从化流溪温泉投标文件二1

从化流溪温泉投标文件二1 从化流溪温泉 旅游度假区规划 广东省城乡规划设计研究院 中科院地理科学与资源研究所 二〇〇三年二月 投标文件(二) Contents 目 一、 项目建议书 ....................................................................... 3 (一) 我们对本项目的理解 .......................................................... 5 1、 工作程序.................................................................................6 录 2、 研究方法.................................................................................6 3、 功能定位.................................................................................8 4、 区域协调.................................................................................9 (二) 项目研究方法和技术路线 ................................................ 14 1、 项目研究方法 .......................................................................14 2、 项目技术路线 .......................................................................15 (三) 项目研究内容大纲 ............................................................ 17 、 环境容量和旅游容量测算 ...................................................17 1 2、 旅游策划...............................................................................19 3、 交通分析论证 .......................................................................22 4、 整体规划...............................................................................24 5、 重要节点地区详细规划设计 ...............................................26 (四) 项目成果目标 .................................................................... 28 1、 现状调研阶段 .......................................................................28 2、 初步论证阶段 ...............................................................28 3、 规划成果编制阶段 ...............................................................29 4、 规划成果完成阶段 ...............................................................29 5、 后续服务咨询阶段 ...............................................................29 (五) 项目工作时间安排 .................................................... 31 1、 工作时间总体计划 ...............................................................31 2、 阶段工作时间初步安排 .......................................................31 (六) 项目的合理化建议 ............................................................ 31 1、 项目规划中应注意及侧重的问题 .......................................31 2、 关于生态旅游环境伦理思想的灌输 ...................................32 3、 关于温泉产业化建设可行性分析 .......................................33 4、 关于行政管理手段的作用 ...................................................33 5、 关于构造温泉文化的规划构想 ...........................................34 二、 项目承诺条款 ................................................................. 35 (一) 联合体质量保证体系 ........................................................ 36 (二) 本项目质量保障措施 ........................................................ 36 1、 项目技术质量优质保证 .......................................................36 2、 项目服务质量优质保证 .......................................................37 2 当雨水在从化地区降临，随地势渗入到地下深处，被岩浆加温，在高低起伏的深谷沟壑中来回奔涌沸腾，蕴藏着无限的热情与能量时，它最终选择了流溪河——“从这里，冒上来吧”，于是就有了“„„” 流溪温泉 1 目录树结构 我们的观点 我们对本项目的理解 项目研究方法和技术路线 项目研究内容大纲 (遵循原则，工作内容、成果、合理建议) 环境容量和 交通分析 重要节点地区旅游策划 整体规划 旅游容量测算 论证 详细规划设计 项目成果目标 项目工作时间计划安排 项目合理化建议 项目承诺条款 附录介绍 (国际温泉开发主要案例) 2 一 项目建议书 , 我们对本项目的理解 , 项目研究方法和技术路线 , 项目研究内容大纳 , 项目成果目标 , 项目工作时间计划安排 , 项目的合理化建议 3 我们的观点 ? 旅游是爱的行为，是爱的奉献，是一个永不衰落的朝阳产业。 ? 旅游是新经济的重要组成部分，在未来竞争中，谁拥有了旅游 业平台，谁就可能占有一个非常有利的地位。 ? 中国的旅游业日益加速发展，企业化、市场化的进程日渐深入， 以生态旅游为主题的自助化、休闲化旅游模式优势日益突出。 ? 生态旅游有利于环境保护，使旅游对环境、社会的负面冲击减 少到最小程度。 ? 生态旅游有助于人们回归自然，增强体验和欣赏自然的能力与 水平，有助于提高和丰富生态知识。 ? 生态旅游有助于协调发展与保护环境之间的矛盾，是自然保护 区实施环境产业的重要渠道和有效形式，是保护环境和发展经 济的最佳结合点。 ? 泉的诠释——“生命之泉、健康之泉、美丽之泉” ? 生命的真谛——“自然、纯净、平淡、从容” 4 从化流溪温泉旅游度假区规划 投标文件,二, (一) 我们对本项目的理解 从化流溪温泉旅游度假区具有地理区位与自然环境优 越、温泉水质好、知名度较高等优势条件。但由于地处广州 市水源补给地和水源涵养地，以及广东省是我国温泉主要富 集地区，周边温泉旅游产品众多，竞争激烈，如何克服这些 限制因素，在维护生态环境持续优良的前提下，保障旅游产 业的可持续发展，是本次规划设计工作的关键所在。客观上 要求本规划必须进一步挖掘规划区的资源特质，制定有效的 开发策略，锁定专门的客源市场，营造与其他温泉旅游产品 的显著差异，走成熟、高端的温泉旅游产品开发路线和休闲 度假、旅游观光的顶级开发模式，着力提升其绿色生态价值， 从而形成生态环境恢复和优化与旅游产业持续高效发展的 局面。 项目由五部分构成——“容量测算、旅游策划、交通论证、整体规划、节点 设计” ，实则为一不可分割整体，内容要求、工作成果互有关联。因此在工作程序上，我们对各部分并行构思，平等对待，做到前为后用，后利前为。 项目规划涵盖多个学科和专业，涉及不同领域知识的交叉相互运用。因此在研究方法上，我们强调要具有综合性、协调性、交叉性。 项目规划、运作成功与否关键在于具有起点新、高的战略思想。因此在功能定位上，我们始终坚持以“温泉”为核心词汇，“旅游”为项目主题，“生态”为立意基础。 项目所在地从化是广州水源补给地和涵养地，规划设计不仅涉及自身，还具有其他直接或间接影响，客观上构成了旅游发展的某些限制性因素。因此在区域协调上，我们将重点分析研究规划区的发展定位、开发趋向，兼顾横向和纵向，统筹考虑微观、中观和宏观等各方面因素。 5 从化流溪温泉旅游度假区规划 投标文件,二, 1、 工作程序 工作程序犹如在工作内容和工作成果之间架起的一座桥梁，程序的好坏，将直接影响到成果。我们力求打破逻辑思维的定势，跳出局限，进行全方位的计划、规划、管理和控制。我们将以更广阔的视野和自由思维跨度，以更客观的思考角度和发散运作方式，直接缩短工作内容和工作成果之间的距离。 对于这五部分工作内容，我们以它们之间的共性和联系为切入点，深入研究分析每一部分内容要求、工作成果，并建立彼此横向和纵向的因果关系。在每一部分和每一阶段工作中，均会考虑到对其他部分的影响，并利用运筹学原理，使其最优化。 2、 研究方法 本项目是一个复合系统，为使规划编制科学而全面，不同领域，不同学科知识的交叉综合运用是必须的。我们将以单学科知识为基础，充分考虑自然科学、社会科学、工程学、经济学的综合;社会、经济与环境的综合;生产、消费与还原的综合;竞争、共生和自然的综合;物质、能量和信息的综合。 (1) 城市规划学方面 从化流溪温泉旅游度假区作为特殊的“城市”，物质构成要素具有普遍性和特殊性双重特点，尽管对其发展研究要从多学科、多角度出发，但最终须落实到物质空间形态，并以空间地域的完整性、功能利用的综合性、动力成长的内在性为基础，保持生态环境平衡，促进社会、经济发展进步，发挥城市空间主导作用。城市规划学正是通过对土地使用的配置和安排、建设项目的管理与调控、政策目标的制定与实施来达到上述目的的。 (2) 旅游学方面 旅游业作为一种服务性产业，正以蓬勃的速度发展，其对经济的贡献与日俱增，并以产业关联度高、附加值高而受到人们的垂青。虽说现代旅游业的概念已突破基于狭义的传 6 从化流溪温泉旅游度假区规划 投标文件,二, 统资源观，并扩展到文化、形象、机制、品牌等各方面，但流溪温泉旅游度假区仍以其丰富而特有的自然资源傲视群芳。每一门产业催生一门学科，每一门学科推动一项产业发展。作为以研究旅游这种特殊社会行为产生、发展规律、类型、功能、结构、市场需求、市场供给等内容的学科，利用其专业领域知识，通过一系列相关服务，将人们的精神领域世界引向一个又一个彼岸。 (3) 生态学方面 保持流溪温泉旅游度假区周边生态环境的完整性和永续发展，是本项目存在和成功的前提。我们须汲取因过度开发、滥用资源，最后遭自然界报复的教训，树立“生态第一”的理念。在本次规划中，我们将综合考虑生态系统中的生态 、食物链原理、系统整体功能最优原理、最小因子原位原理 、环境承载力原理，并利用生态足迹作为流溪温泉旅游度理 假区生态承载力的度量指标，通过将生态足迹需求与自然资源所提供的生态服务能力作比较，并以生态赤字的量化方式判断区内生态环境的协调情况及是否超出其生态承载能力，从而为具体规划提供科学论据。 (4) 市场营销学方面 当美国西北大学菲利普?科特勒教授以一本《营销管理:分析、计划和控制》书的出版，而将营销学送入神圣的学术殿堂后，自此营销热便遍及全球，长盛不衰。在本次规划中，我们认为自始至终应围绕两点进行:其一是“生态思想”，这是立意之本;另一便是“营销思想”，这是我们进行这项工作的目标。当政府的职能渐渐集中于公共领域，企业化、市场化深入人心时，我们的工作、产品和项目必须跨越仅仅停留在生产阶段的传统模式，而进入“生产—销售—服务”一体化的新阶段。而且我们应始终牢记“推销只是以产品为 ，而营销是以顾客为中心”。 中心 (5) 策划学方面 如果说公关、创意、广告主要是解决问题的表层领域，则策划就是运用各种手段解决战略、策略层面的问题。作为市场经济催生的边缘性学科，就是运用创造性的见解加之市场化的整合运营，以获得市场效益的一种商业化的智慧力 7 从化流溪温泉旅游度假区规划 投标文件,二, 量。在本次规划中，我们将进行旅游发展战略策划、旅游形象策划、旅游公关策划、旅游广告策划、旅游产品策划、旅游服务策划。“，，创新是策划之灵魂预见是策划之源泉整 ”。 合是策划之血脉 (6) 城市经济学方面 在本次规划中，我们将利用城市经济学原理，详细分析流溪温泉旅游度假区的经济资源和消费需求、工程建设与投资回报，并运用投资估算技术评估方案，制定经济政策、保障项目实施。 (7) 环境地理学方面 在本次规划中，我们充分利用这门理论学科，深入探讨其形成、发展和可能的空间演变中存在的客观规律，并给予实证性表述。 (8) 景观学方面 在本次规划中，我们从整体性观念出发，通过对景观空间格局的研究分析，合理开发利用自然资源和人文资源，提出适合流溪温泉旅游度假区特色的景观规划设计。 (9) 交通工程学方面 在本次规划中，我们利用交通工程学的知识和交通流量分析软件、高速公路选线软件，在充分考虑生态、环境、景观、技术、经济等各方面因素可行的情况下进行拟建高速公路的选线研究。 3、 功能定位 “对于一艘没有航向的船来说，任何方向的风都是逆风”。由于本项目的特殊性，我们认为功能定位是第一位的，是项目成功运作的源头，是决胜之先机所在。我们通过分析认为在本规划中应始终贯彻如下原则——“生态”为立意基础;“旅游”温泉 为项目主题;“温泉”为核心词汇。这是类似马斯洛的金字塔旅游 形结构形式。我们只有紧紧抓住这条主线，在每一部分内容规生态 划中应用这个原则，才有长久的竞争力。 8 从化流溪温泉旅游度假区规划 投标文件,二, 4、 区域协调 微观——针对项目本身，在研究中将旅游资源可持续发展的规划理念 导入，即旅游资源可持续发展的概念在追求游客、当地居民 及环境三元素之间具有和谐及经济利益的良好关系，并且旅 游事业要在规划上、发展上、及运营上符合可持续发展的原 则。因此我们以招标文件技术要求为依据，对各种因素进行 具体、全面的分析，权衡利弊，综合评定，合理规划好流溪 温泉旅游度假区，并为长远建设提供足够发展空间。 中观——项目所在地区应利用何种方式使各种旅游资源串联整合，因 为每种资源不仅可独立成为目地型的旅游对象，亦极易与其 他区域资源串联组合，而形成新的资源方案类型，这是因为 交通与信息的便利性所致。而且因为串联组合的关系，各类 独立资源可相互共生或竞合或代替或支持或独立自主或同 一资源在不同需求组合下有不同的意义与功能，可造就各种 活动和游程方案的可能，这也是本项目研究的首要关键重 点。因此我们站在从化市的角度，考虑其丰富的自然资源和 旅游资源，进行要素整合，实现资源的永续利用，以满足从 化社会、经济、环境的可持续发展。 从化市重要旅游资源 , 人均水资源拥有量位居全国前列 , 全国最大的荔枝生产基地 , 流溪河国家森林公园 距广州93公里～中国首批设立的十大森林公园之一～以地貌奇特、重峦叠障而著称～有 “第二庐山”的美誉。总面积8813公顷～有被子植物134科401属819种～陆生脊椎动 物24目61科158种。鸡枕山海拔1146.7米～是公园内第一高峰。 , 石门国家森林公园 距广州80公里～以山石景观著称。总面积2600公顷～主要为观赏林木。春天云雾绕山～ 夏日蜂噪林幽～深秋金风送爽～寒冬梅林飘雪。海拔1280米的天堂顶即位于园内。 , 广州抽水蓄能电站游览区 距广州市108公里～位于吕田镇～是亚洲最大的抽水蓄能电站～落差500米的上下水库云 雾飘绕～碧波荡漾～犹如仙境。 , 北回归线标志塔 距广州40公里～位于太平镇～是世界南北回归线上规模最大、塔体最高的天文地理标志。 , 从化温泉 距广州75公里～位于温泉镇～以重碳酸钠型温泉水而闻名。盆浴后～皮肤上出现一层薄 膜～持续3，4个小时之久～微弱的氡射线进入肌体～对治疗皮肤病、肩周炎、腰肌劳损、 关节炎等有良好作用。 , 流溪温泉,新温泉, 距广州80公里左右～位于良口镇～和从化温泉同为含氡等多种元素的珍稀苏打型温泉。 9 从化流溪温泉旅游度假区规划 投标文件,二, 从化地区旅游资源类型初步评估分析表 资源旅游区域 北回归线从化 流溪 石门国家流溪河国家广州抽水蓄能类型 标志塔 温泉 温泉 森林公园 森林公园 电站游览区 资源项目 山丘型地质地形景观 ◎ ? ? ? 植物生态景观 ◎ ? ◎ ? ? ? 动物生态景观 ? ? ? ◎ ◎ 自然 资源水景资源景观 ? ◎ ◎ ◎ ? ? 景观 温泉景观 ? ? 特殊自然景观 ? ? ? ? ◎ 文化景观 ? ? ◎ ? ? ? 人文特殊产业景观 ◎ ◎ ? ? 资源 景观 田园聚落景观 ◎ ◎ 陆域新兴活动 ? ? ? ◎ ◎ ◎ 游乐水域新兴活动 ◎ ◎ ? ? 设施 资源 游乐园 ◎ ◎ ◎ 从化地区旅游资源类型强度迭加分析表 资源 旅游区域 流溪河(石门)广州抽水蓄能电从化温泉 流溪温泉 类型 国家森林公园 站游览区 资源项目 山丘地质地形景观 ? ? 植物生态景观 ? ◎ ? ? 动物生态景观 ? ? ◎ ? 自然资 源景观 水景资源景观 ◎ ◎ ? ? 温泉景观 ? ? 特殊自然景观 ? ? ? 文化景观 ? ◎ ? 人文资特殊产业景观 ◎ ? ? 源景观 田园聚落景观 ◎ ◎ 陆域新兴活动 ? ? ◎ ? 游乐设 10 从化流溪温泉旅游度假区规划 投标文件,二, 施资源 水域新兴活动 ◎ ◎ ? 游乐园 ◎ 注:? 重要景观类型,? 较重要景观类型,◎一般景观类型, 可能游程方案。 11 从化流溪温泉旅游度假区规划 投标文件,二, 可能旅游资源 的串联整合分析 相关区资源类型 本区资源类型强度 强度的分析 的分析 资源类型强度 迭加分析 特色主题游程 整合游程类型初定 特色景点游程 资源类型旅游景点 归纳表 旅游景点 条件分析表 各类旅游 景点选择评估 商品营销方式 ? 旅游业者的宣导 商品强化方式 ? 旅游协会的宣导 ? 导引信息的强化 商品强化与营销 ? 传播媒体的推销 ? 信息媒体的强化 的分析 从化地区旅游资源体系串联整合结构流程图 12 从化流溪温泉旅游度假区规划 投标文件,二, 宏观——从化作为广州市代管的山区县级市，其区划调整只是时间问 题。多年来，从化一直是广州市的主要水源补给地和水源涵 养地，为广州市民喝上干净的自来水做出了自己的贡献。但 诚如《广州总体发展概念规划研究》所说的“它们不会因为 广州要喝干净水而停止发展，尤其是发展的代价承受者是别 人的时候”。根据《广州城市生态可持续发展规划》的目标: -----------“2005年广州城市生态系统呈现亚健康状态，2010 年呈现生态城市雏形，2020年建成生态型城市”。为达成这 样的目标，我们将对广州大都市区整体生态、旅游、环境资 源进行思考，从其发展的总体格局、地域和功能分配的准确 把握中，统筹考虑和规划，通过生态、环境资源资本化，资 源利用社会总和效益最大化，促进从化和广州的互动和双 赢，从而达到对本研究项目产生最大利益。 市场竞合化 ,宏观, ,微观, 广州都市区 旅游资源之 资源体系之可持续发展整体思考 规划理念 区域协调 规划构想 发展合理化 整合最佳化 ,中观, 旅游资源之 串联整合 区域协调构思结构分析图 13 从化流溪温泉旅游度假区规划 投标文件,二, (二) 项目研究方法和技术路线 1、 项目研究方法 (1) 问卷调查与公众参与 在本次规划中，我们将运用包括问卷调查、行业咨询、产业咨询等各种手段，建立丰富的现状数据资料库。 (2) 专家咨询论证 在本次规划的每个阶段和过程，我们将咨询不同领域的专家学者，获取技术上的全面支持。 (3) 遥感及GIS技术、软件工程及信息集成 在本次规划中，我们将在土地使用调查、绿化植被调查、环境地理调查、交通流量调查、高速公路线型选线方面运用遥感技术，并以GIS作为技术集成的基础平台，对多源数据通过软件工程及信息集成进行综合处理分析。 (4) 三维模型与虚拟现实模拟 进行节点详细规划设计时，将影像数据、矢量图形和数字高程模型三位一体进行叠加，并利用空间数据库建立三维模型，动态展示设计成果。 (5) 数学建模 在本次规划中，我们将用数学方法模拟及预测流溪温泉旅游度假区未来发展的环境质量与环境适宜度分布，并建立生态敏感性模型、热环境模型、生态系统可持续发展理想模型、环境容量模型、旅游容量模型等。 (6) 因子选择与综合评价 在本次规划中，在进行环境容量与旅游容量测算、交通分析论证中，我们将合理选择和确定控制要素与主导因子，对所选评价指标进行权重分析，通过指标打分、加权计算、叠加综合，获得对内容的全面、客观、准确的评价。 (7) 交通流量的定量分析与预测 在本次规划中，我们将利用交通软件进行交通流量的分 14 从化流溪温泉旅游度假区规划 投标文件,二, 析、预测，尤其是在交通分析论证、整体规划、节点详细规 划设计等几部分内容中，我们将以问卷调查、OD调查、遥 感判读的数据为基础，结合拟规划设计内容，并利用前期工 作成果进行校核、判断，提供精确描述的量化数据。 (8) 全数字摄影测量系统在高速公路选线中的应用 在本次规划中，我们将利用全数字摄影测量系统作为基 础地理数据平台，通过正射影像图(DOM)和数字高程模型 (DEM)的绘制和分析，并结合生态、景观、社会、经济等 各方面影响，进行拟建高速公路选线方案的比较。 2、 项目技术路线 (1) 规划依据 《城市规划编制办法》 《城市规划编制办法实施细则》 《风景名胜区规划规范》 《中华人民共和国城市规划法》 国家相关法律法规 《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国环境保护法》 《全国生态环境保护纲要》 《国家环境保护“十五”计划和2010年发展规划纲要》等 《珠三角高速公路网发展规划》 广东省相关规划 《编制城市环境综合整治规划技术大纲》等 《广州市总体战略规划纲要》 《广州市土地利用总体规划》 《广州市生态环境建设目标体系规划》 广州市相关规划与《广州市城市绿地系统规划》 发展计划 《广州市公路网发展规划》 《广州城市生态可持续发展规划》 《广州市旅游业“十五”发展计划》 《广州市环境保护“十五”计划和2010年目标纲要》等 《从化总体规划》 从化地区相关规划 《从化市道路网规划》 《从化流溪温泉旅游度假区总体规划》等 15 从化流溪温泉旅游度假区规划 投标文件,二, (2) 技术路线 现状调查与背景因素分析 生态环境现状 水资源现状 建立资料生态旅游功相关规划、政区域建设与规景观资源现状 数据库 能特性分析 策法规分析 划背景分析 旅游容量现状 交通流量现状 交通、资源、环境 与旅游综合评价 经济发展现状 问题诊断与SWOT市政建设现状 分析 发展控制 旅游产业持续发展发展定位与 生态保护 的指针趋向分析 目标设计 环境生态危机 废弃物处理 游憩压力 环境容量 重要节点地使用强度 交通分析 旅游策划 整体规划 和旅游容量区详细规划论证 承载力 测算 设计 地方冲击 游客满意度 居民满意度 专战可 环旅题略研旅游对地方经济境游研策分 容容究划析的贡献 相相量量报报报 旅游吸引力 关关告告告 研研 究究 成成 果果 实施效果预期 反馈机制 规划研究流程图 16 从化流溪温泉旅游度假区规划 投标文件,二, (三) 项目研究内容大纲 1、 环境容量和旅游容量测算 (1) 概念研究 环境容量概念 指某一环境在自然生态的结构和正常功能不受损害、人类生存环境质量不下降的前提下～能容纳的污染物的最大负荷量。 环境容量?:环境自净能力～在该容量限度内～排放到环境中的污染物～通过物质的自然循环～ 一般不会引起对人群健康或自然生态的危害。 环境容量?:不损害游人健康的环境容量～既包括环境的自净化能力～又包括环境保护设施对 污染物的处理能力。 环境容量?:指游人活动的地域容量～包括环境容量?和环境容量?～并且加入了游人活动及 强度因素。 旅游容量概念 旅游容量又称旅游承载力～是在既能保护旅游资源及生态环境不受破坏～又能满足游客需求的条件下～特定范围和一定时限内所能容纳的最大游客数量～它是由生态供给阀值这一资源利用原则转化而来的。所谓生态供给阀值～简言之就是经济系统向生态系统索要的最大限度的能量和物质～它是维护生态系统动态平衡所需要的系统各成分的量的规定性～也就是维持生态系统持续性的最低存量水平。 (2) 遵循原则 生态原则 , 制止对自然环境的人为消极作用，控制和降低人为负荷。 , 保持和维护原有自然系统动态平衡。 , 提高自然环境的复苏能力，提高水、氧、生物量的再生能力与速度，提高生态 系统或自然环境对人为负荷的稳定性或承载力。 游人分布原则 , 对各类游人进行分区分期控制。 , 应有合理疏密聚散变化。 , 防止游人过多或不适当聚集而不利于生态系统平衡。 , 防止游人过少或不适当分散而不利于管理与效益。 17 从化流溪温泉旅游度假区规划 投标文件,二, (3) 工作内容和成果 项目 内容要求 技术路线和技术方法 工作成果 ? 分析温泉水蕴藏量、自然补《环境容量专题 给量、潜在开发利用量、可研究报告》 供出水量 ? 容量数据 ? 分析生态系统自我健全程序 分析环境和技术环境容量? 经济效益 路线 ? 分析生态系统环境承载力 环境容量? ? 分析规划期限及季节环境 环境容量? 明确开发强? 确定影响环境的主要驱动因? 政策制定 度和规模 子及其作用机理 环境和生态保 护原则、对策、? 实地监测法 环境考虑环境承实施办法 ? 模拟实验法 容量 载力和旅游? 模型建立法 业需求 时间系统模型 要素分析模型 技术进行环境容方法 引力模型 量测算 潜能模型 ? 遥感数据图像分析 ? 地理信息系统 ? 软件工程及信息集成 ? 分析温泉水蕴藏量、自然补《旅游容量专题 给量、潜在开发利用量、可研究报告》 供出水量 ? 容量数据 技术分析环境和? 分析生态系统环境承载力 路线 旅游自然容量 经济效益 ? 分析规划期限及季节环境 旅游感应容量 ? 分析旅游设施和基础设施 旅游生态容量 明确开发强 旅游经济容量 ? 旅游资料统计法 度和规模 旅游最佳容量? 游客流量测量法 旅游 ,一次性游人容量 ? 旅游图表法 考虑环境承容量、日游人载力和旅游? 旅游容量公式法 容量、季节性业需求 基本旅游空间环境容量公式 技术游人容量、年 方法 基本旅游通道环境容量公式 游人容量, 进行旅游容区域总旅游环境容量公式 ? 政策制定 量测算 线路法公式、卡口法公式 环境和生态保 面积法公式 护原则、对策、 实施办法 综合平衡法公式 18 从化流溪温泉旅游度假区规划 投标文件,二, “旅游容量”概念虽然在计算方法上引入了定量化模式，但旅游容量多属静 态内容，且大部分计算仅限于空间承载量，如果仅将计算结果作为衡量旅游容量的唯一指标，必然会与旅游环境作为对于实物和非实物要素载体的空间和非空间的本质内涵发生矛盾，且环境对于旅游强度的承载力并不总是被动的，也有积极主动的一面，表现为不同的旅游形式会呈现出不等量的承载力值，因此用“容量”这一被动的名词表示环境承载力，削弱了环境的主动性。且它具有客观性和可量性、变易性与可控性，存在量适值和最大值等特征。在本次规划的这部分内容研究中，我们以专题形式来探讨旅游容量动态平衡问题。即从三个层面:(1)旅游资源数量的动态平衡;(2)旅游质量的动态平衡;(3)旅游资源外部实现对人口旅游需求的平衡来深入研究旅游容量问题。 2、 旅游策划 策，策略、谋略;划，计划、规划、谋划。策划是一门 复合性、交叉性、边缘性学科，其本质是思维的科学。精妙 之处在于不同思维方式的运用，将封闭性思维转变成发散性 思维，将孤立、静止的思维转变为辩证的、动态的思维。在 旅游由传统的接待事业，转变为在国民经济中占重要地位的 经济产业后，作为以市场为主要基准点催生的新学科——旅 游策划，更是以市场开拓为己任，以营销为手段，长袖善舞， 开创了旅游业的新纪元。 旅游消费者需求趋势 通过我们的了解和初步调研～我们认为旅游消费者需求的重心有向 以下方向转移的趋势: ? 从量的需求到质的需求～即越来越重视旅游产品品质、质量与 性能。 ? 从有形要素的需求到无形要素的需求～即越来越重受心理感 受、品牌联想、荣誉感、归属感和身份感。 ? 从性能需求到精神需求～即越来越重视品位、格调、风格、个 性和象征意义。 ? 从旅游产品的需求到服务的需求～即需求呈现软化趋势。 ? 从单一化、大众化需求到多元化、个性化需求～即需求呈现分 散化趋势。 好的策划永远是围绕着市场和消费者进行的，在社会发展与变化的速度和节 奏越来越快，不确定性、不稳定性和不可预见性日益增多，产品与企业的生命周期日益变短，消费需求日益分化且模糊不定的情况下，如何把握住市场和消费者重心转移的趋势，依靠敏锐的市场直觉，做好项目策划，从而适度超前地引导和创造市场，才能掌握竞争的主动权。 19 从化流溪温泉旅游度假区规划 投标文件,二, (1) 遵循原则 创新原则 只有创新才能保持竞争优势，克隆的价值是有限的，永远不变的只有变化本身。这需要对项目本身及周边环境和关系有非常深刻的把握，在掌握规律的基础上创新，包括旅游产品创新、服务创新、技术创新、营销创新、制度创新、品牌创新等等。 三性原则 唯一性、权威性、排他性。具有这三性的项目和产品在一段时期内处于无竞争状态。唯一性是差异化竞争策略的结果，权威性、排他性与策略思路、资源整合、科学创新密切相关。这在客观上要求进一步挖掘规划区的资源特质，制定有效的开发策略，营造与其他温泉旅游产品的显著差异，锁定专门的客源市场。 系统化原则 包括调查研究、项目资源评价、战略定位、策略设计、资源整合、操作实施、顾问监理、动态调整、总体提升等环节。 核心优势原则 广东省是我国温泉主要富集地区，温泉旅游产品众多，竞争激烈。因此必须发挥自己的核心优势，走成熟、高端的温泉旅游产品开发路线，着力提升其绿色生态价值，着眼于温泉休闲度假与观光旅游顶级模式的营造，并最大限度地开发和利用这种优势，才能在竞争中立于不败之地。 (2) 技术路线 项目资源 项目运营 策划运营 形 市场需求形势 风景资源结构 势 行业竞争形势 把 区域经济形势 直接支持 旅游行为结构 握 创新原则 系统 三性原则 接待服务设施结构 策 项目定位 系统化运作原则 略 项目经营思路 核心优势原则 介入系统 电信、金融 设 项目功能规划 计 项目运营模式 项目推广策略 支持系统 其他相关产业 策划是催化剂 优势要素 差异化要素 资源要素整合 策划是粘合剂 竞争性要素 顾 项目重大事件 问 项目重要环节 监 项目节奏把握 理 项目市场引爆 旅游策划方式和流程 项目品牌提升 策划是引爆剂 20 从化流溪温泉旅游度假区规划 投标文件,二, (3) 工作范围要求 根据招标文件要求，研究范围包括温泉镇(28.8平方公 里)和流溪温泉旅游度假区(面积约18平方公里)，总计46.8 平方公里。其中“旅游策划”工作重点为流溪温泉旅游度假 区18平方公里地区。 (4) 工作内容和成果 项 目 内容要求 工作成果 2. 发展控制、生态保护 1. 《战略性旅游策划报告》 旅游可持续发展3. 游憩压力、使用强度、承载力 ? 旅游发展战略策划 指针趋向分析 4. 环境生态危机、废弃物处理 ? 旅游形象策划 ? 旅游公关策划 1. 旅游业内部结构调整 旅游资源和客源? 旅游广告策划 2. 风景资源评价 市场调研 ? 旅游产品策划 3. 旅客对旅游形象认知调查 ? 旅游服务策划 1. 自我健全目标、社会作用目标 ? 旅游市场策划 旅游策划目标和2. 竞争分析 客源市场定位 ? 分期发展建设策划 3. 主题、旅游性质 2. 相关规划图则 1. 范围保护地带 旅游规划布局 2. 功能分区、结构布局 3. 游赏线路、典型景观概念规划 1. 建设分期划分 2. 近期具体建设项目、规模、布 分期发展建议 局、投资估算、实施措施 3. 远期发展重点、内容、发展水 平、投资框算等 流溪温泉旅游度假区作为从化旅游经济中的一项产品，和其他项目(流溪 河国家森林公园、石门国家森林公园、从化温泉等)不论在空间联系，还 是旅游线路的设计上均是不可分割的整体，建议在确定温泉、森林、生态 的战略前提基础上，扩大策略研究范围，以准确定位。 21 从化流溪温泉旅游度假区规划 投标文件,二, 作为本项目的策划，我们认为应紧紧围绕“泉”做文章，以“温泉”为核 心，突出健康主题。如果说现代社会是以个人的主体价值为本，则生命是 承载这一载体的最根本形式，对生命的透支令我们付出太多承受不起之重， 我们向往回归，向往自然，向往那生命之源泉。这健康之泉、美丽之泉、 养生之泉令我们重新焕发生机。 ? 资源价值——流溪河温泉之水无色无味，水质晶莹，是一种含氡及各 种元素的珍稀苏打泉。温度高低不一，最低36?，最高71?，对关节 炎和皮肤、消化器官、神经系统等疾病有辅助疗效。 ? 主题构想——广东的身心养生中心、华南的温泉故乡、游山玩水服务 基地、企业培训休闲中心 ? 主题口号——SUN•SOUL & SPA (S?F?H) (阳光、心灵及水疗) FUN•FOOD•FORREST & FAMILY (玩乐、美食、森林及全家福) HEART•HEALTH•HAPPINESS & HOT SPRING (心境、健康、幸福及温泉) 美丽传说——相传从化流溪河畔曾有青龙头村～住着一位姓徐的采药老人。有一年瘟疫流行～老人不顾年迈上山采药～以救治患病乡亲。他善良的心感动了仙女～仙女送他一只可将泉水熬成药的银锅～老人用这口银锅解除了村里流行的瘟疫。但银锅的妙用惊动了贪婪的恶霸～老人被迫躲上山崖～最后舍身跳崖。不料银锅碎处涌出一股水柱～把坏人冲进流溪河淹死。从此～流溪河畔日夜涌出清泉～这股可健身疗病的清泉就是流溪河温泉。 3、 交通分析论证 我们在深入调研现有对外交通105国道(广州—从化段) 的交通负荷、交通流量增长和区域内功能协调的基础上，进 行拟建高速公路必要性分析，并对可能的选线方案给予技 术、经济、生态、景观的论证，并初步确定技术规模。 (1) 遵循原则 , 技术、经济可行 , 对沿线土地利用影响综合效益最大 , 和现有及规划路网相协调 , 对沿线环境、生态影响最小 22 从化流溪温泉旅游度假区规划 投标文件,二, (2) 工作内容和成果 项目 工作内容要求 方法技术手段 工作成果 1. 分析现状105国道在1. 问卷调查 1. OD调查数据库 地区交通方面的贡2. OD调查 2. 图纸 献和潜力 3. 遥感判读 ? 敏感等级分布 2. 旅游度假区内部交图 4. 利用交通软件进行交通通现状调查分析 必要流量的定量分析和预测 ? 相关交通流量性分3. 分析交通量增长趋分析图 5. 结合前期工作成果校核，析 势 综合分析判断 ? 利用Virtuozo 4. 论证必要性 NT全数字摄影 5. 论证高速公路与各测量系统进行 旅游区交通衔接方选线分析的正 式 射影像图 (DOM)、数字1. 技术经济分析 1. 利用Virtuozo NT全数字高程模型摄影测量系统作为基础2. 交通衔接功能分析 (DEM)、数字地理数据获取的作业平线划图(DLG) 3. 对沿线土地利用的台，绘制: 影响分析 3. 《可行性研究报正射影像图(DOM) 告》 4. 地区交通和高速公 数字高程模型(DEM) 路协调分析 论证(包含各部分内容 数字线划图(DLG) 比选的分析、投资估算) 5. 对沿线环境、生态影 方案 响分析 2. 进行敏感性调查，划分敏 感区，确定敏感程度，叠 加绘制敏感等级分布图 3. 技术、经济估算评价 4. 综合分析各方面影响 5. 推荐最优方案 1. 线路规模、指标建议 1. 确定线路工程规模、造价 估算 2. 配套交通工程及设 施 2. 确定服务区、监控系统、 技术路政装备、作业标志、路3. 建设时序 规模 政管理系统等配套交通 工程设施规模、造价估算 3. 根据前期工作成果，确定 建设时序 23 从化流溪温泉旅游度假区规划 投标文件,二, (3) 技术路线 问卷调查 现状交通量分析 前期工作成果 区域外交通 OD调查 遥感判读 区域内交通 交通软件模拟 必要性分析论证 Uirtuozo NT全数字摄像测量系统 正射影像图DOM 数字线划图DLG 数字高程模型DEM 社会经济影响分析 噪声污染分析 技术分析论证 废气污染分析 选线方案比较 地表水文影响分析 技术规模确定 生态景观影响分析 空间敏感性分析 线路规模技术指标 配套工程设施 建设时序及相关问题 4、 整体规划 在前期规划成果基础上，我们将针对从化流溪温泉旅游 度假区18平方公里地区，参照“风景名胜区规划规范”的 规定进行综合规划。包括前期整治规划、生态环境保护规划、 功能布局和结构布局规划以及专项规划等，并提出相关内容 的指导性原则、措施、方案和控制图则。 24 从化流溪温泉旅游度假区规划 投标文件,二, (1) 工作内容和成果 项 目 内容要求 工作成果 对土地利用、村民安置、建筑、景观、交通、 前期整治 环境、防洪排涝提出整治原则、措施、方案及1. 文字成果 控制图则 (1) 《规划说明书》 滨水生态敏感区规划 (2) 《规划文本》 沿河绿地、游览带步行廊规划 生态环境保护 自然堤岸维护规划 2. 图纸成果 截污工程规划 (1) 综合现状图 (2) 区域分析图 空间布局结构 进行功能分区和结构布局 (3) 土地利用现状分析图 土地资源分析评估 (4) 景源现状评价分析图 土地利用现状分析 土地利用 (5) 规划布局结构图 土地利用协调分析 (6) 土地利用协调规划图 土地利用规划布局 (7) 规划设计总图 道路交通 侧重于内部交通组织布局 (8) 生态敏感区管治规划图 清查保育资源 (9) 风景保护培育规划图 划定保育范围、生态敏感区和水体 (10) 风景游赏规划图 保护培育 保护区控制导线范围 (11) 旅游设施配套规划图 确定保育原则和措施 (12) 滨河绿地、游览步行带 规划图 景观特征分析与景象展示构思;游赏项目组织; (13) 道路交通规划图 风景游赏 风景单元组织;游线组织与游程安排;游人容 量调控;风景游赏系统结构分析 (14) 基础工程规划图 专(15) 近期发展规划图 特征与作用分析;规划原则与目标;规划内容、项 典型景观 项目、设施与组织;典型景观与风景区整体关(16) 其他相关图纸等 规 系 划 3. 电子数据 现状分析;客源分析预测与游人发展规模选择; 游览设施配套与直接服务人口估算;旅游基地游览设施 组织与相关基础工程;游览设施系统及其环境 分析 邮电通讯;给水排水;供电能源;防洪、防火、基础工程 抗灾;环保、环卫 分期发展分近、中、远期发展目标，重点确定近期建设 规划 项目、规模、布局、投资估算、实施措施 ?资源保护与开发政策 ?建设的空间管治与指引 政策指引 ?土地利用调整政策 ?农村改造与村民安置政策等 25 从化流溪温泉旅游度假区规划 投标文件,二, 5、 重要节点地区详细规划设计 作为上一阶段规划层次的细化，详细规划和城市设计所 表达的内容和深度更多从空间、结构转向物质和形体。作为 流溪温泉旅游度假区规划，在开发用地和开敞空间分散与集 中的辩证关系中，应始终强调在保持大空间的自然、生态和 分散基础上，以小空间的人工景观和集中为重点。在这样的 前提下，在前期各项工作成果的基础上，选取重要节点进行 详细规划和城市设计，尤显必要。 (1) 遵循原则 ? 详细规划和城市设计不仅仅是美学问题和纯物质形态 规划以及数字指标，而且是空间深层结构的优化过程， 是在综合考虑了自然生态环境、景观物质要素、人文要 素、社会经济因素等各方面因素的前提下，研究探讨空 间结构、空间形体、环境艺术等问题。 ? 始终以人及其活动为主体背景，把自然、生态、风景作 为人的认识空间和生活空间来理解，运用科学的方法指 导设计。 ? 突出品位、体现精品。以细致、精湛设计构筑高雅山、 水、人环境空间，以现代园林手法突现传统园林精髓， 展现视觉亮点，强化感悟空间。 (2) 工作范围及深度 节点 位置 面积 规划层次 2节点1 南入口 ?0.5km 详细规划、城市设计 2节点2 北入口 ?0.5km 详细规划、城市设计 2节点3 碧水湾 ?0.5km 详细规划、城市设计 2节点4 自选 ?0.5km 详细规划、城市设计 2节点5 自选 ?0.5km 详细规划、城市设计 26 从化流溪温泉旅游度假区规划 投标文件,二, (3) 工作内容和成果 项 目 内容要求 成 果 功能深化整体以国标中类用地为主，小类用地为辅，深化1. 每个节点的地 细化 规划功能 布局各类用地 块控制性详细 规划法定图则 ?明确规划管理单元，确定地块划分方式 2. 重要单体建筑土地使用?满足节点功能需要，确定用地开发指标与 设计意向 规划导则 建设要求:地块划分方式、建筑功能配置、 3. 重要地块详细出入口方位、容积率、建筑密度 规划设计 ?确定开敞空间的功能和界线，明确保护与4. 重要地块园林开发原则; 开敞空间设计 设计导则 ?确定公共开敞空间的设计要求:植物配置、制定5. 重要节点的虚雕塑、环境小品 导则 拟现实模拟 建筑设计群体及主要建筑单体体量、高度、形式、风6. 重要节点的三导则 格、色彩 维透视表现图 景观设计景观立意、景观阀值、景观美学 导则 节点意向节点整体意向、标志意向、环境意向 规划设计 根据招标文件的技术要求，按传统的城市规划阶段划分 来说，该部分内容主要涵盖了控制性详细规划和城市设计两 个领域，并且从项目本身特点出发，是以景观设计学、景观 建筑学、植物学、生态学等学科为基础，确定土地使用、开 敞空间、建筑、景观等的设计指引和导则，并提出节点地区 意向规划设计。作为本项目的一部分内容成果要求，我们认 为在以下几个方面应予以明确和作为关注重点。 关于景观设计 “景观”是多层次的、复杂的系统结构，具有多种功能，包括自然景观和 人文景观。自然景观是自然生态系统的载体，人文景观是社会文化系统的 重要信息源。对于景观设计，我们首先需要从美学、阀值和敏感度等方面 进行评价，进而进行景观规划和设计。 景观美学评价——根据景观信息系统和景观审美意识系统的相互作用关系 进行评价。 景观阀值评价——对景观对外界的干扰抵抗能力和同化能力以及遭到破坏 后的自我修复能力的评价。 景观敏感度评价—对景观被观景者注意到的程度进行评价。 27 从化流溪温泉旅游度假区规划 投标文件,二, 关于开敞空间 开敞空间是和土地政策、环境政策密不可分的，其目的是改善生活舒适度， 是与环境和空间质量的提高和改善密切相关的。其范围包括公共性开敞空 间和私有性开敞空间、非正式开敞空间、自然景观中的开敞空间、道路网 络绿化等，具有多样性和独特性。多样性是指开敞空间景观的稳定和丰富 程度而言，与休闲、娱乐活动条件密切相关。独特性是对外来游人、使用 者而言。 作为流溪温泉旅游度假区开敞空间的规划设计～我们认为须从以下几方面考虑: 〃注重保护和发展开敞空间的功能 物种保护、水资源保护、土地保护、气候和空间卫生、休闲娱乐、景观风貌 〃绿色通廊 具有生态意义的绿路～湿地、河岸、流水 〃景观空间 植物配置、雕塑小品 (四) 项目成果目标 本次规划分为五个阶段，分别是现状调研阶段、初步方 案论证阶段、规划成果编制阶段、规划成果完成阶段和后续 服务咨询阶段。 1、 现状调研阶段 在这个阶段，通过外业、内业调查，获取基础数据资料， 并利用各种技术手段进行分析、研究。同时阅读相关的规划、 政府文件、行业规范、法律法规。 2、 初步方案论证阶段 在上一阶段成果基础上，按照招标文件的技术要求，对 五部分内容进行论证分析、技术研究、方案规划，并提出初 步成果，和项目委托方接触，征求。 28 从化流溪温泉旅游度假区规划 投标文件,二, 3、 规划成果编制阶段 根据征询意见和深入的分析研究，进一步完善规划内 容，编制各种有关文件报告、图纸和其他成果，提交有关部 门审查。 4、 规划成果完成阶段 根据审查意见，最终完成合同规定所有规划成果，并提 交项目委托方。 5、 后续服务咨询阶段 我们将本着“生产—销售—服务”一体化原则，对规划 成果使用方在应用过程中所提出的一切问题要求和咨询，在 任何时间，给予技术上的后续服务。 各阶段规划成果一览表 工作阶段 工作内容 工作成果 基础数据资料收集 1. 现状研究分析报告 现状调研技术分析、研究 2. 相关图纸 阶段 查阅相关规划、政府文件、3. 电子数据 行业规范、法律法规 1. 环境容量、旅游容量专题研究报告 对五部分内容的分析论证 2. 旅游策划报告 技术研究 初步方案3. 高速公路可行性研究报告及相关交通流方案规划 论证阶段 量分析、预测、选线的图纸 提交初步成果 4. 整体规划书面文件和所有相关图纸 和委托方接触，征求意见 5. 节点规划设计图纸，虚拟现实漫游 进一步完善规划内容和所规划成果有有关成果 以上阶段的所有调整、深化后的成果 编制阶段 提交有关部门审查 最终成果 规划成果根据审查意见，完成合同 完成阶段 要求的所有成果 后续服务对规划成果使用方在应用过程中所遇到的一切问题要求和技术咨询，在咨询阶段 任何时间给予技术上的后续服务 29 从化流溪温泉旅游度假区规划 投标文件,二, 从化流溪温泉旅游度假区规划最终成果一览表 1. 文字成果 (1) 《环境旅游容量专题研究报告》 (2) 《战略性旅游策划报告》 (3) 《高速公路选线可研分析报告》 (4) 《地块控制性详细规划法定图则》 (5) 《现状研究分析报告》 (6) 《整体规划说明书》 (7) 《规划文本》 2. 图纸及相关成果 (1) 敏感等级分布图 (2) 交通流量研究分析图(若干) (3) 高速公路选线研究分析图(若干) (4) 综合现状图 (5) 土地利用现状分析图 (6) 景源评价与现状分析图 (7) 区域分析图 (8) 规划布局结构图 (9) 土地利用协调规划图 (10) 规划设计总图 (11) 生态敏感区管治规划图 (12) 风景保护培育规划图 (13) 风景游赏规划图 (14) 旅游设施配套规划图 (15) 滨河绿地、游览步行带规划图 (16) 道路交通规划图 (17) 基础工程规划图 (18) 近期发展规划图 (19) 重要单体建筑设计意向图 (20) 重要地块详细规划设计图 (21) 重要地块园林设计图 (22) 重要节点三维透视表现图 (23) 重要节点虚拟模拟 (24) 相关分析图 3. 电子数据 以上文字及图纸成果的电子文件 30 从化流溪温泉旅游度假区规划 投标文件,二, (五) 项目工作时间计划安排 1、 工作时间总体计划 本项目从开展至成果提交，初步预计需9个月工作时间， 在规划编制过程中，可根据实际情况，以招标人的时间要求 为参考前提，在一定程度上进行调整。 2、 阶段工作时间初步安排 工作阶段 工作时间 备 注 1、现状调研阶段 1个月 可根据实际需要进度调整 2、初步方案论证阶段 3个月 可根据实际需要进度调整 3、规划成果编制阶段 3个月 可根据实际需要进度调整 4、规划成果完成阶段 2个月 可根据实际需要进度调整 5、后续服务咨询阶段 注:本工作时间计划未考虑考察、规划评审及等待评审时间。 (六) 项目的合理化建议 1、 项目规划中应注意及侧重的问题 在进行本项目规划设计时，我们认为以下一些问题应予 以注意和特殊重视。 (1) 根据本项目资源特点和省内同质旅游资源市场的需求 情况，确定体现特色的旅游发展战略，基本原则。 (2) 根据有效需求和市场特点，选择适当的开发模式，建立 有序的开发运行机制。 (3) 注意做好基础配套设施的规划工作。 (4) 制定专项规划时，要特别注意根据生态承载力和旅游容 量为前提，确定相应规模。 (5) 注意对当地居民切身利益的研究，使旅游开发、环境保 护和居民利益相协调一致。 31 从化流溪温泉旅游度假区规划 投标文件,二, 2、 关于生态旅游环境伦理思想的灌输 对于流溪温泉旅游度假区这个项目的规划设计，我们认 为就项目本身来说，是以旅游风景区为载体，所提供的一种 生态旅游，属于自然旅游范畴中的一员。既然界定为生态旅 游，我们就不能不关注生态旅游环境伦理问题，这是保证流 溪温泉旅游度假区可持续发展的基础。从世界公认的生态环 境伦理的奠基人莱昂波尔德提出的“大地理论”到另一奠基 人阿尔贝特?史怀泽的“敬畏生命”伦理思想，人们已经越 来越关注旅游者和经营者在实施这种行为时所应遵循的原 则、规范及所应承担的责任和义务，即生态旅游环境伦理问 题。在本次规划中，我们认为强调有形的物质规划的同时， 真正建立起本地独具特色、切实可行的生态旅游环境伦理原 则、规范、责任和义务，并将其基本思想直接或间接地传达 给各方，可有效指导今后温泉度假区的可持续发展和建设。 生态旅游环境伦理思想 〃基本内容 强调大自然的整体和谐性 要求人与自然的关系是非常和谐的关系 强调维护生物多样性和生态环境多样性 要求人类必须承认自然的权利 要求人类必须承认自然的价值 〃对经营管理者的要求 建立认真～将承办生态旅游的业者和团体纳入管理～并且建立完善的稽核制度～确保他们所主办的生态旅游活动确实对环境是友善的。 主办生态旅游的团体所开展的生态旅游活动要由保育人士和专业领队一起带领～以保证游客行为规范的实施。 制定生态旅游准则。 要有引导游客保护自然的意识。 对游客事先教育。 建立相应的生态保护基金制度～以便使旅游获得的利润用于满足保护的需要。 监测旅游影响～并监督协调保护区及周边地区的旅游经营活动。 〃道德规范 〃对生态旅游者的要求 合理、健康地消费 通则性要求 控制环境容量 行为要求 适度发展 公共卫生要求 32 从化流溪温泉旅游度假区规划 投标文件,二, 3、 关于温泉产业化建设可行性分析 在旅游业已跳出传统资源型旅游，而扩展到文化、产品、意象、机制、品牌等其他要素后，如果仍仅仅将温泉等同于温泉浴、温泉疗养，无异于只是将流溪温泉旅游度假区的宝贵资源——氡温泉，以水的形式停留在初级产品抑或是原材料的阶段，那么仍可能无法跳出其固有的发展模式，而步其他同性质度假区的后尘。相反，如果我们把它看作旅游业的一项因素，产品生产的上下游环节中的一个环节，我们就会打开封闭的思维，由必然王国进入自由王国。例如，法国阿尔尼地区的Vichy温泉，以其温泉数量多(270多处)和温泉中所含的矿物质等微量元素丰富而闻名于世。其不仅成功地开发了温泉浴、温泉疗养、温泉美容，更是将温泉水制成有助消化的瓶装矿泉水，从中提炼的矿物质制成治疗消化的含片、缓释药„„，而且世界最大化妆品公司----“法国欧莱雅集团”麾下的著名化妆品牌——薇姿(中文译称)就是在Vichy生产的，是通过对温泉水的矿物精华的提炼，加入到化妆品中实现美肤、护肤功效的。其实，如果当我们在流溪温泉旅游度假区轻松漫步时，从每一微微点点都能体味到温泉的存在，意念到从中折射出的生活态度:健康、纯净、自然和充满愉悦时，我们才是成功的。 4、 关于行政管理手段的作用 行政管理手段在实现生态环境和旅游经济双重管理目标中起重要作用。行政管理的主要特点就在于权威性和服从性，它担负着组织包括生态旅游在内的各种社会经济活动，以及保护生态环境和调节人类活动与自然之间关系的任务，体现了政府在生态旅游管理中的导控作用。 政府对于生态旅游产业发展的引导作用，是建立在科学管理的宏观调控基础上的。旅游业是一项综合性强、涉及面广、关联度高的新兴产业，按照产业成长的一般规律，一个产业从由小变大、由弱到强、由成长期步入成熟期，需要发挥政府强有力的引导作用，政府在组织和发动社会各方面力量、实施宏观调控方面具有明显优势，行政管理手段对旅游资源的保护、旅游规划的实施、旅游经营统筹管理等方面具有重要的不可替代的作用。 33 从化流溪温泉旅游度假区规划 投标文件,二, 5、 关于构造温泉文化的规划构想 配合从化流溪温泉的历史，进行推广宣传活动。推动「泡 温泉」成为广州及周边地区市民最重要的休闲活动之一，温 泉设施旅馆要结合休闲化、水疗，生化、养生理疗、健康旅 游等多元服务功能。 结合传统中药体系研发特有养生健康之道，推动水疗及 养生的科学新方法，包括透过温泉的物理特性:热度刺激神 经、促进血液循环并藉由流汗排出体内废物，浮力效果减少 运动障碍，改善肢体活动能力;温泉的化学作用:力运浸泡、 箱蒸让皮肤吸收温泉成分产生效果，以及运用中国的吐纳方 法，在洗温泉时的同时进行强身。构造培养本地区特有的温 泉文化。 34 二 项目承诺条款 , 项目优质服务的保证措施 , 项目设计进度的保证措施 35 从化流溪温泉旅游度假区规划 投标文件,二, (一) 联合体质量保证体系 本投标联合体的两个组成单位均具有严格的质量保障 管理体系，联合体的质量方针是:科学管理，精心设计，优 质高效，动态跟进，用户至上，信誉第一。本项目将按照广 东省城乡规划设计院的质量保证体系运作。 广东省城乡规划设计研究院建院近二十年，在城市规划 项目管理方面积累了成熟的经验，编制形成了完整的技术质 量体系文件，包括《城市规划设计技术手册》和《设计项目 工序管理手册》，建立了完善的规章制度和工作程序，并在 工作过程中全面执行质量管理，使完成项目质量得到保障。 (二) 本项目质量保障措施 ,、 项目技术质量优质保证 项目全过程质量控制措施 为了能够高标准、高质量、高效率完成本项目～投标联合体制定了优质服务的保证措施～并明确质量体系控制流程图～严格控制项目的全过程管理～指导项目的有序进行。 〃规划项目总进度控制计划编制与会审, 〃项目规划设计原则编制与会审, 〃各专业协调运作标准与机制, 〃总成果、各专业成果的会审与优化, 〃规划成果的校审与会签, 〃规划成果总体审定, 〃对委托方意见的反馈与处理。 项目设计进度的保证措施 〃按照项目要求对规划内容进行分类～由有关专业规划组分别对分工部分的工作量和所需的辅助工作量进行估算。 〃根据规划工作中各专业的工作顺序和进度要求～安排各规划专业组的进度计划～保证及时提供规划成果。 〃项目办公室定期检查规划进度情况～并按规定向联合体领导小组汇报～供有关方面了解和控制项目进展状况。 〃定期对项目阶段成果进行监测～将实际完成情况与预期效果比较～分析产生的偏差值及原因～提出进度修订计划～使进度始终掌握在计划的控制之内。 〃实施技术经济责任制～使参编人员的收入与完成的设计质量和进度直接挂钩～进行奖励和惩罚相结合的考评。 36 从化流溪温泉旅游度假区规划 投标文件,二, 项目工序管理 建立技术岗位责任制～明确制定《设计项目工序管理手册》～对各项质量活动所采取的方法进行具体描述～明确责任、目的和范围～以及何人、何地、何时、如何做～对质量要素进行控制并记录。文件内容包括: 〃设计项目任务书, 〃设计过程变动记录, 〃设计阶段审批情况记录, 〃设计校审意见表, 〃工程设计资料登记表, 〃设计出图检查表, 〃项目工作人员安排表, 〃设计成果验收登记表, 〃项目设计进度表, 〃内部质量考核及评分, 〃设计工作事前指导表, 〃工程小组及自我评价。 〃设计工作中间检查表, 严格执行校审制度～校审程序共三级～即校对、审核、审定。在管理手册文件中～各级校审人员的职责均有详细规定～并且具有一定的操作流程。 ,、 项目服务质量优质保证 从规划编制工作启动开始，设计人员即全身心投入设计 工作，通过多渠道了解国内外同类规划的先进经验，认真总 结分析，从中提出先进、科学、可行的规划设计理念。深入 现场多方位调查现状，及时与委托方沟通，定期向有关领导、 专家汇报，吸取好的意见和建议，并具体体现在规划内容里。 在规划过程中联合体将定期召开顾问专家会议，把握规 划的总体架构，对不同阶段的规划成果提出最优的方案。必 要时聘请国内外资深专家共同研讨方案，力求使规划成果达 到国内先进水平。 联合体领导小组、合同主管、技术主管、项目总负责人 定期开会，及时解决项目进程中遇到的问题。 联合体全体参编人员，包括项目技术顾问、项目技术审 定、项目总负责、项目专业组技术人员，将保证按时按质完 成各阶段工作，及时回答并解决委托方提出的问题。 37 从化流溪温泉旅游度假区规划 投标文件,二, 委托单位 验 收 质主办单位总工程师 质量量检检查 查审 核事事 质先先质量指指量技术顾问 评导导评 定 定 中中意间间意见检检见反查查反 馈 项目负责人 馈 城市规划专业组 交通规划专业组 生态旅游规划专业组 校对 校对 校对 设计设计设计设计设计设计 人 人 人 人 人 人 质量控制体系流程图 38