土地确权工作简报

土地确权工作简报 第一期 大足县农业委员会 二〇一〇年十二月三日 【本 期 要 目】 ? 重庆:开展农村土地确权颁证工作的重要意义 ? 大足:突出重点～进一步完善农村土地承包关系 ? 大足县成立农村土地承包经营权确权颁证工作领导小组和督查组 ? 大足县分组督查我县土地确权颁证工作 ? 大足县石马镇四项措施推进土地确权颁证工作运行 政策在线--- 重庆: 开展农村土地确权颁证工作的重要意义 开展农村土地确权颁证工作是一项惠及全市农民群众的民生工程～对于坚持农村基本经营制度～稳定完善农村土地承包关系～赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权～有效保护农民的土地承包权益～促进农村土地流转、减少矛盾纠纷、 1 推进农村产权制度改革、探索农村金融制度创新、高效利用农村土地资源等具有十分重要的意义。全市各级政府和有关部门要以高度的政治责任感、使命感和责任心～扎实做好各项工作～按时完成农村土地确权颁证工作任务。 ,来源:渝府发„2010?82号, 大足:突出重点，进一步完善农村土地承包关系 ,一,全面核查～逐户开展农村土地确权颁证。,二,据实确认～及时开展变更和注销登记工作。,三,依法登记～切实做好其他方式承包土地的确权颁证工作。,四,完善档案～资料信息管理。 , 来源:足府发„2010?82号, 行动播报--- 大足县成立农村土地承包经营权确权颁证工作领导小组和督查组 为了认真贯彻落实《重庆市人民政府关于开展农村土地承包经营权确权颁证工作的意见》,渝府发„2010?82号,的文件精神～切实加强我县农村土地承包经营权确权颁证工作的领导～大足县经研究决定成了以县长为组长～以分管农业和国土的副县长等为副组长的农村土地承包经营权颁证工作领导小组～领导小组下设“大足县农村土地经营权确权颁证办公室”于农委～并且确定了专门的办公地点～负责确权颁证的日常工作。为了该项工作的顺利推进～要求各街镇也组建了相应的领导小组和办公室～确定了专人从 2 事该项工作。 在成立领导小组的同时也成立了农村土地承包经营权确权颁证工作督查组～督查组分两组～一组以县人大副主任李文全为组长～二组以县政协副主席杨家胜为组长。督查组的工作主要是检查或者抽查街镇每个工作阶段的完成情况～及时发现工作中出现的问并予以解决。 领导小组和督查组的成立～有利地推进了我县土地确权颁证工作的进程。 ,来源:大足县土地确权办, 大足县分组督查我县土地确权颁证工作 为能督促我县每个镇街能保质保量地完成每个阶段的工作～及时发现土地确权颁证工作中出现的问题并予以解决～我县成立了农村土地承包经营权确权颁证工作督查组～督查组分两组～分别对全县各个镇的土地确权颁证工作的落实情况进行督查。 从11月24日开始～督查组分别对我县的三驱、季家、铁山、龙水等镇进行了检查～检查的各镇中～大多数镇都分社对农户的确认面积进行了公示～有个别镇存在田块登记不足、四至界限不清等问题～督查组要求其严格按照规定重新对农户的基本信息进行核实。 在督查的过程中～我们将对开展得好的镇街予以通报表扬～差的予以批评并责令返工。 截止12月2日～我县有1854个社完成了确认落实面积～占应确认落实社数的89.4%～其中～完成公示并经农户认可的社数1714个～完成确认落实面积的农户数18.9万户～确认落实到户的承包面积87.8万亩～确认面积占国土“二调”面积的77%～补充完善土地承包18.9万份。 3 ,来源:大足县土地确权办, 街镇动态--- 大足县石马镇四项措施推进土地确权颁证工作运行 大足县石马镇党委政府高度重视农村土地确权颁证工作～为了做好该项工作～推进农村产权制度改革～该镇召开多次村社会议～采取积极措施～精心组织～全力推进土地确权颁证工作顺利进行～主要采取了以下四个方面的措施: ,一,健全机构～组织到位。成立了主要领导亲自抓～分管领导具体抓的工作领导机构～同时下设土地确权办公室～具体负责该项工作～制定了《大足县石马镇土地确权颁证工作实施》及相关规章制度和工作。实行各村社由社长、会计牵头进行入户调查核实～领导包村～驻村干部包社的责任制～并制定了考核办法～包社的驻村干部能在规定时间内完成任务的～就给予一定的奖励～否则扣发9-12驻村补贴～如联系村未完成任务～包村领导和驻村组长实行双倍重罚。做到了机构、人员、经费、任务、考核“五落实”～确保工作有序进行。 ,二,大力宣传～发动入户。及时召开村干部动员大会、村民代表大会和村民小组会议。通过各种形式进行大力宣传～发放宣传资料4000余份～在各村、社主要道路贴小标语200余条～同时通过座谈会、宣传车深入村社宣传政策、做法、要求～对全家外出户通过亲朋好友以电话形式进行宣传～确保农户知晓率达98%。 ,三, 开展培训～夯实基础。组织驻村干部、村组干部、村官等人员开展业务培训2期～180余人次～确保参与土地确权颁证工作的人员有较强的 4 业务能力。 ,四, 深入调研～确保准确。根据村社的实际情况～集中人力和时间深入农户进行调查～了解农户的土地面积、类型及四至界限等基本信息～特别是对二轮土地承包中遗留的难点、纠纷等问题进行了详细地登记并予以解决。形成了各村以村官为业务指导人员～社长为入户核实人员～驻村干部为督促指导人员～村组干部为难点问题解决人员的工作机制～以确保收集的数据准确无误～顺利推进土地确权颁证工作。 截止目前～该镇已完成了农户入户调查摸底工作～确认落实面积除了个别对“二调”面积还有争议的社没有完成外～其余已全部完成～现在已进入登记簿录入阶段。 ,来源:石马镇土地确权办, 本期简讯--- 土地确权的含义 土地确权是一种行政行为～即人民政府依法对土地的所有权和使用权进行认定～明确土地权属的行政行为。我国现行法律规定～对土地权利的确认～是国家行政机关的权力。《土地管理法》规定～土地所有权和使用权～由县级以上人民政府确认,当事人对人民政府的处理决定不服的～可以向人民法院起诉。土地权利的确认权在县级以上人民政府。人民法院只是从人民政府的决定是否符合法律规定上～裁决人民政府决定的效力。 土地确权机关及主管 确权机关是指依法有权确定土地所有权和使用权归属的行政机关。依照我国《土地管理法》的规定～确权的权利主体为县 5 级以上人民政府～也就是说只有县级以上人民政府才具有确认所有权和使用权的权力。主管是指确定土地所有权和使用权的具体承办部门。土地管理部门做为人民政府的职能部门～具体承办确权工作～对确权的意见和建议～要报同级人民政府作出决定。 ,来源:新浪网, 抄报:县委办、人大办、县府办、政协办～江书记、周县长、文 全副主任、建华副县长、家胜副主席～重庆市农委 抄送:各街镇人民政府 发:农委各科、站、场、校～各街镇土地确权办 6