对照目标查找差距 落实责任奋力推进

对照目标查找差距 落实责任奋力推进 确保完成全年建设目标任务 --在全市水利工程建设管理视频会议上的讲话 徐小春 ,2011年7月21日, 同志们: 今天～召开全市水利工程建设管理视频会议～主要是贯彻落实全省水利建设管理工作会议和全市水利系统上半年工作总结大会的精神～就下半年重点工程建设管理工作进行再动员、再落实～确保高高质量地完成全年水利工程建设任务。刚才～各区县逐一交流了重点工程建设情况～从交流情况看～各区县抓得比较紧～有的还在目标的基础上～自加压力提出争先目标～值得大家学习。基建处传达了全省水利建设管理工作会议精神。王局长还要作重要讲话～请大家认真学习贯彻。根据会议安排～我先讲几点具体意见。 一、上半年全市水利工程建设管理工作简要回顾 今年以来～全市水利部门紧紧围绕市委、市政府中心工作～深入贯彻落实中央、省委1号文件和市委19号文件精神～突出水利建设主线～大力推进重点水利工程建设～至6月底～累计完成投资7.1亿元～占全年原定建设任务的70%。上半年建设管理阶 - 1 - 段目标任务顺利实现。 (一)工程建设顺利推进 一是中小河流治理、小型水库除险加固工程持续推进。年度建划中的11条中小河流治理工程～已基本完成汤水河、云台山河、新桥河、胥河、八百河、天生桥河等6条。新一轮小型水库除险加固工程中的17座小,1,型水库主体已基本完成～总体形象进度约85%。 二是长江干堤防洪能力提升工程等重点项目加快实施。长江干堤2010年度应急加固工程汛前按期完成主体工程,目前形象进度85%左右;完成了秦淮河二干河综合整治三期、湫湖泵站改造工程,基本完成杨家湾闸拆建工程,国家灾后重建板桥河、天生桥河应急治理工程总体进度达80%,石头河等5条河道水利血防工程也已启动实施,2010年汛后启动实施的市级消险工程于今年汛前全面完成。 三是农田水利建设项目稳步推进。2010年度江宁区、高淳县中央财政小型农田水利重点县工程以及浦口区、六合区专项工程现已全面完成,溧水县西塘、江宁区朱门小流域治理已基本完成,完成了江宁区横溪河灌区改造和5座重点农村泵站改造工程。全面完成了年度农村河道河塘清淤任务。 四是重点项目前期工作有序开展。滁河、水阳江近期治理工程,新一轮小型水库除险加固工程,长江干堤防洪能力提升2011年度应急工程,中小河流治理等项目初步设计有序推进。 - 2 - (二)建设监管更加有力 一是加强督查～促进工程建设。今年以来～市局组织了3次督查。3，4月份～两次下发督查通报～促进了工程建设。按照专项治理要求～梳理排查项目50个～抽查了11个项目。6月份～组织开展了长江干堤加固等工程的专项督查。省水利专治办、市专治办对我市7个项目进行了专项检查～并下发了整改通知～各项目法人进行了全面整改～25个问题已全部整改到位。 二是加强考核,促进履约守信。完成全市水利施工、监理、设备采购等企业网上履约考核。今年上半年对2家企业和3名从业人员进行了约谈或限时限制进入南京水利建设市场的处罚～对广大市场参与者起到了很好的警示教育作用。履约守信得到加强～有力地促进了工程建设。 在肯定上半年工作的同时～我们也应清醒地看到上半年工作的不足～认识到下半年工作任务的艰巨。 一是完成省厅目标任务并不理想。上半年仅完成与省厅签订的目标责任状8.55亿元中的3.66亿元～占全年建设任务的43%～位于全省第五位。同时列入省目标的还有5个项目可研已上报待批,滁河、水阳江、相国圩泵站、蛇山泵站、朱家山河区域治理,～6个初设已上报待批,5条中小河流、蒿子圩闸,～2个项目初设未报,中山闸、红光河,。已完成审批具备汛后组织实施的项目较少,目前只有3条河道血防工程和9座小型水库 - 3 - 除险加固工程完成了初设批复～具备汛后组织实施条件。 二是部分项目前期工作质量不高～设计深度难以满足审批要求～多次补充、调整设计资料～影响了审批进度;有的项目由于前期工作不到位,设计变更多～影响后续建设。 三是统筹推进工作的能力不强。工程收尾、决算编制、档案整理等工作不能统筹协调推进～单项工作按部就班～没有做到统筹推进。特别是竣工验收工作严重滞后～年初制定的重点水利工程验收计划没有一项完成。 二、进一步明确下半年工作任务 ,一,总体要求 目前～虽处于主汛期～但部分处于扫尾阶段的项目如杨家湾节制闸、中小河流治理、小水库除险加固工程等仍然具备施工条件～应加快进行工程收尾,已批复尚未实施项目～抓紧完成招投标、施工图设计、审查和项目实施的前期准备工作～制定施工计划～汛后全面开工,已上报尚未批复的项目,要主动配合省厅审批,加大工作力度～确保重点项目汛期完成批复～提前开展初步设计、施工图设计工作,设计未上报的项目～区县水利部门要盯紧设计单位～加快设计进度,保证设计质量,已完成或基本完成的项目～围绕竣工验收～做好决算编制、设计变更报批、档案专项验收等工作～尽早按要求完成竣工验收。 ,二,具体工作任务 1、工程建设任务 - 4 - ,1,小型水库除险加固工程 全市新一轮小型水库除险加固工程89座～在建的17座小,1,型水库年底前完成竣工验收。19座重点小,2,型水库初步设计已陆续批复～要抓紧完成施工图设计、招投标等开工前准备工作,汛后开工建设～年底完成主体工程,明年汛前完成建设任务。其余53座小,2,型水库按照市局下发的通知要求,分两批8月底前全部完成初步设计上报,年内确保全面开工建设,明年汛前完工。另外,按小型水库建设管理有关规定,项目法人由市水利局核备～区县政府审批,请各区县抓紧报批。 ,2,中小河流治理 八百河、天生桥河9月份完成建设任务～胥河10月份完成建设任务。新禹河、江宁河、一干河、漆桥河、九乡河等5条河流初设已上报～区县要主动做好审批配合,同步做好施工图设计、招标准备等工作～汛后开工建设～年底完成主体工程,明年汛前基本完成建设任务。溧水河、板桥河抓紧初步设计编制～9月份上报,力争年内开工建设。 ,3,长江干堤防洪能力提升工程 长江干堤2010年应急工程9月底基本完成建设任务。2011年应急工程初步设计已完成～各区县主动配合做好上报审批工作,同步推进施工图设计等工作,力争9月份开工建设,确保年底完成60%以上,能快则快～明年一季度基本完成。 ,4,水利血防工程 - 5 - 石头河水利血防9月底前完成;新禹河、天然河、和尚港河汛期完成招投标等施工准备工作～汛后开工建设～年底前完成;红光河年内完成50%以上。 ,5,中型闸站等重点工程 中山闸8月底前完成初步设计～相国、蛇山泵站9月底前完成初步设计。闸、站工程争取11月开工建设,朱家山河沿滁环境整治工程8月底前完成初步设计～10月底前开工建设。 (6)灾后重建工程 天生桥河、板桥河应急治理工程确保年底完成竣工验收。 2、重点工程验收任务 水阳江水利血防、云台山河、二干河江宁段、湫湖泵站8月底前完成竣工验收,汤水河、新桥河、二干河溧水段9月底前完成竣工验收,胥河、八百河、天生桥河、第一批17座小(1)型水库、2010年汛后消险工程、灾后重建工程年底前完成竣工验收。 三、采取切实有效措施，确保全年目标任务圆满完成 全市下半年建设目标任务已明确,应该说时间很紧,任务很重,市局各处室、区县水利部门、市相关直属单位要紧紧围绕完成年度目标任务～查找差距～以超常规的工作和强有力的措施～力保年度目标的实现。 一是强化质量管理。省建管会议上～吕厅长的书面讲话以 - 6 - 《质量是水利工程的生命》为主题～强调水利工程事关人民生命财产安全～要像维护自己生命一样～维护工程建设质量。我们要深刻领会,在工程建设中牢固树立质量意识,严格落实建设单位负责,监理单位控制,施工单位保证,政府质量监督的质量保证体系,尤其是建设单位,要牢固树立第一责任人的意识,始终把加强质量管理作为重中之重的工作,贯穿工程建设的始终。一要加强可研、初设等前期工作质量,设计单位要加强质量内控,建设单位要深度介入项目前期工作;二要加强实施全过程质量管理,着重加强重点部位、重要环节质量管理,统筹主体工程质量和附属工程质量、内在质量和外观质量管理,确保每一项工程都经得起时间和洪水的考验。 二是强化进度管理。各区县、各项目法人要结合年度目标任务,详细制定每一个工程进度计划,采取强有力措施推进工程建设各阶段工作,做到以日保旬,以旬保月,以月保年度目标的实现。各参建单位每周例会分析安排具体工作的同时,要着重进度分析,保证每一个重要节点按期完成;各区县要定期召开会议分析重点工程建设情况,帮助项目法人协调解决影响建设的矛盾和困难,为各项工程顺利推进提供强有力的组织保障。 三是强化安全管理。以文明工地创建为抓手,加强建设工地安全生产工作,督促施工单位各项安全措施的落实到位,坚持日常安全检查和专项检查相结合,对检查出的安全隐患,要一项一项整改落实到位,为工程建设顺利推进提供安全保障。 - 7 - 四是强化工作统筹。全市建设管理的任务非常重,项目种类多,数量多,大量的项目前期工作和众多的工程实施任务摆在我们面前,必须统筹各类工作,才能保证年度目标的实现。各区县要统筹辖区范围年度计划内各个项目的推进,做到不搁置一项工程;各项目法人要统筹考虑项目前期到组织实施的各环节工作,特别是年度计划竣工验收的项目,要统筹安排工程扫尾、决算编制、资料整编、阶段和专项验收等各项工作。 五是强化服务监管。围绕重点项目～市局相关处室和建管中心要进一步加强对区县和项目法人的服务指导,帮助区县项目法人分类研究前期、开工、建设、验收各阶段重点和难点,加强服务指导,督促规范建设管理行为;组织开展检查监督～针对不同工程性质～分阶段、分重点进行检查督查～重点围绕建设程序、工程质量、安全生产进度和建设资金使用等个方面～采取全面检查、巡查和专项抽查相结合,检查督查中要做到排查、服务、纠正、整改、规范环环相扣～一着不让～提高检查效果;加强专项治理工作,中央已将水利行业列为今年专项治理的重点领域～水利部决定在“十二五”期间继续深入推进水利工程建设领域突出问题专项治理工作。水利厅与监察厅从今年起建立联合监督检查机制～我们要按照要求抓好这项工作,保障我市水利建设行为规范,水利建设市场开放有序。 同志们～目标任务已经明确,我们一定要咬定年度目标不动摇～以强烈的责任感和紧迫感～以更加奋发有为的精神状态～ - 8 - 以更加求真务实的工作作风～开拓进取～扎实工作～为全面完成年度水利目标任务～加快推进水利改革发展而不懈奋斗。 谢谢大家: - 9 -