【word】 青龙山村的黑户困境

【word】 青龙山村的黑户困境 青龙山村的黑户困境 《方圆》特约撰稿侯学宾/文 青龙山村的黑户困境 f新闻提示J青龙山村,位于黑龙江省哈尔滨市阿城区平山镇,村民因 不满移民安置,被 强迂后又返回村庄.但他们的户籍被”冻结”,以至于没有户口,没有身 份证,成了不折 不扣的”黑户”,这种状态已经持续十二年之久. 户籍,身份证,暂住证,每一个证 件都对中国人的生活无比重要,尤其是 户籍,没有户籍在中国意味着是”黑户”, 将成为游离在整个国家管理体制之外而 无法享有各种权利的”游民”. 户籍对于中国人生活的重要性怎么 说都不为过,但是户籍带给中国人的困 扰也是纷繁复杂.尽管很多人呼吁对我 国户籍进行改革,但是迄今为止调 整户籍管理的依然是1958年颁布实施的 《中华人民共和国户口登记》,后来 开始实施的身份证制度对户籍制度有所 突破,但是身份证的获得和领取却必须 以户籍为前提,没有户籍就没有身份证, 没有身份证就无法进行合法的社会活动. 青龙山村的村民就是因为户籍被”冻 结”导致没有身份证,根据《中华人民 共和国身份证管理条例》和《中华人民 共和国身份证条例实施细则》的规定, 在涉及到婚姻登记,选民登记和入学就 业等十八项社会活动时都需要用到身份 证.由于没有户籍和身份证,青龙山村 民将无法正常地参与这些社会活动. 而这所有的一切都是因为政府部门 对村民户口的”冻结”,那么在移民安置 中出现的纠纷是否就必须和村民的户口 挂钩呢?显然政府的做法并无法律上的 依据.根据《户口登记条例》的规定, 并没有规定因为公民和政府之间的纠纷 就可以”冻结”公民的户籍,而且这里 的”冻结”并不意味着是村民没有户籍, 而是被政府强制控制不予发放.因为户 籍和身份证对公民的权利有重要的影响, 如果政府可以随意的以此来”强制”公 民必须实施和遵守政府的某些决定,那 么黑户村的例子还会上演. 青龙山村的黑户困境,意味着我国 户籍改革的刻不容缓,不能将公民的户 籍和政府的行为捆绑在一起.眨圆