2016年电大专科国家公务员制度讲座复习题小抄

2016年电大专科国家公务员讲座复习题小抄 一、 填空题 转任只限于公务员内部～是在机关具有公务员身份的岗位之间的交流。 制定出台公务员法的法律责任～有利于明确公务员权利义务的保障措施。 职务升降是保证机关各个 职务 获得合适人选的重要途径。 招考机关根据 报考者的考试成绩 、考察情况和体检结果～提出拟录用人员名单～并予以公示。 在我国～职务与级别的对应关系是“一职数级～上下交叉” 。 在我国～对公务员职务任免的权限～主要依据我国政治制度的组织原则和公务员的管理权限来划分～具体体现在宪法和有关法律规定中。 西方国家公务员制度实行“两官分途” ～这里的“两官”是指政务类公务员和 事务类公务员。 我国要建立工资调查制度～定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较～并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。 我国是世界上最早实行考试录用政府官员的国家～起始于我国隋朝的科举制度。 我国公务员职务晋升采取的是考核晋升～强调功绩晋升的原则。这也是我国公务员升降制度的一项基本原则。 我国公务员考核的重点内容是工作实绩。 我国公务员的工资水平要“与国民经济发展相协调、与社会进步相适应”。 我国根据公务员是否承担领导职责～将公务员职务分为领导职务与非领导职务两大类型。 我国从实际管理需要出发～自建立公务员制度开始就实行以职位分类制度为主的分类。 委任制是目前世界各国普遍采用的一种任免方式～也是我国任免公务员的主要方式。 退职是指干部达到了退休年龄但未达到退休的工作年限～或非因公丧失工作能力～而离开工作岗位～享受低于退休待遇的一种特殊的退休方式。 世界各国在公务员的晋升方式上～主要有两种做法～一种是考试晋升～另一种是 考核 晋升。 申诉必须以人事处理决定为前提～这也是申诉与控告不同的内容。 1 如果公务员在年度考核中～连续两年被评为不称职～行政机关就可以辞退该公务员。 任职回避是指对有特定亲属关系的公务员～在担任某些关系密切的职务方面作出的限制。 确立公务员工资制度应遵循的原则有:___按劳分配_原则～ 体现工作职责 、工作能力、工作成绩和资历等因素和保持不同职务、级别之间合理的工资差距 。 品位分类制度则是以英国为代表的另外一些国家实行的公务员管理制度。这是以人为中心进行设计的分类管理制度。 年休假制度是国家为保护职工身体健康～每年安排职工集中一段时间进行轮休的一种福利制度。 拟录用人员名单公示期满～中央一级招录机关将拟录用人员名单报中央公务员主管部门 备案 ,地方各级招录机关将拟录用人员名单报省级或者设区的市级公务员主管部门审批。 美国在公务员职务升降方面～普遍实行绩效评估和全面质量管理～形成重 工作结果 而不是重过程的、高效率的工作机制。 美国在公务员职务升降方面～普遍实行绩效评估和全面质量管理～强调以 服务顾客 为目标取向。 控告的对象是特定的～即公务员所在的机关及其领导人员。 开除是公务员处分的最高形式～也是最为严厉的制裁方式。 奖励的对象包括公务员或者 公务员集体 。 监督约束与激励保障并重～是公务员制度的一个基本原理～也是公务员管理的本质特征之一。 机关聘任公务员主要有两种方法:一是公开招聘的方法、二是直接选聘方法。 机关聘任公务员应当在规定的编制限额和工资经费限额内进行。这是实行聘任制的两个前提条件。 机关录用公务员必须在规定的 编制 限额内。 机关对担任 专业技术 职务的公务员～应当按照该职务人员继续教育的要求～进行专业技术培训。 国家实行工资调查制度～定期进行公务员和 业务 相当人员工资水平的调查比较～并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。 国家建立公务员 保险 制度～保障公务员在退休、患病、工伤、生育、失业等情况下获得帮助和补偿 国家建立 专门 的公务员培训机构。 国家公务员奖励的对象是公务员和公务员集体。 公务员制度规定实行工时制度～每日工作 8 小时～每周工作五天～星期六和星期日为周休息日。 2 公务员一经任用～非因法定事由、非经法定程序～不被免职、降职、辞退或者处分～这被称为公务员的 职务和身份保障权。 公务员违纪行为情节轻微～经批评教育后改正的～可以 免于处分 。 公务员申诉的范围:行政处分、辞退、年度考核定为不称职及降职。 公务员申诉、控告的主体是公务员法律确定的公务员。 公务员亲属关系回避的范围是指夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系和近姻亲关系。 公务员录用的适用范围首先应当限于担任非领导职务的人员。 公务员考核的对象是已确定公务员身份的人员。 公务员交流是指机关根据工作需要或公务员个人愿望～通过法定方式变换公务员身份或职位～从而形成机关内部、机关之间或机关与外界的人员流动的人事管理活动与过程。 公务员交流的法定形式包括调任、转任和 挂职锻炼 三种。 公务员降职一次降低一个职务层次。 公务员纪律的法定性特点～表现在公务员纪律的内容、违反纪律的标准、调查处理的程序、处理的依据都必须由法律法规来明确规定。 公务员管理机构是根据管理公务员事务的需要～代表国家或政府依法对公务员的录用、考核、晋升、工资、辞退、退休等事项实施管理的组织。 公务员工资构成中～除了主体的基本工资外～还有津贴、补贴和奖金这类辅助性的工资成分。 公务员工资、福利、保险都是公务员依法享受的待遇～其中～工资是公务员最基本的收入～保险是风险保障性的收入～福利是提高性和弥补性的收入。 公务员法所涉及的职务任免制度～主要用来规范 委任 制公务员的职务任免。 公务员法是一部部门法 公务员法确定职务级别制度的功能有两个方面:一是确定工资及其他待遇的重要依据,二是平衡比较各类职务序列的标尺。 公务员法规定的纪律处分期间～警告为六个月,记过为十二个月,记大过为十八个月。 3 公务员的退休待遇是公务员退休制度的核心内容。 公务员的申诉是国家为保护公务员的合法权益而设立的一种事后补救制度～公务员法赋予受到处理的公务员提供表达意见～要求纠正违法或不当的人事行政处理决定的权利。 公务员辞去公职的肯定性条件～就是公务员不愿意或不适宜在机关工作。 公务员辞去公职不仅必须具备必要的肯定性条件～还必须遵守限制性条件的要求。 公务员包括政党机关工作人员～这是有中国特色的公务员制度的一个重要特点。 复核是指公务员对机关作出的涉及本人权益的人事处理决定不服～向原处理机关提出重新审查的意见和要求。 福利费是公务员的生活困难补助～是为了解决公务员生活困难问题而建立的一种专项费用～分为定期补助和临时补助两种。 对拟提拔使用或者拟离开公务员队伍到国有企业、任职的公务员～一般先要安排到相应岗位挂职锻炼。 定期考核的结果分为优秀、称职、 基本称职 和不称职四个等次。 德才兼备是我国公务员录用制度需遵循的标准。 从性质上讲～公务员的培训是一种继续教育～是进行智力开发的重要手段。 必须认识到违反公务员法的法律责任形式根据其违法主体的违法程度应承担包括刑事、行政乃至民事责任等。 按照我国现行干部管理体制～综合性的公务员管理机构是党委组织部门和政府人事部门。 按照奖励的具体标准～对在工作中表现突出～取得优良成绩的～应当给予嘉奖。 20世纪90年代以来～西方国家对公务员制度进行了较大的改革～在职务晋升方面主要有两大趋势～一是增加职务晋升的开放性～二是加强 绩效评估 。 2005年4月27日～第十届全国人大常委会第15次会议通过了《中华人民共和国公务员法》～这标志着我国的公务员制度迈入了一个新的发展阶段。 2004年中共中央制定公布的《中国共产党纪律处分条例》对党员不得违反的纪律作了全面规定。 4 1895年“科学管理之父”泰勒为了提高工作效率～第一次系统地把科学方法引入管理实践～创立了“科学管理”理论。 “自愿辞职” ～是指担任领导职务的公务员因个人或者其他原因不愿意继续在领导岗位工作时～自行提出辞去现任领导职务。 “竞争上岗、公开选拔”是我国选拔任用公务员的重要方式～也是公务员职务晋升的重要途径。 转任:是指国家公务员因工作需要或者其他正当理由在国家行政机关系统内跨地区、跨部门的调动～或者在同一部门的不同职位之间进行的转换任职。 逐级晋升——要求公务员按规定的职务序列逐级晋升 职务任免制度 职务任免制度就是关于公务员职务任免形式、任免机关及其权限、任免职务的情形以及相关事宜的管理制度。 职务任免:是任职与免职的统称。是指具有一定任免权限的机关～依照国家有关法律法规～在其任免范围内～通过法定程序～任命或免去公务员担任某一职务。 职务晋升制度——主要包括晋升的标准和条件、晋升的方式、程序等内容 职务回避:就是对某种亲情关系的公务员～在其担任某些关系比较密切的职务方面做出的限制。 职位说明书——是综合说明某一职位的工作性质、任务、职责及任职资格条件等内容的规范性文件。它是在职位调查、分析和的基础上制定的。 职位设臵:是指在对行政机关的职能进行逐层分解的基础上～根据编制数额确定每个具体职位的工作。 职位分类——将职位按其工作的性质、责任轻重、难易程序和所需人员的资格条件～分为不同的类别和等级～为公务员的考试录用、考核、晋升、培训、工资待遇等各项管理提供依据 职数限额——公务员晋升职务～必须在国家核定的职数限额内进行～不准突破职数限额 职级工资制:就是按照公务员的职务、级别和年功确定工资标准～按照工资的不同职能～职级工资制由职务工资～级别工资、基础工资和工龄工资四部 5 分组成～其中职务工资和级别工资是职级工资构成的主体～是体现按劳分配原则的主要内容。 养老保险制度——即离休、退休制度～包括生活待遇、福利待遇～和其他待遇等内容 选任制:指用选举产生的方式确定任用对象的一种制度～任期有限。 物质奖励:就是对受奖的公务员给予物质形式的奖励～包括发给奖励、奖品、工资晋级等。其目的是为了满足人的一定的物质需要。 委任制公务员的职务任免即由任免机关在其任免权限范围内～委派公务员担任一定职务或免去公务员担任的一定职务。 委任制:是由任免机关在其任免权限范围内～直接确定任用人选～委派其担任一定职务的作用方式。 退休制度:是指国家制定并颁布实行的关于退休方式、退休条件、退休待遇、退休审批和退休安臵管理等方面法律法规内容的总称。 退休待遇——是退休制度的重要组成部分～是退休公务员晚年生活的基本保障条件～主要包括政治待遇～养老保险金待遇和其他物质生活待遇 聘任制:即由用人单位通过契约形式任用工作人员的任用方式。 品位分类——指以人的资历、学历、身份等因素进行分类～我国古代的宫品和中国民官的分类同此类品位分类是因人择事 离休制度:实质上也是退休的一种特殊方式。所谓离休～是指建国以前,1949年9月30日,以前参加革命工作的老干部～到达国家规定的年龄～或虽未到达规定年龄但因身体不能坚持正常工作～本人要求离休～经组织审查符合离休条件～确定离休后的待遇～批准离职长长期休养～并发给离休荣誉证～落实安臵地点。离休制度是离休条件、离休待遇、安臵、管理等方面规定的总称～属于退休制度的一种特殊内容～是一种特殊的退休制度。 控告:指公民或其他组织成员以口头或书面形式向司法机关或者法定的其他机关揭发违法违纪者及其违法违纪事实～并要求依法惩处的行为。 考试录用制度——通过竞争性考试选拔政府工作人员的一种制度 考任制——即通过考试来选拔任用对象的任用方式～考试应在一定范围内公开进行～根据考试成绩择优决定任用人选 精神奖励——就是对受奖的公务员给予荣誉方面的表彰～包括嘉奖、记功、授予荣誉称号等。 晋升——就是由较低的职务升任较高的职务～意味着公务员所处的地位的上升、职权的加重和责任范围的扩大～同时也伴随着工资、福利等方面待遇的 6 提高 降职——就是由较高的职务任较低的职务～意味着公务员所处地位的降低～职权和责任范围的缩小～从一般意义上说～也意味着工资福利待遇的降低。 奖励制度:是指国家机关、党团组织、社会团体、企业事业单位依据法律法规或内部章程～对本组织的工作人员及其他公民给予一定荣誉或物质利益以示鼓励的制度。 国家公务员制度:即是通过制定法律和规章～对国家公务员依法进行管理的总称。 挂职锻炼:是指国家行政机关有计划地选派在职公务员在一定时间内到基层党政机关或者企业、事业单位担任一职务～经受锻炼～丰富经验～增长才干。 公务员转任:公务员交流制度中的转任～是指公务员因工作需要或者其他正当理由在机关系统内跨地区、跨部门的调动～或者在同一部门内的不同职位之间进行的转换任职。转任是交流的一种重要形式。 公务员指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家行政负担工资福利的工作人员。职务的内涵 公务员职务所承担的应该完成的任务～是机关对公务员职权、职责的委托。 职务的序列职务序列是指依据责任大小、工作难易程度、任职资格条件的不同所区分出的从低到高的职务层次～形成机关的层级结构～也为公务员提供了职业发展的阶梯。职务序列包括职务层次与职务名称两个基本要素。 公务员职务升降:即职务的晋升和下降～也就是对公务员职务的变更,也意味公务员所处的地位的上升或下降～职权和责任范围的扩大或缩小～同时也伴随着工资、福利等方面待遇的提高或降低。 公务员在职期间的义务:是指公务员在进入公务员系统后到退出公务员系统时这个时期内必须履行的各种义务。 公务员义务:就是国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制 公务员退休:是指公务员达到规定的退休年龄～为国家服务到一定的工作年限～或因病残丧失了工作能力～离开了工作岗位～依法办理退休手续～由国家给予生活保障～并给予妥善安臵和管理。 公务员申诉——是指公务员涉及本人的人事处理决定不服时～向原处理机关～同级人民政府人事部门以及监察机关提出重新处理要求的行为 公务员任用:是指公务员的选拔与使用。 7 公务员权利——就是国家法律对公务员在履行职责～行使职权～执行国家公务的过程中～可以作出某种行为～要求他人作出某种行为或抑止某种行为的许可和保障 公务员培训——指国家行政机关根据国民经济和社会发展的需要以及职位的要求～通过各种形式～有计划、有组织地对公务员进行的政治理论、文化知识、科学技术、操作技能等方面的培养和训练 公务员录用制度——就是关于国家录用公务员的各种规范和准则的总称。 公务员录用——指国家行政机关为补充担任主任科员以下非领导职务的公务员～按照法定条件和程序～采用考试和考核的办法～将不具有公务员身份的人员录用为公务员的一种人事管理制度 公务员录用:公务员录用是指机关按照规定的条件和程序～面向社会采取公开考试、严格考察的办法选拔公务员的活动 公务员考核制度——是国家行政机关根据有关法律法规～按照管理权限～对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态度等进行考察～作出评价～并以此作为对公务员进行奖惩、任用、培训、晋级增资等的依据的制度 公务员考核指公务员主管部门和各机关按照管理权限～依据一定的程序和方法～对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标任务的情况～进行的了解、核实和评价。 公务员考核内容公务员考核内容是指对公务员进行考察和评价的基本项目。 公务员交流——指国家行政机关根据工作需要或公务员个人愿望～通过调任、转任、轮换、挂职锻炼等形式变换公务员的工作岗位～从而产生、变更成消灭公务员职务关系或工作关系的一种人事管理活动与过程 公务员奖励——指国家行政机关依据公务员管理法规～对在工作中表现突出～有显著成绩和贡献的～以及有其他突出事迹的公务员所给予的奖励 公务员纪律——以法律形式规定的指导、调整、约束、规范公务员行为的准则～是公务员的行为规范～用有保障公务员按其职责履行公务～保障行政工作的正常进行。 公务员回避制度,是指为了保证国家公职人员不因亲属关系等因素～对公务 活动产生不良影响～而在公职人员所任职务、任职地区和执行公务等方面作 8 出的一定的限制性规定。 公务员管理体制——指公务员管理权力的配臵和划分～公务员管理机构的设臵～由此而构成的公务员管理系统 公务员管理机构:是管理公务员事务的组织体系。这里所说的公务员管理机构～不是指单个的机关～而是提由若干担负公务员管理任务的机关构成的组织体系。 公务员挂职锻炼:公务员交流制度中的挂职锻炼～是指机关有计划地选派公务员在一定时间内～到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位担任一定职务～经受锻炼～丰富经验～增长才干。 公务员工资:就是国家根据按劳分配原则～分配给公务员个人消费品的货币表现。 公务员福利:通常是指国家行政机关为改善和提高公务员的物质文化生活水平而采取的一些措施。 公务员调任:公务员交流制度中的调任～是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当层次的非领导职务。它是公务员队伍的一个“入口”。 公务员的职务任免:是指任免机关根据有关法律的规定和任职条件～在其权限范围内～通过法定程序任用或免去公务员担任某一职务。 公务员的职务:公务员的职务是指公务员职务所承担的应该完成的任务～是机关对公务员职权、职责的委托。职位是机关职能的微观载体～是公务员职务的依托～是职权的支点。职位包括职务、职权、职责三个要素～职务是职位的核心要素。 公务员的录用公务员的录用是指机关按照规定的条件和程序～面向社会采取公开考试、严格考察的办法选拔公务员的活动。 公务员的考核制度:公务员的考核制度是指公务员主管部门和各机关按照管理权限～依据一定的程序和方法～对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标任务的情况～进行了解、核实和评价的制度。包括考核对象和考核主体、考核内容、考核形式、考核的程序和方法、考核等次、考核结果的使用。 公务员的考核:是指公务员主管部门和各机关按照管理权限～依据一定的程序和方法～对所管理的公务员的业务素质和履行岗位职责、完成工作目标任务的情况～进行的了解、核实和评价。 公务员辞职——指公务员根据本人意愿～依照法律规定～辞去现任职务～解除其与行政机关职务关系的法律行为或法律事实。 公务员辞退:指国家行政机关依照法律规定的条件～通过一定的法律程序～在法定的管理权限内作出解除公务员全部职务关系的行政行为～这种行为的 9 直接结果是解除了公务员与国家行政机关的工作关系。 公务员辞去公职:公务员辞去公职是指公务员根据本人意愿提出～并经过任免机关批准～依法解除其与机关的职务关系。辞去公职的直接结果是丧失公务员身份～公务员与机关的职务关系归于消灭。 公务员处分:是指公务员违反纪律应当承担的法律责任～是一种惩戒形式。 公务员:指国家公务人员～他们是代表国家以及社会公共事务管理～行使行政职权～履行国家公务人员 公务回避:就是工作人员在执行公务时～凡处理涉及本人或本人亲属利益的问题时～予以回避。 定性考核:定性考核是指考核者对公务员素质、能力和绩效进行的诸如好和坏、优和劣之类的概括性的综合评价。 调任:是指国家行政机关以外的工作人员调入国家行政机关担任领导职务或者助理调研员以上的非领导职务～以及国家公务员调出行政机关任职。它包括调入和调出两个方面～并分别是我国公务员队伍的一个“进口”和“出口”。 地域回避:地域回避是指担任一定职务的公务员～为了公正履行职务～不得在亲属比较集中的原籍、出生地、成长地任职。 地区回避:即担任县级以下地方人民政府领导职务的公务员不得在原籍任职。 处分期间:是指处分决定的执行期限～也即处分的法律后果的影响期间。警告的处分期间为六个月,记过为十二个月,记大过为十八个月,降级、撤职为二十四个月。 保险制度:是指国家对因生育、年老、疾病、伤残和死亡等原因～暂时或永久丧失劳动能力的公务员给予物质帮助的一种保障制度。 简答题 职位分类制度的主要内容,答:1、进行职位设臵2、制定职位说明书3、确定公务员级别4、对职位的管理 职位分类制度的原则,答:我国建立和推行职位分类制度应遵循的原则是:?兼顾原则。即实行职位分类～必须兼顾品位因素～二者不能完全脱节。?适用原则。即必须从实际出发～简便易行。?渐进原则。即必须循序渐进～逐步完善。?动态原则。即分类不能一成不变～要随着职位工作内容的变化 10 而调整～以适应改革的需要。?法制原则。即有关职位分类的规范性文件应逐步形成正式法规～依法对职位及分类进行管理。 职位分类有何特点,答:?遵循“因事择人”的原则～分类的对象是职位而不是职位上的人。?依据的基本标准要素是该职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件。?职位分类不是解决某职位该干什么～而是通过分析与评价达到分类管理的目的。?职位分类旨在通过科学分类来提高公务员管理的水平。?职位分类随着职位结构和组织职能、职位工作的变化而相应变化。 怎样理解公务员权利的含义,答:?公务员的权利以其身份为前提。?国家规定公务员的权利是为了使公务员有效地行使职权～执行公务。?公务员权利的具体内容就是公务员在履行公职的过程中～公务员本人可以作出一定的行为～可以要求他人作出或不作出一定的行为。?公务员权利的具体内容是由国家明文规定～并且公务员权利的行使是由国家法律加以保障的。 在我国同时具备哪些条件才能称作是公务员, 答:?依法履行公职。?纳入国家行政编制。?由国家财政负担工资福利。 在什么情况下机关得辞退公务员, 答1、因公致残～被确认丧失或者部分丧失工作能力的,2、患病或者负伤～在规定的医疗期限内的,3、女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的,4、法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。 有关职务任免的其他规定,答:1.任届任期2.任职资格条件3.兼职限制4.试用制度。 要确保公务员的培训取得实效～必须做好哪几方面的工作,答:一是制定全面周密的培训计划。二是总结继承党和国家长期以来干部培训的经验和优良传统～借鉴国外培训的先进方法、使公务员培训内容、方式做到正确、科学和先进。三是把培训与公务员的任职、晋升等真正挂钩来～以督促鼓励公务员在培训期间认真学习政治理论和各种专业知识与技能～确保培训收到实际效果。 现行国家机关的福利制度主要内容及改革趋势,答:内容:?福利费制度?探亲制度?冬季宿舍取暖补贴制度?上下班交通费补贴制度?年休假制度。改革趋势:?我国国家机关福利制度的建立～对保障国家机关工作人员的基本生活、弥补部分额外支出、维护职工的身体健康等～均发挥了重要的作用?建立公务员福利制度时～对现行国家机关的福利必须进行改革和完善。作为改革的方向～工资收入中福利的比重应降低～应将一部分福利性的补贴纳 11 入工资～尽可能实现公务员收入的”工资化”、”货币化”,应采取措施～尽可能将福利交由社会去办～提高福利制度的”社会化”、”商品化”程度～促进我国第三产业的发展和市场的发育。 我国现行公务员管理机构的设臵模式及其职能有何优点,答:我国现行公务员管理机构的设臵模式分为两类～一类是各级政府设臵的综合管理机构,一类是政府各部门设臵的部门执行机构。综合管理机构担负对公务员事务综合管理的职能～具有决策、协调、监督等功能。部门执行机构担负具体执行对公务员直接管理的职能。综合管理机构对同级政府各部门的执行机构、上级政府综合管理机构对下级政府的综合管理机构负有业务指导和监督的责任。由此而构成的我国公务员管理机构体系～具有管理统一、事权集中、机构精干、关系明晰等优点～是适合我国国情的。当然～我国公务员管理机构～还必须在公务员管理的实践中进一步发展、健全和完善。 我国如何划分公务员的级别,答:?我国公务员的级别一共有27级～最高为1级～最低为27级。?在我国～职务与级别的对应关系是“一职数级～上下交叉” 。职务与级别相对独立但不是完全分离。?我国公务员级别划分向基层倾斜～越是基层的职务～对应的级别越多～越是高层的职务～对应的级别越少。如国家正职仅1个～办事员和科员达9个～科员最高可达到18级～相当于县处级正职的最低级别。 我国公务员制度的指导原则,答:1、坚持以经济建设为中心～坚持四项基本原则～坚持改革开放的基本路线2、继续和发扬我国干部人事管理的优良传统3、吸收十多年来干部人事制度改革的成功经验4、从我国国情出发～学习借鉴国外人事管理方面的有益经验和做法 我国公务员职务任免制度的特点,答:公务员职务任免与原有行政任免制度作比较具有的特点是:1(在任免对象上作了严格的区分～原有的行政任免制度包括政府组成人员和非政府组成人员～没有严格的区分。而公务员职务任免制度强调～公务员中的政府组成人员的任免～根据宪法和组织法进行。公务员中的非政府组成人员的任免～根据公务员条例和有关公务员法规进行。所以～我们所说的公务员职务任免制度～一般是指公务员中的非政府组成人员的职务任免制度。2(任免的对象更完整更全面～在原有的行政任免制度中～侧重于对领导职务的任免～对担任非行政职务的～则缺乏办理任免手续方面的严格的规定。公务员职务任免制度不仅要求要对担任领导职务的办理任免手续～而且对担任非领导职务的也必须办理任免手续。3(任免的内容上有 12 所发展。我国公务员职务任免制度～对公务员的任用方式、兼职、最高任职年龄等问题作出了规定～这是原有的行政任免制度中没有的。 我国公务员培训制度有哪些特点,答:公务员培训与普通教育相比有明显的特点:,一,从性质看～公务员培训属于继续教育和成人教育。是对受过普通教育的公务员根据工作需要进行的拓宽或追加知识的教育。,二,从目的看～主要是通过培训不断提高公务员的政治和业务素质～从而提高政府机关的行政效能。,三,从内容看～强调针对性和实用性～贯彻学用一致～干什么学什么～缺什么补什么的原则。,四,从形式看～根据培训内容的复杂性和多样性～培训形式必须灵活多样。从期限上讲～可长可短～既有较长时间的培训～又有短期培训,从方式上讲～既有脱产培训、又有不脱产的在职培训,从方法上讲～既有一般理论讲授～又有讨论、研究、实际操作、考察了解等。,五,从培训机关看～培训的主管机关是国家行政机关。 我国公务员年度考核结果分哪些等次?答:?我国公务员年度考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。?优秀是指公务员在德、能、勤、绩、廉五个方面都表现出色～成绩显著。?称职是指公务员在德、能、勤、绩等方面都达到任职要求～能完成工作任务。?基本称职是指公务员在德、能、勤、绩等方面基本上能达到任职要求～能较好完成工作任务。?不称职是指公务员在政策水平、工作能力方面达不到任职要求～组织纪律性差～缺乏工作责任心～不能按要求完成工作任务。 我国公务员免职有哪些程序,答:免去国家公务员所任职务～应按照下列程序进行:,1,所在单位提出拟免职的建议,,2,任免机关人事部门审核,,3,任免机关审核,,4,任免机关发布免职令～并在一定范围内公布。 我国公务员考核的基本原则、基本方法,答:基本原则:1、客观公正2、依法考核3、民主公开4、注重实绩,基本方法:?领导考核与群众考核相结合。?平时考核和定期考核相结合～定期考核以平时考核为基础。?定性考核与定量考核相结合。 我国公务员的范围。答:?中国共产党机关工作人员。?人大机关工作人员。?行政机关工作人员。?政协机关工作人员。?审判机关工作人员。?检察机关工作人员。?民主党派机关工作人员。 我国公务员辞退的特点、条件:答:特点:?辞退公务员～是国家行政机关的法定权力,?辞退公务员～必须基于一定的法律事实,?辞退公务员～必 13 须遵循必要的法律程序,?被辞退公务员享有法定的待遇～即可以享受待业保险,条件:?在年度考核中～连续两年被确定为不称职的。?不胜任现职工作～又不接受其他安排的。?因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作～本人拒绝合理安排的。?不履行公务员义务～不遵守公务员纪律～经教育仍无转变～不适合继续在机关工作～又不宜给予开除处分的。?旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天～或者一年内累计超过三十天的。 我国公务员保险制度有哪些主要内容,答:1、基本医疗保险制度～主要由患病期间的医疗待遇和治疗期间的生活待遇两部分组成,生育保险制度～包括假期、假期待遇和服务三部分内容,其他保险待遇～有退休养老待遇、工伤待遇、失业待遇、优抚待遇。 退休公务员可以享受哪些待遇,答:?政治待遇。是指退休者的社会地位、政治地位和应该享有的各种政治权利。?养老保险待遇。养老保险金亦称退休费、退休金等。?其它待遇。除以上两项待遇外～享受为保障晚年生活所必须的其他物质待遇。 试述建立公务员退休制度的意义。答:建立公务员退休制度的意义是:?建立公务员退休制度是遵循人的生理发展规律～保持公务员队伍生机和活力的重要措施,?建立公务员退休制度是对公务员实行老有所养权利的保障～又是对公务员履行退休义务的督促,?建立公务员退休制度～是避免出现公务员领导职务终身制～实现新老交替正常化的重要措施,?建立公务员退休制度～能更好地激发广大公务员的积极性～提高行政效率。 试述建立公务员辞退制度的意义。答:建立公务员辞退制度的意义是:?建立公务员辞退制度是对干部人事制度的一项重要改革。?公务员辞退制度是优胜劣汰竞争机制的表现形式。?公务员辞退制度是保持公务员队伍活力的重要条件。?公务员辞退制度是确保国家行政机关辞退权不被滥用的法律保证,?公务员辞退制度是公务员管理的重要环节～是保证公务员队伍素质的措施之一。 试述公务员职务任免的意义。答:1(它是合理选拔使用公务员的重要制度保障。要做到合理使用人才～关键在于任免公务员得当。只有任免得当～才能做到适才适为位～人尽其才～充分发挥公务员的积极性和创造性2.它是实现公务员职务管理制度化的重要措施。任免实际上是一种职务管理～通过任职确认行政机关与公务员的某种职务关系～通过免职而解除行政机关与公务员的某种职务关系。职务管理是公务员管理的核心内容。 14 试述公务员晋升职务的资格条件及其意义。答:公务员晋升职务～除了要以德才条件和工作实际为主要依据外～还必须具备相应的资格条件。所谓的资格条件～主要是学历、资历等方面条件～规定公务员晋升职务必须具备一定的资格条件～其意义在于:1(有利于选拨合格人才～保证公务员队伍素质。2(有利于职务晋升的公平合理。3(有利于保证公务员队伍的相对稳定。 试述公务回避制度的种类及其执行特点。答:?任职回避～是指对有特定亲属关系的公务员～在担任某些关系密切的职务方面作出的限制。?地域回避～是指为了避免亲属关系、宗族关系等影响公务员公正履行职务而对公务员在亲属比较集中的地域担任某些职务作出的限制。?公务回避～是指遇到涉及公务员厉害关系等法定情形时～为避免影响公务员公正履行职责而对其执行相关公务作出的限制。公务员回避制度的执行有两个特点:一是强制性～二是预防性。 设定公务员法的法律责任的必要性是什么,答:?是完整的公务员法律规范的一般要求。?是公务员法律制度得以正确全面落实的保证。?是实现公务员权利义务的保障。?是加大公务员制度执行力度的保障。 确定公务员级别时依据的条件,答:1、职务2、德才表现3、工作实绩4、资历。 考试录用制度的意义及其特点,答:1、从考试的一般意义上理解～考试在选拔优秀人才、优化人才结构方面有重要作用2、从国家机关录用考试的特殊意义上理解～考试的作用主要表现在如下几点:?从考试的地位看～它是确保国家行政机关工作人员的基本素质～选拔优秀人才～提高行政效率的重要手段。?从考试的内容看～它是确保党的德才兼备的干部路线得以贯彻落实的重要手段。?从社会效果看～它是促进机关廉政建设～抵制用人上的不正之风的重要手段。录用考试有两个特点:一是有一个科学的评价标准～不分对象～一视同仁。二是面向社会～公开竞争。 考核的方法,答1主管首长直接决定性～又称臆断考核法、迳行决定法2工作标准法3配对比较法4功能测评法。 建立职位分类制度的意义,答:1、职位分类为国家公务员的录用和晋升提供了科学依据2、职位分类使国家公务员的考核有了客观标准3、职位分类为公务员培训提供了科学依据4、职位分类的建立机关工作责任制、克服官僚主义创造了条件5、职位分类为公务员实行合理的职级工资制度奠定了基础6、 15 职位分类使政府机关的职位数目和工资标准有了确实的依据～有利于行政开支的预算约束和民主、公开监督 建立我国公务员回避制度的重大意义。答:建立我国公务员回避制度的重大意义是:?有利政府机关的廉政建设。回避制度在担任职务、任职地区和公务执行等方面～让公务员避开涉及本人及亲属利益的活动～从而在一定程度上减少了公务员利用职权为自己及亲属谋取利益的可能～对克服任人唯亲、结帮营私等不正之风～起到了防患于未然的积极作用。?有利于为公务员创造良好的工作环境～从而有利于公务员的个人成长。建立回避制度～就可以帮助公务员摆脱各种亲属关系的羁绊～使他们能够秉公办事～大胆工作～施展才干～既有利于个人的成长～又有利于维护政府机关的形象～也有助于良好社会风气的形成。?有利于加强机关管理～提高行政效率。实行回避制度～就能在很大程度上～消除机关内由于亲属关系而形成的非组织活动～便于机关的管理～促进行政效率的提高。 建立和实行公务员培训制度的目的是什么,答:?使公务员获得履行职责的知识和能力～更好地完成工作任务。?提高公务员的素质～开发公务员的潜能～促进人才的成长。?提高机关工作的效能～保证机关职能的实现。 建立公务员考核制度的意义,答:1、对公务员的劳动和贡献作出公平合理的评价～做到功过分明2、有利于合理使用公务员～发挥公务员的作用～调动他们的积极性3、为公务员的奖惩、培训以及晋级增资等提供依据～使这些工作做到科学、公平、合理4、鼓励先进～鞭策后进～增强公务员的工作责任感5、有利于对公务员实行监督 建立公务员奖励制度的意义,答:1、有利于完善激励竞争机制～鼓励公务员积极向上2、有利于保护公务员的积极性～优化公务员的成长环境～是精神文明建设的一个重要手段 建立公务员调任制度的目的与意义,答:共有三点:1.有利于国家剂人才余缺2.有利于各机关之间取长补短～提高工作效能3.有利于工作人员个人的发展、成长。 简析公务员录用考试的功能和方法。功能:,1,具有科学选拔人才的功能,2,具有改善人才结构的功能,3,具有发掘人才潜能的功能方法:,1,笔试,2,面试 16 简述我国公务员管理的基本原则。公开、平等、竞争、择优的原则,监督约束与激励保障并重的原则,任人唯贤、德才兼备～注重工作实绩的原则,分类管理的原则,法治的原则。简述国家公务员级别的主要功能级别的功能主要体现在两个方面:一是确定工资及其他待遇的重要依据,二是平衡比较各类职务序列的标尺。 简述委任制公务员的职务任免的主要特点,1,体现治事与用人相统一,2,保证公务员队伍相对稳定,3,操作简便 简述建立职位分类制度的意义。职位分类制度的作用和意义在于:一是为职务设臵提供基础,二是为各项管理提供依据。简述公务员的立法宗旨。公务员法的立法宗旨～可以表述为以下四个方面:规范公务员管理～提高机关人事管理的科学化、民主化、制度化水平,加强对公务员的依法监督～同时保障公务员的合法权益,为建设高素质的公务员队伍提供制度保证,保证机关有效运转～提高工作效能。 简述公务员制度的功能。要达到和实现公务员管理的目标～公务员制度必须具有以下功能:选拔配备功能,更新功能,监控功能,保障功能,开发功能,激励功能 简述公务员录用的基本原则。,1, 公开原则 录用公务员必须面向社会～公开招考。,2, 平等原则 公民报考公务员的法律地位平等。(3) 竞争原则 公务员录用在全社会范围内公开进行～公开竞争。,4, 择优原则 报考者能否被录用～完全取决于本人的政治、业务素质。 简述公务员考核的基本原,1,. 全面考核和重点考核相结合的原则,2,. 客观、公正、公开、民主的原则,3,. 分类考核的原则,4,. 考用结合的原则 简述公务员考核的基本方法,1,. 领导考核与群众考核相结,2,. 平时考核与定期考核相结合,3,. 定性考核与定量考核相结合 简述公务员奖励的类型及它们之间的关系。答:?我国公务员奖励的类型分为:嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。?奖励的关系:嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号是按照由低到高的顺序排列～后一种比前一种的奖励级别更高。 国家如何保障公务员工资、福利与保险,答:1、工资、福利、保险法定原则,2、按时足额发放原则,3、财政保障原则。 国家公务员制度有哪些特点,答:1、体现了分类管理的原则2、具有科学的激励竞争机制3、具有正常的新陈代谢机制4、具有勤政廉政的保障机制5、具有健全的法律法规体系 17 国家公务员制度的基本原则,答:1、公平竞争原则2、功绩制原则3、党管干部原则4、依法管理原则 国家公务员行使申诉、控告权时应承担的义务,答:公务员在行使申诉、控告权时必须承担相应的义务～否则就可能侵害他人或国家的利益～其内容包 要忠于事实2.不提出过高或无理要求3.要遵守受理机关就申诉问题制定的规章制度4.不得诬告陷害他人。 括:1. 挂职锻炼的对象、目的与意义,答:?挂职锻炼的对象是从在职公务员中选派的～这就是说～并不是每一名公务员都要轮流去挂职锻炼～而只是其中一部分?行政机关选派公务员挂职锻炼的直接目的是为了使化务员在实际工作中经受锻炼～丰富经验～增长才干?规定挂职锻炼这种交流形式～对于培养、锻炼公务员～提高公务员队伍的全面素质～具有现实的重要意义,通过选派公务员挂职锻炼还可以帮助基层开民肛作～密切上级机关与基层机关及企事业单位的关系～加强信息交流和工作经验的交流。 公务员转任的条件有哪些,答:1、转任的公务员应当符合以转任职务的条件2、转任是一种平级调动～只能在相同级别的不同职务之间进行～不能以转任程序代替公务员的职务升降程序～不能通过转任而易地提拔或降低公务员的职务3、转任如果是跨地区、跨部门、跨单位进行的～则将改变公务员的行政隶属关系～必须按规定为理人事调动手续4、行政机关接受转任的公务员～必须有相应的职位空缺～不能再满编或超编～以及违反职数比例的情况下接受转任的公务员。 公务员转任的含义与特点是什么,答:?公务员转任～是指国家公务员因工作需要或者其他正当理由在国家行政机关系统内跨地区、跨部门的调动～或者在同一部门的不同职位之间进行的转换任职。?与调任相比～转任的最大特点是～它是公务员在行政机关系统内部门转换职位任职。 公务员职务任免主要有哪几种类型,答:?选任制～就是按照法律和有关章程规定由法定选举人投票～经多数来确定公务员任职或免职的任用方式。?委任制～是由任免机关按照公务员管理权限直接委派其辅助人员或是执行人员担任一定公务员职务或是免去其现任职务的用人方式。?聘任制～是指机关根据工作需要～对于专业性较强的职位和辅助性职位通过聘用合同任用与管理工作人员的方式。 公务员职位类别的划分:答:1、综合管理类职位2、专业技术类职位3、行政执法类职位4、法官、检察官类职位5、国务院设臵的其他类别。 18 公务员义务与权利的基本特点,答:1、同一性2、平等性3、法制性4、强制性5、不可放弃性。 公务员义务与权利的基本内容,答:义务内容:1、遵守宪法、法律和法规2、依照国家的法律、法规和政策执行公务3、密切联系群众～倾听群众意见～接受群众监督～努力为人民服务4、维护国家的安全荣誉和利益5、忠于职守～勤奋工作～尽职尽责～服从命令6、保守国家秘密和工作秘密7、公正廉洁～克已奉公8、遵守纪律～恪守职业道德～模范遵守社会公德9、宪法和法律规定的其他义务、,权利内容:1、非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分2、获得履行职责所应有的权力3、获得劳动报酬～享受保险福利待遇4、参加政治理论和业务知识的培训5、对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议6、提出申诉和控告7、依照国家公务员暂行条例的规定辞职8、宪法和法律规定的其他权利 公务员退休的方式和条件有哪些,答:退休方式一般包括自愿退休和强制退休两种。强制退休的条件:一达到法定退休年龄,二是完全丧失工作能力的。我国务员制度对公务员自愿退休的条件规定有下列条件之一的～本人提出申请～经任免机关批准～可以提前退休。1、距国家规定的退休年龄不足五年～且工作年限满二十年的～2、工作年限满三十年的,3、符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。 公务员申诉的特点是什么,答:?申诉必须由公务员本人提出。?申诉的对象局限于涉及公务员本人权益的人事处理决定。?申诉的原因是公务员认为人事处理决定违法或不当且损害了自己的合法权益。?公务员申诉的目的是为了维护自己的合法权益。 公务员申诉、控告的性质和意义有哪些,答:性质:?权利保障性。?事后监督性。?预防性。?程序性。意义:1(公务员申诉控告的直接意义在于～当公务员的合法权益遭到侵害后～能够依法要求纠正并得到补偿。2(申诉控告制度对于调动公务员的积极性具有重要作用。3(申诉控告制度有利于及时发现和惩处公务员管理中有违法乱纪行为的人员～及时纠正公务员管理工作中的错误。4(申诉控告制度对其他公务员制度的实行起着重要的保障和监督作用。 公务员任用与任免的区别,答:“任用”是指选拔和使用～即通过对工作人员的任职对其加以使用。公务员的任用是指公务员的选拔与使用。它通常所需回答的是如何确定任职人员～即以什么标准和条件来选拔工作人中和如何使用工作人员的问题。录用、升降、调任、转任等都属于任用的范畴。“任免” 19 则是指任职与免职的办理～它通常要回答的是由什么机关、在什么情况下、如何办理任免手续的问题～包括任免机关、任免范围、任免程序、对在什么情况下必须任职或免职的规定以及其他有关问题。公务员职务任免制度就是有关公务员的任用方式、任免机关、任免权限、任免程序、办理任免手续的条件等方面的规定和规范 公务员任免程序有哪些,答:我国公务员制度规定～任命国家公务员职务～应按照下列程序进行:1.所在单位提出拟任职人选2.任免机关人事部门对任职人选进行考核3.任免机关决定任命4.任免机关发布任免令～颁布任命书。 公务员培训的种类, 公务员录用制度的含义是什么,答:是指国家行政机关为补充担任主任科员以下非领导职务的公务员～按照法定条件和程序～采用考试和考核的办法～将不具有公务员身份的人员录用为公务员的一种人事管理制度。它有三个方面的基本涵义:1.录用的适用范围只限于补充担任主任科员以下非领导职务的公务员～即主任科员、副主任科员、科员和办事员2.录用公务员～必须采用公开考试和严格考核的办法～择优录用3.录用公务员～必须按照法定条件和程序进行。 公务员录用考试的种类、方法和内容,答:种类:1公开竞争性考试2简化程序与采用其他测评办法。方法:1笔试2面试。内容:1知识测验2智力测验3技能测验 公务员录用的程序,答:1、发布招考公告2、对报考人员进行资格审查3、对资格审查合格者进行考试4、对考试合格者进行录用考核5、提出拟录用人员名单～办理录用手续6、对新录用人员进行试用。 公务员控告具有哪些特点、条件:答:特点:?控告必须由公务员本人提出。?控告的原因是公务员认为自己的合法权益受到了机关及其领导人员的不法损害～要求对责任人进行惩处。?控告的对象是特定的～即公务员所在的机关及其领导人员。?受理公务员控告的机关～可以是上级机关～也可以是有关的专门机关如行政监察机关,条件:1、主体条件,2、对象条件,3、有明确的控告人,4、被控告的机关和人员属于受理控告的机关管辖,5、控告 20 必须是事实存在,6、要以书面形式提出。 公务员考核的内容及考核的重点,答:?我国公务员考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面。德包括政治品德、职业道德、社会公德和个人品德。能是指业务知识和工作能力。勤是指事业心、工作态度、工作作风和勤奋精神。绩是指工作实绩。廉是指廉洁自律的情况。?我国公务员考核的重点是工作实绩。 公务员竞争上岗和公开选拔制度有哪些规定,答:?竞争上岗的适用范围是机关内设机构厅局级正职以下领导职务。竞争上岗在本单位或本系统进行。竞争上岗的程序包括制定并公布、报名与资格审查、笔试和面试、民主测评与组织考察、党委讨论决定、办理任职手续等六个步骤。?公开选拔的适用范围是厅局级正职以下领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。公开选拔的程序包括发布公告、报名与资格审查、统一考试、组织考察提出人选、党委讨论决定、办理任职手续等六个步骤。?确定初任法官、初任检察官的任职人选～可以面向社会～从通过国家统一司法考试取得资格的人员中公开选拔。 公务员晋升职务的方式有哪些,答:我国公务员法规定:“公务员晋升职务～应当逐级晋升。特别优秀的或者工作特殊需要的～可以按照规定破格或者越一级晋升职务。”?逐级晋升～是指按照规定的公务员职务序列由下至上提升职务。?破格晋升～是指对特别优秀的公务员或工作特殊需要的～在晋升时适当放宽资格方面的要求。?越级晋升～是指对特别优秀的公务员或工作特殊需要的～按照规定的公务员职务序列顺序跨越一个职务层次晋升职务。 公务员晋升包括几个方面,级别晋升的途径,答:包括:晋升的标准和条件、晋升的方式、程序等内容。途径:第一种是随着职务的晋升而晋升级别～即在晋升职务以后～其原级别未达到新任职务所对应的最低级别的～可升至其新任职务所对应的最低级别。第二种途径是根据年度考核的结果晋升级别。 公务员交流制度的原则。答:公务员交流制度的原则有:,一,合法性与合理性兼顾的原则。,二,优化配臵与适才适用的原则。,三,严格管理权限与个人服从组织的原则。 公务员交流的法定形式有哪些,答:?调任～是指公务员队伍以外的工作人员调入有关机关担任公务员领导职务或者助理调研员以上的非领导职务～以 21 及公务员调出机关任其他公职。?转任～是指公务员因工作需要或其他正当理由在机关内的平级调动～既包括跨地区、跨部门的调动～也包括在同一部门内不同职位之间进行的转换任职。?挂职锻炼～是指公务员任职机关有计划地选派在职公务员在一定时间内到基层机关或上级机关、其他地区机关和企事业单位担任职务～在实际工作中接受锻炼～增长才干。 公务员降职的主要程序是什么,答:我国公务员降职的程序主要有如下环节:,1,所在单位根据降职条件～提出降职安排意见,,2,征求拟降职公务员的意见,,3,任免机关审批。 公务员奖励制原则,答:?精神奖励和物质奖励相结合～以精神奖励为主的原则。?个人奖励和集体奖励并重的原则。?定期奖励和及时奖励相结合的原则。 公务员奖励的条件和种类,答:条件:1、忠于职守～积极工作～成绩显著的2、遵守纪律～廉洁奉公～作风正派～办事公道～起模范作用的3、在工作中有发明、创造或提出合理化建议～为国家取得显著经济效益和社会效益的4、爱护公共财产～节约国家资财有突出成绩的5、防止或挽救事故有功～使国家或人民群众利益免受或减少损失的6、在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身～做出贡献的7、同违法违纪行为作斗争～有功绩的8、在对外交往中～为国家争得荣誉和利益的9、有其他功绩的。种类:1、精神奖励2、物质奖励3、晋升奖励 公务员奖励的特点和作用,答:特点:1、奖励的主体是公务员所在的各类机关,2、奖励的对象是公务员个有或者公务员集体,3、资历的条件是工作上表现突出有显著成绩的贡献的～奖励必须严格依照法定标准和法定程序进行。作用:1、激励作用,2、示范作用,3、竞争作用。 公务员奖励的程序。答:公务员奖励程序是指行政机关对公务员实施具体奖励时所应遵循的工作程序和工作步骤。实施公务员奖励必须遵循法定的工作程序。当公务员具备奖励条件是～所在单位领导要根据群众意见或者组织意见～及时提出对公务员的奖励意见～整理出书面材料～提出受奖种类～按照规定的批准权限～上报审批,审批机关接到公务员的奖励报告后～由人事部门对拟奖励者的材料是否真是～是否符合奖励条件～拟授奖励种类是否恰当等情况进行审核,上报的公务员奖励材料经审核符合规定者～由审批机关批准～作出奖励决定。奖励决定要予以公布～通过会议、上光荣榜、广播或登 22 报等方式在一定范围内宣布～进行表彰～授予证书。还可以同时给予奖品、奖金等。同时以书面形式通知本人～并把奖励决定和审批材料存入本人档案。 公务员纪律特点、类型:特点:1、法定性2、普遍性3、强制性4、全面性,类型:政治纪律、工作纪律、廉政纪律、道德纪律。 公务员回避的范围包括哪些内容,答:回避要求主要是对有某种亲属关系的公务员而言。回避制度只是针对公务员比较密切的亲属关系作出的限制规定。在公务员法规中对公务员的回避范围也做出了相应的规定～回避范围主要是:1.夫妻关系2.直系血亲关系3.三代以内旁系血亲关系4.近姻亲关系。 公务员工资制度贯彻哪些基本原则,答:?按劳分配原则。?体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素。?保持不同职务、级别之间合理的工资差距。 公务员工资制度的基本原则,答:?正常增资原则?平衡比较原则?物价补偿原则?法律保障原则。 公务员的挂职锻炼的特点。答:挂职锻炼是一种特殊交流形式～其特殊性表现在四个方面:1.不办理调动手续2.有时间性3.内外混合型交流形式4.单项性。 公务员的工资由哪些部分构成,答:?我国公务员工资由基本工资和津贴、补贴、奖金构成。?基本工资是公务员工资最主要部分～包括职务工资和级别工资。津贴包括地区津贴和岗位津贴。补贴是为提高公务员的改革承受力的弥补。奖金是对超额劳动或显著成绩的奖励。 公务员的福利待遇:答:1、福利设施～包括生活福利设施和文体福利设施,2、福利补贴～包括福利费、上下班交通补贴、防暑降温费、洗理费等,3、工时制度,4、休假制度～包括法定节假日、年休假、探亲假、其他假期待遇～如产假、婚假、病事假等。 公务员辞职有何特点、条件,答:特点:?辞职是法律赋予公务员的一项基本权利。?公务员辞职必须经过一定的法定程序。?辞职主体受一定的法律限制。?辞去公职的公务员享有法定待遇。条件:?肯定性条件～就是公务员不愿意或不适宜在机关工作。?限制性条件～下列五种情形不得辞职:未满国家规定最低服务年限,在涉及国家秘密等职务任职或离开该职不满脱密期限的,重要公务尚未处理完毕且须由本人继续处理的,正在接受审查～或涉嫌犯罪而司法程序尚未终结的,法律法规规定的其他不得辞职的情形。 23 公务员处分的原则有哪些,答:?事实清楚。?证据确凿。?定性准确。?处理恰当。?程序合法。?手续完备。 调任制度的特征,答:调任与转任、轮换、挂职锻炼相比～具有以下几个特征:第一、所涉及的范围较广～既包括具有公务员身份的人员调出公务员对伍～也包括没有公务员身份的人进入公务员队伍。第二、调任的形式～具有调入调出两个途径。 地域回避的范围和对象是什么,答:?我国公务员法规定:公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的～应当实行地域回避～法律另有规定的除外。?《党政领导干部选拔任用工作条例》规定:担任县,市,委书记、县,市,长职务以及县,市,纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院和公安部门主要领导职务的～一般不得在本人成长地任职。 答:共分四种类型:1.对新录用人员的培训。2.晋升领导职务的任职培训3.专项工作需要进行的专门业务培训4.在职公务员更新知识的培训。 报考国家公务员的有哪些资格条件的要求。答:?具有中华人民共和国国籍～享有公民的政治权利,?拥护中国共产党的领导～热爱社会主义,?遵纪守法～品行端正～具有为人民服务精神,?具有与报考职位相应的文化程度,?身体条件和年龄等方面的条件,?具有考试主管机关批准的其他条件。 试述职务聘任的重要作用。答:?实行聘任制有利于健全公务员用人机制、增强公务员制度的生机和活力。?实行聘任制有利于满足机关对多样化人才的需要、适应行政管理发展的新要求。?聘任制引进人才也有利于提高公务员整体素质～提高公务员队伍的专业化水?实行聘任制有利于降低行政成本。 试述我国公务员制度的特点。答:?坚持党管干部～反对“政治中立” 。在我国～中国共产党是执政党。党管干部是我国公务员制度的“中国特色”的主要体现。?从实际出发确定公务员的范围。公务员包括政党机关工作人员～这是有中国特色的公务员制度的一个重要特点。?不实行“两官分途” 。西方国家公务员制度实行“两官分途” ～这里的“两官”是指政务类公务员和事务类公务员。 我国没有必要划分政务类公务员和事务类公务员～只是根据所任职务区分为领导成员和非领导成员。 试述建立公务员辞职制度的意义。答:?建立公务员辞职制度～既体现并巩固了我国对传统人事制度改革的成果～又有利于进一步加快人事制度改革的 24 整体进程。?建立公务员辞职制度～有效保障了公务员择业自由权的实现。劳动是我国公民的一项基本权利和义务～劳动权就包括选择择业权。?建立公务员辞职制度～有助于保证公务员队伍的活力、提高管理效率。 试述建立公务员申诉、控告制度的意义。答:?保障了宪法赋予公民的权利的实现。公务员的申诉、控告权利是宪法赋予公民申诉、控告权利的具体化。?促进了机关体系内部监督机制的健全。申诉、控告属于一种内部监督纠错保障机制～有利于相关机关工作的法制化～保证公务员管理机关的公正和廉洁。?保障了公务员的基本权利的实现。公务员申诉控告的直接意义在于～当公务员的合法权益遭到侵害后～能够依法要求纠正并得到补偿。?保证了公务员制度实施。申诉控告制度对其他公务员制度的实行起着重要的保障和监督作用。 试述公务员职务升降制度在公务员的管理中的作用和意义?答:公务员职务升降制度在公务员的管理中的作用和意义:一、职务升降是保证行政机关各个职位获得适宜人选的主要途径。行政机关是由各个职位构成的。一定的职位～意味着一定的职责和职权～意味着一定的工作内容和工作任务～只有将适宜的人选放到各个职位上～行政机关才能正常运转。二、职务升降是合理使用公务员～做到适才适用的有效办法。对行政机关的职位来～职务升降关系到为职位选择合适人选～对公务员来说～职务升降关系到对公务员的合理使用。三、职务升降是形成竞争激励机制～保持公务员队伍的生机和活力的重要手段。有升有降～实际上就是举优贬劣。建立正常的职务升降制度～有利于形成竞争择优机制～激励公务员忠于职守～热诚服务～充分发挥积极性主动性～努力工作。四、职务升降是选贤任能的重要手段。人事管理的主要任务是选贤任能～而选贤任能主要是通过对公务员的职务升降来实现的 试述公务员处分的种类。答:?警告。警告是一种警戒性的纪律制裁方式～也是最轻的一种制裁方式～是指公务员的行为已经构成了违纪～应当予以及时纠正和警示。?记过。记过是警戒性的纪律制裁方式～是“登记过失”的意思。?记大过。记大过也是警戒性的纪律制裁方式～但比记过在量纪标准上要重。?降级。降级是指降低公务员工资级别的纪律制裁方式～是实质性的制裁方式。?撤职。撤职是指撤销公务员现任职务的纪律制裁方式。受撤职处分的～应另行确定职务、级别和工资档次。?开除。开除是解除被处分公务员与机关的人事关系的纪律制裁方式～是公务员处分的最高形式～也是最为严厉的制裁方式。 25 试述公务员交流制度的作用。答:?优化人才资源配臵的作用。通过实施公务员交流制度～既可在全国范围调配高层次公务员～实现以强扶弱～又可以一定程度上解决公务员队伍和领导班子中存在的结构不合理、内部不团结和近亲繁殖等弊端～实现组织和个人价值最大?培养锻炼公务员队伍的作用。通过实施公务员交流制度～可以为公务员提供多岗位的锻炼机会～促进年轻公务员的快速成长。?促进廉政建设的作用。建立公务员交流制度～可以使公务员特别是领导干部克服人际关系的束缚～在一定程度上防止和消除公务员的腐败行为。 论述确定和晋升公务员级别的依据。答:?职务。职务是确定公务员级别的一个基础性条件～每一职务对应一定范围内的级别。?德才表现。德才表现是确定公务员级别的重要依据～主要指公务员的思想品德状况和个人的才能、能力。?工作实绩。工作实绩主要是指工作完成的数量、质量以及社会效果～是公务员年度考核的重点。?资历。资历包括学历、工龄、任职经历和年限等情况～如博士生与本科生初定级别是不同的。 论述公务员受到处分的后果,答:1、受警告处分的～在处分期间不得晋升职务和级别～但可以晋升工资档次。参加当年的年度考核不能确定为优秀等次,受记过、记大过、降级、撤职处分的～在受处分期间～不得晋升职务、级别～而且也不得晋升工资档次。受处分的公务员应当参加当年的年度考核～但不确定等次,受到撤职处分的～应当降低职务层次～重新确定职务～并按照新任职确定相应的级别～在处分期间不得晋升职务和级别～而且也不可以晋升工资档次～受处分的公务员应当参加当年的年度考核～但不确定等次,受开除处分法律后果有,1,自处分决定生效之日起～解除其与单位的人事关系～并不得被再次录用为公务员。公务员人事关系解除后～不再负有行使国家权力、执行国家公务的责任～也不再享有公务员的各项权利～退出公务员系统。,2,不得被再次录为公务员。 联系实际～谈谈我国公务员制度实施取得了哪些进展,答:我国公务员制度实施从录用考试、晋升～政府机构改革都取得很大进展～由其是录用制。实行考试录用录用制度。还取采了一种即“为用而考”～这一特点～使国家机关的录用考试～在反映社会一般教育水平的基础上～还比较切实地反映了国家机关各类职位对人才的特殊需求～一旦录用～就会产生几个方面社会效果:一是促进教育内容的改革,使学校培养出来的人才能适应社会的需要;二是促进行政机关本身对自己的职位设臵,人才的年龄,专业配臵以及知识结构等进行科学分析,提出新的需求,不断改善人才结构,以达到优化组合.从考试的地位 26 看,是确保国家行政机关工作人员的基本素质,选拔优秀人才,提高行政效率的重要手段.从公务员制度的规定看,与旧的人事管理体制不同,采用考试加考核的录用办法是选拔主任科员以下非领导职务的公务员的根本途径.从社会效果看,它促进机关廉政建设,抵制用人上的不正之风的重要手段.录用考试有两大特点,一是有一个科学的评价标准不分对象,一视同仁;二是面向社会,公开竞争.传统的干部即选拔录用方式的主要缺陷就是主观随意性较大,它的公平与否在很大程度上取决于选拔者的政策水平和工作责任心,这就使旧的干部选拔录用工作的好坏系于领导者个人身上,也为用人上的种种不正之风提供了可乘之风,相比现在实行的公平、公正、公开考核的录用制～经以得到人民群众的普遍欢迎。 职位分类与品位分类的比较,答:职位分类优点:1、它在调查评价的基础上～明确规定每个职位的职责任务和工作标准以及应具备的资格条件～这就是公务员的录用、考核、奖惩、职务升降等提供了客观依据2、它有一套科学的分类方法～将公务员的工作职位按其性质、难易程序等分门别类地予以排列～使职位状况一目了然～为人事管理科学化打下良好基础3、它有一套严格的程序～有一套严谨、客观、准确、完整的法规文件。短处:1、职位分类较适合于专业性、机械性、事务性较强～易于规范化的职位～而对于责任较大、需要高度发挥个人的主动性和创造性的职位～以及职责范围不易确定的职位～则不太适合。2、职位分类结构的严密性给人事管理带来了许多方便～但职系区分过细～职级设臵过死～官员的升迁、调转缺乏弹性～非特殊情况一般不准跨职系进行～阻碍了人员的流动～不利于人才的全面发展3、职位分类的程序过于繁锁～需要花费大量的人力、物力、财力和时间～同时静态的分类难以适应职位结构的不断变化。品位分类优点:1、有利于公务员的流动和各方面能力的提高～便于培训和选拔人才2、有利于发挥人的主观能动性～给公务员提供不断升迁的机会3、有利于吸收教育程度较高的优秀人才4、分类方法比较简单～便于管理。缺点:对那些学历较低而能力较强的人员发挥才能有一定限制～尤其是由于不以工作难易决定职等的高低和所得报酬的多少～常常造成贡献大～成绩优异的人员因学历、资历所限～只能得到较少的报酬～影响人们的积极性 简述报考国家公务员的基本资格条件。答:根据我国公务员法的规定～我国公务员应具备以下资格条件:,1,具有中华人民共和国国籍。,2,年满十八周岁。,3,拥护中华人民共和国宪法。,4,具有良好的品行。,5,具有正常履行职责的身体条件。,6,具有符合职位要求的文化程度和工作能力。,7,法律规定的其他条件。 简述我国公务员考核制度的基本原则。答:,1,全面考核和重点考核相结合的原则。,2,客观、公正、公开、民主的原,3,分类考核的原则。即对不同的考核对象使用不同的考核标准和方法。,4,考用结合的原则。即对公务员的考核必须同正确使用考核结果有机结合起来～考核结果要作为调整公务员 27 的职务、级别和工资以及公务员的奖励、培训、辞退的依据。 简述我国公务员纪律的内容有哪些,答:公务员纪律的内容～概括起来～可分为政治纪律、工作纪律、廉政纪律和遵守社会公德方面的要求。1。政治纪律就是公务员在政治方面必须遵守的行为规定。?不得散布有损于政府声誉的言论～?不得组织或者参加非法组织～?不得组织或者参加旨在反政府的集会、游行、示威等活动?不得组织或参加罢工。2。工作纪律就是公务员在执行公务时必须遵守的行为准则。?不得玩忽职守～贻误工作?不得拒绝执行上级依法作出的决定和命令～?不得压制批评、打击报复?不得弄虚作假～误导、欺骗领导和公众?不得泄露国家秘密和工作秘密?不得在对外交往中有损国家荣誉和利益3。廉政纪律是对公务员在反对腐败现象～加强廉政建设中的一些要求。加强廉政建设～是改革开放顺利进行的有效保障。廉洁奉公～勤政为民～是由我国行政机关的性质决定的～是公务员起码的行为准则。?不得贪污、行贿、受贿～利用职权为自己和他人谋取私利?不得违反财经纪律～浪费国家资财?不得滥用职权～侵害公民、法人或其他组织的利益4。遵守社会公德方面要求?公务员除遵守公务员特有纪律外、还必须在模范遵守社会公德方面起应有示范带头作用?不得参与或支持色情、吸毒、迷信、赌博等活动 简述我国公务员法的立法宗旨。答:公务员法的立法宗旨可以归纳为四点:,1,规范公务员管理～提高机关人事管理的科学化、民主化、制度化水平。,2,加强对公务员的依法监督～同时保障公务员的合法权益。,3,为建设高素质的公务员队伍提供制度保证。,4,保证机关有效运转～提高工作效能。 简述我国公务员在职期间的权利的基本内容。答:根据我国公务员法的规定～我国公务员在职期间的权利有:,1,获得履行职责应当具有的工作条件。,2,非因法定事由、非经法定程序～不被免职、降职、辞退或者处分。,3,获得工资报酬～享受福利、保险待遇。,4,参加培训。,5,对机关工作和领导人员提出批评和建议。,6,提出申诉和控告。,7,申请辞,8,法律规定的其他权利。 简述实行聘任制的作用和意义。公务员法专章规定聘任制～既是制度完善～也是制度创新～具有十分重要的意义。,1,实行聘任制有利于健全用人机制、增强公务员制度的生机和活力。,2,实行聘任制有利于满足机关吸引和使用多样化人才的需求。,3,实行聘任制有利于提高公务员整体素质～提高公务员队伍的专业化水平。 简述公务员职务任免制度的功能作用。答,具体体现在三个方面:,1,赋予职责。公务员最主要的义务～就是履行自身职责,通过履行职责保证机关工作的正常运转～实现机关的职能作用。,2,完善管理。对公务员的管理～体现在身份管理和职务管理两个方面。,3,保障权利。即保障机关和公务员双方的合法权利。 试论述公务员义务权利的基本内容。1. 按照我国公务员法的规定～我国公务员应当履行下列义务:,1,模范遵守宪法和法律,,2,按照规定的权限和程序认真履行职责～努力提高工作效率,,3,全心全意为人民服务～接受人民监督,,4,维护国家的安全、荣誉和利益,,5,忠于职守～勤勉尽责～服从和执行上级依法作出的决定和命令,,6,保守国家秘密和工作秘密,,7,遵守纪律～恪守职业道德～模范遵守社会公德,,8,清正廉洁～公道正派,,9,法律规定的其他义务。按照我国公务员法的规定～公务员享有下列权利:,1,获得履行职责应当具有的工作条件,,2,非因法定事由、非经法定程序～ 28 不被免职、降职、辞退或者处分,,3,获得工资报酬～享受福利、保险待遇,,4,参加培训,,5,对机关工作和领导人员提出批评和建议,,6,提出申诉和控告,,7,申请辞职,,8,法律规定的其他权利。 简述公务员管理的原则。答:公务员管理的原则～就是公务员管理活动和管理行为应遵循的原理和准则。包括—— 简述公务员录用的基本原则。答:,1,公开原则。主要是指录用公务员必须面向社会～公开招考。,2,平等原则。是指公民报考公务员的法律地位平等。,3,竞争原则。即公务员考试录用在全社会范围内公开进行～公开竞争。,4,择优原则。即报考者能否被录用～完全取决于本人的政治、业务素质。 简述公务员交流制度的原则。,1, 依法进行的原则公务员交流时～必须严格按照这些规定办事～不得随意变更。例如:调入机关的人员只限于担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务的人员。调入和转任的人员必须符合拟任职务的条件要求～对此应予考察或考核,机关接收调任、转任的公务员必须有相应的职位空缺。,2, 适才适用的原则尽最大可能将每一个公务员安排到最适合发挥其特长的职位上。,3, 个人服从组织的原则对于交流安排如有不同意见～可向组织提出～但不能借此拖延或拒不服从安排。,4, 合理的原则在充分考虑工作需要的前提下～灵活地、实事求是地处理好各种问题～尽量做到合情合理～尽可能地减少公务员的后顾之忧。 我国怎样划分公务员职位类别,答:我国公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要～划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据本法～对于具有职位特殊性～需要单独管理的～可以增设其他职位类别。 建立公务员考试录用制度有何重要意义,考试录用制度～作为公务员制度的基本特征和标志～充分体现了干部人事制度的深刻变革。其重要意义体现在以下五个方面:1. 考试录用制度有利于高素质公务员队伍建设2. 考试录用制度有利于德才兼备原则的贯彻落实3. 考试录用制度有利于建立健全公平竞争和公开监督的用人机制4. 考试录用制度有利于促进社会主义民主建设5. 考试录用制度有利于促进市场经济体制下人事制度的变革。 建立公务员考核制度有何意义,答,,1,有利于客观公正地评价公务员～激励和鞭策公务员提高素质～努力工作～争创一流业绩。,2,有利于对公务员的严格管理和严格监督。,3,有利于为公务员管理的其他环节打下基础和提供依据。 国家如何确定公务员工资水平,答:?公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。?国家实行工资调查制度～定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较～并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。?建立公务员工资正常增长机制。一是要定期调整工资标准。二是建立公务员正常晋升级别和工资档次的机制。 国家公务员申诉与控告的异同:相同点:1、申诉、控告的主体是国家公务员法律确定的国家公务员～即各级行政机关中除工勤以外的工作人员。国家公务员是具有特点身份的公民～它享有一般公民没有的法定国家公务员权利～并履行国家公务员的义务。2、申诉、控告的对象是行政机关及其工作人员～而非一切国家机关及其工作人员。3、申诉、控告的客体是行政机关及其工作人员侵犯国家公务员特有的权利和利益的违法和不当行为～即只限直接侵犯国家公务员个人与国家公务员身份有关的那部分权利。4、国家公务员的申诉属于行政申诉范畴～它有别于依据刑事诉讼法、民事诉讼法、就刑事判决、 29 民事判决或裁决而向司法机关提出的法律上的申诉,区别:1、起因不同。从导致申诉、控告行为的原因上看～引起申诉的原因～是国家公务员对已发生效力的处理决定不服～要求重新审查处理,引起控告的原因～是国家公务员的合法权益受到不法侵害～要求对责任人进行惩处。2、前提条件不同。公务员申诉必须以机关的人事处理决定的存在为前提条件～而公务员的控告则不以机关的人事处理决定的存在为前提条件。3、目的不同。从申诉与控告的目的来看～申诉的目的是使处理机关改变或撤销对自己的处理规定～以便恢复自己的合法权益～并使已经受到的损失得到补偿,控告的目的则不仅是使自己的合法权益得到恢复和补偿～而且还要求有关机关追究实施不法侵害的机关或人员的法律责任。4、受理机关不同:受理公务员申诉的机关是原处理机关、同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关,受理控告的机关是上一级机关或者有关的专门机关。5、功能不同。从申诉、控告的功能上看～申诉的重点是保护国家公务员个人的合法权益～及时纠正行政机关的不当处理,而控告的重点则是国家公务员对行政机关及其领导人的监督～以保证其执行政策和法律的准确性、严肃性。 回避与交流两者存在哪些明显的区别,答:?两者的目的不同。交流的目的主要是加强对公务员的培养使用～回避主要是防止公务员利用职权谋私利。?涉及的范围不同。交流涉及人员多～而回避涉及的人员很少。?管理的方式不同。交流是非强制性而比较灵活～而回避是强制性的。 公务员降职与行政处分有何区别,答:在我国公务员制度中～降职是一种公务员任用行为～而不是一种惩戒种类和惩戒手段～属于任用范畴～而不是行政处分～降职是由于公务员不胜任现职而采取的一种任用措施～它与行政处分的区别:?目的不同。惩戒是通过惩处来规范公务员行为～降职是为职位选择适宜人选从而保证机关效率。?原因不同。惩处的原因是有违法违纪行为～降职的原因是公务员不称职。?实施的后果不同。处分期间的某些权利如晋升级别等受限制～而降职则不受影响。 公务员控告的特点,1,主体:合法权益受到侵害的公务员,2,客体:机关及其领导人员侵害公务员合法权益的违法违纪行为。,3,目的:惩办违法违纪的机关及其领导人员～维护机关的管理秩序和公务员的合法权益。 公务员培训的原则是什么,答:?理论联系实际原则。理论联系实际是党的优良传统和作风～也是行之有效的学习方法。公务员培训要把理论学习与研究现实问题和参加实践结合起来。?学用一致原则。公务员培训要根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的需要分级分类开展。“学用一致”既是 30 培训目标～也是培训的方法。?按需施教原则。“按需施教”就是要根据需要和要求来决定培训的内容。?讲求实效原则。公务员培训必须着眼于取得实际效果来实施培训计划。?注重能力建设原则。公务员培训工作及培训的全过程要围绕提升素质和培养能力来进行。 公务员义务权利有什么意义,答:公务员的义务权利是公务员制度的重要组成部分～是国家对公务员实行管理的基本依据和重要内容。用法律的形式对公务员的义务权利作出明确具体的规定～并以国家法律保证其实现～对于国家行政权力的准确行使和国家公务的有效执行～促进政府机关的法制化管理～推进社会主义民主和法制建设～都有重要的意义:1、我国公务员义务与权利的规定～是总结、概括我国干部人事管理的经验～借鉴吸收国外有益经验的结果2、我国公务员义务与权利的规定～有利于推进国家的民主和法制建设3、对公务员义务的设定～是公务员行使国家行政权力～执行国家公务的有效约束4、对公务员权利的确认～是公务员行使行政职权～执行国家公务的有效保障5、对公务员义务权利的规定～有利于提高公务员的权利意识和责任意识～使他们依法享有权利～自觉地履行义务6、我国公务员义务权利的规定～有利于对公务员的管理和监督 ?综合管理类职位是指机关中除专业技术类和行政执法类以外的履行综合管理以及机关内部管理等职责的职位。?专业技术类是指机关中从事专业技术工作的职位～如公安部门的法医鉴定职位、国家安全部门的特种技术职位、外交部门的高级翻译职位等。?行政执法类是指机关中直接履行现场执法的职位。?法官、检察官类职位是指分别行使国家审判权与检察权的职位。 ,1,公开、平等、竞争、择优原则。这一原则贯穿于公务员制度的各个方面和公务员管理的各个重要环节之中～是确立各项具体管理制度的指导原则。,2,监督约束与激励保障并重的原则。它是公务员制度的一个基本原理～也是公务员管理的本质特征之一。,3,任人唯贤、德才兼备～注重工作实绩的原则。,4,分类管理的原则。即将公务员划分为政务类和事务类～以及在事务类公务员中按照一定的标准进行分类。,5,法治的原则。即对公务员的依法管理和对公务员履行职务行为的依法保护。 论述建立公务员辞退制度的意义 辞退制度在公务员管理体系中具有重要意义。 ,1, 建立辞退制度有利于加强对公务员的监督约束～提高工作效率。 ,2, 建立辞退制度有利于保护公务员的合法权益不受侵犯。 ,3, 建立辞退制度是保持公务员队伍整体高素质的重要措施。 公务员制度讲座平时作业及答案 国家公务员制度/公务员制度讲座第1次平时作 简述公务员辞职的特点。,1, 辞去公职是公务员的法定权利。辞职属于公务员个人的饿择业行为和愿望～必须由公务员本人提出～这是辞职得以实施的前提条件。宪法规定公民有劳动的基本权利～劳动权包括择业权～辞去公职正是择业权利的一种实现形式。,2, 辞去公职必须经过一定的法律程序。公 31 务员行驶辞去公职权利～必须遵守法律规定的程序～本人首先提出申请～报经任免机关批准～不得擅自离职～以避免对机关正常工作的干扰和影响。,3, 辞去公职的公务员享有法定的辞职待遇。辞职作为公务员的一项权利～是有保障的。如公务员辞职后虽然其公务员身份随之消失～但其工龄可以在其重新任职后连续计算等。,4,辞去公职的主体是有法律限制的。必须以维护国家安全、保守国家机密为前提条件。 简述建立公务员退休制度的意义公务员退休制度是国家安臵老弱病残公务员的基本方式～是公务员管理制度的重要组成部分～也是社会保障工作的重要内容。建立退休制度～有着十分重要的意义。,1,建立公务员退休制度～有利于形成公务员稳定的更新交替机制～保持公务员队伍的生机和活力。,2,建立公务员退休制度～是对公务员享受老有所养权利的保障～又是对公务员履行退休义务的督促。,3,建立公务员退休制度～是调节公务员领导职务管理的重要方式～避免出现公务员领导职务终身制。,4,建立公务员退休制度～是激励广大公务员努力工作的制度措施～有利于提高机关工作效能。 简述公务员控告、申诉制度的特点公务员申诉的特点,1,主体具有身份特殊性～公务员申诉的主体仅限于对涉及本人的具体人事处理不服的公务员。,2,客体具有内部性～公务员申诉的客体是机关的人事处理行为～属于机关的内部管理行为。,3,对象具有特殊性～公务员申诉的对象是对自己在行政上有隶属和管理关系的党政机关。 公务员的交流 指机关根据工作需要或公务员个人愿望～通过调任、转任、挂职锻炼等形式变换公务员的工作职位～从而产生或变更公务员职务关系或工作关系的一种人是管理活动与过程。 公务员辞退 指机关依照法律规定的条件～通过一定的法律程序～在法定的管理权限内作出的解除其与公务员之间存在的职务关系的行为。直接结果是解除了公务员与机关的工作关系。公务员申诉 指公务员对机关作出的涉及本人权益的人事处理不服～向有关机关提出意见～要求机关变更或者撤销原处理后重新予以处理。公务员控告 指公务员对机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为向上级机关或者其他专门机关提出指控。 改正:招考公务员～必须在规定的编制限额内～并有相应的职务空缺。 改正:考试录用制度是整个公务员制度的核心内容。 改正:降职不属于纪律惩戒范畴～而属于任用范畴。 改正:机关对新录用人员应当在试用期内进行初任培训。 改正:国家根据公务员职位类别设臵公务员职务序列。 改正:公务员在挂职锻炼期间～不改变与原机关的人事关系。 改正:公务员因工作需要在机关外兼职～应当经有关机关批准～但不得领取兼职报酬。 改正:公务员是依法履行国家公职、纳入国家编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 改正:公务员培训所需经费～应当列入财政预算。 改正:《中华人民共和国公务员法》使用。1993年8月14日国务院公布的《国家公务员暂行条例》废止。 ,× ,3(公务员培训所需经费～不应当列入财政预算。 , ? ,6(给予公务员或者公务员集体奖励～按照规定的权限和程序决定或者审批。 , ? ,4(公务员晋升职务～应当逐级晋升。特别优秀的或者工作特殊需要的～可以按照规定破格或者越一级晋升职务。 , ? ,2(选任制公务员在选举结果生效时即任当选职务,任期届满不再连任～或者任期内辞职、被罢免、被撤职的～其所任职务即终止。 , ? ,1(公务员录用考试采取笔试和面试的方式进行～考试内容根据公务员应当具备的基本能力和不同职位类别分别设臵。 , ? ,1(公务员违纪的～应当由处分决定机关决定对公务员违纪的情况进行调查～并将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知公务员本人。公务 32 员有权进行陈述和申辩。 , ? ,6(录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员～采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。 , × ,5(降职是属于纪律惩戒范畴～而不属于任用范畴。 , × ,3(公务员因工作需要在机关外兼职～应当经有关机关批准～可以领取兼职报酬。 , × ,4(公务员在挂职锻炼期间～可改变与原机关的人事关系。 , × ,2(机关对新录用人员应当在试用期内进行聘任培训。 , × ,2(公务员是执行国家公务的人员。 , × ,1(1993年8月14日国务院公布的《国家公务员暂行条例》与《中华人民共和国公务员法》并存使用。 , × ,3(国家根据公务员职位类别设臵公务员岗位序列。 , × ,5(录用公务员～必须在规定的编制限额内～并有相应的职务空缺。 , × ,4(考试录用制度是整个公务员制度的基本内容。 《中华人民共和国公务员法》是从什么时候开始实施的, ,A、2006年1月1日, 在我国～成为公务员需要具备,A、由国家财政负担工资福利 C、纳入国家行政编制D、依法履行公职,等条件。 我国公务员制度的基本特点,B、从实际出发确定公务员的范围 C、不实行“两官分途”D、坚持党管干部 ,。 D、公开、平等、竞争、择优,原则。 西方国家公务员遵循,A、功绩制B、政治中立 C、分类管理 公务员制度是西方国家,B、政党制度,的直接产物。 西方国家公务员管理机构的组织形式主要有, A、部外制 B、部内制 C、折衷制 ,。 根据权利的内容不同～可以把公务员的权利分为,A、身份方面B、职务方面 C、经济方面 D、政治方面,。 下列不属于国家行政机关的是,C、检察机关,。 在我国～实践中认定公务行为一般遵循以下的,A、身份标准 B、职权标准C、目的标准D、时空标准 ,。 , D、具有中华人民共和国国籍 ,是我国公务员应当具备的首要条件。 我国已有的职位类别包括,A、综合管理类C、专业技术类E、行政执法类 ,以及法官和检察官类。除此之外～国务院还可以按照实际需要增设其他职位 类别。 33 下列属于专业技术类职位的是,A、公安部门的法医鉴定职位 B、国家安全部门的特种技术职位 C、外交部门的高级翻译职位,。 国家根据公务员,B、职位类别,设臵公务员职务序列。 我国还规定了非领导职务层次与领导职务层次对应的最高上限是, B、厅局级 ,。 我国公务员的级别分为,C、27,级。 科员最高可以达到18级～相当于,B、县处级正职,的最低级别。 在实行职位分类的国家～公务员职务与级别是一一对应关系～, A、级别,是确定公务员工资的唯一依据。 职位的三要素是,A、职务B、职权D、职责 ,。 我国规定～公务员确定和晋升级别的依据有, A、职务B、德才表现 C、工作实绩 D、资历 ,。 我国新录用公务员在试用期间的考核结果是, B、只写评语～不定等次 ,。 公务员录用的原则是,A、公开B、平等 C、竞争D、择优 ,。 公务员录用主要采取的方法是,A、公开考试C、严格考察,。 对国家公务员考核的原则是,A、客观公正B、民主公开C、注重实绩D、依法考核,。 我国国家公务员考核的等次包括,A、优秀B、称职C、基本称职D、不称职 ,。 对公务员考核的内容是德、能、勤、绩、廉五个方面。其中德是指,A、政治思想表现 D、社会公德 ,。 对非领导成员公务员的年度定期考核的方式是, A、个人总结B、主管领导在听取群众意见后提出考核等次建议C、由本机关负责人或授权的考核委员 会确定考核等次,。 公务员培训的种类有,A、初任培训B、任职培训C、专门业务培训D、在职培训 ,。 34 国家公务员培训的内容包括,A、政治理论学习B、专业知识的培训C、职业道德的培训D、管理才能的培训 ,。 国家建立专门的公务员培训机构进行公务员的培训～下列属于公务员培训机构的有,A、公务员培训中心B、管理干部学院C、各级党校D、行政学院 ,。 各级政府组成人员的任免机关是,D、本级人大或人大常委会 ,。 各级政府组成人员中的正、副行政首长的任职实行,A、选任,。 实行职务聘任的范围有, A、专业性较强的职位 B、辅助性职位D、社会通用性强的人才 ,。 当事人应当在争议发生之日起,D、六十,日内向人事争议仲裁委员会申请仲裁～并按被申请人数递交副本。 竞争上岗适用于,B、司局级正职以下 ,的职务。 领导干部的任职试用期为,B、一年 ,。 公务员年度考核不称职或不胜任现职有不适宜转任同级其他职务的～应按程序予以,B、降职 ,。 公务员奖励的主要作用体现在,A、激励作用 B、示范作用 C、竞争作用 ,。 国家公务员奖励的种类包括,A、嘉奖 B、记三等功 C、记二等功 D、记一等功 E、授予荣誉称号,。 从公务员奖励制度本身的特性来看～公务员奖励的主要原则有,A、精神鼓励和物质鼓励相结合 B、个人奖励和集体奖励物质鼓励相结合 C、定期奖励和及时奖励相结合,。 国家公务员纪律的基本内容包括 ( B、工作纪律 C、廉政纪律 D、道德纪律 E、政治纪律 )。 公务员纪律的特点包括,A、法定性B、普遍性彩缤纷C、强制性D、全面性 ,。 受开除处分的法律后果有,A、解除其与单位的人事关系B、不再享有公务员的各项权利 C、退出公务员系统 D、不得被再次录用为公务员,。 在对公务员处分的整个过程中～坚持,A、事实清楚 B、证据确凿 C、定性准确 D、处理恰当 E、程序合法 ,及手续完备的原则。 35 我国公务员交流的形式有,A、调任B、转任C、挂职锻炼,。 国家公务员调出国家行政机关以后～其国家公务员身份,B、不再保留 ,。 ,C、挂职锻炼 ,是一种既可在行政机关内进行～也可在行政机关外进行的内外混合型交流形式。 以下符合调任条件的是,A、符合拟任职位要求的学历 B、具有符合职位要求的文化程度和工作能力 D、符合所任职位要求的工作经历 ,。 公务回避是在公务员执行公务时遇有法定情形需要进行回避的情况。下列属于公务回避情形的有,A、涉及本人利害关系的B、涉及与自己有亲属关系人员的利害关系的C、当事人与自己是战友关系～可能影响公务执行的D、当事人与自己有积怨～可能影响公务执行的,。 下列不属于国家公务员回避类型的是,A、民族回避,。 公务员法明确规定了对有某些亲属关系的公务员在职务任用上需要回避的情况。下列属于需要回避的亲属关系有,A、夫妻关系 B、直系血亲关系C、三代以内旁系血亲关系D、近姻亲关系 ,。 公务员工资具有以下涵义,A、公务员为国家服务的劳动所得 B、必须由国家财政支付 C、只能以法定货币形式出现D、公务员收入中最基本的部分E、不包含其他物质饿非物质形式的权益 ,。 公务员工资、福利、保险制度的基本功能是,A、保障B、调节C、激励 ,。 我国实行,B、职务与级别 ,相结合的公务员工资制度。 下列各项属于公务员福利的是, A、机关单位的食堂 B、机关单位的游泳池C、交通费D、取暖费 ,。 公务员现行的休假包括,A、法定节假日 B、年休假 C、探亲假 D、婚,丧,假 E、病事假 ,。 公务员保险的涵义包括,A、法定的强制性的保险 B、保险费用由国家财政支付 C、国家对公务员的补偿和帮助 D、保险利益形式多样 E、以货币形式为主 ,。 36 公务员福利的涵义包括,A、由国家财政支付 B、弥补公务员部分额外支出～保证公务员的基本生活水平C、提高公务员的物质生活水平～以维护公务员身心健康 D、形式多样 ,。 领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣社会影响的～或对重大事故负有领导责任的～应当,A、引咎辞去领导职务C、主动提出辞去领导职务,。 根据辞职原因的不同～辞去领导职务的形式分为,A、因公辞职B、自愿辞职C、引咎辞职D、责令辞职 ,。 公务员辞职的条件可分为,B、肯定条件D、限制条件,。 我国公务员制度规定,A、因公致残～被确认丧失或部分丧失工作能力的 B、患病或负伤～在规定医疗期内的 C、女性公务员在孕期、产假、哺乳期内 D、法律、行政法规规定的其他不得辞退公务员的情形 ,情况下～不得辞退公务员。 对领导成员辞去公职的申请～应当自接到申请,C、九十日 ,内予以审批。 公务员无故旷工、无正当理由逾期不归连续超过十五天～或者一年内累计超过,B、三十天,的予以辞退。 被辞退的公务员可以领取辞退费或根据国家有关规定享受,C、失业保险,。 公务员强制退休的条件～即公务员应当退休的条件是,A、男年满60周岁B、因疾病或意外伤害～完全丧失工作能力的 C、因公致残～完全丧失工作能力的D、女年满55周岁,。 根据确定退休时是否考虑公务员的个人意愿～我国公务员的退休方式分为, B、自愿退休C、强制退休,。 退休公务员待遇主要包括,B、政治待遇C、物质待遇,。 公务员申诉、控告制度具有,A、权利保障性B、事后监督性C、预防性D、程序性 ,。 在我国～有权受理公务员申诉的机关有, A、原处理机关B、同级公务员管理机关C、行政监察机关D、上一级机关 ,。 37 公务员申诉的条件包括,A、主体条件B、对象条件C、时间条件D、管辖条件 ,。 对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的～可以向,C、作出处理决定的机关的上一级机关 ,提出再申诉。 我国的申诉受理机构基本属于,C、仲裁型 ,。 受理公务员的控告的法定机关有,A、上级机关 B、中国共产党纪律检查委员会C、行政监察机关 ,。 公务员法的法律责任～狭义上讲是指, A、公务员 C、机关 ,违反公务员法的有关规定后应当承担的消极意义的法律后果。 对公务员管理中的各种违法情形予以处理和追究是公务员法中的明确规定～在公务员法中规定的违法主体所要承担的法律责任有, A、民事责任B、行政处分C、刑事责任D、行政处罚 ,。 国家公务退休条件中最主要的条件是,A、工作年限) 国家公务员离休的条件是,B、在解放区参加革命工作并脱产享受供纪念品制待遇的,、,,,,年,月？,日前,、在敌占区从事地下革命工作的,、 、身份方面的权利 B、职务方面的权在东北和个别老解放区～,,,,年底以前享受当地人民政府制定的薪金制待遇的干部,公务员权利的种类有:(A 利 C、经济方面的权利D、政治方面的权利E、其他权利) 公务员纪律的特征包括:, A、法定性B、普遍性C、强制性D、全面性 , 录用考试的功能有:(A、科学选拔人才B、改善人才结构C、发掘人才潜能) 公务员的任用应坚持以下原则:(A、任人唯贤B、德才兼备C、群众公认D、注重工作实绩, 公务员考核制度的构成要素包括: (A、考核对象和主体B、考核内容C、考核形式D、考核程序和方法E、考核等次以及考核结果的使用, 公务员考核的基本原则包括:(A、全面考核和重点考核相结合B、客观、公正、公开、民主的原则C、分类考核E、考用结合, 根据公务员法的规定～下面哪些亲属关系是公务员必须回避的: ( A、夫妻关系 B、三代以内的旁系血亲C、直系血亲E、近姻亲关系, 38 公务员纪律的内容包括:(A、政治纪律B、工作纪律C、廉政纪律E、道德纪律, 公务员培训的原则有:(A、理论联系实际B、学用一致C、按需施教D、讲求实效E、注重能力建设, 、依法进行B、适才适用C、个人服从组织D、合理原则, 公务员交流的原则包括:(A 公务员转任的目的在于:( 合理安排人员C、充分发挥公务员个人特长 D、解决公务员个人困难E、有利于廉政建设 , 公务员工资的组成部分包括:(A、基本工资B、津贴C、补贴D、奖金, 公务员辞去领导职务分为以下几种: ( A、因公辞职B、自愿辞职C、引咎辞职D、责令辞职, 公务员申诉控告制度的性质是: (A、保障性B、监督性C、预防性D、程序性, 公务员制度的指导原则有:, A、公开B、平等C、竞争D、择优, 公务员法律责任具有这样几种功能: (A、预防功能B、惩戒功能C、补偿功能 D、引导功能, 39 40 在售 地理位置建筑面积,?, 业态 价格 营销模式 开发商 商业 41 名牌折扣、工厂直销的总体均价1、5万/开发商? 1统一运作;7%租奥特莱斯购物城西区濠西路江苏新海通投资 一期主力业态，兼具购物、休闲、70000 层2.2万/?左右;金返租2层1.53年，房款总价中扣 广场 299号 集团 餐饮、娱乐功能万 /?左右;三层整层出售除 集国际名牌商场、海峡 沿街一层商铺开发商统一运作;前5美丽华商业广外环北路和长华皇家俱乐部、SOHO产权式南通昆仑置业集 11258 18000-20000元/平米，开发年5%返租，房款总价中扣除; 场 路交汇处 酒店及国际5A甲级商务办团 商保留 二层7000后元5年/平米8%返租，一年一付 公楼于一体 南通金游城 集娱乐、餐饮、休闲、开发商统一运作;前3 城港路与外环北沿街商铺28000元/?，南通金欣房地产 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