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[doc] 永不熄灭的火花——访江苏省无锡市宜兴质量技术监督局局长裴志良 永不熄灭的火花——访江苏省无锡市宜兴 质量技术监督局局长裴志良 量珊咀圈I蛐人物专访 人物简介 裴志良,1963年生,江苏宜兴人,中共党员.曾任宜兴市高塍工业公司 副 ?文/本刊记者施京京 “努力使各种工作干出特色,事 业才有新进展和新突破.”2008年1月, 刚在北京参加完全国质量监督检验检 疫工作会议的宜兴市质量技术监督局 局长裴志良接受了记者的采访.裴局 长不论谈到专项整治,两个安全,还 是质量兴市,都怀有一腔饱满的热情, 在他的观念中,创新的过程本身是一 种责任,每一个火花都值得不停地探 索和追求. 两枚标签的创意 2007年11月14,15日,江苏省 政府在宜兴市召开了全省产品质量和 食品安全专项整治现场会,会议代表 实地检查了宜兴市专项整治情况,充 分肯定了宜兴市专项整治活动所取得 的成效,并在大会上表扬了宜兴市对 食品小作坊”小标签”的监管方式.在 小作坊生产的食品外包装上加贴相关 产品信息的标签,是宜兴质量技术监 督局在专项整治中深入调查研究的基 础上,推出的一项保证食品质量安全 的新举措”这两枚标签中一枚标明 配料,产品号,卫生许可证,保 质期,生产日期,厂址,而另一枚则 注明’本产品限本乡镇范围销售’,这 样今后一旦在市场上遇到没有加贴小 标签的食品,就可以进行查处,同时 便于社会公众对小作坊进行监督.” 据了解,江苏省共有卫生许可证,营 业执照齐全的食品生产加工小作坊 6010家,分布面广,如何界定销售范 围曾一度成为监管难.宜兴的做法 给全省提供了很好的经验,并在全省 推广. “小标签”监管方式是裴志良和 宜兴局质监人的创意之,,回想起专 项整治的过程,裴志良将所有的成果 都归结于团队,但他本人从未有一刻 减轻重大的责任感.事实上,自2007 年8月底开展产品质量和食品安全专 项整治行动以来,他一方面积极协助 市政府召开全市专项整治动员大会, 落实各镇,园区及部门专项整治责 任,发挥全市专项整治领导小组办公 室的牵头协调作用,及时组织相关部 门专项整治目标任务的落实和宣传信 息报送,另一方面认真组织着质监部 门的专项工作,围绕专项整治目标, 结合宜兴企业特点,全面清理了食品 生产加工企业(小作坊)的基本情况, 产品执行标准情况,食品生产许可证 申领情况和质量承诺书签订情况,并 建立了食品生产企业和小作坊台账, 首创的对食品小作坊”小标签”管理 方式,既解决了小作坊生产销售的问 题,又解决了质监部门对小作坊产品 限区域销售的监管问题.在专项整治 中,宜兴质监部门全面完成了工作目 标,同时,围绕建立两个链条,一个 体系和一个网络,实现长效管理,裴 志良又在积极组织协调,为促进建立 完善重点产(商)品监管责任考核机 制,企业生产经营质量诚信评价奖惩 机制,信息互通共用机制等三个机制 和公共技术服务平台而开展了一系列 工作. 将严谨之风带入企业 创意的基础是务实和严谨.在专 项整治过程中,裴志良和工作人员一 次次深入企业调查,对全市528家企 业开展质量建档工作,帮助企业完善 管理措施,并组织食品,电线电缆等 企业开展质量培训十多次,印制特 别规定,质量工作手册等材料发 到乡镇和企业,帮助企业做好”上手, 责任编辑施京京micheljj@163.corn 3 8? 2 督 监 术 技 量 质 国 中 2 4 上墙,上档”工作.企业负责人没有 忘记裴志良为他们讲课,并亲手把质 量工作手册送到他们和乡镇领导手中 时严谨的态度,而这种严谨和务实的 作风一直贯穿在宜兴质量技术监督局 的工作中. 在2005年全市”质量兴市”工作 以高分通过省级验收后,宜兴质量技 术监督局坚持在全市开展”质量兴市” 工作,积极推进名牌战略和标准化战 略.裴志良说:”在质监战线上,我们 始终要坚持围绕地方经济发展的工作 目标,忠于职守,结合宜兴经济特色 和企业的需求来规划质监事业的发 展.”他积极向市领导汇报工作,与有 关部门,乡镇加强联系沟通,形成了 以”一把手”为主体的质量兴市活动 领导机构,为质量兴市活动的深入开 展提供了重要的组织和领导保证.在 此基础上,每年落实质量目标任务并 由质量技术监督局代表市政府对乡镇, 部门质量工作进行考核. “我们首先建立健全市政府对镇, 园区政府的质量责任考核机制.市政 府每年都要向各镇及园区下达((质量 工作目标任务书,明确全年质量和打 假工作的责任及目标任务.同时,抓 重点骨干企业和重点产品生产企业的 质量责任,我们局以质量兴市领导小 组办公室的名义,组织督查组到各镇 及有关部门检查督促他们与重点骨干 企业签订质量责任状及其考核奖惩情 况,督查结果纳入年终考核.工业产 品生产许可证管理条例))颁布实施后, 我们在第一时间连续举办两次宣贯会, 重点宣讲企业的质量责任.为确保到 会人数,我们以挂号信发出ll00 多份,收到较好效果.”据了解,目前, 全市有中国名牌产品8个,国家免检 产品l4个,省级农业标准化示范区7 个.宜兴市政府已于2004年开始对获 得省名牌以上的企业落实了奖励,又 将对名牌产品及参与制订省级地方标 准以上标准的企业的奖励列入了市政 府的综合奖励. 在食品和特种设备”两个安全” 监管中,裴志良根据宜兴地区小食品, 小化工企业多,生产条件差,设备陈 旧等情况,在无锡质监系统首先组织 了专门的食品生产加工企业巡查队, 配备专用车辆和技术人员,对全市400 多家食品生产企业和小作坊进行巡查, 既宣传质监法律法规,食品安全的政 策规定,又帮助企业规范管理和生产, 检测行为,促进企业依法组织生产,全 年对每家食品企业要组织2,3次的检 查,受到乡镇政府和企业的欢迎.对 特种设备的监管,宜兴质量技术监督 局坚持监察与服务相结合的方式,重 点区域,隐患设备严加监察,专人监 管,跟踪整改;对众多的企业加强帮 促服务,裴志良还组织并参加了”工 具体困难,帮扶企业采取措施,创造 条件,有效地推进了茶叶企业取证工 作的开展. 针对环境提出改造意见;帮助指 导企业积极引进和利用先进设备,创 新生产技术,通过技术改造淘汰一批 不适应发展需要的加工工艺和生产设 备,全面提升茶叶生产企业的生产加 工水平;对企业人员进行培训;帮助 企业制订符合自身规模和组织结构的 质量管理体系,建立完善茶叶加工技 术规程和作业指导书,强化生产流程 中关键环节的质量控制,做好生产,检 验等过程,真正实现茶叶产品质 量的全程控制……通过努力,全市茶 叶企业领证数在无锡地区领先,茶叶 生产企业的质量意识,市场意识,品 只有不断壮大自身,才能更好地为地方经济服务,才能 更好地发挥质监部门的作用.在裴志良心里,在不断追寻和 探索的前方就是这么一片质监事业的绿洲. 程师服务队”帮助企业解决培训,检 测及相关的问题和困难,经过努力,宜 兴市多年未发生因特种设备而发生的 安全事故. 让”绿洲”更葱郁 宜兴素有”茶的绿洲”之誉,现 有茶园5000公顷,茶叶生产企业l50 多家,年产干茶6000多吨,是江苏省 最大的产茶地.2005年1月起,国家 质检总局对包括茶叶在内的l3类食品 实施食品质量安全市场准入制度,由 于宜兴茶叶生产企业普遍规模较小, 生产条件较差,技术力量薄弱,质量 管理水平较低,与取得食品生产许可 证的要求存在着一定差距.如果不能 顺利取证,宜兴茶叶生产企业将直接 面临被市场淘汰出局的尴尬,形势十 分严峻.为认真贯彻落实茶叶生产许 可证制度,裴志良多次向政府汇报,与 相关乡镇和部门协商,与工作人员一 起深入茶场和茶叶生产企业帮助解决 牌意识不断增强,茶叶的经济效益也 在不断提高,这片”茶的绿洲”亦更 加葱郁. 谈到这里时,裴志良的眼中有十 分柔和的光芒,似乎脑海中浮现出家 乡那一片片翠绿的茶园.停顿了一会, 他说:”发展是硬道理,只有不断壮大 自身,才能更好地为地方经济服务,才 能更好地发挥质监部门的作用.”他的 感慨是实实在在的,为了加强技术机 构的建设,他曾积极向市政府争取建 立适应宜兴经济发展的检测平台,与 宜兴经济发展密切相关的项目建设, 他都与省局和相关部门协调.他关心 督促着技术机构的项目建设,资金投 入和实验室认可工作,近几年各技术 机构的实验室环境条件都得到彻底改 造,质检所,计量所,特检分院全部 通过了国家实验室认可及复评. 也许在裴志良心里,在不断追寻 和探索的前方,就是这么一片质监事 业的绿洲. 中国质量技术监督D0..I43 l