收“文化建设事业费”无理

收“文化建设事业费”无理 收“文化建设事业费”无理 传播?观点COMMUNICATION.VEIWPOINT 根据国发(1996)37号国 务院关于进一步完善文化经济政 策的若干规定,从1997年1月1 日起,对娱乐业和隶属于服务行 业的广告业征收"文化建设事业 费",这项收费,一征就征了13年, 看样子还将无限期地征下去. 笔者以为,对所谓"文化建 设事业费"的征收,似有乱收费 之嫌.而把收费对象仅仅锁定在 娱乐和广告业,就更显得没有道 理了. 首先,"文化建设事业"作 为社会主义精神文明建设的重要 组成部分,是需要举国家之力进 行统筹和规划的事业,至于事业 发展所需的资金,理应在国家既 有的财政收入中进行合理安排, 同时,应考虑从税收政策上予以 扶持.怎么能仅以征一个"费" 来接济呢? 其次,根据文件所述,开 征文化建设事业费的目的是"为 了切实加强社会主义精神文明建 设,促进文化事业健康发展","拓 宽文化事业资金投入渠道,逐步 形成适应社会主义市场经济要求 的筹资机制和多渠道投入体制". 假定这样的说法合理,那么,能 否反问一下:既然这项收费意义 如此重大,为什么不扩大一点范 围,除需要扶持的文化企业以外, 对更多的行业,企业范围内征收 呢?难道其他行业都与"促进文 化事业健康发展"无关?难道只 有娱乐和广告业才"文明兴衰匹 夫有责"吗? 再次,我们还在规定中看到, 对娱乐业和广告业开征文化建设 事业费,是"为引导和调控文化 事业的发展".所以,仅仅把娱乐 业和广告业作为征收此专项费用 的对象,看起来是因为这两个多 少沾点"文化事业"之灵气的行 业,是被列为"调控"发展之列 的产业,或者说是被"控制发展" 的对象.我对娱乐业无语,但对 广告业而言,怎么就成了"调控" 李春亮 对象实在不解.谁都知道,广告 作为市场经济体系的重要组成部 分,其在社会主义双文明建设中 的作用是巨大的.商业广告对企 业在沟通产销,引导消费,传播 形象等诸多方面功不可没.公益 性广告则对国家,地区和城市的 公民素质培养,精神文明倡导等 更是举足轻重.对这样一个不可 或缺的产业,没有特殊扶持政策 也就罢了,硬要把它列为"调控 发展"的对象,确实令人不解. 不可否认,广告业在兴起之 初确有暴利弊端,但那早已是遥 远的过去.事实上,由于行业市 场准入(特别是户外广告)门槛低, 市场竞争充分,广告业的利润早 已平均化,哪里还有什么暴利可 言.广告业作为第三产业,中小 企业众多,为国家排忧解难,吸 纳安置了大批人员就业,倒是不 争的事实.当然,广告业中也有 靠垄断形成的强势媒体,诸如电 视,电台,报刊等,如果说对他 们适当开征些"费"还勉强说得 过去.而对纯市场化的户外广告 业开征这个"费",就不近情理了. 存在并不见得合理.在当 前经济危机漫延,亟须启动民 营资本,搞活中小企业的新形 势下,我们尤其企盼政府的关 注,呼唤户外广告业公平合理 的赋税春天./A 作者系海南三乐户外传媒总经理