企业被吊销营业执照可否补办土地使用权证

企业被吊销营业执照可否补办土地使用权证 <<<法苑纵横 企业被吊销营业执照可否 补办土地使用权证? ?唐丽华杨海翔 案情简介 A公司是一家以生产饲料添加剂为主的化工企业，位于N市科园大道，于1993年 在N 市工商行政管理机关注册成立，在2000年取得某宗地土地使用权证。2002年8 月，A公司 因未参加工商年检被工商行政主管部门予以吊销营业执照，此后A公司一直未办理注销 手 续。 2013年5月，A公司原法定代人到N市国土资源行政主管部门申请补办某宗地的 土 地使用权证，称其原有土地使用权证件丢失。因A公司提供的企业法人营业执照没有进 行工 商年检，N市国土资源行政主管部门决定予以暂缓办理土地使用权证补办手续。A 公司不 服，以N市国土资源行政主管部门行政不作为侵犯其合法权益为由向N市人民政 府提起行 政复议。 本案焦点 是否应该为A公司补办f:地使JII权证 ? 2013(09南方国土资源 25万方数据 F L法 律 法律分析 《中华人民共和国物权法》第9条、第17条规定，不动产物权的设立、变更、消灭 实 行登记制度，不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。A公司于 2000年 已取得土地使用权证书，表明其对证书登记记载的事项拥有合法的物权。吊 销企业营 业执照是工商行政主管部门针对相对人某些违法行为，通过取消违法者先 前已经取得 的许可证件进行行政处罚。A公司被吊销企业营业执照，其后果是不能 合法从事营业 执照登记经营范围内的活动。 然而，吊销企业营业执照并不意味着公司主体资格的消灭，更不意味着其对原拥 有物权的丧失，其仍然能从事清算、诉讼等范围内的活动(经营活动除外)。根据《中华 人民共和国公司法》第181条第4款规定，依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤 销 为公司解散的情形之一，《中华人民共和国公司法}184条、189条同时规定，公司 出现 以上解散情形仍需要经过清算程序，只有在公司清算结束并报送公司登记机关申 销登记后，才最终导致公司终止归于消灭，至此最终丧失民事权利能力。 请注 补发土地使用权证属于对原有物权的确认，土地权利人应进行遗失公告声明。根 据《土地登记办法》第77条规定，土地权利证书灭失、遗失的，土地权利人应当在指 定 媒体上刊登灭失、遗失声明后，方可申请补发。补发的土地权利证书应当注明“补 发”字 样。在土地证遗失补发的情况下，土地权利人只需要进行一个遗失声明公告程 序，补发 是否需要参照《土地登记办法》第9条提交其他证明未作规定。笔者认 为，补发只 是对土地权利人此前财产权利的归属事实进行确认，并且根据《土地登 记办法》第16 条规定，土地权属以土地登记簿为准，国土资源行政主管部门可通过 土地登记簿记载 的情况知晓土地权属是否变动。在法人主体资格未最终灭失的情况 下，给予补发土地 权利证书有利于A公司之后编制债权、债务报告，进行清算活动。 因此，国土资源行政主管部门以A公司营业执照被吊销为由暂缓办理A公司 土 地使用权证补发这一做法，因缺乏法律法规依据，理由不能成立。A公司并未丧失 对其 债权债务确认的资格，A公司在指定媒体上刊登灭失、遗失声明后，N市国土资源行 政 主管部门应给予办理补发手续。 上述案例同时反映出目前我国法人资格消灭制度存在一定的弊端。建议在工商部 门吊销了企业营业执照后，不应由公司主动成立清算组进行清算，而应给予工商行政 主管部门一定的职权，责令公司在一定期限内进行清算，主动注销资格，否则将会出现 企业被吊销营业执照后主体资格仍然存续的问。圜 (作者单位:南宁市国土资源局) 26万方数据南方国土资源 2013 09