可持续发展

可持续发展 【可持续发展的概念】 可持续发展（Sustainable Development）是二十世纪八十年代提出的一个新概念。1987 年世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》中第一次阐述了可持续发展的概念，得 到了国际社会的广泛共识。 “可持续性”是指社会系统、生态系统或任何其它不断发展中的系统继续正常运转到无 限将来而不会由于耗尽关键资源而被迫衰弱的一种能力。其含义具有长时间内保护和养育的 意思，常用来评价人类活动对自然环境和资源的影响，而“持续发展”意为连续若干年的发 展，强调首先消除贫困，实现持续发展，而“可持续发展”概念应该是“可持续性”和“持 续发展”的结合，既要考虑发展也要考虑环境、资源、社会等各方面保持一定水平。 可持续发展是指既满足现代人的需求以不损害后代人满足需求的能力。换句话说，就是 指经济、社会、资源和环境保护协调发展，它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济 的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使 子孙后代能够永续发展和安居乐业。可持续发展与环境保护既有联系，又不等同。环境保护 是可持续发展的重要方面。可持续发展的核心是发展，但要求在严格控制人口、提高人口素 质和保护环境、资源永续利用的前提下进行经济和社会的发展。 【可持续发展的产生背景】 可持续发展问题的研究之所以成为热点，其原因就是人类的发展由于陷入到片面性，依 靠对自然界的掠夺和破坏环境来发展经济，而自然界对人类采取了报复，各种灾害不断发生， 给社会带来了很大破坏。人们不得不注意到，要创造舒适的生存条件，满足日益增长的物质 与文化需求，就必须通晓环境的演变规律，认识环境的结构与功能，维护环境的生产能力， 恢复能力和补偿能力，使经济和社会发展不超过环境的容许极限，以满足人类的生态需要， 这就需要合理调节人类与自然的关系，正确协调经济社会发展和环境保护的关系。 令人不安的环境恶化 ?大气污染。大气是人类赖以生存的最基本的自然资源，它不仅能通过自身运动进行热 量、动量和水资源分布的调节过程，并且能阻挡过量的紫外线照射到地球表面，有效地保护 地球上的生物，给人类创造一个适宜的生活环境，然而工业革命以来，特别是进入20世纪 以来，大气污染物排放量的迅速增长和积累，导致了大气资源的损害和环境污染的问题。其 中有CO 量增加导致气候变化，人造的氯氟碳等有关的物质所产生的活性氯和溴形成地球2 臭氧层空间。城市空气的污染导致各种疾病发生率的增加等等。 ?森林资源减少和覆盖率降低。森林是一种极重要的自然资源，它不仅为人类提供各种 木材、经济植物和食物，而且具有十分宝贵的维护生态环境的功能。诸如，涵养水源和保持 水土，吸收有毒有害气体，阻滞粉尘和减低噪声，防风固沙，调节气候等等。据联合国粮农 组织在90年代的调查，森林的过度砍伐使全球森林平均以每年1130万公顷的速度递减，森林砍伐最为严重的是热带地区的发展中国家，亚洲和大洋洲的热带地区，以每年0.98％的速 度递减，在1990～1995年间，非洲年均的毁林率估计为0.7％。据有关研究，地球上覆盖的森林面积曾经占陆地的2/3，估计为76亿公顷，到1862年减少到55亿公顷。而近百年来，森林破坏速度加快，到20世纪80年代已减少到26亿公顷。 ?荒漠化在扩展。荒漠化是世界上干旱和半干旱地区面临的严重环境退化问题，荒漠化 并不是指原来的沙漠地区的滚滚流沙，而是指由于人为的过度经济活动的影响，生态平衡遭 到破坏，使原来不是沙漠的地方出现了类似沙漠景象的变化。据联合国环境规划署估计，每 年世界上大约有600万公顷的土地沦为沙漠，其中320万公顷原为牧草地和250万公顷原为 旱作农地。我国是受荒漠化危害最严重的国家之一，从20世纪70年代开始，我国土地荒漠化就以每年2460平方公里以上的速度扩展，现已实际发生荒漠化的土地面积为262万平方公里，占国土面积的27.3％，每年我国因荒漠造成的直接经济损失高达540亿元。 ?水资源危机。除去盐化水，目前不能利用的冰盖、冰川、地下水与土壤水、湖沼、大 气水等外，在地球上的水资源中可供人类利用的淡水只占0.007％。但现实情况是：一方面， 水的需求量不断增加，20世纪初至今，取水量增加了约5倍，而每年平均淡水可能占有量 在不断减少。工业用水的增加以及工业污水排放又污染了水源，进一步减少了本可利用的水 资源的供应量，目前世界上大约有90个国家和40％的人口出现缺水危机。各领域（农业、 工业和生活用水）之间已经出现了竞争的形势，这种竞争形势正在加剧不平衡和紧张局面。 在用水方面，国家之间的紧张形势也在加剧，由于许多河流是跨国的，这就提出了国家之间33，居世界第6位，人均占有量2340 m，仅为世界人均占有量的1/4，排在世界第109如何分配水资源的问题，必须通过协商，否则将引起冲突。我国可利用水资源总量为2.8万位，被列为世界13个贫水国家之一。我国640多个城市中，缺水城市300多个，其中严重亿m 缺水城市108个。 ?环境恶化趋势。由于过度和不适当的经济发展以及只顾眼前和局部利益，使整体环境 恶化的形势得不到遏制。造成了水土流失严重，我国水土流失面积已占国有总面积的1/6，造成荒漠化扩展和自然灾害频发，污染日益加剧。尤其是我国乡镇工业污染物的排放，使农 业生态环境日益恶化。 此外，世界每年平均新增垃圾（不包括工业废渣）17.85亿吨，以年均8.37％的速度增加，垃圾平均密度达到87吨/Km2，未来的结果不是人类消灭垃圾，就是垃圾淹没人类。 以上由于人类不适当的经济活动所形成的环境污染和生态破坏，反作用于人类社会而带 来了许多灾难性的后果，降低了人类的生活质量，于是引起了人们的高度关注。 【可持续发展的内涵】 （1）可持续发展的公平性（Fairness）内涵。“人类需求和欲望的满足是发展的主要目 标”。然而，在人类需求方面存在很多不公平因素。可持续发展的公平性涵义是：一是本代 人的公平。可持续发展要满足全体人民的基本需求和给全体人民机会以满足他们要求较好生 活的愿望。要给世界以公平的分配和公平的发展权，要把消除贫困作为可持续发展进程特别 优先的问题来考虑；二是代际间的公平。这一代不要为自己的发展与需求而损害人类世世代 代以公平利用自然资源的权利；三是公平分配有限资源。目前的现实是，占全求人口26％的发达国家，消耗的能源、钢铁和纸张等都占全球的80％。 （2）可持续发展的持续性（Sustainability）内涵。布伦特兰夫人在论述可持续发展“需 求”内涵的同时，还论述了可持续发展的“限制”因素。“可持续发展不应损害支持地球生 命的自然系统：大气、水、土壤、生物„„”持续性原则的核心是人类的经济和社会发展不 能超越资源与环境的承载能力。 （3）可持续发展的共同性（Common）内涵。可持续发展作为全球发展的总目标，所 体现的公平性和持续性原则是共同的。并且，实现这一总目标，必须采取全球共同的联合行 动。布伦特兰夫人在《我们共同的未来》的前言中写道：“今天我们最紧迫的任务也许是要 说服各国认识回到多边主义的必要性”，“进一步发展的共同的认识和共同的责任感，这是这 个分裂的世界十分需要的”。 【可持续发展的特征】 （1）可持续发展鼓励经济增长，因为它体现国家实力和社会财富。可持续发展不仅重 视增长数量，更追求改善质量、提高效益、节约能源、养活废物，改变传统的生产和消费模 式，实施清洁生产和文明消费。 （2）可持续发展要以保护自然为基础，与资源和环境的承载能力相直辖市。因此，发 展的同时必须保护环境，包括控制环境污染，改善环境质量，保护生命支持系统，保护生物 多样性，保持地球生态的完整性，保证以持续的方式使用可再生资源，使人类的发展保持在 地球承载能力之内。 （3）可持续发展要以改善和提高生活质量为目的，与社会进步相适应。可持续发燕尾 服的内涵均应包括改善人类生活质量，提高人类健康水平，并创造一个保障人们享有平等、 自由、教育、人权和免受暴力的社会环境。可持续可为三个特征：生态持续、经济持续 和社会持续，它们之间互相关联而不可侵害。孤立追求经济持续必然导致经济崩溃；孤立追 求生态持续不能竭制全球环境的衰退。生态持续是基础，经济持续是条件，社会持续是目的。 人类共同追求的应该是自然一经济——社会复合系统的持续、稳定、健康发展。