矢志解放思想

矢志解放思想 矢志解放思想 弘扬三创精神 率先实现泗阳“六年振兴”目标 ——侍鹏同志在全县解放思想大讨论动员大会上的讲话 （2008年4月18日） 同志们： 这次全县解放思想大讨论动员大会，是根据市委统一部署 并经县委常委会研究决定召开的一次十分重要的会议，主要任 务是，深入贯彻落实党的十七大、省委十一届四次全会和市委 解放思想大讨论动员大会精神，动员全县上下以科学发展观为 指导，以“解放思想能行成、推动落实好快干”为主题，矢志解放思想，弘扬“三创”精神，努力做到在率先发展中争先创优，在科 学发展中改革创新，在和谐发展中富民创业，为率先实现“六年振兴”目标而努力奋斗。 解放思想永无止境，思想解放引领发展，这是我们党历史 经验的。回顾中国革命、现代化建设和改革发展的风雨历 程，我们深刻地体会到，在正确理论指引下，是坚持解放思想， 夺取了我国新民主主义革命的伟大胜利；是坚持解放思想，开 启了社会主义建设的历史征程；是坚持解放思想，推动了深化 改革开放的一往无前；是坚持解放思想，开辟了中国特色社会 主义事业的全新局面。事实证明，只要我们坚持解放思想，我 们的事业就能打破坚冰，顺利前行；只要我们深入解放思想， 我们的发展就能击水启航，乘风破浪；越是事业发展的关键时 1 期，越要坚定不移地解放思想。现在我们又面临着新的机遇和 挑战，势必要以新一轮的思想大解放，使我们的思想观念、思 路举措、发展方式等迅速转变到率先发展、科学发展、和谐发 展的轨道上来，深入推动科学发展，持续深化改革创新，加快 促进社会和谐，不断增创发展新优势，始终走在发展前列。 思想解不解放，创新能不能动，也成为泗阳数十年来发展 求变的科学指引。无论是上世纪90年代“西有铜山、东有泗阳”的辉煌，还是丁家沟稳定问题的发生；无论是戴上“四顶落后帽子”，还是跃升至全市第一；无论是产业规模的由小到大还是城 市面积的裂变扩张，泗阳的每一点变化、每一步发展，都与思 想解放休戚相关，都与改革创新相伴相生。正是我们牢牢把握 住了思想解放的坚定性、改革创新的永恒性，敢于突破固有程 式，不为困难所阻隔；勇于超越他人，不为落后而自卑；善于 挑战自我，不为成绩而自满，持之以恒地以思想解放来推动实 践创新，才使泗阳经济社会快步跨入了跨越发展、快速赶超的 新阶段。近两年，泗阳的主要经济指标增幅领跑全省，2004年制定的“六年振兴”规划仅用三年时间即基本实现。其中固定资产 投资连续3年翻番、一般预算收入增幅连续2年全省排名第三；引建项目单体投资规模上快速地实现了从千万元—亿元—10亿元的跨越；我们轻纺规模已扩张到100万锭、精深木业加工能 力超过200万立方米、电光源产能达6亿支，且配套产业链逐 步开始形成。可以说，大发展快发展的条件已经具备，大跨越 大提升的动能更为充足。面对科学发展的新任务新要求，面对 2 区域振兴的新时期新阶段，泗阳要在新一轮区域竞争中脱颖而 出，就必须按照省市委的统一部署，紧密结合泗阳实际，高举 解放思想大旗，冲突思维观念障碍，创新发展机制体制，着力 在解放思想中解决实际问题，在解放思想中促进跨越发展，在 解放思想中创新创业创优，为率先实现“六年振兴”目标提供强大 的精神动力和鲜活的思想指引，全力推动经济社会又好又快发 展。 县委对这次解放思想大讨论活动高度重视，前期部分领导 同志分赴经济开发区、有关乡镇进行了实地调研座谈，征求基 层意见，查摆存在问题，为全县面上解放思想大讨论活动的深 入开展作了初步的指导动员和必要的铺垫。同时，县委安排由 组织部、宣传部、纪委牵头，于近期先后分别召开了不同层次、 不同人员的座谈会，重点就思想观念落后的方面、阻碍快速发 展的问题、制约科学发展的机制等进行意见征集，梳理归纳。4 月17日，县委常委会专题研究了县解放思想大讨论活动的组织 机构和实施意见，就本次大讨论活动的指导思想、总体要求、 主要内容、方法步骤和组织领导形成共识，为全县“解放思想能 行成、推动落实好快干”大讨论活动的开展奠定了坚实的思想基 础和组织基础。通过在全县开展为期3个月的解放思想大讨论活动，旨在推动全县上下在解放思想上迈出新步伐，在坚持改 革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进 社会和谐上见到新成效。 根据县委常委讨论的意见，下面，我重点强调三个方面的 3 问题： 一、深入学习贯彻省委十一届四次全会和全市解放 思想大讨论动员大会精神，全面掀起新一轮率先发展、 争先创优热潮 省委十一届四次全会，以胡锦涛总书记在全国“两会”期间参加江苏代表团审议时发表的重要讲话为灵魂，向全省人民发出 了《深入解放思想，深化改革开放，在科学发展道路上加快推 进两个率先》的动员令，同时，决定在全省开展以“推动科学发展，建设美好江苏”为主题的学习实践科学发展观的活动。为贯 彻落实省委全委会精神，市委于4月14日召开了以“解放思想能行成、推动落实好快干”为主题的解放思想大讨论动员大会， 市委张新实书记重点从四个方面对全市解放思想大讨论活动进 行了动员：一是深入学习贯彻胡总书记的重要讲话和省委四次 全会精神、为掀起新一轮解放思想奠定坚实基础，二是树立“我能、我行、我成功”的强势心理、不断激发新一轮解放思想的活 力，三是始终坚持“好字当头、后发快进、干字为本”的指导思想、在更高层次上推进宿迁经济社会科学发展和跨越发展，四是切 实加强新一轮解放思想大讨论活动的组织领导、以实际成效当 好全省改革创新排头兵。全县各级党政组织和广大党员干部， 要从战略和全局的高度，深刻认识和全面把握这次解放思想大 讨论活动的重大意义，认真学习领会省市会议精神，精心组织 各项活动安排，自觉地把思想和行动高度统一到中央和省市会 4 议精神上来，把智慧和力量凝聚到率先实现“六年振兴”奋斗目标 上来，全面形成矢志解放思想、弘扬“三创”精神、推动跨越发展的生动局面。 综观国内外发展大势，追溯泗阳发展历程，我们已经站在 了科学发展的历史新起点上，处在了一个十分关键的重要转折 时期。我们必须立足发展的大背景，着眼发展的大趋势，臵身 发展的大格局，来审视、谋划和推进泗阳发展；必须深刻认识 新形势新任务的新要求，积极顺应人民群众的新期待，抢抓机 遇乘势而上，破难解难争先进位，全力推动经济社会更好更快 发展，尽快使泗阳的思想解放活起来、改革创新快起来、综合 实力强起来、群众生活富起来，争当宿迁更大突破排头兵。经 过近年来全县上下的共同努力、艰苦拼搏，虽然我们的发展有 了很大起色，基础有了很大提升，面貌有了很大变化，但发展 不充分不完全仍然是当前最主要的矛盾，我们仍然面临着扩张 总量规模与提升发展质态、巩固现实地位与推动快速进位、破 除陈旧思维与解决动力不足的紧迫任务。 结合当前的发展形势，针对发展中存在的突出问题，对照 新时期“三创”精神，推进思想大解放，必须要做到“六破六立”： 。近年来，由于我们坚定地实施全面开放战略，务实地推进体制机制创新，强势 地推进六年振兴规划，泗阳的确取得了令人振奋的巨大变化， 于是一些同志就不自觉地产生了骄傲自满情绪，甚至陶醉在些 许的成绩中不思进取，一叶障目，不见泰山。对于泗阳取得的 5 成绩要一分为二地看，纵向比进步，横向找差距，必须在更高 平台和更广范围，高确立发展目标，高起点定位发展坐标， 敢与强的争、勇与快的赛、多与高的攀，矢志不移地加快发展、 率先发展。。自我 封闭没有出路。随着泗阳开放型经济的快步增长，泗阳经济的 世界因素和外部因素在增大，游离于潮流之外的发展不可能也 不现实，必须破除以自我为中心的思维，突破小打小闹、小进 即止的亦步亦趋式发展局限，密切关注发展理论的新思想、国 际分工的新动向、产业转移的新趋势，着眼国家和区域发展总 体战略，努力以全新视野、全局眼光谋划发展，在参与竞争、 应对挑战中赢得主动，靠敬业勤业、二次创业累积财富。 。落后就会被动，依赖必然弱势。总量不大、基础不强是泗阳基本的县情，但决不能 把落后当作争取上级重视支持的“资本”，更不能让等、靠、要的思想成为社会主流，要视支持扶持为发展机遇，化被动弱势为 前进动力，牢固确立“我能、我行、我成功”的强烈自信，以勇于蝉联第一的霸气、致力奋起直追的志气、不断超越自我的锐气， 充分释放泗阳人“干就干大事，争就争一流”的天然禀赋，争当苏北振兴宿迁突破当仁不让的排头兵。 。越是在加快发展的时候，遇到的新问题越 多，越是在深化改革的时候，越会触及到深层次矛盾。现在， 泗阳发展遇到的不确定因素很多、资源环境约束日益加剧、体 制机制性障碍更加凸显。一些同志对困难估计不足，存在侥幸 6 心理；遇到困难绕着走，碰到挫折怨天尤人、束手无策，凡此 种种，都与泗阳加快发展大局相悖离。对待矛盾和问题，必须 要有一种敢于担责的坦然心态，迎着困难上，顶着压力走，探 索办法干，努力在持续破难解难中“杀出一条血路”，不断开创崛 起振兴新境界。。 改革开放30年来特别是近年来的发展实践，我们探索积累了一 系列丰富的经验和成熟的做法，这是一笔宝贵的财富，但一旦 墨守成规、生搬硬套，这些做法就会变成固定模式和经验主义， 就容易消磨掉改革创新的锐气，局限住探索求变的热情。必须 要从部门利益中解放出来，从条条框框中摆脱出来，从陈旧做 法中跳跃出来，着力在发展思路、发展模式、发展举措、体制 机制等方面创新突破，吸收新知识，接受新观念，创造新经验， 始终走在改革创新与科学发展的前列。 。科学发展观指导下的发展是以人为本可持 续协调发展，决不能单纯地追求物质财富和GDP增长，而把关 注和改善民生的手段变成了目的，忽视发展的统筹协调性。现 在，泗阳不允许也不可能走拼资源、拼政策、拼能耗、拼环境 的老路，必须在更好更快中更加关注民生改善，更加注重生态 环保，更加突出社会成本，真正做到发展为了人民、发展依靠 人民、发展成果由人民共享。 二、以科学发展观的新要求推进思想解放，以创新 创业的精神更好更快推进“六年振兴” 7 解放思想的根本目的在于解放生产力、推动科学发展。我 们必须把解放思想的成效体现到以虚促实、务实管用上。当前， 就是要更加自觉地把国家宏观调控作为泗阳加快发展的重要战 略机遇期，更加主动地以新型工业化顺应环保约束，以大项目 破解土地制约，以思路创新应对信贷紧缩，坚定不移推进新型 工业化，全力以赴推进城市现代化，千方百计推进高效农业规 模化，积极统筹推进城乡一体化，全方位打造宿迁更大突破新 亮点。 1、坚定不移推进新型工业化。泗阳这几年之所以能够洼地 崛起、快速赶超，最关键的一点就是我们始终按照新型工业化 的要求，坚持产业在转移中扩张、扩张中创新、创新中做强理 念，持续推进产业集聚集群，持续推进重大项目引建，使我们 尝到了招商引资的甜头，看到了区域振兴的希望。但我们必须 清醒地认识到，泗阳与周边地区相比，主导产业层次还不高、 多数项目规模还不大、社会投资能力还不强、配套服务业态还 不全，突出地表现在大项目引建偏少、大投入能力不足。要在 跃升10位的基础上继续跨越、争先进位，就必须牢牢把握加速 新型工业化这个核心，持续以引建大项目催生大产业，以集群 规模化促进产业高端化，快速度打造华东新兴制造业基地。优 先做大做精做强三大传统产业，进一步扩大生产规模总量、提 高产品附加值和竞争力，确保至“十一五”末形成轻纺、鞋业、精 深木业、电光源四个百亿级主导产业，建成总体生产能力超亿 双的“中国东方鞋都”。继续坚持重点引建“两高两低”型高新技术 8 产业，力争在IT、小家电、精密机械制造等实现重大突破。始 终坚持“今天的投入就是明天的产出”理念，把大投入放在更加突 出的位臵，全面推行专业招商、领导招商、产业链招商等新形 式，紧盯行业龙头企业、国家重大投资专项，致力发展总部型 经济，重点引建一批投资超10亿元、50亿元的重大项目，确保一批大企业大集团在泗阳生根开花。全面实施“微小企业进规模” ，推动产业参与国际分工，精心培育一批“顶天立地”的骨干企业。要更加注重现代服务业发展，突出载体建设与功能配套 并重原则，重点发展现代物流、金融商务等生产配套性服务业， 逐步壮大商贸旅游、休闲娱乐等生活消费性服务业，大幅度提 高服务业在国民经济中的比重。 2、全力以赴推进城市现代化。泗阳的城市化率已经达到 38.6%，进入了真正意义上的城市经济时代。全县上下要以提高 城市品质和增强城市功能为立足点，强力推动“四 大兴城”和“四城联动”开 发，加快建设宜人居、宜创业的现代化中等工贸生态城市。 要把城市当作“作品”来规划，结合主体功能区建设规划的编制和 实施，依据新修编的城市总体规划，把握城市细部、城市特色、 城市功能，立足重点片区、重大项目、重要建筑，高水准规划 地我们的城市，全面建立起衔接配套、科学合理的规划控 制体系。要把城市当作“精品”来建设，力求一专一瓦、一草一木、 一街一亭，都能做到精雕细琢、体现品位、彰显特色；要突出 城市的生态功能、服务功能、配套功能，努力以长远的眼光建 9 永不拆迁的房子。同时要把城市的高度作为一项硬性规定，切 实提高土地集约利用率，打造新的城市天际线，形成错落有致 的现代感城市。要把城市当作“产品”来经营，全面引入市场化手段来开发、建设和管理城市，积极探索城市开发、项目运作、 投资融资新方式，统筹抓好城市的拆迁、建设、管理，不断提 高城市经营效能。同步推进城市规模与人口“双倍增”，确保至2010年建成40平方公里、40万人口现代化中等工贸生态城市。 3、积极统筹推进城乡一体化。着眼打破长期形成的城乡二 元结构，按照城乡经济社会发展一体化的新要求，继续把兴农 计划放在“六年振兴”战略的突出位臵，发展新农业，塑造新村貌， 培养新农民，壮大新组织，积极创新有利于协调互动发展的体 制机制，形成城乡互促共进的繁荣发展局面。要大力推进高效 农业规模化，继续按照公司化运营机制、基地化发展模式、产 业化前进方向，在强化林地和水面资源综合开发的基础上，探 索土地流转新途径，走适度规模经营之路，一方面通过建设安 全农产品生产基地，提高农业比较效益，增加农民直接收入； 另一方面通过发展工业原材料供应基地，扩大农产品销路，间 接增加农民收入。要坚持推进“五个一体化”的思路，推行“五种 集聚模式”，加快小城镇“1+4”工程，解决城乡要素互动问题，解 决城乡发展形态问题，解决城乡公共配套问题，解决城乡环境 共建问题，加快形成以城带乡发展新思路。要加快发展“三来一 加”项目和乡镇工业集中区，以利益导向机制引导城乡产业互动 互补，以政策激励手段激发百姓创业敬业热情，努力让创业之 10 花盛开泗阳大地。下大力气抓好农村专业合作组织、基层党组 织建设，有效提高农民进入市场的组织化程度，扎实推进基层 民主化进程。 4、千方百计关注改善民生。要立足社会建设新需求和人民群众新期待，着力解决群众最关心、最现实、最直接的利益问 题，推进社会最急需、最紧迫、最普惠的实事工程，不断提高 百万泗阳人的幸福感和满意度。要从增加农民收入的这一实际 出发，一方面通过发展本地工业，最大限度把富余劳动力转移 出来，增加就业；另一方面通过就业技能培训，培养现代产业 工人和新型农民，最大限度地把依靠体力或简单劳动获得较低 收入转变到依靠技术和智力获取较高收入上来，普遍增加民众 的工资性收入。要继续深入推进“五个一”和“安居就业”工程，不 断扩大拆迁安臵房、经济适用房、廉租房等载体建设，降低进 城入镇门槛，带动城市和乡镇繁荣。要进一步完善“五条保障线” 制度，加快发展共享型、普惠型基本保障体系，使人民群众既 得利益不受侵犯、改革发展新增利益合理分配、社会成员基本 利益得到保障。要突出抓好新老农村五件实事的衔接和推进， 始终坚持保护与建设同步并进方针，着力在循环经济、节能减 排和生态建设上下功夫，形成“环保者得益、排污者付费、治污者赚钱、违法者受罚”的利益导向机制，形成环境保护从软约束 向硬约束转变的长效机制，力争2010年建成国家级生态县。 5、持之以恒推进体制机制创新。落实科学发展观，既要有认识的提高，也要有能力的提升，同样还要有创新的体制机制 11 作保障。全县上下要始终保持改革创新的勇气不能减，积极进 取的精神不能变，大胆冲破思想观念的禁区，全力摆脱体制机 制的羁绊，加快构建充满活力、富有成效、有利科学发展的体 制机制。要进一步巩固社会事业改革成果，深化完善改革举措， 继续放大改革成效，努力让人民群众在改革中得到实惠、支持 和参与改革。要全面整合发展资源，加快行政审批制度改革， 合理确定部门管理权限和管理职能，推行政务公开、服务承诺、 限时办结活动，切实做到部门之间权力和责任明确，管理和服 务规范。要全力推进投融资机制创新，重点实施投资主体多元 化和融资渠道商业化，进一步扩大直接融资比重。要深入实施 领导挂钩帮办、“风险抵押金”、“区事区办”、驻厂员等制度，积 极践行招商引资“三条服务理念”，不断完善工作推进机制。要强化人才培养机制，坚持把提倡和培养干部第三种特质作为重中 之重，既要打造一支引领发展的“三宽”型干部队伍，又要引进造 就一批技能型、管理型专业人才，更要培养一支支撑泗阳全面 振兴的产业大军。要深化干部人事制度改革，建立健全干部选 拔任用、监督管理、绩效考评的科学机制。要建立软环境长效 管理机制，严查不作为，重处乱作为，惩治中梗阻，常态化开 展政行风评议、群众评议活动，打造一流发展软环境。 三、切实加强组织领导，确保解放思想大讨论活动 取得实实在在的成效 开展这次解放思想大讨论活动，是关系当前和长远发展的 12 一个重大举措，是当前全县上下一项十分重要的任务。时间紧， 任务重，要求高。各乡镇各部门要精心组织、周密安排，确保 大讨论活动取得实实在在的效果。 1、健全组织，落实责任。为切实加强对大讨论活动的领导，县委成立了解放思想大讨论活动领导小组和办公室，负责活动 的组织、协调、指导和督查工作。各单位各部门也要相应成立 领导机构和工作机构，主要负责同志要履行好第一责任人的责 任，身体力行亲自抓，并明确一名分管负责同志具体抓，坚决 做到规定动作不走样，自选动作有新意。要加强对学习活动的 督查，及时掌握工作进展情况，督促各项工作的落实，确保大 讨论活动取得实效。 2、领导带头，率先垂范。各级领导干部要充分发挥表率作用，不仅要做大讨论活动的组织者，更要做解放思想的先行者。 要充分认识肩负的责任，思想上重视，态度上坚决，行动上自 觉，以饱满的政治热情投入到大讨论中来。要切实把“我能、我 行、我成功”的要求作为衡量解放思想的标准，克服私心杂念， 带头学习讨论，带头查摆问题，带头更新观念，带头改进工作， 以自己的模范行动带动和影响广大干部群众。 3、营造氛围，形成声势。各乡镇各部门要积极采取多种形式，广泛宣传，层层发动，营造浓厚的学习讨论氛围。县两台 一报一网要精心策划，开辟专版、专题、专栏，广泛宣传，深 入报道。特别要宣传好解放思想大讨论的重要意义、目标任务、 指导原则和方法步骤，宣传好开展大讨论的好经验、好做法、 13 好典型，宣传好大讨论活动的成效。要在全县大张旗鼓地树立 一批先进典型，促进全县广大干群的思想活起来，脑筋动起来， 劲头鼓起来，以思想的大解放推动发展的新跨越。 4、统筹兼顾，注重实效。解放思想大讨论活动成效，要靠工作成效和发展成果来检验。必须正确处理大讨论活动与各项 工作的关系，把开展大讨论活动与贯彻落实中央和省市委一系 列会议精神结合起来，与推进当前各项工作结合起来，用实践 的标准来检验大讨论的成效，真正使解放思想大讨论的过程成 为转变观念、谋划思路、推动更好更快发展的过程。 同志们，开展这次解放思想大讨论活动，意义重大，影响 深远。全县上下要以大讨论活动为新的契机，乘超越发展之势， 再兴观念创新之风、再鼓苦干实干之气、再谋科学发展之策， 以新的思想、新的观念、新的精神面貌，全面提高贯彻落实科 学发展观的能力，为“提前实现六年振兴目标，加快建设全面小 康进程”作出新的更大的贡献！ 14