实体化仲裁机构实现劳动仲裁新跨越

实体化仲裁机构实现劳动仲裁新跨越 实体化仲裁机构～实现劳动仲裁新跨越 一、职能分离～成功回归仲裁办案实体机构 劳动仲裁机构实体化工作的重点和主要目的在于妥善分离仲裁办案职能和劳动行政职能～仲裁实体机构与行政脱钩～仅负责劳动争议案件办理～有利于客观中立地处理劳动纠纷。 我区劳动仲裁机构在推行实体化之前为劳动保障局下属的行政科室～科室职能包含了劳动争议案件办理、劳动签订管理、集体合同审核、工资集体协商等劳动行政职能～当时的仲裁部门时常扮演管理员和业务员的双重角色～不利于仲裁工作的发展。2009年～实行仲裁机构实体化建设之后～我区劳动仲裁机构职能成功“净化”。新成立的劳动争议仲裁院为副处级事业单位～仅保留了仲裁办案的业务职能～并且在机构、人员编制、经费上与行政脱钩～由以前的劳动行政科室成功转型为具有独立法人资格的准司法机构～突出了“独立性”、“中立性”的机构定位。 推行实体化后～脱离了行政管理职能的制约～办案质量和办案效率均得到了极大的提升。据统计～2009年～我区共处理劳动争议案件 件～较2008年增长 %～结案率达 ～较2008年增长 ～在案件量大量增加的情况下仍确保了较高的结案率。 二、保障有力～成功打造仲裁发展良好环境 编制、人员、经费、场所、设施是决定仲裁发展的必要条件～我区在劳动仲裁机构实体化建设初期即积极协调～落实了7名事业编制～到岗7名工作人员～筹措了启动和运行的工作经费～落实了办公场所并配备了先进的办案设施～有效缓解了以前仲裁工作办案人员严重不足、工作经费缺乏、办案设备落后等状况。为进一步打造优良的办案环境～仲裁院还增设调解室～为当事双方搭建和谐宽松的调解平台～强化庭外调解功能。在劳动仲裁机构实体化建设工作的大力推进下～我区仲裁工作呈现有人办案、有钱办案、环境一流、设施齐备的良好局面～办案质量得到有力保障。据统计～我区在推行仲裁机构实体化之后～2009年共有 例案件向人民法院提起诉讼～占总案件数 %～法院判决维持率达100%～充分体现了实体化建设对办案质量的有利促进。 三、“申”“诉”分离～确保了案件办理的中立性。 在实行仲裁机构实体化之前～接待来访人员劳动法律法规咨询的工作由仲裁机构承担～但相当一部分群众会在接受咨询后提交仲裁申请～势必造成原本向群众解释政策、出谋划策的仲裁工作人员成为仲裁活动中的仲裁员。在仲裁实体化之后～仲裁院工作人员只提供仲裁程序、规则等说明～并不作任何政策解释和提供指导～在有效避免了“即当裁判员～又当运动员”的尴担尬局面的同时保证了仲裁员在仲裁活动 中的中立性。 四、提升层次～加强了劳动关系协调的“话语权” 在仲裁活动中难免会因协调劳动关系、调解群体争议等问题需各相关部门协调配合。成立劳动争议仲裁院后～仲裁机构由科级提升为副处级～仲裁院院长纳入劳动保障局党组成员～在部门协调会上能够具有充分的“话语权”～便于在仲裁调解～特别是需部门配合的群体性劳动争议事件中起到良好的促进作为。 五、延伸服务～基层劳动争议调解工作得到加强 在劳动仲裁案件办理中不难发现～大多数案件～尤其是集体劳动争议是在基层引发后未得到及时有效的调解和控制～造成当事双方矛盾升级所致。仲裁机构实体化建设充实了办案人员～机构性质由管理者转变了仲裁服务提供者～拉近了与企业之间的距离。为避免出现因经济性裁员引发群体性劳动争议～区仲裁院实施了企业裁员预警监控～通过主动调解、案前调解等形式在案前即以中立法律服务机构身份介入～为双方搭建平等对话的平台～可有效缓解劳动者和用人单位之间的对立情绪～成功化解多起群体性劳动争议案件。同时将仲裁机构实体化工作向村,社区,、企业延伸～有效提高了基层调解劳动争议的能力。据初步统计～我区2010年1-3月劳动争议案件数量为 件～较去年同期下降 %～能够在一定程度上反映基层调解组织在仲裁案前调解中发 挥的积极作用。