素的智能化感知力度，以实现人员信息全方位采集，真正做到“行知去向、动知轨迹”，拒绝任何信息的遗漏。同时与上级平台对接，方便管理部门进行实时监控和布控比对。智慧前端设计前端子系统建设布建思路根据基层“人多、车密、房屋连片、路况复杂”特点，提出“封圈、控格、守点、联户”的设计思路，首先将一个区县进行虚拟封闭，再进一步分格（乡镇街道、村社区）管理，对重点区域、重要场所进行守点管控，最后入户联防、让更多的群众参与基层治安综合治理。封圈：为了实现治理范围区域化，将进出区县（或乡镇）的高速公路、国、省、县道，城市干道等进行管控，对区县（或乡镇）的外围周界形成一个封闭的视频防控圈。周界的范围不完全局限于各区域边界，一般是在各区块接壤处的主干道路出入口，十字路口、丁字路口、支路路口等场所，部署高清监控、车辆抓拍系统。“封圈”示意图控格：为了缩小监控范围，依托辖区内主要道路，结合不同区块的管理定位，进行防控单元格划分，即分“格”建设，形成内部一个个独立的视频防控网格，实现由大到小【即由“界”到“格”】的分布式管控，一般在各单元格接壤处的主要道路出入口，十字路口、丁字路口、支路路口等场所部署高清监控、车辆抓拍，缩小对人员及车辆的管控与追踪范围。“控格”示意图守点：是指采用视频与非视频（门禁、道闸等）的技术手段，对村（社区）内重要部位进行点对点的管控，实现由“格”到“点”的监控，采集人、车的落脚点信息。一般在医院、学校等场所人员出入口安装人脸抓拍机，实现对人员布控；在停车场、小区车辆出入口等场所安装车辆道闸系统，实现对进出车辆的信息采集、管控；在村（社区）人员通道安装人员通道系统，实现对进出流动人员信息的采集、管控；在村（社区）内单元门门口安装门禁系统，实现对进出房屋的人员信息采集、管控；在广场、服务中心等场所安装报警系统，实现紧急一键报警；在村（社区）内重点人员经常出入场所部署信息卡口，实现对人员信息的采集、管理。“守点”示意图联户：是指采用机顶盒、云监控、物联感知、无线传输等技术，24小时全天候保障周边和家庭安全。在家时通过机顶盒查看公共安全视频、关注周边异常情况，外出可随时查看家里老人小孩的实时视频画面、接受紧急报警信息。“联户”示意图按照上述“封圈、控格、守点、联户”的设计思路，通过建设视频监控子系统、人脸抓拍子系统、车辆抓拍子系统、出入口子系统、单元门门禁子系统、信息卡口子系统、信息发布子系统、报警联防子系统和移动巡防子系统等几大前端子系统，构建立体化、智能化、围合化基础信息采集体系，编织出一张基层治安防控网络，确保对所有村（社区）出入人员、车辆等各种基层治安综合治理要素做到“来有影、行有踪、去有迹”。视频监控子系统系统概述视频监控子系统是基层治安综合治理前端子系统的重要组成部分，分布在乡镇（街道）的各个角落，作为“眼睛”守卫着基层平安，其区域主要包含以下几类：·重点场所及周边：包括学校、医院、娱乐场所等，在这些重点单位门口或者周界布设枪型摄像机、球型摄像机，根据现场光照情况，选择带红外功能或者非红外功能的摄像机；·公共区域：在一些人口密集或者案件高发的公共场所如公园、广场、大型购物超市等，监控范围大的地方建议选用高清球机，可以监控更大范围的目标场景；·矛盾纠纷调处室：枪型/半球摄像机录制调处现场的画面及声音、存档留用，球型摄像机用于远程实时了解调处过程（或者远程视频会议调解）；·村（社区）综治服务中心：摄像机录制服务中心现场的画面及声音、存档留用；·道路交叉口及路段：在十字路口、三叉路口、丁字路口或者重要的路段等布设高清枪型摄像机，对于较大的路口也可布设高清球型摄像机，记录过往的机动车、非机动车、人；·村（社区）出入口：在村（社区）出入口，安装高清枪型摄像机，实现对村（社区）出入人员、车辆的24小时全天候监控覆盖，全面记录所有通行人员和车辆。·楼道单元门：安装门禁视频系统，刷卡联动视频，全面记录所有进出人员，有效管控出入人员。·其他：一些桥梁、隧道等也是路面监控系统的范畴，需要实时进行监控。架构设计视频监控系统架构示意图部署设计根据实际需要配置前端基础配套设备如：防雷器、设备箱、视频传输设备和线缆。网络摄像机前端部署架构图如下图所示：前端部署架构示意图人员出入口子系统系统概述通过人员闸机设备来管理进出村（社区）的人员，所有进出人员均需刷卡认证后方可通行，同时可按需要进行人脸抓拍记录；外部来访人员则需由管理人员进行登记确认后发放临时通行卡，才可通过人员闸机进入。架构设计根据实际的使用情况，人行通道部分，如只有人员通行，则可以采用三辊闸机或摆闸；如有非机动车道，则不能使用三辊闸，因三辊闸的横杆会阻碍非机动车通行。人员出入口子系统由IC卡、感应读卡器、人员通道闸机、控制器、出入口管理软件及系统工作站等组成。设计选用网络型通道控制主机，控制器采用TCP/IP通讯方式与上级管理层通讯，支持联机或脱机独立运行，并可联动附近摄像机进行抓拍存储，人员出入口子系统接入基层治安综合治理平台可实现设备资源、人员权限与配置的统一管理。人员出入口子系统架构示意如下图：人员出入口系统架构示意图人员身份识别卡：通过随身携带的出入口控制卡（或身份证）实现对出入人员的身份识别。识别控制终端：识别终端由感应读卡器、通道控制主机、人员通道闸机等设备组成，主要应用于人员出入检测。当携带识别卡的人员经过识别区域时，由识别终端进行读卡识别，系统自动识别人员的身份并判断其出入权限，权限合法方可放行出入。图像抓拍系统：主要用于人员出入时的图像抓拍，当持卡者刷卡经过通道时，系统自动抓拍该人员的进出图像，并自动存档，便于日后检查核对。同时还可对其他外部人员产生威慑影响，由此使外来人员不敢随意闯入。闸机视频联动示意图管理工作站和数据库：管理工作站和数据库主要用于对出入口控制操作进行记录，供出入口控制管理人员进行数据查询和管理。在出入口保安室内设置系统工作站，在管理中心设置系统服务器。部署设计·现场布局：人员出入口混行车道布局示意图功能设计1)人员管控具有识别业主IC卡、身份证、指纹、二维码等多种授权方式，阻止非授权人员进入的同时方便业主进出。同时也能统计人员出入数量。2)紧急逃生万一发生紧急情况如火灾等，人员通道具有自动打开放行功能，不会阻碍人员的紧急疏散。3)智能联动对每个进出人员都可以进行人员图像抓拍，以便在发生意外情况时，可以随时调取事件记录进行查询。车辆出入口子系统系统概述车辆出入口主要管控通行车辆的进出，记录过车信息，形成车辆进出行驶轨迹，为后续的管理提供详实的数据记录。架构设计车辆出入口系统架构示意图前端子系统负责前端数据的采集、分析、处理、存储与上传；控制车辆进出主要是由电动挡车器模块、车辆识别模块等相关模块组件完成。网络传输子系统负责完成数据、图片、视频的传输与交换。主要由交换机、光纤收发器、接入层交换机以及核心交换机组成。后端平台管理子系统：平台完成数据信息的接入、比对、记录、分析与共享。部署设计·现场布局：车辆出入口布局示意图功能设计1)车辆管控自动抓拍并区分“固定车”，“临时车”，“布控车”三种车辆类型，实现车辆区分管理。2)电动挡车器软件控制客户端能够远程控制电动挡车器启闭，方便操作人员管理和特殊需要。3)图片/视频预览过车图片和信息实时显示，视频实时预览，进出车辆自动匹配，图片预览按车道轮询。4)LED屏显示控制主机包含语音提示系统、信息显示屏，车辆驶入、驶出可以根据实际项目需要提示语音，车牌号码显示等。5)号牌自动识别功能系统可自动对车辆牌照进行识别，包括车牌号码、车牌颜色的识别。在实时记录通行车辆图像的同时，还具备对符合“GA36-92”（92式牌照）、“GA36-2007”（新号牌标准）、“GA36.1-2001”（02式新牌照）标准的民用车牌、警用车牌、军用车牌、武警车牌的车牌自动识别能力，包括2002式号牌。同时系统支持识别黑、白、蓝、黄、绿五种车牌颜色。6)车辆信息记录车辆信息包括车辆通行信息和车辆图像信息两类。在车辆通过出入口时，系统能准确记录车辆通行信息，如时间、地点、方向等。牌照识别系统能准确拍摄包含车辆前端、车牌的图像，并将图像和车辆通行信息传输给出入口控制终端，并可选择在图像中叠加车辆通行信息（如时间、地点等）。可提供车头图像（可包含车辆全貌），在双立柱方案下，闪光灯与摄像机分离双柱安装时拍摄的图像可全天候清晰辨别驾驶室内司乘人员面部特征。单立柱方案时抓拍摄像机与闪光灯安装在同一根杆子上。系统采用的抓拍摄像机，具备智能成像和控制补光功能，能够在各种复杂环境（如雨雾、强逆光、弱光照、强光照等）下和夜间拍摄出清晰的图片。7)数据管理过车数据自动上传中心，由中心集中存储和管理，支持前端数据缓存以及断点续传。8)数据查询、统计可查询通行信息、报警信息、场内车辆、操作日志、设备状态等信息并输出完整的数据报表。9)报警功能当系统识别出来的车辆车牌不符合条件时，或者车牌在黑名单库时，系统自动报警，提示工作人员进行检查，用户可根据实际需求选择不同的报警联动方式，如预览通道切换、报警输出、软件提示、LED显示等。人脸抓拍子系统系统概述在重点场所或者主要通道设置人脸卡口，专门针对各类重点场所进出人员进行人脸抓拍、人脸特征的提取和分析识别。可以帮助管理部门快速人脸检索、定位、黑名单布控，找出人员的活动轨迹，识别出嫌疑人员。它是视频分析、运动跟踪、人脸检测和识别技术在视频监控领域的全新综合应用。架构设计系统由前端人脸数据智能采集系统、中心人脸信息综合应用平台组成。通过本系统的部署，可以对进出人员、内部流动人员进行比较好的管控和留底，并在案件侦查和事件研判中发挥巨大作用。人脸抓拍系统架构示意图前端部署设计针对具体人员卡口监控点位的实际情况，摄像机部署于监控立杆，网络传输设备、光纤盒、防雷器、电源等部署于室外智能机箱。前端部署架构图如下图所示：前端部署架构示意图前端部署要求安装环境要求人脸识别准确率受前端设备安装位置、现场光照（如过暗、过亮）等因素影响较大，为保证人脸抓拍单元采集效果，对环境要求建议如下：·选择合适监控点的人员通道安装环境，以确保人员具有唯一的通行方向，抓拍到该方向上经过人员的正脸；·目标区域周围漫反射，无闪烁，光照不低于100Lux，人脸区域光照均匀，无明显高光或反差，前端设备应避免强光直射或逆光安装，若需逆光安装，则应降低人脸区域对比度；如果现场的光线不满足上述任意一条要求，应通过遮挡光线或者补光的优化现场的光照条件。人脸抓拍单元安装要求人脸抓拍单元安装位置要求如下：·设备设在通道正前方，正面抓拍人脸，水平方向偏转角度应<10°，越小越好；·设备安装需具有一定俯视角度，避免一前一后人员经过通道时后方人脸被遮挡，垂直方向俯视角度α=10±3°；·抓拍图片中要辨清人脸细节，要求人脸覆盖的像素大于120像素点，针对200像素的摄像机要求人脸检测位置的实际宽度V≤2.5米，600万像素的摄像机要求人脸检测位置的实际宽度V≤4.2米；·人脸抓拍单元镜头至人员通道出入口中间空旷、无遮挡。人脸抓拍单元安装示意图不同的人脸抓拍单元的监控宽度、监控距离、镜头焦距、架设高度之间的计算方式如下：·镜头焦距：靶面1/1.8＂；·设备架设高度：；·D为监控距离；·人头部以下高度考虑平均值，取1.5米；·α为摄像机俯视角度，建议俯视角度为10°±3°。人脸抓拍单元监控宽度、监控距离、镜头焦距及架设高度查询表如下：人脸抓拍单元安装条件查询表 监控宽度V（米） 监控距离D(米) 镜头焦距f(mm) 架设高度H（米） 俯视角α（度） 2 3.3 8 2.3 10°±3° 2 5 12 2.6 10°±3° 2 6.7 16 2.9 10°±3° 2 10.4 25 3.5 10°±3° 2 14.6 35 4.3 10°±3° 2 22.9 55 5.7 10°±3° 2.5 4.2 8 2.4 10°±3° 2.5 6.3 12 2.8 10°±3° 2.5 8.3 16 3.2 10°±3° 2.5 13 25 4 10°±3° 2.5 18.2 35 4.9 10°±3° 2.5 28.6 55 6.7 10°±3° 4.2 6.4 12 2 10°±3° 4.2 10 16 2.3 10°±3° 4.2 14.2 25 2.7 10°±3° 4.2 16.4 30 3.0 10°±3°配套辅助设施设计1)监控杆件人脸抓拍单元根据现场实际情况，可采用立杆/壁挂/吊装/抱箍方式安装，其中壁挂、吊装、抱箍安装可通过人脸抓拍单元配套的支架实现，立杆安装需根据现勘情况，考虑地质、基础、杆型、材质、焊接工艺、表面处理及杆体颜色等进行设计，立杆应牢固，不歪斜，制作要美观，其顶部应做防水帽，应有较高强度，抗台风、防摄像机抖动、防攀爬、防腐。2)落地式机柜前端人员监控点附件设计落地式机柜，内置配电模块、防雷模块（电源、信号二合一防雷，防感应雷）、盘纤盘、接地铜牌、散热风扇等，便于为人脸抓拍单元供电，提供防雷措施；同时，机柜内应预留传输网络设备安装空间，若监控点重要程度较高，可在机柜内配置对应的UPS，确保外部供电故障的情况下，设备能正常运行。3)防雷接地在室外立杆上设计避雷针，避雷针采用不小于φ25㎜的圆钢，并和立杆一次成型，根据国家有关标准和规范，立杆防雷接地电阻≦10Ω；接地网布置应依据地形进行设计；立杆的基础由钢筋网+混凝土构成，选用四根Ф50毫米的钢管或50×50×5mm的角钢制作接地极，同时用镀锌扁钢把四根接地极焊接形成接地网的一部分，接地网与法兰盘进行焊接，钢管或角钢需经过热镀锌工艺处理，以加强抗腐性能和其导电性能。当土壤电阻率太高而不能满足要求时，采用垂直接地极＋减阻剂的方法，促使接地网接地电阻符合要求。功能设计人脸动态比对预警支持导入户籍或常住地在当地的吸毒人员、在逃人员和前科人员、以及其他本地管控人员的人像照片及信息（包含姓名、性别、身份证号、家庭住址、人脸照片等信息），实现对上述人员的提前布控（可按照时间、地点、布控等级、相识度报警阈值等信息，对人员进行布控）。系统可对前端抓拍的人脸与布控库进行实时比对，当抓拍人脸与布控库的人脸相似度达到设定报警阀值时，系统进行实时自动报警。人脸动态比对预警功能示意图特征搜人系统可对前端回传的抓拍数据进行建模、存储，建立海量人脸特征数据库，并支持根据性别、年龄段、是否戴眼镜等特征，以及抓拍时间、地点等信息对卡口抓拍人员进行快速搜索。特征搜人功能示意图人像轨迹查询输入一张人脸照片（证件照或治安监控截取的清晰人脸图片），可在海量人脸抓拍库中，根据人像特征点比对算法，检索出与其最相似的人员，按照相似度从高到低依次排列，并显示其被抓拍的地点与时间信息，从而帮助管理部门快速锁定其活动轨迹。人像轨迹功能示意图频繁出现分析根据抓拍时间段、抓拍卡点位置，在海量人脸抓拍库中，按照相似度条件进行碰撞比对，查找出该时间段、位置出现的相似人脸，从而分析活动异常的人员，以及时发现嫌疑人案前踩点会频繁出现等特征行为。频繁出现分析功能示意图区域碰撞分析对于指定的两个或两个以上区域范围，在海量人脸抓拍库中，按照相似度条件进行碰撞比对，查找出设定时间内，在上述多个区域抓拍卡点位置出现的相似人脸，从而快速确认锁定可疑人员，为连环案、类案等串并案分析提供关键线索。区域碰撞分析功能示意图身份鉴别确认输入一张人脸照片（前端抓拍的人脸照片或治安监控截取的清晰人脸图片），可在静态人脸特征数据库中（通过导入常住人口库、暂住人口库的照片及人员身份信息建立），根据人像特征点比对算法，检索出与其最相似的人员，按照相似度从高到低依次排列，帮忙管理部门快速锁定不明人员的身份信息。身份鉴别确认功能示意图身份比对查重系统支持针对常住人口库、暂住人口库、身份证库等进行人员信息的N:N方式比对检索，找出重复办理身份证、户籍、暂住证等人员的名单。同时系统可通过将普通案件嫌疑犯的人脸照片和在逃库中的在逃人员进行碰撞比对，帮助民警快速确认该嫌疑犯涉及其他案件的可能性；或针对全国在逃人员库进行人员信息的N:N方式比对检索，为政法机关在逃清网等行动提供关联线索。查重结果通过图形化显示，方便人工对排查结果进行核实。身份比对查重功能示意图车辆抓拍子系统系统概述根据乡镇（街道）、村（社区）路网环境、治安形势特点及发案规律，采用科学合理的布点规划，结合“防控圈+防控口”的布点模型，通过灵活配置卡口前端感知设备，织密基于车辆卡口的防控网，实现机动车辆、非机动车辆及行人的实时监控。架构设计智慧监控单元负责完成道路断面的高清视频图像采集、编码、压缩及图像上传，同时完成对机动车的信息采集、识别、分类上传，包括车辆照片、车牌号码与车牌颜色等，主要由智慧监控单元、补光灯组成。车辆抓拍系统组成示意详见下图所示，其中光纤收发器为传输网络组网设备。车辆抓拍系统组成示意图智慧监控单元由低照度一体化高清摄像机组成，内置目标检测与特征识别算法，具备图像采集、机非人检测、车辆特征识别等功能，支持SD卡前端存储。前端设计依据XX路网现状，以双向6车道为例，进行智慧监控单元布局模型设计。·每2个/3个车道配置1台智慧监控单元，用于分析3个车道内的过往车辆，并对5-6个车道进行监控，其中车辆捕获、车牌识别、车型识别、车身颜色识别等关键技术均集成于智慧监控单元；·每个车道配置1台补光灯作为辅助光源，在夜间亮度较差时，实现环境补光，有效提高夜间图像显示效果和标识标线的显示效果；·每个微卡口监控单元配置1根4～6米的监控立杆，挑臂伸出1～3米，微卡口监控单元架设在挑臂上，距离立杆轴心1～3米的位置，与道路行车方向倾斜一定角度（不超过30º）；·每个卡点配置1架落地式机柜，安装于立杆的适当位置，机柜内安装有配电设备、防雷设备、安装支架和线槽，并具备维护电源插座。功能设计道路全断面视频监视在满足系统应用环境要求的条件下，单台智慧监控单元能够在保证视频检测分析区域对像素点要求的同时实现对整个道路断面的监控视场全覆盖，综治中心可实时调看智慧监控单元的高清视频图像。全天候高清视频录像智慧监控单元在进行机动车抓拍的同时还能够提供一路全实时的高清视频流，视频流传输至综治中心进行录像存储。机动车通行记录抓拍系统能够对通过智慧监控点视频检测分析区域（临近智慧监控单元的2-3条车道）的机动车进行自动记录，抓拍1张照片并生成一条机动车通行记录。机动车车牌识别系统通过机动车号牌定位、字符切分、字符匹配和图像预处理实现号牌自动识别功能。可识别“92式”“02式”民用车牌和军车、警车等特殊号牌，可以识别车牌颜色。系统可以识别蓝、黄、黑、白、绿五种号牌颜色，并可根据不同的号牌颜色区分车辆类型。视频标签自动叠加系统自动将车牌号码、车牌颜色等车辆特征属性信息的识别结果以视频标签的形式叠加到录像视频流中并与抓拍的图片进行关联。录像视频及图片快速检索用户可根据车辆号牌、车牌颜色等车辆特征属性信息结合通行地点、通行时间进行精确或模糊条件查询，快速检索定位到所需关注的对象的录像视频及图片。录像视频及图片快速检索功能示意图图像防篡改功能系统记录的原始图像信息具备防篡改功能，避免在传输、存储、处理等过程中被人为篡改。网络远程维护功能智慧监控前端子系统预留了时间校正接口、参数设置接口、运行情况的诊断接口和恢复接口，可对前端设备进行设置、调试及维护。管理员可以实时查看前端设备的运行状态。可通过网络实现远程维护、远程设置和远程升级等功能。信息卡口子系统系统概述信息卡口是一套集智能终端信息采集、虚拟身份采集、人员轨迹、真实身份研判、策略布控报警的大数据分析系统。部署精确化、监控网格化，形成一张“天罗地网”，网罗通过WiFi的上网行为信息，构建人员身份信息库。基于物联网技术，并与视频相互配合，为管理部门提供更多的研判和管控服务（网格化管理、集体事件人员批量锁定等）。架构设计信息卡口系统架构示意图功能设计1)选取碰撞在地图上框选多个区域，选定每个区域对应的时间范围，系统自动计算MAC碰撞结果。对碰撞结果提供可信度分值。2)轨迹分析轨迹分析模块支持根据终端MAC、虚拟身份、车牌分析轨迹。输入条件，选择时间段，查询在该时间段内被设备采集到的轨迹路线。3)综合查询提供多维度、多条件查询方式。可进行MAC信息、周边热点、虚拟身份信息的查询工作。对查询的结果可进行多种关联查询。4)终端布控对目标MAC或者目标虚拟身份进行布控，支持布控新增、布控撤销、布控模板下载、布控导入、布控修改及布控记录查看功能。告警支持系统提示框和短信提醒。5)统计分析提供完善的数据统计功能，根据业务需求分布提供系统内总体统计信息、终端MAC采集数TOP10、虚拟身份采集数TOP10、终端MAC采集数排名、虚拟身份采集排名。报警联防子系统系统概述在室外安装报警柱，在室内安装报警盒，在楼道、拐角处、大厅内等场景安装报警箱。架构设计报警联防系统架构示意图1)社会资源一键报警设备在火车站、广场、学校、医院门口、医院楼道、商城门口、街道、景区、公共汽车站等场所安装一键报警柱和报警箱，通过有线或者3G/4G无线传输方式与管理中心进行通信，若报警位置存在监控设备，报警发生时会通过预设方式自动调用视频或声音信息进行报警复核，并触发录音录像。2)中心平台报警人主动触发报警按钮后，系统自动弹出前端画面，联动前端设备在电子地图中具体位置（城市、街道、编码、安装地点），同时联动到警号产生报警，并与前端报警点实现双向语音对讲，在综治中心予以全程录像录音，为报警事件提供有力的证据。中心平台支持视频预览和回放功能。当中心管理平台查看到有异常现象时，可对报警点进行威慑喊话，起到主动预防的作用，以及对前端点位广播。功能设计1)监控功能一键报警产品是一种新型的主动防御式视频语音紧急求助设备，产品集成高清彩色摄像头，采用了H.264的视频压缩标准，摄像头支持低照度，在黯淡的环境下依然呈现彩色高清图像，在夜间可实现红外滤片自动切换，实现真正的日夜监控。2)双网口设备支持双网口，一键报警设备可以同时接入综治网和公安网，既满足综治中心的需求又满足110接警中心的需求。3)网络协议设备支持多种网络通讯协议，如TCP/IP、SNMP、SIP、RTSP。4)抗丢包设