河南省教育厅：制定生均经费拨款标准 完善财政经费保障机制

制定生均经费拨款标准 完善财政经费保障机制 河南省教育厅 一、以项目引领为抓手，强力推动职教攻坚 自2008年河南省实施职教攻坚计划和省部共建国家职教改革试验区以来，省委、省政府高度重视职业教育工作，各项工作全面开展、快速推进。截止目前，我省共有国家示范性职业院校49所、国家职教基础能力建设项目104个、实训基地建设项目96个、国家“质量工程”项目64个，通过省级职教攻坚项目带动市县级财政积极投入，累计投入职教项目建设资金近200亿元。通过以政府推动为支撑，以职教攻坚项目为引领，我省职业院校多渠道筹措职教攻坚经费的机制初步形成，办学条件得到不断改善。职业教育服务全省经济社会发展的能力进一步增强。 二、以落实生均经费拨款标准为契机，提升职教经费保障能力 完善财政经费保障机制作为完善职业教育经费保障机制一个重要的部分和经费保障的最基本的方面，直接影响着职教攻坚目标的实现和教育规划纲要的落实。为认真贯彻落实《教育规划纲要》，进一步完善我省职业学校拨款机制，充实完善职业教育经费保障机制，增强中等职业学校财政保障能力，2011年1月河南省财政厅、教育厅和人力资源社会保障厅联合印发了《河南省省属公办中等职业学校生均经费财政拨款标准的意见》（以下简称《意见》）。并确立了分级推进、分类核定、逐步提高、稳妥推进的四个基本原则。 《意见》的出台，进一步明确了生均经费拨款的内容、范围和拨款标准，确定了生均经费动态管理和评价激励机制。 ---在界定生均拨款范围内容上。《意见》规定省财政根据在校生人数，结合不同专业类别和毕业生就业率等因素安排生均经费财政拨款，包括奖励性绩效工资、公用经费和项目支出。 ---在制定生均拨款标准上。《意见》明确指出中等职业学校生均经费财政拨款实行分专业根据学生培养成本、学费标准等因素核定，具体分为理工类、文科类和体、卫、艺类3个类别。平均标准为1300元/生·年。 ---在实施生均经费动态管理和评价激励措施上。《意见》规定从生均经费财政拨款标准中安排10%根据毕业生就业率进行调整，其中上年度就业率达到95%的，财政按规定标准拨款；就业率每高于95%一个百分点，奖励规定生均经费财政拨款标准一个百分点；就业率每低于95%一个百分点，相应扣减规定生均经费财政拨款标准两个百分点，扣完10%部分为止。同时，为确保改革平稳进行，除按标准据实核拨人员经费外，对按现行预算编制原则实际生均经费财政拨款高于或低于规定标准的学校，分两年逐步达到规定标准，即2011年、2012年各执行调整额的50%。 2010年我省50所省属中职学校部门预算生均经费财政拨款平均水平为922元／生.年，2011年生均经费提高到1300元／生.年后，省财政当年增支3400余万元，其中，29所省属学校财政拨款增加，增幅超度30%的学校有11所，超过50%的学校有7所。 同时，在我省郑州、济源等省辖市积极谋划经费保障，统筹协调经费落实，努力开展提升职教经费保障工作，进一步增强职业教育的吸引力。我省一系列职教经费保障措施的实施，极大地吸引了更多青年人接受职业教育，省属学校通过生均经费拨款保障的受益，积极带动了全省职业学校想发展、求提升的积极性。目前全省各级各类职业学校积极创新工作机制，努力拓宽生源渠道，充分利用学校资源，积极推进校企合作，大力拓展就业市场，全面提升就业质量，努力做到招生工作入口广、就业工作出口畅，有力推动了我省职业教育工作良性循环发展。 三、下一步工作打算 2012年是河南省贯彻落实教育规划纲要的关键一年也是河南省职教攻坚计划的收官之年，我省将主要做好在以下几方面： 一是建立保障标准机制。创新职业教育经费保障机制，逐步提高生均经费标准，实现我省职业教育内涵提升有潜力，经费保障有实力，学校发展有活力。 二是建立全省覆盖机制。2012年力争全省中等职业学校纳入生均经费拨款保障范围，做到全省中等职业学校应保尽保，促使职业教育资源的进一步优化配置，逐步显现出学校的规模效益、聚集效益、集约效益。 三是建立严格促动机制。为促进职教生均经费保障工作的均衡开展，我们将此项工作纳入了省政府对市政府职业教育攻坚工作的考核范围，并作为一项重要的考核指标，对各省辖市进行督导检查，对存在的不足及时督促整改。 各位代表，我省在职业学校开展生均经费拨款保障工作虽然已经起步，但与教育部的要求和先进省市的工作相比，还有一定的差距，2012年我们将健全完善全省职业教育经费保障工作作为一项重点工作来抓。我们相信，在教育部领导的关心支持下，省委省政府的正确领导下，进一步解放思想，改革创新，扎实工作，统筹安排经费使用，积极强化经费管理，把关于职业教育的政策体现在工作上，经费使用在刀刃上，继续保持好河南职教事业好的趋势、好的态势、好的气势，为积极承接产业转移、农村劳动力转移培训和促进中原崛起作出积极贡献！