市住建局突发公共事件总体应急预案

–PAGE6––PAGE5–市住建局突发公共事件总体应急预案　　一、总则为切实提高市住建系统应对突发公共事件的能力，有效预防和妥善处理各类突发事件，及时组织抢险救援工作，最大限度减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失，保障我市城乡规划和建设事业全面、协调、可持续发展，结合我局实际，制定本预案。　　（一）工作原则　　预防为主，准确及时，统一指挥，分组负责，快速处置，密切协同。　　（二）适用范围　　本应急预案适用于我局职能职责范围内发生的各类突发公共事件的应急抢险救援工作。　　二、组织机构　　（一）领导机构　　成立应急工作领导小组，全面负责组织指挥应急抢险救援工作，实行“一岗双责”，局领导班子成员对分管工作范围内突发事件的处置工作负责。组长由局长担任，副组长由党组成员担任，局机关各科（室）、局属各企事业单位负责人为成员。　　领导小组办公室设在局办公室，具体负责应急管理日常工作，办公室主任由局办公室主任兼任。　　（二）应急抢险队伍　　建筑工程安全抢险组组长：建管科科长　　组员：建管科、市质安站工作人员20人；市政公用行业突发安全生产事故抢险、防汛抗旱抢险组组长：城建科科长　　组员：城建科、市政设施综合管理处、市排水公司工作人员20人；城市公园火灾扑救组组长：市风景园林局局长组员：市风景园林局工作人员20人；破坏性地震应急抢险组组长：测绘勘察科科长组员：全系统工作人员。　　三、工作职责　　（一）应急领导小组组长工作职责　　1．负责本单位职责范围内的抢险工作，根据突发公共事件类型发布（相应应急子预案）抢险预案的启动及终止指令，负责组织指挥现场应急抢险工作；　　2．负责向上级主管部门和市领导报告抢险应急工作情况，接受上级指示并组织实施。　　（二）应急领导小组副组长工作职责　　1．协助组长负责应急抢险后勤保障工作，负责应急抢险工作中的宣传及对外信息的发布工作；　　2．协助组织现场应急抢险工作，负责组织各抢险组制定现场抢险和工作措施，按确定的方案组织实施现场抢险工作；3．负责监督检查应急抢险工作的责任落实和程序执行情况；4．协助组长查处应急抢险工作中出现的失职、渎职等违纪违规行为，并按规定追究相关人员的责任。　　（三）应急抢险组组长工作职责　　1．具体负责现场应急抢险工作，组织实施平时巡查和先期处置工作；　　2．具体组织制定本单位应急抢险组的抢险工作方案，落实抢险人员，物资器材及机械设备，并登记造册，建立工作档案；　　3．具体组织本组抢险队伍的培训和演练。　　四、预警机制　　（一）信息监测　　1．值班：实行24小时值班制度并设置24小时值班公开电话：13350756417；　　2．巡查制度：各专业抢险组负责平时巡查工作，明确巡查岗位、职责和人员。巡查人员发现情况立即向抢险组组长报告，抢险组组长查明情况后向局值班领导报告，相关负责人应及时赶到现场查明情况并采取预防性安全措施，保证人员安全、维持秩序，同时向领导小组组长报告。　　（二）预案启动　　根据信息监测和现场实际情况，预案启动经应急领导小组分析评估后，由领导小组组长发布应急预案启动指令。　　五、应急处置　　（一）信息报告　　1．各单位责任范围发生突发公共事件，及时逐级上报，不得超过30分钟，并在现场采取安全防护措施；　　2．局应急领导小组在发布启动应急预案指令的同时向市应急管理部门报告，不得超过1小时；　　3．报告的主要内容包括时间、地点、信息来源、事件性质、严重程度、影响范围和已采取的措施等情况，不得迟报、瞒报和漏报。　　（二）先期处置　　各单位责任范围发生突发公共事件后，要立即派出抢险人员于30分钟内赶到现场，采取安全防护措施进行先期处置。　　（三）应急响应　　1．组织指挥。应急预案启动后，领导小组成员和抢险组按职责于20分钟内分别到达各岗位，按指令开展抢险工作。现场抢险工作由领导小组统一组织指挥，对本单位受条件限制难以处置的情况，由领导小组向主管部门报告，请求其它部门援助；　　2．现场处置。⑴交通管制措施。根据现场情况，由领导小组办公室及时交管等部门实行交通管制，以便开展现场抢险工作；⑵针对现场情况制定技术方案及工程措施按职责组织进行现场抢险工作。　　六、预案终止　　在险情已得到控制，危险已经解除，现场抢险工作完成后，由应急领导小组组长发布终止应急抢险预案指令，抢险组撤离抢险现场，领导小组成员撤离应急岗位。　　七、保障措施　　（一）通讯保障　　预案启动后，局应急领导小组办公室实行24小时值班制度，设置24小时公开值班电话，严禁脱岗；各单位要建立专业抢险组织机构通讯联络表，若出现人员或联络方式变动，应立即在通讯联络表中更正；领导小组成员，抢险组组长保证24小时通讯畅通。及时建立完善与外部（上级有关部门单位、社会援助库等）的通讯联络表。　　（二）队伍保障　　局属各责任单位按要求组建应急抢险组，并制定抢险工作方案，明确抢险人员和工作程序，对抢险人员进行业务培训，熟练掌握应急抢险基本技能，并根据实际情况及时进行人员调整和补充。　　八、抢险演练　　各救援抢险组每年至少进行一次预案的综合演练，定期检验组织指挥体系在预案启动后是否迅速、高效等，并根据演练情况及时完善子预案。