依靠科技进步,促进贫困地区计划生育工作上水平：访甘肃省计划生育委…

依靠科技进步,促进贫困地区生育工作上水平：访甘肃省计划生育委… 依靠科技进步,促进贫困地区计划生育工作 上水平:访甘肃省计划生育委… 堡育j锄,镧,.{„) „ 访./尸,)7\广咀 依靠科技进步,促进贫困地区 ? 计划生育工作上水平, —— 访甘肃省计划生育委员会主任王素银 / 马天洲 甘肃省位于我国西北边陲,地处黄土高 原,自然条件严酷,经济文化欠发达,财政十 分困难.全省86个县(市,区)中,就有53个 贫困县.其中,国家扶贫县41个,省级扶贫 县12个.1996年全省财政收入79.93亿 ,属全国最贫困 元,农村人均纯收入1100元 的省区之一.全省有贫困人口近400万人, 贫困面为21.2%.人口形势更是不容乐观. 1995年经国家计生委抽样调查,”八五”前四 年全省人I:1出生率超过国家下达的人口计划 指标,成为全国”八五”期间唯一没有完成人 口计划的省.为迅速扭转计划生育工作被动 落后局面,省委,省政府及时调整省计生委领 导班子,王素银同志挑起了这副沉重的担子, 在她的团结带领下,甘肃全省上下总结过去 工作的经验教训,加大工作力度,全面动员, 真抓实干,各方面的工作都有了突破性进展, 计划生育工作出现可喜局面.金秋时节,我 们受<中国计划生育学杂志)编辑部的委托, 就贫困地区如何依靠科技进步,促进计划生 育工作上水平的问题,采访了甘肃省计生委 主任王紊银. * 甘爵眢锌生委科技址(兰州,730000) 收稿日期:1997.09.24 ~/6.I, ,q “做好贫困地区的计划生育 工作.必须依靠科技进步 采访伊始,王主任首先请我们转答她对 《中国计划生育学杂志)编辑部热情关注贫困 地区计划生育工作示感谢.接着,她就我 们提出的问题,阐述了”做好贫困地区的计划 生育工作,必须依靠科技进步”的观点和看 法.她说,贫困地区之所以贫困,主要是经济 发展缓慢.除受自然条件的制约外,其中一 个主要原因是人口增长过快,这就是迅速增 长的人口所产生的分母效应,抵消了经济增 长的成果,严重影响着贫困地区脱贫致富的 进程,另一方面由于文化落后,文盲,半文盲 多,妇女文盲更多,”重男轻女,多子多福”的 观念根课蒂固,经济的贫穷,制约着人们的科 学,文化素质的提高,形成了”越穷越生,越生 越穷”这一贫困地区特有的人口经济现象. 甘肃省是全术服务,从孕后补救的工作转向孕 前服务和管理,从”突击”向经常性工作过渡, 从单纯的行政手段向综合治理人口转变.把 宣传教育,综合服务,规范管理在基层有机的 结合起来.在后进转化中实现”两个转变”. 我们提出.全省要在”九五”末基本实现 计划生育工作”三为主”的目标.为了分步实 现这一目标,今年我们要求河西及沿黄地区 率先落实”三为主”,全面推行”三结合”.实现 “两个转变”.中,东部地区通过加强基层基 础工作,强化乡,村两级的管理和服务.为实 现这一目标打好基础.无论落实”三为主”, 推行”三结合”.还是实行”两个转变”,计划生 育科学技术起着重要作用.是推动全省计划 生育工作提高整体水平的强大动力,是实现 人口与经济,社会协调发展和可持续发展不 可缺少的重要条件.计划生育工作作为基本 国策.不仅要继续有效地控制人口增长.还要 努力提高人口素质,改善人口结构.要运用 科学的方法和手段加强管理,使计划生育工 作逐步实现经济化,科学化,化.还要根 据人民群众日益增长的需要,广泛开展避孕 节育和生殖保健系列服务.提高服务质量. 因此,我们要认真贯彻科教兴国战略.全面落 实科学技术是第一生产力的思想,提高认识, 把科学技术摆在计划生育工作的重要位置, 依靠科技进步,促进全省计划生育工作上水 平. 通过加速科技进步.计划生青工作 取得了哪些显薯成效7 甘肃省的计划生育工作.在国家计生委 的具体帮助和指导下,认真贯彻”九五”时期 的总体工作思路,按照省委,省政府提出”一 年还旧帐.两年打基础,三年上水平”的奋斗 目标,狠抓计划生育的科技工作,计划生育工 ? 260- 中国计划生育学杂志1997年第5期总31期 作有了突破性进展.取得了可喜成效. 一 ,各级领导干部的科技意识进一步增 强,对科技进步在计划生育工作中作展的认 识普遍提高.回顾总结”八五”时期我们省的, 计划生育工作.影响我省没有完成国家达. 的人口控制计划,制约计划生育工作整体点. 水平的主要原因是基层基础工作薄弱嘛村 计划生育基层网络不健全,不能及时为赢龄 群众提供有效服务.这个教训I十分深刻因. 此,省委,省政府决定”九五”期间用2,3年 全省普遍建立乡(镇)计划生育服务所,并拨 款100万元.先解决国扶县特困乡计划生育 服务所的器械购置问题,同时,要求每个服务 所配备2,3名女技术人员.这一重大举措, 解决了我省基层服务网络不健全,技术服务 不到位的问题.乡(镇)服务所的建立,将对 我省全面落实”三为主”,强化基层综合服务 能力,提高计划生育管理水平,都会起到很重 要的作用.另外.去年甘肃省还成立了计划 生育科学研究所.今年又成立了甘肃省计划 生育科技专家委员会.目前还正在成立省计 划生育中级职称评审委员会,解决计划生育 系统技术人员的职称问题.这些都为我们进 一 步搞好计划生育工作莫定了良好的基础. 二,”九五”开局之年,全面完成了人口计 划.经过全省上下的共同努力,去年我们全 面完成了国家下达的人口控制计划.1996 年全省人口出生率为l8.43‰,自增率为 11.7‰,出生人口44.L7万人.增加人口28.69 万人.出生率比1995年下降了3.m个千分点, }E国家计划少出生7.83万人,少增加6.31万 人.这是个了不起的进步.是大家艰善奋斗, 共同努力的成果.. 三,计划生育的节育手术基本还潦l1日 帐不欠新帐.去年全省共做结扎手术.2Ol57 万例,放置宫内节育器及皮埋27万恸I.菝 妇女当年置器率为77.97%.二孩租刍挟结 扎率为86.5%,基本满足了群众避孕节育对 中国计划生育学杂志1997年第5期总31期 技术服务的需求.全年共落实各种节育措施 58万多例,四项手术是”八五”以来最多的一 年,而且没有发生一例手术事故,这是非常不 容易的.可以说,在节育措施上,我们已经基 本土还清了旧帐,打了一个翻身仗.由于加 强李前服务,今年前半年意外怀孕明显减少, 工作开始由被动向主动转变. 囱,计划生育工作的整体水平有了一定 程度的提高.一是计划生育率有了较大幅度 提高.”八五”期间农村计划生育率总是在 40%--50%之问徘徊,1995年农村计划生育 率达到58.27%.去年全省农村计划生育率 上升到68.48%.比1995年提高l0.21个百 分点.全省城乡综合计划生育率为 72.03%,比1995年提高8个百分点.二是 农村多胎率明显下降.全省计划生育多孩率 为4.7%,比1995年下降了2.49个百分点. 三是在反映计划生育工作水平的一些主要指 标上,中,东部地区与河西地区的差距正在逐 步缩小. “九五时期.甘肃将如何依靠科技进步. 促进全省计划生育工作上水平7 “九五”时期,甘肃省的计划生育整体工 作要上台阶,上水平,要按照国家”三三三二 一 “的总体要求,进一步理清工作思路,坚持 分类指导,计划生育科技工作需要走在前列. 各级计划生育部门和广大的计划生育科技工 作者要为实现这些目标和要求继续努力,再 创佳绩. 一 要进一步增强科技意识,树立依靠科 技进步搞好计划生育工作的思想,重视计划 生育科技工作.科学技术是推动社会生产力 发展的首要力量,也是人类实行计划生育的 基本条件.计划生育科技工作关系到干家万 户的幸福生活,我们给健康人群提供服务,是 为广大人民群众谋幸福,我们的工作是为了 子孙岳代健康成长的伟大事业.因此,各级 计划生育工作者,对计划生育科技工作要高 度重视,要把它摆到保证促进全省计划生育 工作健康,深入,持续发展的战略地位来认 识,坚持正确的计划生育科技工作方针,大力 加强科技队伍,机构,网络的建设,调动各方 面的积极因素,加速计划生育科技事业的发 展. 二要建立健全计划生育服务网络,稳定 计划生育科技队伍,提高业务素质.全省要 继续健全和完善县级服务站,改变单纯搞计 划生育节育技术服务的状况,要进一步增加 宣传教育,优质服务,规范管理三统一体的综 合服务内容,不能把服务站办成医院.而要坚 持”面向基层,深入农村,服务上门,方便群 众”的办站方向,全心全意为广大育龄人群服 务,做好计划生育和生殖保健服务工作.同 时,要大力加强乡镇服务所的建设,加快进 度,保证今年加%的乡镇成立计划生育服务 所.乡(镇)服务所要坚持小而精,人员要少 而精的原则,充实乡级计划生育科技服务人 员,配备2,3名中专以上文化水平,熟悉计 划生育业务的女专干,承担起计划生育孕前 服务的任务. 三要坚持分类指导,狠抓薄弱环节,提高 服务质量.经过几年的努力,我们省的科技 服务工作有了很大的发展.但由于地区之间 社会经济发展水平差异较大,计划生育的基 础条件等因素不同,这就要求我们的工作要 实行分类指导,要从实际出发,提出不同的任 务和要求.河西是我省计划生育工作水平比 较高的地区,基础工作较好,要进一步健全和 完善服务网络,要率先全面贯彻”三为主”,全 面推行”三结合”,要在方便群众,为群众提供 生产,生活,生育服务上下功夫.促进工作上 水平.中,东部地区要在继续抓好服务网络 建设的基础上,由孕后补救向孕前服务转变, 降低人流比.要落实一年四次的环孕情服务 制度.重点抓好节育措施的落实率,及时率, 有效率,严格控制意外生育. ? 261? 四要增加计划生育科技服务的投入,解 决当前存在的突出问题.各级计划生育部 门,要增加对计划生育科技工作的投入,改进 和完善现有的技术设施,配备必要的技术服 务设备,改变基层工作的条件,落实好他们的 报酬和待遇.当前还要大力加强对计划生育 科技人员的培训,提高他们的思想素质和业 务能力,提高节育手术质量,减少并发症,杜 绝手术重大事故发生,确保受术者的身心健 康. 五要加强计划生育部门和卫生等有关部 门的团结协作,为计划生育科技事业共同努 力.从70年代我省开展计划生育工作以来, 卫生部门承担了大量的避孕节育手术任务, 为全省计划生育工作做出了应有的贡献,许 多乡(镇)卫生院的医务人员和计划生育科技 人员在条件十分艰苦的情况下,辛勤劳动,默 默奉献,以顽强的意志和拼搏精神落实基本 国策.当前,卫生部门仍然承担了大量的节 育手术任务,仍是计划生育工作的一支主要 中国计划生育学杂志1997年第5期总31期 力量,我们要加强与卫生,妇幼保健等有关部 门的协作,为他们提供便利条件,主动地,经 常地向他们通报情况,认真听取他们的意见 和建议.随着计划生育工作的深入发展,我 们要为广大群众提供避孕节育,优生优育,妇 幼保健,生殖健康等方面的优质服务,解决他 们在生产,生活,生育方面的实际困难和问 题,帮助他们转变生育观念,提高实行计划生 育的自觉性,在这一点上,我们大有作为,我 们的目标都是共同的,让我们携起手来,为广 大人民群众提供更多,更好的服务. 在采访结束时,王主任满怀信心的告诉 我们,甘肃虽然贫困,计划生育工作的难度很 大,问题也不少,但是,找们有省委,省政府的 正确领导,有国家计生委的大力支持,有全省 各级干部和计划生育工作者的无私奉献和辛 勤工作,找们一定能够克服面临的困难,做好 计划生育的科技工作,为全省计划生育工作 上台阶,上水平奠定坚实的基础,为促进全省 人口与经济,社会协调发展做出新的更大的 贡献. 敬告读?作者 中国计划生育学杂志自1992年创刊以来,得到广大计划生育科技工作者的热情支持和鼓励,投稿量逐年 增加,订阅数量也以每年30%左右的速率递增,形势喜人,但形势亦迫人.原因有三:一是随着”依靠科技进 步搞好计划生育”方针的深入贯彻,科技工作在整个计划生育工作中发挥着越来越显着的作用,科技工作正在 向更广阔和纵深的方向发展,大量的新鲜事物要通过本刊传递给广大读者.二是广大科技人员迫切希望通过 杂志尽早了解他人的工作经验,也希望自己的工作成果能尽早通过杂志得以展示.三是信息时代对信息传播 速度的要求越来越高.基于此,经编辑部研究并报上级主管部门批准,中国计划生育学杂志从199,8年起变更 刊期:由双月刊改为月刊.这种变更将使本刊容量扩增一倍,相信将能初步满足我国计划生育科技事业发展 的需要.满足广大读,作者的需求. 刊期变更后期定价不变,仍为3.50元/期,年定价为350元×12=4200元,读者在订阅时可依此办理. 本刊通过全国各地邮局开展征订工作,邮局发行代号为6—73.如邮局订阅便,也可从邮局汇款到本刊出 版发行部,地址为:300050,天津市和平区成都道131号,中国计划生育学杂志出版发行部.银行款为:工商 银行天津分行成都道分理处,帐号:105—249~.27159 中国计划生育学杂志编辑1部 1997.】0.10