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膀前言膈C水电站位于四川省D州A县境内的抚边河干流上，为抚边河干流自上而下的第3级电站。上游与美卧电站相连，下游与杨家湾电站相接，C水电站采用引水式开发，电站枢纽建筑物包括首部拦河取水枢纽、引水系统和厂区枢纽等组成。电站正常蓄水位2709m，利用落差135m，引用流量43.32m3/s，装机45MW。电站的开发目的单一，主要任务是发电，供电四川主网。薂2006年11月，四川省水利电力勘测设计研究院完成了《四川省D州小金川干流（小金段）及支流抚边河、沃日河水电规划》。节2007年1月，四川省发展和改革委员会、四川省水利厅以川发改能源[2007]26号文批准了该规划报告，批准的抚边河干流采用“一库五级”开发，即自上而下共规划焦家、美卧、C、杨家湾、猛固桥5个梯级。我院受中国水电建设集团四川电力开发有限公司委托，承担了D州A县C水电站勘察设计工作，2007年6月，我院编制完成《四川省D州A县C水电站工程预可行性研究报告》，2007年8月，四川省工程咨询研究院组织专家对我院编制的《四川省D州A县C水电站工程预可行性研究报告》进行了评估，2007年9月，四川省发展和改革委员会以川发改能源函[2007]775号文对C电站预可行性研究报告进行了批复，随后各有关单位先后编制完成了《C水电站水土保持方案报告书》、《C水电站环境影响报告书》、《C水电站水资源论证报告》、《C水电站行洪论证及河势稳定报告》、《C水电站场地地质灾害危险性评价报告》、《C水电站压覆矿产报告》、《C水电站消防设计报告》、《小金川河流梯级电站电力送出方案规划报告》等，部分报告已通过有关部门的审查和批准。薀根据《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于转发〈省委政法委关于推进社会稳定风险评估工作的意见〉的通知》（川委办[2006]30号、《四川省环境保护局关于印发〈建设项目社会稳定风险评估实施办法（试行）〉的通知》（川环保发[2007]78号）要求，在移民安置规划大纲和移民安置规划审查批准、审核之前，应完成移民安置社会稳定风险评估工作。为此，小金川公司会同A县政法委维护社会稳定办公室共同编制完成了《C水电站项目建设社会稳定风险评估预测和化解报告》。蚆1编制依据薅（1）《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）；莂（2）国家环境保护总局《关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发[2005]152号）；蚇（3）《四川省人民政府关于进一步加强大型水利水电工程移民管理工作的通知》（川府发[2007]7号）；莈（4）《四川省人民政府关于贯彻国务院水库移民政策的意见》（川府发[2006]24号）；莄（5）《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于转发<省委政法委关于推进社会稳定风险评估工作的意见>的通知》（川委办[2006]30号）；蒂（6）《四川省发展和改革委员会办公室关于印发重大改革和重大工程建设项目社会稳定风险评估办法（试行）的通知》（川发改办[2007]17号）；肈（7）《关于印发<四川省移民办关于开展大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置稳定风险评估实施办法（试行）>的通知》（川移发[2007]231号）；袆（8）《四川省环境保护局关于印发<建设项目社会稳定风险评估实施办法（试行）>的通知》（川环发[2007]78号）；肃（9）《关于大中型水利水电工程移民安置规划大纲和移民安置规划编制工作的意见》（川移发[2007]23号）；薁（10）《建设项目环境风险评价导则》（HJ/Y169-2004）；葿（11）《水电工程建设征地移民安置规划设计规范》（DL/Y5064-2007）；薈（12）《四川省人民政府关于C水电站水库淹没区及施工区停止基本建设控制人口增长的通知》（川府函[2007]157号）。膆2项目概况薁2.1工程概况袀C水电站位于四川省D州A县境内的抚边河干流上，为抚边河干流自上而下的第3级电站。上游与美卧电站相连，下游与杨家湾电站相接，C水电站采用引水式开发，电站枢纽建筑物包括首部拦河取水枢纽、引水系统和厂区枢纽等组成。电站的开发目的单一，主要任务是发电，供电四川主网。羆C水电站属新建项目，投资业主为四川小金川水电开发有限公司。袅C水电站为具有日调节性能的引水式电站，电站额定水头118m，引用流量43.32m3/s，装机容量45MW，年发电量1.97亿kW.h，工程施工期36个月，总投资43865.60万元，静态总投资39961.98万元。蚁C水电站工程概况见表2-1。芁C水电站项目概况蚈表2-1 蚄电站名称 螁C水电站 莈备注 膆建设地址 蒃四川省D州A县 袁抚边乡、B乡境内 蝿建设性质 袇新建 蒆投资业主 羁四川小金川水电开发有限公司 腿项目责任单位 莅四川小金川水电开发有限公司 芄工程概况 肁工程规模 薀四等工程 肇类别 肃项目 膁单位 羁数量 蒅工程效益 肆装机容量 膀MW 膈45 芇多年平均发电量 袅亿kw.h 芀1.97 蕿年利用小时 罿小时 薄4376 莀挡水建筑物 羀闸顶高程 莇m 莃2710.50 蒀最大闸高 莁m 聿20.00 莆闸顶长度 薀m 蒈57.356 薆主要引水建筑物 膄隧洞长度 蚀m 袈10075 芈压力管道长度 羃m 羄377.88 艿厂房和GIS楼 螆地面式 羆水库 肄正常蓄水位 蚀m 蒈2709 螅库容 膃万M3 肁31.1 袆正常蓄水位以下库容 蒄回水长度 芃M 芈1440 蚈水面面积 芃Km2 莃0.059 虿正常蓄水位水面面积 肆调节能力 芆日调节 莃建设征地 肀水库淹没区 螈亩 肅86.73 蒃永久占地 蒁亩 芅75.9 袃临时用地 薃亩 薇239.82 羇移民安置 薂生产安置 蚃人 羈41 蒅搬迁安置 蚅人 螃30 荿至规划水平年 膇主要实物指标 蒄房屋 袂m2 螀2296.56 薅零星树木 膃株 羂9518 膁光纤 芇杆km 芆0.3 羂10kv输电线 莈杆km 聿乡村道路 羅Km 肂4.06 蝿总工期 蒇个月 螄36 膂其中准备工期3个月 膀工程投资 膈静态投资 薂万元 节39961.98 薀总投资 蚆万元 薅43865.60 莂2.2建设项目审批情况蚇为充分合理利用小金川流域的水能资源，促进A县经济发展，为四川电网提供廉价优质的电能。四川省水利水电勘测设计研究院对小金川流域进行了水电规划工作。针对每条河段进行梯级开发方案拟定和组合，扣减由其他开发商的在建项目，有十个梯级由我公司进行开发，总装机容量为361.6MW。小金川流域规划方案，在2006年12月6日，省环保局以川环函[2006]837号文批复了《四川D州小金干流（小金段）及支流抚边河、沃日河水电规划环境影响报告书》的审查意见的函。2007年1月25日，四川省发展和改革委员会、四川省水利厅以川发改委[2007]26号文批复了《D州小金川干流（小金段）及支流抚边河、沃日河流域水电规划报告审查意见》的通知。在规划方案审查中省发改委（川发改能源[2007]26号）文中先开发6个梯级电站，焦家、日尔、官寨、马桑四座电站在规划环评评审中列为远景开发。6座电站总装机容量为307MW，约占整个县水电站可开发容量的50%。莈四川省环保局川环函﹝2006﹞837号《D州小金川干流(小金段)及支流抚边河、沃日河水电规划环境影响报告书》及审查意见的函（2006.12.6）莄四川省电力公司川电计﹝2007﹞60号《关于小金川流域梯级电站电力送出规划方案的批复》（）蒂四川省发展和改革委员会《同意开展D州A县小金川流域C、杨家湾、春堂坝水电站前期工作的通知》（）肈四川省发展和改革委员会川发改能源﹝2007﹞755号《印发省工程咨询研究院关于<四川省D州A县C水电站工程预可行性研究报告>评估意见的通知》（）袆四川省地震局川震发防﹝2007﹞124号《关于对<C、春堂坝水电站工程场地地震安全性评价报告>的批复》（）肃A县人民政府小府办函﹝2007﹞62号《关于C水电站工程水库库区及施工区停止基本建设控制人口增长的通知》（）薁四川省国土资源地质环境处川国土资环备（2007）643号四川省建设项目用地地质灾害危险性评估报告(C)（2007.11.5）葿四川省水利厅川水函﹝2007﹞1224号四川省水利厅《关于四川省D州沃日河C水电站水土保持方案报告书的批复》（）薈四川省国土资源厅川国土资储压函﹝2007﹞260号《关于A县C水电站拟建建设项目矿产资源分布和开采情况的回复》（）膆川安监设备﹝2007﹞73号《四川省安全生产监督管理局建设项目（工程）安全预评价报告、安全专篇备案登记表(C)》（）薁四川省水利厅川水函﹝2008﹞129号《四川省水利厅关于D州A县C水电站（45MW）水资源论证报告的批复》（2008.2.3）袀D州水利局阿州水发﹝2008﹞67号关于《A县C水电站行洪论证与河势稳定评价报告》的批复（2008.5.7）羆四川省国土资源厅川国土资函<2008>664号《关于四川省D州A县C水电站项目用地预审意见的复函》（）袅A县人民政府小府函﹝2008﹞171号《A县人民政府关于确认C水电站实物指标调查细则及调查登记工作的方案的复函》（2008.11.5）蚁D州人民政府阿政函﹝2009﹞166号《关于对C水电站建设征地移民安置规划报告的批复》（）芁四川省电力公司川电营销﹝2009﹞111号《关于同意小金川干流（小金段）、抚边河、沃日河流域梯级电站并入四川电网运行的批复》（2009.9.1）蚈2.3项目建设符合性分析蚄（1）与国家产业政策的符合性螁根据国家《产业结构调整指导目录》（2005年本），水电属于鼓励类发展产业，从国家产业政策和西部大开发战略方面分析，C水电站符合国家产业政策要求。莈（2）与四川省总体产业政策的符合性膆随着国家实施西部大开发战略的实施，为四川省经济发展在提供新机遇的同时，也注入了新动力。根据四川省委、省政府制定的全省国民经济和社会发展总体目标，要把四川省建设成为西部经济强省和长江上游生态屏障，为实现经济和社会的跨越式发展，已将水电建设作为全省六大经济支柱产业之一，同时为开拓全省电力市场制定了一系列政策，C水电站建设符合四川省总体产业政策和西部大开发战略精神。蒃（3）与全省能源结构与电力发展规划的符合性袁根据四川省委、省政府的水电产业发展规划，以及目前四川水电开发进程，预计2015年四川电网的发电装机容量将达到6700万kw，其中水电装机容量达到5400万kw，实现向区外送电2500万kw左右。要实现这一发展目标，除根据国家和四川省安排建设的一大批大型水电站以外，不定期必须建设一些开发条件好、经济指标优、环境影响程度小的中小型水电站，C水电站建设符合全省水电发展规划。蝿（4）与A县水电发展规划的协调性袇A县境内有抚边河、沃日河、小金川等众多溪流，流域面积在50km2以上的河流有32条，水能资源丰富。全县水能资源理论蕴藏量为197.78万kw，可开发量为66.55万kw，占水能资源理论蕴藏量的33.65%，目前仅开发1.254万kw，仅占可开发量的1.88%，开发潜力很大。根据《D藏族羌族自治洲A县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，按照流域规划，在“十一五”期间，全县规划新建水电项目18项，总装机容量49.28万kw，占可开发量的74.10%，总投资31.59亿元，其中装机2.5万kw及以上的为7项共37.10万kw，总投资28.23亿元；装机2.5万kw以下的11项共12.18万kw，总投资3.36亿元。水电站的产业的迅速发展，将为A县的经济腾飞注入强劲的动力。因此，C水电站建设符合A县水电发展总体规划。蒆（5）与社会发展规划的关系羁A县是以藏、回为主的多民族聚居贫困县。受自然条件制约，地区经济发展缓慢，近年来，随着我国经济建设步伐的加快，A县经济有了较快的发展，但与全省平均水平相比仍存在一定差距。腿A县全县国民经济在D州位居中游水平，全县经济以农业和牧业为主。根据《A县国民经济和社会发展第十个五年计划》总体规划，在“十一五”期间，抓住国家加快能源产业发展的机遇，加快抚边河、沃日河、小金川、汗牛河干流及支流的水能资源开发进程，规划新建水电站18座，新增装机容量49.28万kw，占全县水能资源可开发量的74.10%。莅C水电站为清洁能源开发型建设项目，符合A县以能源发展拉动国民经济发展和社会发展的总体规划。芄（6）与水电规划的符合性肁C水电站位于四川省D州A县境内的抚边河干流上，为抚边河干流自上而下的第3级电站，电站建设符合流域水电规划。薀2.4项目合理性分析肇（1）工程选址合理性分析肃①闸址选择合理性分析膁C水电站选定闸址位于A县抚边乡美卧沟下游约100m处，闸址区的地形地质条件满足工程建设要求。正常蓄水位2709m时，正常蓄水位以下库容31.1万m3，调节库容16.5万m3，能满足电站日调节要求。因此，选定的闸址较为合理。羁②引水线路合理性分析蒅引水线路布置在左岸，全长10074.768km。左岸隧洞沿线地质条件满足工程布置要求，无重大不利影响因素。因此，选择左岸引水线路为合理。肆③厂址选择合理性分析膀C电站厂址选择，满足总体开发规划要求，厂房尾水位为2574.00m。为满足厂区枢纽的布置，符合要求的厂址只有一处，即抚边河主河道左岸的牟家沟汇口下游约500m的左岸阶地上。该处地形开阔，覆盖层厚度小，地形地质条件优越，对外交通布置也方便。膈水库淹没区和工程占地区不涉及各类自然保护区、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区等环境敏感区，未发现县级及以上文物保护单位和可开采的矿产资源。工程区无重大制约性环境敏感因素，从环境角度来讲，工程选址基本合理。芇（2）施工布置合理性分析袅①料场选址合理性分析芀根据地勘资料，由于王家河料场、朝阳料场及大寨料场三料场的粗骨料储量已达19.25万m3，能满足本工程对于混凝土细骨料的需求。王家河坝料场、朝阳料场距闸首分别为3km、12km，位置较为合适。蕿②渣场选址合理性分析罿本工程共设设置6个弃渣场，其中4#和5#渣场为谷场型渣场，其余为临河型渣场。各渣场区地质条件稳定，不存在滑坡、泥石流等不良地质灾害发生的可能；各渣场均分布在出渣点附近，渣场容量适中，有利于堆渣体的稳定和防护控制。因此，弃渣场选址合理。薄③场内交通合理性分析莀C电站有省道S210公路贯穿于工程建设区，可作为连接场内交通的主干线，利用该道路配合修建场内临时施工道路进入电站各工作面。目前，C沿省道的运输通行量不大，本工程施工期运输车辆的增加不会影响当地的交通运输。羀新建场内临时施工道路长约6.2km，路基平均宽度4.5m，路面宽度3.5m，局部路段留有错车位置。共架设三座汽-20贝雷桥，有利于当地交通通行。莇综上所述，C水电站工程场内交通布置是合理的。莃④施工支洞布置合理性分析蒀根据施工布置，引水隧洞沿线共布置有5个支洞，总长度为1507m。从工程施工要求分析，支洞布置基本合理，可满足施工要求；各施工支洞区无大的不良地质灾害，少数洞段开挖时局部可能出现小型不稳定块体，在主体工程采取相应支护措施后，对地质环境影响较小；各施工支洞口附近均无居民居住，支洞口附近设有渣场，出渣运输方便，从环境影响的角度分析，各施工支洞布置较为合理。莁⑤施工总布置合理性分析聿从“方便生活、有利生产”思路出发，按照“集中与分散相结合”的原则，根据电站枢纽工程特点，结合建设地地形、场地条件和施工管理要求等，共布置了闸址和厂房2个施工工区。莆从工程角度上讲，2个施工分区所在区域的地面高程和面积均可满足施工布置要求，距离施工作业点近，方便施工和管理，占地区地质条件稳定，场地平整工程量较小，后期易于进行占地区原地貌的恢复。薀从环境影响角度分析，闸址工区为当地农户居住区，要进行搬迁，厂房工区为耕地；生产废水和生活污水易于集中处理；生活区距离高噪声作业点有一定的安全距离，距居民点较远，影响程度较低；各生产附属设施区场平过程中挖填基本平衡。蒈因此，工程施工场地布置基本合理。薆（3）工程环境影响源膄根据《四川省D州A县C水电站环境影响报告书》分析，C水电站工程建设期和运行期对环境的影响源参见下表2。蚀C水电站工程环境影响源一览表袈表2 芈项目 羃产污源 羄处理前产生量及浓度 艿拟采取的处理方式 螆处理后排放量及浓度 羆处理效率和排放去向 薂废水 芈砂石料加工厂 羆1222.2m3/d芃SS:30000mg/L 蚂细砂回收+混凝沉淀 虿小于800mg/L时可用于混凝土拌合，小于70mg/L时排放 蒄回用 肂混凝土拌合站 螁10m3/d螆SS:4000～5000mg/L 膆沉淀 螁机械维修和车辆冲洗废水 袁10m3/d膇SS:3000～4000mg/L 薄隔油沉淀 袄BOD5:20mg/L羁COD:100mg/L薈石油类：5mg/L 莆用于道路洒水 薃生活污水 肁施工期：44~73.04m3/d罿运行期：2.8m3/d螄BOD5:200mg/L莂COD:400mg/L 膁旱厕及肆二级生化处理 蒅BOD5:20mg/L膀COD:100mg/L膁石油类:5mg/L 蒆达标排放至抚边河 羃废气 膃机械燃油 芁CO：120.73t袇SO2：163.85t 蚅/ 羂/ 莁/ 芈爆破开采 膃粉尘:630t螁CO:1.0t 蒀采用先进的爆破技术，并辅以洒水降尘 虿/ 袅/ 螄砂石料加工厂 薀粉尘:袆两河加工厂:4kg/h 薇湿法作业、洒水 薃/ 蚀/ 芇施工场地扬尘 羅无组织排放的扬尘 节洒水 蚀/ 蚈/ 螇交通扬尘 肁无组织排放的扬尘 螀洒水 聿/ 膄/ 肄噪声 袀露天爆破 膅177dB(A)左右 袆分别采用隔声、消声等措施，降低其影响；爆破采用先进的技术，并尽可能安排在白天进行。 袂施工区昼、夜噪声控制80dB和55dB；敏感点昼、夜间控制60dB和50dB 羀/ 薆机械噪声 莄100～130dB(A)左右 蚁/ 肀砂石料加工 羇105～110dB(A)左右 肆/ 蚄混凝土拌合 腿100～110dB(A)左右 莈/ 薄其他辅助企业 蒃90～100dB(A)左右 艿/ 蝿交通噪声 芆75～90dB(A)左右 膂/ 艿固体废物 羆工程弃渣 蚄48.43万m3（松方） 羁弃渣场堆放 荿/ 莇/ 莆生活垃圾 羄施工期:437.4t葿运行期:6.132t/年 螈回收或运至弃渣场填埋 袃/ 螂回收或填埋 蕿生态环境 膈工程占地 薅工程永久占地25.3亩 薁迹地恢复 虿/ 蕿/ 肃河道减水 薄减水河段长约11.9km 蝿下泄生态环境用水 蚆生态下泄流量为3.08m3/s 螅满足和维持减水河段栖息地环境 莃水土保持 袈工程占地区和影响区 肇损坏水土保持设施面积24.14hm2，新增水土流失量6418t 蒇水保工程措施和植物措施 膂治理率达90%以上 袈/蒈2.5建设征地移民安置羅2.5.1移民安置工作进展袁C水电站的建设征地和移民安置规划工作，始于2007年6月本电站预可行性研究阶段，主要进行了建设征地实物指标调查和移民安置初步规划，并编制完成了预可行性研究报告和可行性研究报告的移民报告篇章。羈根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院第471号令）要求，A县人民政府于2007年9月26日发布了《关于C水电站工程水库淹没区及施工区停止基本建设、控制人口增长的通知》（小府办函[2007]62号）。2008年1月14日A县人民政府成立了C电站实物指标调查领导小组和C电站实物指标调查组，实物指标调查组由设计院、建设单位、县移民办、国土局、林业局和当地政府、村组代表共同组成。2008年1月24日～5月，实物指标调查组对C电站建设征地范围内的各项实物指标进行了全面调查，调查成果由被调查者、调查组、当地有关部门共同签字认可，A县人民政府会同建设单位对实物指标进行了按组统计和建卡工作，并于2008年4月12日由A县移民办在相关乡村进行了公示，2008年9月A县人民政府以小府函[2008]136号文对实物指标调查成果予以确认。衿在实物指标调查过程中，调查组就提出的移民安置初步方案征求了搬迁移民户的意见，根据移民本身意愿和安置点的实际情况，初步规划为就地集中安置。蚇根据四川小金川流域水电开发有限公司的委托，我院于2008年7月编制完成了《四川省D州A县C水电站建设征地移民安置规划大纲》，同年9月，A县人民政府组织专家及相关部门对该大纲进行了初审（审查意见附后），提出了许多宝贵的修改意见。我院根据初审意见进行了补充、修改和完善，于2008年12月编制完成了《四川省D州A县C水电站建设征地移民安置规划大纲》（修订本）。羄2009年3月，我院在《四川省D州A县C水电站建设征地移民安置规划大纲》的基础上，编制完成了《四川省D州A县C水电站建设征地移民安置规划报告》。2009年6月9日，A县人民政府在A县召开了征求意见会，参会的有相关职能部门的领导和专家，会上提出了许多宝贵的修改意见和建议，并形成了《关于C水电站建设征地移民安置规划报告征求意见会的函》。我院根据会上提出了的修改意见和建议对报告进行了补充、修改和完善，于2009年6月编制完成了《四川省D州A县C水电站建设征地移民安置规划报告》（修订本）。肈2.5.2实物指标调查成果肆C电站水库淹没区、枢纽工程建设区共涉及A县2个乡的7个村11个村民小组。共征收征用各类土地402.45亩，其中耕地（旱地）255.35亩，园地（果园）30.59亩，林地48.94亩（有林地4.0亩、灌木林地44.94亩），其它草地5.0亩，农村宅基地3.17亩，河流水面39.6亩，裸地19.8亩。肅建设征地共涉及人口29人（6户），其中农业人口28人，非农业人口1人；各类房屋面积2296.56m2；零星林木9518株；引水渠66m，机耕道4060m，通讯光缆300m，10m电杆6根。蚃据调查，水库淹没区内无重大压覆矿和文物古迹等敏感淹没影响对象。膈2.5.3移民安置规划目标蒇2.5.3.1生产安置人口计算袆C电站生产安置人口，以组为单位计算，以2008年1月～2008年5月调查的各组被征收的耕（园）地面积，除以各组2007年的人均耕（园）地面积，计算出各组2007年底的生产安置人口，再按人口增长率8‰推算至规划水平年，并逐级汇总计算出规划水平年的生产安置人口数量。蒁C电站生产安置人口计算表 薂乡 袇村、组 芄规划基准年 蒄征收耕（园）薂地面积芈（亩） 羆生产安置人口（人） 芃总耕（园）地蚂（亩） 虿农业人口蒄（人） 肂人均耕地螁（亩/人） 螆规划基准年 膆规划水平年 螁抚边乡 袁粮台村一组 膇178 薄256 袄0.70 羁0.55 薈1 莆1 薃云门村二组 肁226 罿166 螄1.36 莂4.35 膁3 肆3 蒅B乡 膀大梁村一组 膁260 蒆162 羃1.60 膃27.63 芁17 袇18 蚅木龙村二组 羂296 莁166 芈1.78 膃32.6 螁18 蒀19 虿合计 袅960 螄750 薀65.13 袆39 薇41薃2.5.3.2设计生产安置人口蚀以2007年为基准年计算，C电站建设征地生产安置总人口为39人，其中水库淹没影响区需生产安置人口1人，枢纽工程永久占地需生产安置人口为38人。按人口自然增长率8‰推算至规划水平年（2012年）的设计生产安置人口为41人。芇C电站设计生产安置人口表 羅项目 节安置人口（人） 蚀合计 蚈基准年螇（2007年） 肁水库淹没区 螀1 聿39 膄枢纽工程占地区 肄38 袀规划水平年膅（2012年） 袆水库淹没区 袂1 羀41 薆枢纽工程占地区 莄40 蚁2.5.3.3搬迁安置人口(1)(2)肀搬迁安置人口计算羇搬迁安置人口等于拆迁房屋人口与扩迁人口之和，按照人口增长率8‰推算到2012年即为规划水平年的规划搬迁安置人口。肆搬迁安置人口计算成果下表。蚄C电站搬迁安置人口计算成果表 腿乡 莈村、组 薄07年拆迁蒃房屋人口艿(人) 蝿人口自然芆增长率膂(‰) 艿拆迁房屋羆规划搬迁蚄人口(人) 羁规划生产荿安置人口莇(人) 莆本组调整羄耕地安置葿人口(人) 螈生产安置袃需搬迁人螂口(人) 蕿规划搬迁膈安置人口薅(人) 薁抚边乡 虿粮台村一组 蕿29 肃8 薄30 蝿1 蚆1 螅0 莃30 袈云门村二组 肇3 蒇3 膂0 袈B乡 蒈大梁村一组 羅18 袁18 羈0 衿木龙村二组 蚇19 羄19 肈0 肆合计 肅30 蚃41 膈41 蒇0 袆30蒁(2)设计搬迁安置人口薂C水电站生产安置均在本村民组（或本村）内调整耕地安置，生产半径均控制在3km以内，因此，无扩迁人口，C水电站规划水平年（2012年）设计搬迁安置人口为30人（6户）。袇2.5.4规划目标和安置标准芄（1）规划水平年各指标值预测蒄按A县2008年政府工作报告提出的各项指标或增长率，预测建设征地涉及村组规划水平年的各项指标值，A县2008年主要增长率指标见表5-4。薂A县2008年主要增长率指标表芈表5-4 羆项目 芃单位 蚂2007年 虿2008年 蒄国内生产总值 肂万元 螁44347 螆51800 膆增长率（%） 螁16.8 袁农牧民人均纯收入 膇元 薄2168 袄2488 羁增长率（%） 薈14.8 莆人口自然增长率 薃‰ 肁8.0 罿粮食产量年递增率 螄% 莂全县基本持平膁根据建设征地区移民的生产生活水平现状，结合确定的各相关指标的年增长率，在各组耕园地不变的情况下，预测各组规划水平年的指标值肆C水电站建设征地区主要经济指标预测 蒅村、组 膀基准年（2007年） 膁规划水平年（2012年） 蒆人均耕地羃（亩/人） 膃人均纯收入芁（元/人） 袇人均耕地蚅（亩/人） 羂人均纯收入莁（元/人） 芈粮台村一组 膃0.70 螁2200 蒀0.67 虿4378 袅云门村二组 螄1.36 薀2190 袆1.31 薇4358 薃大梁村一组 蚀1.60 芇2110 羅1.54 节4199 蚀木龙村二组 蚈1.78 螇2101 肁1.71 螀4181聿2.5.4.1规划目标膄（1）规划目标分析肄抚边乡的粮台村一组和云门村二组，征收的耕园地面积不多，生产安置人口少，安置任务轻。粮台村一组征收耕地0.55亩，仅占现有耕园地面积的0.3%，生产安置人口仅1人，云门村二组征收耕园地4.35亩，占现有耕园地面积的1.9%，生产安置人口仅3人，这两个组的生产安置人口均不足一户人，建设征地对这两个组的影响甚微，完全可以在本组内调整耕地安置，以规划水平年的预测值为规划目标。袀B乡的大梁村一组和木龙村二组，征收的耕园地面积相对较多，大梁村一组征收园地27.63亩，占现有耕园地面积的10.6%，木龙村二组征收耕地32.6亩，占现有耕园地面积的11.0%。大梁村一组和木龙村二组均地处山下河谷地带，相对于同村的山上各组来讲，耕地质量较好，产量较高，交通运输方便，居住环境优越，经征求被占耕地村民的意见，无人愿意迁往同村的其它各组。这两个组的人均耕地面积较多，工程建设征地后的剩余人均耕地面积仍在1.4亩以上，从农户的家庭收入构成和种植结构分析，在本组内调整耕地安置仍是可行的方案，但为了确保村民人均纯收入不减少，应适当增加养殖业所占比例，降低对种植业的依赖，同时还需对种植结构作适当的调整，减少产值、利润较低的粮食作物播种面积，增加产值、利润较高的果木、蔬菜播种面积。根据当地村民人均纯收入的构成情况和现状条件分析，种植业收入在人均纯收入中的比例调整为50%是可行的，根据种植结构现状、农作物种类、产量、产值、交通运输条件、周边市场情况综合分析，种植结构按60%种植粮食作物、30%种植果木、10%种植蔬菜是一个较为合理的结构比例。鉴于大梁村一组和木龙村二组人均减少耕园地不多，通过适当调整种植结构，完全可以实现农民人均纯收入不减少的规划目标。膅（2）规划目标值袆粮台村一组和云门村二组以规划水平年的预测值为规划目标值，粮台村一组人均耕园地面积0.67亩，人均纯收入4378元；云门村二组人均耕园地面积1.31亩，人均纯收入4358元。袂大梁村一组和木龙村二组根据预测的规划水平年的人均纯收入，种植业应实现的收入，调整后的种植结构，分析计算应配置的人均耕园地面积。各种农作物产量、产值、成本、纯收入等根据调查成果确定，并适当考虑物价上涨因素，计算成果见表5-6。羀规划目标值计算表薆表5-6 莄村、组 蚁预测肀人均羇纯收入肆（元） 蚄种植业收入 腿粮食作物收入 莈果木收入 薄蔬菜收入 蒃比例艿（%） 蝿收入芆（元） 膂配置艿耕地羆（亩/人） 蚄产值羁（元/亩） 荿纯收入莇（元） 莆配置羄耕地葿（亩/人） 螈产值袃（元/亩） 螂纯收入蕿（元） 膈配置薅耕地薁（亩/人） 虿产值蕿（元/亩） 肃纯收入薄（元） 蝿大梁村蚆一组 螅4199 莃50 袈2100 肇0.8 蒇1500 膂960 袈0.4 蒈2200 羅836 袁0.2 羈2000 衿340 蚇木龙村羄二组 肈4181 肆50 肅2091 蚃0.8 膈1500 蒇960 袆0.4 羀2200 肀836 莆0.2 螂2000 肃340膀2.5.4.2安置标准螆1、生产安置标准薄各村民组生产安置标准见下表螁生产安置标准表 芀乡 膇村、组 羂安置方式 薀人均芀纯收入芄（元） 蚄人均荿耕园地荿（亩） 蚅其中 膂耕地莂（亩/人） 葿园地肆（亩/人） 袄蔬菜地膁（亩/人） 蕿抚边 蒇粮台村一组 节本组调整耕地安置 袀4378 虿0.67 蚄云门村二组 肄本组调整耕地安置 虿4358 蝿1.31 肅木坡 蒁大梁村一组 蚂本组调整耕地安置 衿4199 蒅1.4 膃0.8 蒀0.4 衿0.2 袆木龙村二组 蚁本组调整耕地安置 4181 1.4 0.8 0.4 0.22、搬迁安置标准搬迁安置标准根据移民区和安置区实际居住条件，参照《村镇规划标准》、地方规定和邻近近期类似工程制定。（1）居民点建设用地：移民人均建设用地规模70m2，其中人均宅基地面积40m2，绿地面积5～15m2，公建及道路人均15～25m2；3人及3人以下户均宅基地面积120m2，4人户均宅基地面积160m2，5人及5人以上户均宅基地面积200m2。（2）内部道路：路基按4～5m宽控制，路面按3.5～4.5m控制。（3）生活用水：人均用水量100L/日.人，牲畜用水量按人口计，每人每天50L，人蓄用水总量为150L/日.人。（4）人均用电负荷：3kW/户。2.5.5移民安置方案2.5.5.1生产安置方案，按照“以农为主、以土为本”的原则，并充分考虑移民的传统生产习惯和意愿，拟定本工程的生产安置方案为：所有生产安置人口全部在本村民组内调整耕地安置，其中粮台村一组安置1人，云门村二组安置3人，大梁村一组安置18人，木龙村二组安置19人。移民生产安置去向及人口平衡见表5-10。移民生产安置去向及人口平衡表表5-10 乡 村、组 生产安置任务（人） 生产安置 安置方式 安置人数（人） 抚边 粮台村一组 1 本组内调整耕地安置 1 云门村二组 3 本组内调整耕地安置 3 C 大梁村一组 18 本组内调整耕地安置 18 木龙村二组 19 本组内调整耕地安置 19 合计 41 412.5.5.2搬迁安置方案C水电站共需搬迁安置6户30人（其中：现有人口为29人，预计自然增长人口为1人），现全部居住在粮台村一组境内、闸首至美卧沟一带。根据搬迁移民的要求，经当地政府和共同商定，选定的移民居民点为闸址至美卧沟桥之间的原拆迁区。该居民点位于粮台村一组境内，土地总面积约2240m2，可以安置32人，而设计搬迁安置人口仅30人，小于该居民点的移民安置容量，完全能够满足搬迁安置的需要，因此，需要搬迁安置的30人，全部集中安置在该居民点内。该居民点有省道210通过，交通运输及出行都很方便。由于距抚边乡场镇较近，就医和子女就学均能得到较好的保障。生活用水可以利用原有的引水水源，并且大部分引水设施在施工中均不会遭到破坏，可以继续使用。生活用电也和搬迁前一样，就近引线解决。2.5.5.3过渡搬迁方案过渡期由业主补助，需要搬迁的村民就近自主租房居住，过渡时间暂按2年计。2.5.6生产安置规划C水电站设计生产安置人口共计41人，根据相关政策和规范、农村移民生产安置规划原则和移民环境容量分析成果等因素，拟定的生产安置方案为所有生产安置人口全部在本村民组内调整耕地安置，无其它安置方式，用于生产安置的耕园地全部为现有耕园地（熟地），各村民组需要调整的耕园地面积和安置人数见表5-11。生产安置规划表表5-11 乡 村、组 生产安置任务（人） 生产安置规划 安置方式 调整耕地面积（亩） 安置人数（人） 抚边 粮台村一组 1 本组内调整耕地安置 0.67 1 云门村二组 3 本组内调整耕地安置 3.93 3 C 大梁村一组 18 本组内调整耕地安置 25.2 18 木龙村二组 19 本组内调整耕地安置 26.6 19 合计 41 56.4 412.5.7搬迁安置规划2.5.7.1移民居民点现状C水电站选定的移民居民点位于闸址至美卧沟桥之间的抚边河右岸，地处抚边乡粮台村一组境内，移民安置范围内现有居民4户19人，全部为拆迁安置人口，另有2户人的房屋无人居住。该居民点地处C电站库区，大部分地面高程低于水库淹没线，作为移民居民点需要进行加高处理。安置区总面积约2240m2，全部为农村居民建房用地，无耕地、林地等。该居民点有省道210通过，交通运输及出行都很方便。2.5.7.2移民居民点地质评价选定的移民居民点位于C电站库区，根据我院完成的工程地质勘察报告和四川省蜀通岩土工程公司编制的《D州A县C水电站工程建设用地地质灾害危险性评估报告》，所选居民点为基岩岸坡，岸坡崩塌及变形体不发育，稳定性较好，水库蓄水不会对该居民点的稳定性产生大的变化，总体是稳定的。2.5.7.3移民居民点规模（1）移民居民点人口预测选定的移民居民点现有人口19人，全部为拆迁安置人口，无其它人口，该居民点的设计搬迁安置人口为30人，因此，该居民点移民安置后的总人口为30人。（2）移民居民点建设用地C电站设计搬迁安置人口30人，按人均建设用地70m2计算，共需建设用地2100m2，该居民点可以用于安置移民的土地总面积约2240m2，完全能够满足搬迁安置的需要。鉴于该居民点的土地已全部纳入主体工程的征地范围，进行土地补偿，无需新征土地，不再计列土地补偿费。2.5.7.4移民居民点规划（1）居民点护坡及回填为确保居民点的安全，防止水土流失，拟对该居民点的临水面进行护坡处理，护坡范围及堤线布置见附图6，护坡长度143m，边坡为1：0.75，顶部高程2710.00m，采用C20砼填筑，填筑厚度为1.50m，堤顶设1.20m高的栏杆，以确保人、蓄安全。低洼处的回填可利用居民点内部挖高填低，不足部分可利用0#支洞的开挖料回填。居民点的地面程不得低于2710m。（2）内部排水为了排泄居民点内部雨水，回填摊平时保留1%左右的地面坡度，将雨水自然排往河道，此外，在各户房屋周边设置宽0.1～0.2m，深0.1m的排水沟，各排水沟通过护坡顶部排往河道。（3）内部交通为满足内部交通的需要，在居民点中部设一条长约40m，宽3.5m的简易公路，与省道210相接，以供拖拉机等交通工具通行，平面位置见附图6。（4）生活用水、用电生活用水利用原有水源解决，人均用水量100L/日.人，牲畜用水量按人口计，每人每天50L，人蓄用水总量为150L/日.人。该居民点已有220V线路相通，生活用电可利用现有电网解决，户均用电负荷3kW/户。2.5.7.5移民安置规划C水电站规划水平年需搬迁安置6户30人（其中：现有人口为29人，预计自然增长人口为1人），集中安置在所选居民点内，初拟各户建房位置见附图7（实施时若有异议，通过协商解决），根据前面确定的搬迁安置标准，拟定各户建房用地面积见表5-12，预计新增人口根据搬迁时的具体情况进行调整落实。搬迁安置规划表表5-12 户主姓名 安置任务（人） 搬迁安置规划 建房地点 宅基地面积（m2） 安置人数（人） 马德文 7 粮台村一组安置点 200 7 陈宗胥 6 粮台村一组安置点 200 6 李洪江 4 粮台村一组安置点 160 4 马世春 4 粮台村一组安置点 160 4 周金玉 4 粮台村一组安置点 160 4 冯联臣 4 粮台村一组安置点 160 4 预计新增人口 1 1 合计 30 1040 302.5.8过渡期安置规划需要搬迁安置的人口全部采用租房的方式过渡，自行就近选定租房地点，由地方政府与之签订过渡搬迁安置协议，在其完成搬迁后支付租房费等相关费用。过渡搬迁安置投资计列搬迁补助费、租房费、过渡期补助费。2.5.9专业项目复（改）建规划C水电站涉及的专业项目有电站引水渠66m，农村机耕道4060m，D州长线局的通讯光缆300m（包括10m电杆6根）。1　引水渠位于美卧沟的66m引水渠是一座小型水电站的引水渠，该电站已经报废拆除，与之配套的引水渠也已废弃未用，不需要复建，拟给予一次性补偿。2　机耕道永久占地征占的机耕道用于修建进厂永久公路，未改变其用途，当地村民也可以使用，道路宽度和路面质量优于机耕道，对当地村民有利。临时征用的机耕道通过加宽改造后，在施工期间仍作为道路使用，不改变其性质，工程完工后可以保留，供当地村民使用。由于C电站占用的机耕道未改变原有功能，当地村民也可以同时使用，不存在恢复、改建问题，只计补偿费。3　通讯光缆通讯光缆及其电杆位于临时占地范围内的碴场，属于D州长线局，经征求权属单位的意见，拟采用就近迁建的办法改建，由业主补偿，权属单位按相关的技术标准组织实施。临时用地恢复根据抚边河C水电站施工、导流总体进度计划，工程涉及临时用地主要在2010年—2014年之间临时占用。规划对临时占用耕涉及居民进行临时过渡补偿，即临时占用期内，按照占用耕地的数量和耕地亩产值标准，逐年发放生活补助费，以解决临时占用耕地期间的居民生活问题。根据抚边河C水电站临时用地的实际状况，待临时用地期结束后由有关方恢复其原有用途，对原有用地地类为耕地的恢复为耕地；原有为林地，则恢复其林地生产条件，各项技术指标参照《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012—2000）和相应的行业标准执行。补偿费用C水电站建设征地移民安置补偿费用静态总投资为1564.24万元，其中农村部分补偿费用1108.39万元；专业项目处理补偿费用31.24万元；库底清理费用2.43万元；独立费用347.69万元；基本预备费74.49万元。价差预备费95.74万元，总投资1659.98万元。2.6项目区环境影响评价2.6.1流域环境特点A县C电站位于川西高原东部，邛崃山脉西缘，区内山高谷深，山峦重叠，地形崎岖险要，属川西高山——高原过渡地带的侵蚀型高山峡谷地貌。主要山脉呈近南北走向，总的地势是东部高，西部低。根据现场调查，小金川抚边河上游河段基本无生活污水、工业废水进入，沿河耕地较少，且分布分散，农药、化肥施用量不大，农业污染负荷较低，水质污染负荷小，且由于抚边河流量较大，水流速度快，水体自净能力强，经衰减作用后，能达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类水域标准。工程所在区域两岸大多地形开阔，部分狭窄。沿线居民大多居住于开阔的半山阶地，居民主要以薪材为主要燃料，废气产生量少；沿线无工业企业，无工业废气污染，工程所在区域内环境空气质量良好，能满足相应的环境使用功能要求。工程区内人烟稀少，交通噪声是C电站工程区的主要噪声源，但交通量小，声学环境状况整体表现为宁静。总体而言，工程地区环境质量尚可满足现存各生态系统维持、发展需要，总体2.6.2项目区环境影响评价水电站环境影响评价报告书主要结论为：（1）C水电站属抚边河干流水电梯级开发方案的组成部分，是规划方案推荐的近期工程之一，建设C水电站开发抚边河水电资源完全符合国家和四川省的水电产业政策。（2）根据分析，C水电站工程在开发位置、开发规模、开发任务和开发时序等方面均符合抚边河流域水电规划，且与当地国民经济、社会发展、矿产开发利用、旅游规划等一致。工程建设不涉及各类自然保护区、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区等环境敏感区，电站建设无重大制约性环境敏感因素。（3）工程建设对环境的不利影响主要是施工期生产生活污废水、施工噪声、施工扬尘、粉尘以及工程占地等对区域水环境、声环境、大气环境和陆生动植物的影响，运行期主要不利影响是河段减水对水生生物的影响，此类影响大多为局部范围内的临时不利影响，并在采取相应的环境保护措施后可以得到减轻、减缓或消除；（4）工程建设的有利影响主要表现在发电效益、社会效益和经济效益上，其影响是长期和主要的；2.6.3主要环境影响及对策措施(1)施工期环境保护措施①水环境保护措施施工期生产废水采用砂水分离和混凝沉淀或隔油池处理，生活污水采用旱厕和成套生活污水处理设备处理，经处理后的出水达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级排放标准，可回用于生产系统或农灌和林灌。②环境空气保护措施采取先进的施工工艺、、配备除尘设备、配备一辆洒水车非雨日定期洒水和栽植降尘树木等措施，控制和消减砂石料加工系统粉尘、燃油废气、交通粉尘和施工作业区扬尘等。③声环境保护措施采取合理安排施工时间、选择低噪声的施工机械和运输车辆、加强施工设备的维护和保养、加装吸声或隔声设备等措施降低施工噪声。④固体废物处理措施工程弃渣和建筑垃圾及时清运堆放到规划的弃渣场内，进行层层压实处理，堆渣结束后采取植物措施以防止渣场水土流失。各施工区配置一定数量的垃圾桶收集生活垃圾，工程区配备垃圾清运车一辆，定期将生活垃圾清运至规划的填埋场，进行填埋处理。⑤人群健康保护措施设立施工区医疗卫生防疫站，配备一定数量的药品，负责施工人员日常医疗和急救，定期对施工人员进行检疫；对环境卫生、饮用水源、食品卫生及其他有关人群健康事务进行管理。(2)运行期环境保护措施①水环境保护措施水库蓄水前，进行必要的库底卫生清理。电站机组设备检修的含油废水采取隔油沉淀处理，生活污水统一进入生活污水处理成套设备进行处理，经处理后的出水达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准后排放或用于农灌和林灌。②生活垃圾处置电站周边地区的生活垃圾处理厂（场）大多距离较远，于厂房附近选择满足生活垃圾堆放场条件的地势低洼的地点，集中处理、填埋和处理电站运行期所产生的生活垃圾。③减水河段警示措施在水文情势变化较大的河段采取安全预警措施，拟采用设置警示牌和加强群众安全教育两种形式进行。(3)生态环境保护措施①陆生生态保护措施对岷江柏采取挂牌保护的措施，同时采取宣传教育、加强对施工人员的管理、禁止非法捕猎和乱砍树木、施工结束后进行迹地恢复等措施，最大限度的减少对生态环境破坏。采取宣传教育、运行期下泄生态流量和鱼类增殖放流等措施补偿和恢复水生生态环境。经分析后，电站需下泄的生态流量确定为3.09m3/s，在与沿途各支沟来水相汇后，可保证区间无脱水河段，自闸址而下流量不断增加，至厂址时枯水年枯期平均流量可达4.52m3/s，水深和水面宽度可满足水生生物所需的水环境要求。③水土保持措施采取挡渣、截排水等工程措施和植物措施以及施工结束后迹地恢复等措施控制新增水土流失量，减少水土流失危害。2.6.4环保投资估算C水电站环境保护总投资398.66万元（不包括水土保持投资），水土保持工程静态总投资1327.65万元。详见表9-2、9-3、9-4。2.6.5综合评价结论综上所述，C水电站建设符合国家产业政策，属鼓励类发展产业，符合抚边河流域水电规划，工程区无各类环境敏感点，经分析预测，工程建设期造成的不利环境影响在采取相应的措施可以得到减轻或减免，区域无制约工程建设的环境因素，工程建成运行后，其发电效益、社会效益、经济效益较明显，在向四川电网输送一定电量的同时，对A县社会经济发展和基础设施的建设有较大的促进作用，对增强民族团结，提高少数民族地区人民生活水平将起到较大的推动作用。随着工程的建成运行，施工期造成的不利环境影响将在采取相应的环境保护措施后得以减缓、消除或改善，因此，从环境保护的角度，工程建设是可行的。3项目建设风险预测和评估3.1社会稳定风险3.1.1风险识别抚边河C水电站位于D州A县境内，施工临时用地涉及2个乡7个村（抚边乡菜园村、营门村、粮台村，B乡大梁村、木龙村、招牛村、达木村），主要为1#、2#、3#、4#、5#、6#施工道路，1#、2#、4#、5#渣场及4个混凝土拌和站、供风、供水及变电站等设施占地。A县为藏、羌、回为主的多民族聚居县，地区生活环境和生活习俗民族特色浓厚。根据抚边河C水电站工程特性、建设征地区实物指标和移民补偿安置特点、区域社会经济构成和总体发展水平等综合分析，社会稳定风险影响主要因素有少数民族问题、群众支持问题、受损补偿问题、工程建设与当地基础设施建设协调问题、利益诉求问题和社会治安问题以及其他不可预见性问题等。（1）少数民族问题表现形式主要体现在外来施工人员对当地藏族居民依然保留的特有生产生活习惯、宗教信仰、传统文化和其他风俗习惯不了解或尊重程度不够，引发争端甚至发生更为严重的事件。（2）群众支持问题根据对抚边河C水电站工程区实地调查，抚边河流域范围内由于各项基础较为落后，居民生产生活以解决基本温饱为基础，社会经济发展速度较为缓慢，居民迫切需要改善生产生活和基础设施等基本条件，虽然C水电站的建设可以给当地提供较好改善基础设施条件、发展生产和提高生活水平的机遇，但如果在实施过程中与居民没有充分沟通和交流时，容易发生不必的误会和误解，从而使群众支持工程建设变为阻碍工程建设的情况。（3）受损补偿问题根据C水电站工程建设征地区实物指标调查结果，受损补偿居民个人部分主要是工程占地涉及居民的房屋、耕地补偿、零星树木及林地林木补偿和土地恢复等。居民个人受损补偿是移民工作的重点和难点，也是核心问题，将直接影响到移民的满意程度和工作的正常顺利开展，所涉及的风险因素主要有：部分移民群众担心征地移民政策不落实，补偿款不能及时或全额拿到；部分移民群众对移民政策理解不到位或片面理解，“期望值”过高，在得不到满足时，容易产生“阻挡施工”等事件。（4）工程建设与当地基础设施建设协调问题抚边河C水电站工程建设涉及的复建项目，主要为抚边河C水电站库区和厂区段的输电线路和电信线路，属A县辖区。此项工作开展过程中，如沟通不畅或协调不合理，将会影响当地居民与工程建设方之间的利益和关系。（5）利益诉求问题在工程建设过程中，建设单位对藏族居民的特殊需求考虑不周、居民关心的环境和生态问题及能否安排劳动就业等，居民如无正常的沟通、反映和诉求渠道时，会因小失大，因矛盾的不断累积引发大的矛盾或事端，不利工程建设。（6）社会治安问题与工程有关的社会治安问题表现在三个方面：当地居民与建设单位或施工单位人员发生矛盾引发的社会治安问题、施工单位内部人员产生矛盾引发的社会治安问题、其他社会治安问题波及工程建设等。无论哪种形式的社会治安问题的出现，都会在一定程度上影响或阻碍工程的建设。（7）其他不可预见性问题诸如少数居民受利益所趋，在无法满足其额外无理要求时，采取纠缠、取闹和纠集其他不明真相或有同样想法的人员阻碍施工和影响社会稳定。3.1.2影响后果分析针对以上各项社会不稳定影响因素情况出现或发生时：从社会方面来讲，将影响到当地政府的日常正常工作，需采取相应的处理措施来处理相关事务和化解各类矛盾，不仅直接干扰相关方的正常工作，当地其他居民的正常生产和生活也在一定程度上受到影响；影响到抚边河流域内其他规划电站的正常开发和其他居民的正常生产生活。从抚边河C水电站本身来讲，施工单位的施工进度将受到直接影响；建设单位的工程总体进度计划受到影响；各方经济