上街区峡窝镇西林子村规划设计报告

上街区峡窝镇西林子村规划设计报告 郑州市上街区峡窝镇西林子村旧村庄 整理项目初步设计报告 项目承担单位:郑州市上街区国土资源局 初步设计单位:郑州市上街区土地 整理中心 编制日期:2007年10月 郑州市上街区峡窝镇西林子村旧村庄整理项目 规划设计报告 郑州市上街区土地整理中心 2007年10月 目 录 第一部分 项目规划 1.前 言 ................................................................................................... 1 1.1项目建设背景 ................................................... 1 1.2项目建设目的 ................................................... 2 1.3项目规划任务 ................................................... 3 1.4项目规划依据 ................................................... 3 1.5项目建设期限 ................................................... 5 2.项目区概况............................................................................................ 5 2.1上街区简况 ..................................................... 5 2.2项目区概况 ..................................................... 6 2.3项目区基础设施状况 ............................................ 13 2.4土地利用结构 .................................................. 13 3.项目分析 ............................................................................................. 14 3.1项目区土地利用存在的问 ...................................... 14 3.2土地适宜性 ................................................ 15 3.3新增耕地潜力分析 .............................................. 17 3.4水资源平衡分析 ................................................ 17 4.规划 ............................................................................................. 20 4.1规划目标 ...................................................... 20 4.2规划原则 ...................................................... 21 4.3规划标准 ...................................................... 22 4.4土地整理工程布局 .............................................. 23 4.5土地利用结构调整结果 .......................................... 24 4.6土地权属调整方案 .............................................. 25 4.7投资规模估算 .................................................. 27 5.规划方案评价 ...................................................................................... 29 5.1社会效益评价 .................................................. 29 5.2生态效益评价 .................................................. 30 5.3经济效益评价 .................................................. 30 6.项目实施措施 ...................................................................................... 32 6.1 组建管理机构 .................................................. 32 6.2 进行宣传发动 .................................................. 32 6.3 项目实施管理 .................................................. 32 6.4 调整土地权属 .................................................. 33 第二部分 工程规划 i 1.项目工程建设概况 .............................................................................. 35 1.1项目建设任务 .................................................. 35 1.2项目区水文地质 ................................................ 35 1.3工程类型与数量 ................................................ 35 2.工程设计 ............................................................................................. 36 2.1工程设计依据 .................................................. 36 2.2土地平整工程设计 .............................................. 36 2.3道路工程设计 .................................................. 37 2.4农田灌排工程设计 .............................................. 38 2.5典型田块设计 .................................................. 38 3.施工组织设计 ...................................................................................... 38 3.1施工条件分析 .................................................. 38 3.2施工程序 ...................................................... 39 3.3施工组织与管理 ................................................ 39 3.4进度管理 ...................................................... 40 3.5质量管理 ...................................................... 40 第三部分 规划设计说明 1.项目规划说明 .................................................... 42 2.项目工程设计说明 ................................................ 44 附件......................................................................................................... 45 附图......................................................................................................... 45 ii 第 一 部 项 目 规 划 分 1.前 言 土地开发整理是人类在土地利用中不断开发土地和重新配臵土地的过程，是一 项经济、社会基础性工程。通过实施占补平衡进行土地开发整理工程规划， 尤其是旧村庄治理，可以增加有效耕地面积，实现耕地总量动态平衡，是提高土 地质量，促进土地集约化利用的重要手段。国土资源部相继下发了国土资发 [1998]166号文件《关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知》、国土资发 [1999]39号文件《关于切实做好耕地占补平衡工作的通知》、国土资发[1999]50 号文件《关于设立土地开发整理项目区的通知》，要求各地积极推进土地开发整 理，搞好土地建设，按照土地利用总体规划，通过对田、水、路、土、林的综合治理，提高耕地质量，增加耕地面积，改善农业生产条件，优化生态环境，实现耕地总量动态平衡，并对全国的土地开发整理工作提出了具体要求。 为具体落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，以上街区土地利用总体规划和土地开发整理复垦专项规划为指导，以改善农业生产条件、提高土地生产力、增加耕地有效面积为目标，结合本区域的实际情况，特编制峡窝镇旧村庄治理项目规划。该项目的实施从土地资源可持续利用和管理的角度，以保持耕地总量动态平衡、缓解人地矛盾、优化土地资源配臵、改善生态环境、改善农业生产条件和生态环境为目标，促进农村现代化建设和经济发展，促进社会主义新农村建设，为国民经济和社会全面可持续发展提供土地保障。 1.1项目建设背景 项目区位于河南省上街区峡窝镇，涉及西林子村1个行政村。为确保在新的法制环境条件下更好地发展经济，在落实耕地占补平衡的基础上，为“十一五”期间经济再上一个新台阶创造出宽松的用地环境，必 1 须整理出新耕地，从而缓解土地供需矛盾，改善生产生活环境，确保农业乃至 社会经济可持续发展。 项目区地势为平原，中间地势较低，排灌系统不完善，水利条件较差，农业生态环境较为脆弱，土地利用率和产出率较低;但项目区土地整理潜力较高，通过项目区土地整理，同时进行平整土地、土壤改良、农田道路、农田水利等改善生态环境工程，可有效地增加耕地，促进全区耕地总量动态平衡，促进土地集约利用。这对于保持社会稳定，实现社会、经济、生态环境可持续发展都有重要意义。 项目区面积为39.79公顷。项目区增加耕地的主要来源是农村居民点整理为耕地以改善现有耕地的利用状况，增加耕地面积。本项目类型确定为土地整理;经整理净增耕地达39.79公顷，确定申报类型为市级土地整理项目。 设立该项目主要目的和意义是:保护耕地，并围绕农业丰产、增收两大目标，充分发挥土地资源优势，以经济效益为中心，集中连片，大规模进行土地整理，增加新的耕地面积，优化土地资源配臵，改善生态环境，提高劳动生产率和单位产出效益，最大限度地减轻当前面临的资源、环境和人口等多重压力。通过对项目区进行平整土地、改良土壤、规范交通、完善水利、改善生态环境等工程，从土地资源可持续利用和管理的角度，有效增加耕地，促进实现全市耕地总量动态平衡，而且可使社会稳定，搞活地方经济，实现社会、经济、生态环境可持续发展。 1.2项目建设目的 本项目建设的目的主要是: 1. 贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，具体落实《峡窝镇土地利用总体规划》，增加耕地面积，提高耕地质量， 2 实现耕地总量动态平衡; 2. 实施田、水、路、林综合治理，配套、完善农业基础设施，改善农业生产条件，保证土地可持续利用和农业可持续发展; 3. 合理配臵土地资源，促进农业结构调整，增加农民收入，确保项目区农民的 经济利益; 4. 调整土地权属关系，保护产权主体的合法权益，维护项目区的社会稳定。 1.3项目规划任务 1.分析项目区的基本情况，主要包括土地适宜性分析、新增耕地潜力分析、水 资源平衡分析、环境影响分析; 2.确定项目区土地利用方向、各类用地的数量及布局; 3.制定旧村庄整理项目的目标、任务和方针，落实2007年占补平衡项目指标; 4.确定灌排方式和主要工程的布局; 5.通过技术、经济论证，确定规划方案; 6.拟定规划实施和管理的相关政策和措施。 1.4项目规划依据 1.4.1相关规划和 (1)《上街区土地利用总体规划(1997-2010)》 (2)《上街区峡窝镇土地利用总体规划》(1997-2010) (3)《上街区峡窝镇土地开发整理规划》(2001-2010) (4)《上街区统计年鉴》(2006年) (5)《上街区土地变更调查资料(2006)》 3 (6)《上街区二00六年农业综合开发项目计划材料》 1.4.2有关资料 (1)郑州市上街区峡窝镇西林子村旧村庄整理项目可行性研究报告; (2)《上街区节水灌溉规划》; 1.4.3行业技术标准 1.《土地开发整理规划编制规程》(TD/T1011-2000); 2.《土地开发整理项目规划设计规范》(TD/T1012-2000); 3.《土地开发整理项目验收规程》(TD/T1014-2000); 4.《农田排水工程技术规范》(SL/T4-1999); 5.《灌溉与排水工程设计规范》(GB/50288-99); 6.《水土保持综合治理技术规范》(GB/T16453.1-16453.6-1996); 7.《节水灌溉技术规范》、《农用机井技术规范》(SD188-86); 8、《道路工程制图标准》(GB50162-92); 9、《水利建设项目经济评价规范》(SL72-94)等。 1.4.4有关法律法规政策 1.《中华人民共和国土地管理法》; 2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》; 3.《基本农田保护条例》; 4.《中华人民共和国水土保持法》; 5.《中华人民共和国环境保护法》; 6.《关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知》(国土资发 4 [1998]166号); 7.《关于切实做好耕地占补平衡工作的通知》(国土资发[1999]39号); 8.《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》(国土资发 [2000]316号); 9、《国土资源部关于印发,土地开发整理若干意见,的通知》; 10、《中华人民共和国水法》; 11、《中华人民共和国农业法》; 12、《河南省实施,中华人民共和国土地管理法,办法》。 1.5项目建设期限 项目建设期限为6个月。 2.项目区概况 2.1上街区简况 上街区地处河南省北部、华北平原、黄河冲积平原扇轴部，为豫东平原和豫西丘陵的相交地带。东经113?14’45″至113?19’05″，北纬34?35’至34?40’之间。上街区位于郑州市辖区西部38公里处，周围与荥阳市接壤:东邻荥阳市城关乡，西、南分别与高阳镇、刘河镇毗邻，北部与王村镇相连。 上街区地处中纬度暖温带地区，各类野生植物和栽培植物种类繁多。绝大多数具有耐旱、耐瘠、适应性强等特点。 全区种子植物可分为两门，一是裸子植物门，内有苏铁纲的苏铁目，松柏纲含有银杏目和松柏目-松科和柏科。二是被子植物门，可分为单子叶植物纲和双子叶植物纲，共有30科，约有935个品种。 5