美国的兵役制度 PDF

美国的兵役 PDF 美国的兵役制度 兵役制度是国家的一项基本军事制度必须符合现代社会的规律顺应历史的潮流满足国家军事战略的需求。美国建国二百多年来从防务需求出发曾在不同历史时期采用过民兵制、单一募兵制、单一征兵制、征募混合制和全志愿兵役制等兵役制度。现行的“全志愿兵役制”是年月尼克松总统在 美军全部撤出越南后宣布实行的。该制度既强调爱国主义强调为国家、社会、制度和美国价值观效力同时又通过较高的工资津贴、优厚的福利待遇、充足的职业发展和高校深造机会来吸引社会上的优秀人才加入军队献身国防事业。根据这一制度服兵役相当于个人与军队达成就业法律协议军方负责提议并付工资保证福利待遇进行业务培训而军人则按照服役合在军队中工作若干年。与一般合同工作不同的是签定合同后没有特殊情况不得随意中止合同离开服役岗位。合同期满后可续签合同或按规定退役退休。 美国实行全志愿兵役制既是出于临时性的需要也有更深刻的历史原因。说它是出于临时性需要这是因为越南战争后美军纪律涣散、土气低落、战斗力急剧下降、社会威信一落千丈与此同时大规模的兵员裁减和预算紧缩使军队处境极为困难招兵工作遇到重重困难。越南战争明服役期过短的义务兵是不适合进行一场长期战争的。尼克松总统就是在这种特殊背景下宣布取消征兵制改行全志愿兵役制的。说它具有更深刻的历史原因那是因为志愿兵役制比较符合美国人的所谓“自由、民主”的传统适应现代社会的人才市场竞争规律符合美国宪法关于“不得强迫劳役”的规定而征兵制却有违背个人意愿之嫌。当然全志愿兵役制一开始执行得并不顺利。 年代全志愿兵役制在实行过程中遇到了巨大的困难主要是因为越战遗留下的后遗症短期内难以克服部队管理混乱吸毒、种族歧视、谋杀、盗窃、拒服命令等现象层出不穷加之预算减少部队工资水平尚不足以吸引大批地方优秀人才入伍。而且招兵工作中采用的甄别测验法漏洞百出其测试使新兵入选的得分远远高于其实际 能力结果从年至年陆军招的新兵有四分之一万余人不合格。兵员质量严重下降老兵再入伍率低募兵工作数年完不成任务“土气和战斗力跌入二战后的低谷”。难怪全国个州人事部门的发言人曾沮丧地指出美国“动员不了一支足以打败白雪公主和七个小矮人的部队”。 年代末发生了伊朗扣押美国人质和苏联入侵阿富汗两件大事促使于年上台的里根政府和新一届国会为军队大幅度增加拨款。随着经费的到位军人工资和福利待遇获得较大提高加之年代初的经济萧条地方大批优闳瞬耪嗳胛榫诱斜ぷ鹘械靡斐,忱,秸皆谌嗣堑募且渲兄鸾サ拥男蜗笥兴纳泼裰诙跃拥闹С致视兴岣摺,谰群笤诟窳帜纱铩?妊恰湍寐砗秃,宓裙液偷厍凳?幌盗芯滦卸旧先〉昧顺晒υ诠诵哪恐惺髁?肆己玫男蜗蟆,甏笃诮械母锹迤蘸凸锼姑褚獠庋楸砻髅谰涣形懊拦羁尚诺淖橹埂敝弧,曷骄铣四甏葱械穆?窗俪龅恼绫鸩庋榉捎萌碌男卤胛檎绫鸱ń峁剐卤柿炕竦昧私洗筇岣摺,卤懈咧斜弦瞪谋壤昴晏岣吣晡晟仙侥晟仙健,肽甏孕卤柿恳缶透摺,旰,?,秸蕉雍涂站男卤懈咧斜弦滴幕潭人急壤直鹞?汀,骄畛跷锏健,壳懊谰哐嗽苯隙嘣加胁?咳怂妒咳搜寥恕?梢运等驹副壑凭甏姆?沟侥甏丫氡冉铣墒斓慕锥巍,庵饕逑衷诒圩橹逯票冉辖??俦胛楹脱“纬绦虮冉贤瓯浮?烁髦执鲇蟹梢馈?美国兵役组织体制分政府和军队两套机构前者国家选征兵役局负责登记通过各级选征兵役分局及全国各地的个兵役委员会依法对岁的适龄男性青年进行登记后者国防部兵役机构负责募兵通过各军种的募兵机构和设在全国各地的几千个募兵站 招募现役和预备役军人。美国虽然实行的是全志愿兵役制但役龄公民必须依法进行兵役登记这是公民的义务。保留兵役登记并不是要实行征兵制但征兵仍然是国家应付危机的重要手段。一旦出现紧急情况首先动员的是国民警卫队和后备队。但根据年第届国会通过的《军事选征兵役法》联邦政府的“选征兵役系统”在必要时可采取征兵手段但前提是必须在危机爆发后的天内从进行过兵役登记的青年中征集第一批新兵并将其送到部队服现役。 “选征兵役系统”的最高领导机构是直属白宫的选征兵役局其任务是和平时期进行兵役登记确保紧急情况下国家有足够的兵员。美国全国划分为东北部、南部、中西部、西南部、中部和西部个大区每个大区设一个地区局辖若干州的兵役工作各州设有州选征兵役局而兵役登记的基层单位则是散布全国各地的个兵役委员会。联邦选征兵役局通过计算机网络对各地区基层单位的数据进行处理各地方兵役委员会负责各地区役龄青年的兵役登记和档案保管等工作。目前约有万余人在兵役委员会任职而且都是不领薪水的义务任职。 军队系统的兵役机构由国防部主管部队管理和人事的助用国防部长统一领导和协调。各军种都有自己的兵役机构陆军的征兵司令部设在肯塔基州诺克斯堡空军的军事人员中心设在得克萨斯州伦道夫空军基地海军的军事人员中心设在华盛顿五角大楼内海军陆战队的人力与预备役事务部也设在五角大楼内。各军种的兵役部门通过设在全国各地的募兵站为本军种招募男女军人。募兵站站长通常由经验丰富的军士担任。 征兵是一项艰苦细致的工作劳动强度大工作流动性高又需要多方面的知识和技能。因此各军种一般都选拔军龄较长、熟悉部队情况和有强烈事业心的军官和军士担任募兵工作人员。年代以来美军连年动用高达亿美元的宣传费目前仍高达亿美元来搞兵役宣传工作。其具体做法是 ?每年向全国适龄青年邮寄万份宣传 ?免费向全国三百余万名高中生邮寄包括军队职业介绍等内容的各种杂志 ?广泛进行武装部队职业能力系统考试 ?开展社会公益活动提高军队在公众中的形象等。 兵役宣传的目的是鼓励青年踊跃报名应募以提高军队新兵的质量。 美军为志愿入伍的青年制定了严格的条件和标准主要包括综合标准、体格标准、智力标准和道德标准等。综合标准主要是对年龄岁、国籍美国公民、身高男米米女米米、体重、视力、病史、文化程度高中毕业、能力、品行和婚姻状况有子女的单身青年不得入伍等进行规定和限制。体格标准主要采用“”身体等级代码指体力或耐力指上肢指下肢指听力指视力格精神来衡量应募人员的体格状况。智力标准主要通过“武装部队职业能力系统考试”对应募者的智力进行检测考试包括个科目即词汇知识、段落理解、算术推理、数学知识、一般科学、汽车和修理知识、机械知识、电子知识、数字运算和编码速度。美军人事部门根据考试成绩、军队的需要和应募者的意向对新兵的专业分配进行统一安排和调配。应试人员可根据自己的成绩和爱好来选择专业。设立道德标准主要是将不适合服役的人员具有反社会和反军队倾向同性恋者患有精神病、心理病及有过犯罪前科的人筛选出来。 在全志愿兵役制度下军队与个人之间构成了雇用与被雇用的关系。初次入伍的士兵称为“一首期兵”完成首期服役合同并签定再次服役合同的士兵称为“职业兵”。首期兵的标准服役期限是现役加预备役共年。陆军士兵的首次服役合同期一般为1一年现役加年预备役或年现役加年预备役空军士兵的首次服役合同期多为年现役加年预备役约有的士兵则签定年现役加年预备役的合同海军土兵的首次服役合同期也多为年现役加年预备役的方式而海军陆战队士兵的首次服役合同期一般为年现役外加年预备役。完成年服役期后若本人志愿工作能力和身体状况合格经上 级指挥官推荐并考查通过可与军队签定年不等的再次服役合同成为职业兵。职业兵一般选择服役年以上以便获得退休资格和相应的福利待遇。 美军现役士兵分为级即三等兵新兵、二等兵、一等兵、下土、中土、上土、三级军士长、二级军士长、一级军士长和军种总军士长。军土包括下土、中土、上士和军士长是士兵中的骨干力量。一般情况下新兵服役半年可晋升为二等兵晋升一等兵活服役年晋升下士至少需服役年以上。中士以上的晋升比较严格由资深军士和部队主官组成“晋升审选委员会”对拟晋升人员进行考核以分数制进行量化筛选分不等。考核的主要内容有服现役时间最高分军龄分工作表现分技能资格考试分受过的奖励分专业训练和学历等分审委会评分分主要根据军容风纪、口才、时事与军事知识、军事才干、潜在领导能力等进行评判体育锻炼达标情况分等。一般情况下分以上才能晋升中士分以上才能晋升上士。 美军军官属联邦政府公职官员。每年美军新任命军官约有万人其来源主要有五个方面一是各军种军官学校毕业生如陆军的西点军校、设在科罗拉多州科罗拉多斯普林斯的空军军官学校和设在马里兰州安纳波利斯的海军军官学校。这所院校每年为部队输送约二千五百名军官相当干部队每年新任命军官的。二是各军种候补军官学校和军官培训学校毕业生此类学校主要招收大学毕业生和具有大学二年级以上文化程度的优秀士兵一般要进行周的培训。这类军官每年约占美军新任命军官的 。三是各军种后备军官训练团毕业生美军在全国约一千四百所大专院校设有此类军官培训机构。它每年为部队输送以上的新任命军官。四是直接任命即对医疗、工程技术、宗教、法律和军乐等专业人员通常从地方大学物色人选进行必要的军事训练后直接任命为军官。五是战时从士兵中直接提拔军官或从预备役和退役军官中征召人员服现役等。 现役军官分为级即少尉、中尉、上尉、少校、中校、上校、准将、少将、中将和上将。每个衔级都有明确的名额和比例限制。军衔与职务的关系比较固定通常在晋职时也要相应地晋衔。各级军衔与指挥职务的关系是上将——参联会主席、副主席、各军种参谋长和战区司令中将——各军种副参谋长、陆军军长、空军航空队司令和海军舰队司令少将——陆军师长、军种二级部部长准将——独立旅旅长上校——旅团长、空军联队队长、海军大型舰只舰长中校——团长、舰艇中队长少校——营长、舰艇分队长上尉和中尉——连长少尉——排长。军官的晋升大都采取审选制即各军种部长每年根据法定的各级军官人数和实际需要确定本年度各级军官的晋升数额和审选范围组成各级各类军官晋升审选委员会由各审选委员会根据军官档案和具体考核情况提出待晋升军官名单经军种部长审定报总统批准由参议院确认通过。 美军预备役军官尤其是精选预备役军官是美军总体力量中的重要组成部分。目前在美军服现役的军官约有半数是预备役军官为军队建设发挥了重大作用。精选预备役部队每年领薪参加训练和演习的时间大大超过两周的规定并且频繁地执行各种任务和非战争军事行动有时成建制地派到海外遂行军事行动。美军预备役军官分为级即少尉、中尉、上尉、少校、中校、上校、准将和少将。服现役满年的预备役军官必须自动转为现役军官否则作退役处理。