新政力促残疾人就业——解读《北京市用人单位安排残疾人就业岗位补贴暂行办法》

新政力促残疾人就业——解读《北京市用人单位安排残疾人就业岗位补贴暂行》 新政力促残疾人就业——解读《北京市用人单位安排残疾人就业岗位补贴暂行办法》 北京市残疾人联合会 文件北京市民政局/,. 北京市财政局 关于印发北京市用人单位安排 残疾人就业岗位补贴暂行办法>)的通知 各区县残联,劳动保障局,民政局财政局: 为积极应对国际金融危机对残疾人就业的影响.鼓励用人单 位安排残疾人就业,稳定残疾人就业局势,根据《残疾入就业条 例(国务院第488号令),《北京市残疾人就业保障金管理使用 暂行办法(京财社【2007]252号)等规定,我们制定了《北 京市用人单位安排残疾人就业岗位补贴暂行办法,现印发给你 们,请认真贯彻执行 【新政快递】 2009年3月,北京市民政局及北 京市残疾人联合会,北京市劳动和 社会保障局,北京市财政局联合出 台了clio京市用人单位安排残疾人就 业岗位补贴暂行办法》(京残发 [2009]24号,以下简称《暂行办 法). 【新政背景】 就业是民生之本,安国之策, 是社会稳定和谐的基础.残疾人职 工在福利企业中就业,不仅可以通 过培训掌握一定的劳动技能,获得 基本生活来源,成为掌握融入社会 谋生手段的社会劳动者,而且也真 正享有了劳动权利.2007年福利企 业税收优惠政策的调整;2008年财 政部,国家税务总局关于财政性资 金行政事业性收费政府性基金有关 企业所得税政策问题的通知(财税 1~20083151号)的执行;2008年以来 的金融危机以及近年来多项优惠政 策的陆续废止等等一系列的重大变 删 . 黪霸蛰燎 新政力促 残疾人就业 —— 北京市用人单位安排 残疾人就业岗位补贴暂行办法》 化,使福利企业不得不面对前 所未有的挑战.经济效益的下 滑,残疾人就业岗位的不断减少, 使促进残疾人就业工作陷入了困 境.为此,北京市民政局,北京市 残疾人联合会,北京市劳动和社会 保障局,北京市财政局在深入调研 的基础上,为鼓励用人单位安排残 疾人就业,稳定残疾人就业形势, 联合出台了暂行办法)). 【新政解读】 解读之一:暂行办法的政策规 定 该办法规定:从2009年起至 2011年,使用残疾人就业保障金对 安排残疾人就业的用人单位,按照 签订劳动情况,按年给予3年的 岗位补贴.其中,签订固定期限劳 动合同的,每人每年给予3000元的 补贴;签订无固定期限 的,每人每年给予5000元的补贴. 解读之二:暂行办法的执行时 间 《暂行办法的印发时间为2009 年3月24日,该暂行办法))对用人单 位安排残疾人就业给予岗位补贴的 ◎孟蓉齐 时间为2009年至2011年.即,用人 单位在2009年,2010年和2011年安 排残疾人就业满一年并符合有关规 定的,都可以享受岗位补贴. 1.在2009年3月23日前已经终止 解除劳动关系的,均不能享受岗位 补贴;对于在2009年3月24日至审核 期起始日期间终止解除劳动关系, 但安排残疾人就业满一年,且不在 人力资源和社会保障部门工资性岗 位补贴范围的,可在今年的审核期 内申请岗位补贴.如:用人单位在 2O08年3月25日招用1名残疾人就 业,签订一年劳动合同,2009年3月 24日期满终止劳动合同,其安排残 疾人就业满一年,且不在人力资源 和社会保障部门工资性岗位补贴范 围,可在2009年审核期内申领岗位 贴. 2.暂行办法))规定,用人单位 应在申报安排残疾人就业情况审核 期限内申领并按年度享受岗位补 贴.因此,2010年和2011年在审核 期前终止解除劳动关系的,只要其 安排残疾人就业满一年,也可在审 核期内申请岗位补贴. 3.用人单位在上年审核期后新 招残疾人就业,到下一年度审核期 时残疾人职工实际就业时间不满一 年,但签订劳动合同为一年及以上 的,可视同为安排一年就业.即, 跨年度且劳动合同为一年及以上 的,可视同为安排一年就业. 解读之三:哪些用人单位可以享 受安排残疾人就业岗位补贴 凡北京市行政区域内具有法人 资质的机关,团体,企业,事业单 位和个体工商户等各类用人单位安 排残疾人就业满一年(含上年安置, 且劳动合同为一年以上的),均在岗 位补贴的范围.残疾人职业康复劳 动项目,职康站,扶贫助残基地等 安置残疾人庇护性劳动或康复性劳 动的组织或机构和未实行全日制劳 动,未与残疾人职工签订劳动合 同,未按规定参加社会保险的工疗 机构,农疗机构等,不在岗位补贴 的范围.政府出资的公益性就业组 织不享受岗位补贴. 解读之四:用人单位安排哪些残 疾人职工可以享受岗位补贴 凡用人单位安排的具有北京市 户籍,持有中华人民共和国残疾人 证(以下简称(《残疾人证),男年满 16周岁,不满60周岁,女年满16周 岁,不满50周岁的在职并且在岗的 残疾人职工,安排就业满一年后均 可享受岗位补贴.长期不在岗的残 疾人职工,非本市户籍的残疾人职 工和残疾人个体工商户本人不享受 岗位补贴.长期不在岗指没有确定 的就业岗位或连续8个月,累计10个 月不在岗工作(病假的除外). 解读之五:福利企业如何申领安 排残疾人就业岗位补贴 根据暂行办法的规定,结合 北京市福利企业情况,北京市民政 局,北京市残疾人联合会联合出台 了关于北京市福利企业残疾人就业 岗位补贴有关事宜的通知(京民福 企发1~20093278号). 1.申请时间 福利企业安排残疾人就业岗位 补贴申请,审批工作,在每年其他 用人单位申报按比例安排残疾人就 业情况,征缴残疾人就业保障金第 一 个月进行. 2.证明 福利企业申请安排残疾人就业 岗位补贴时,应先填写《北京市福利 企业情况表,((北京市福利企业安 排残疾人就业岗位补贴申请审批 表,北京市在职残疾人员》 和((北京市福利企业申领安排残疾人 就业岗位补贴残疾人职工花名册》, 并提交以下证明材料: ?北京市有劳动能力残疾人就 业审定表或者残疾人职工的招聘备 案花名册的原件及复印件; ?与残疾人职工签订的劳动合 同的原件及复印件(劳动合同只需要 复印包括劳动期限,劳动报酬,双 方签字盖章内容的页面); ?上年和本年度的残疾人职工 社会保险缴费基数采集表》的原件 及复印件; ?残疾人职工本年各月的工资 发放表的原件及复印件; ?其他应当提供的材料. 上述材料的原件由审核部门审 核,复印件由各区(县)残联留存. 3.申请审核程序 ?凡在区(县)工商行政管理机 关登记注册,经区(县)民政部门认 定的福利企业,应先到工商注册地 的区(县)民政部门福利生产办公室 进行审核.经区(县)民政部门福利 生产办公室加盖印章后,由区(县) 民政部门福利生产办公室填写北京 市福利企业安排残疾人就业岗位补 贴申请汇总表(附件5),统一提交 给区(县)残联,并将附件5报北京市 民政局区县福利生产办公室; ?市直属福利企业由市民政工 业总公司负责审核,加盖印章后将 有关证明材料退给各企业,由各企 业报税务登记地的区(县)残联.市 民政工业总公司需填写附件5,报北 京市民政局区县福利生产办公室. 4.复核审批 各区(县)残联对各福利企业的 北京市福利企业安排残疾人就业岗 位补贴申请审批表)),《北京市福利 企业申领安排残疾人就业岗位补贴 残疾人职工花名册等证明材料进行 审核,并对残疾人职工的工资,社 会保险和在岗等情况进行复核,履 行审批手续,录入计算机管理系统 后,按提交程序将审批情况反馈区 (县)民政部门福利生产办公室或相 关福利企业. 5.岗位补贴的发放 在每年审核期截止后的1个月 内,由市,区(县)残联通过银行将 安排残疾人就业岗位补贴拨付各福 利企业. 【新政效果l 截止至2009年年底,全市有704 家福利企业经审批可享受就业岗位 补贴4339.46万元,惠及残疾人职工 10865人. 暂行办法》的出台,增强了福 利企业对国家,对政府的信心,增 强了福利企业对残疾人职工合法权 益保障的决心,维护了首都的和谐 稳定,为扩大首都残疾人就业,再 就业打下了良好的基础,使处在金 融危机的大环境下的残疾人职工得 到真正了实惠,不仅全市残疾人职 工的月平均工资比20O8年增长了 10%,而且全市未出现残疾人职工被 裁员的情况,稳定了残疾人职工队 伍. (作者系北京市民政局区县福利生产办公 室主任)