试论中日政党外交对政府外交的作用和影响（可编辑）

试论中日政党外交对政府外交的作用和影响（可编辑） 试论中日政党外交对政府外交的作用和影响 单位代码: 分类号: 学 密级: 号:乒夕口? ’论文题目 氏局?杖 作 者 ? , 专 业 ,魏伦丢?易 导 师 合作导师 日 年弓月?原创性声明 本人郑重声明:所呈交的学位论文,是本人在导师的指导下,独立 进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外,本论文 不包含 任何其他个人或集体已经发或撰写过的科研成果。对本文的研 究作出 重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责 任由本人承担。 论文作者签名: 关于学位论文使用授权的声明, 本人完全了解山东大学有关保留、使用学位论文的规定,同意学校 保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被 查阅和借阅;本人授权山东大学可以将本学位论文的全部或部分内容编 入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文 和汇编本学位论文。 . 保密论文在解密后应遵守此规定 论文作者签名: 新签名:龟日期:逸:乜?”?。?‘?~?,??~?,: ?.。.?.??.. .?..?? ?.。??.?~ :.一.. ? ? ?山东人学硕士学位论文 录 目 中文摘要“??””?“?”??“?,?一 .导 论?”??“??”??”?””??”??一 一、选题的意义? 二、研究现状一关于政党外交研究的概念二关于政党外交研究的 视角三本课题研究的不足和创新之处 三、研究方法?“ 第一章政党外交的一般理论??” 一、政党外交的概念及基本内涵??“ 二、政党外交产生的背景和依据 三、政党外交的功能四、政党外交对政府外交的影响? 第二章中日政党外交的主要历程及其特点一、中日政党外交的主 要历程??...? 一两国建交前主要政党之间的交流二中日建交后两国政党外交 的发展三二十一世纪两国政党外交新时期...? 二、中日政党外交的特点 第三章中日政党外交对政府外交的推动 一、中日政党外交对政府外交的推动? 二、政党外交在中日政府外交中发挥作用的原因结 语?”?”?”?”?”??”?”?””?””?”?””??”?”一?”?”? 参考文献? 致 谢?”””?”?”?”??”??”?””??”山东大学硕士学位论文 .................................................................................. .............................................................:.....................? ........................................................................... 。 ??。、.......................................................?. 二、? .......................................... ?? ’? 二 .??...? 三三三、 .................................?‘、........................ 二、三、 四、................................................... .........................................:; ??、一 二 托........................... 二、............................................................................... 一、 ..............................................?.............................山东大学硕:学位论文 一 ??????????????一一 二、.................................................................................... ............................................................................................. ................................................................................. ??山东大学硕学位论文 中文摘要 随着当今国际形势的变化,各国之间的交流往来已经日益密切频 繁,并不断深化, 交流形式也趋于多样化,现代外交表现为总体外交,是政府外交、 政党外交、民间外 交、议会外交、军事外交、经济外交等各种外交的综合体,各种外交同时并存,都能 发挥作用。在现代公共外交领域中,作为一轨外交的政府外交由于有着严格限制,其 他外交形式的必要性已经同渐突出。 目前,世界绝大多数国家都有不同类型的政党,这些政党在各国政治生活中占有 重要地位,一国执政党和参政党是国家内政外交的主导力量。冷战结束后,经济全球 化加速发展,世界政治格局趋向多极化,政党格局和政党体制也出现了许多新情况、 新变化。经过十多年风雨洗礼,世界政党政治目前已进入了一个新的多样化的平稳发 展时期。扩大了的政党数量和政党作用、多样化的政党体制、宽松平稳的政党活动环 境都为政党外交提供了新的契机。各国政党根据形势变化,以本国经济和社会事务为 重点,积极进行改革和调整,政策务实。政党政治的兴奋点已从过去单一的政治斗争 目标逐渐转移到经济社会发展这些人类共同关心的问题上,政治与经济并重,政党作 用领域比过去更加宽泛,政党外交也有了更广阔的空间。其对外交往也日趋活跃,在 国际政治舞台上发挥了独特作用。 作为执政党的中国共产党的对外交往,是国家总体外交的重要组成部分,它服从 并服务于国家的发展和外交战略,为促进我国与各国关系发展,为国内建设争取良好 的国际环境,为维护世界和平都做出了重要贡献。在中国共产党的外交史上,中日政 党外交更有着特殊的意义和重要性。中国和日本分别作为当今世界的政治大国和经济 大国,已经扮演并将继续扮演举足轻重的角色,中日关系的良好运行与发展不仅关系 两个国家,亚太地区的和平稳定与发展,而且对于整个世界的和平与发展,公正合理 的国际政治经济新秩序的建立都将有着重要的意义。中日之间的交往由于历史原因出 现过一些困难和曲折,在交往中,政党外交一直发挥着极为重要的作用。在进入 世纪的今天,研究中国政党外交尤其中日之间政党外交不论在理论上还是实践上都有 着极为重要的意义。本文主要以中日政党外交为例来研究在经济 全球化、世界多极化 和国际关系民主化的潮流下政党外交的过程、功能及其在政府外交中的作用,以此说山东大学硕十学位论文 明政党外交不仅可行,而且十分必要。 本文共分为导论,正文和结束语三部分。导论部分主要就选题意义、研究现状、 研究背景和依据、以及研究方法做了简要介绍。正文部分共分为三章。第一章主要介 绍了政党外交的概念及基本内涵、政党外交的功能以及政党外交对政府外交的影响。 第二章主要论述了中日政党外交的过程。第三章主要是中日政党外交对两国政府外交 的推动,进一步说明政党外交的重要性。结语主要是对政党外交的启示做简要阐述。 关键词: 政党外交中日关系 山东犬学硕:学位论文, ,.? . ., 烈 ..’. 眦, , . : ,. , . . ? 、肮 . , ’ . . . 山东大学硕士学位论文, . .’ ,. , . , , , ,, . , . , ,, .陀 .‘ ’,. . ‘’.’ . 咖山东人学硕:学位论文 ’ . . . :, ,. . ., . . . . : 哪 ? ? ?山东人学颂:学位论文 导 论 一、选题的意义 “外交一词是指国家体系中各成员之间的官方交流渠道?。外交作为一个过程, 目的是用来解决国际问题促使整个世界稳定与和平圆。是民族国家间和平的政治进程, 它寻求逐渐地建构、塑造、和驾驭国际关系体系,以保障国家的利益?。现代外交表 现为总体外交,是政府外交、政党外交、民间外交、议会外交、军事外交、经济外交 等各种外交的综合体,各种外交同时并存,都能发挥作用。从政党外交看,由于政党 主导各国政治,党派斗争直接影响到政府外交决策,政府外交往往要受到政党政治斗 争的影响。随着政党交往越来越多,政党对国际关系的影响也越来越大,许多国家政 要都认识到政党外交的重要性,认为政党外交是政府外交的重要补充,对发展国家关 系可以起到重要推动作用。巴西民主工党主席布里左拉认为:“政党交往有着政府交 往无法替代的作用。有些政府做不到的事,政党之间是可以做到的,“没有政党关系, 两国关系是不完整的。英国工党领袖、首相布莱尔也认为,政府外交和党际交往是 “两条平行的外交渠道?。许多国家非常重视政党外交,并着力发挥政党外交的独 特作用,为促进国家关系发展和推动人类和平进步服务。政党外交和政府外交都是 我国总体外交的组成部分。我国各类外交的总体目标都是一致的,也就是增进相互了 解、促进国家关系更好地发展。如果说要有什么区别的话,也就是各类外交的工作领 域、工作对象、侧重点和方式有所不同。所以,我们政党的外交和政府的外交并不是 ? 背道而驰的,而是朝着同一个方向共同努力。 冷战结束后,经济全球化加速发展,世界政治格局趋向多极化,政党格局和政党 体制也出现了许多新情况、新变化。经过十多年风雨洗礼,世界政党政治目前已进入 了一个新的多样化的平稳发展时期。扩大了的政党数量和政党作用、多样化的政党体 ? 英杰夫.贝罩奇.英里斯.纂恩斯.索伯.奥特:交理论.北京大学出版礼年版,第页. ?美路易丝.蛾凝德,约翰.麦克唐纳‘多轨外交,北京大学版社年版.第页. ?美路易丝.戴皴德.约翰.麦克唐纳。‘多轨外交.北京人学出版社年版,第页. 钟闻‘灵活多样、作用独特的政党外交,戴‘当代世界.年第期,第页.山东大学硕上学位论文 制、宽松平稳的政党活动环境都为政党外交提供了新的契机。各国政党根据形势变化, 以本国经济和社会事务为重点,积极进行改革和调整,政策务实。政党政治的兴奋点 已从过去单一的政治斗争目标逐渐转移到经济社会发展这些人类共同关心的问题上, 政治与经济并重,政党作用领域比过去更加宽泛,政党外交也有了更广阔的空间。 随着当今国际形势的变化,各国之间的交流往来已经同益密切频繁,并不断深化, 交流形式也趋于多样化,作为一轨外交的政府外交由于有着严格 限制,其他外交形式 ? 的必要性已经日渐突出。其中在现代公共外交领域中,鉴于政党对现代国家的重要性, “政党外交”的作用愈发意义重大。而中国和日本分别作为当今世界的政治大国和经 济大国,无论历史和现实,两国的政党外交更具有特殊的意义。首先,从地缘上来看, 中日两国一衣带水,隔海相望。其次,从历史来看,两国交往频繁,有好的一面,但 也有很不好的一面。两国人民在两千多年的交往中和睦相处,互相学习,丰富和发展 了两国的经济文化,共同创造了光辉灿烂的东方文明。到了近代,日本在明治维新以 后,逐渐走上了对外扩张的军国主义道路,连续发动战争侵略中国,企图将中国完全 变为日本的殖民地,给中国人民带来了深重的灾难。但二战以后,日本没有像德国那 样对自己过去的侵略战争罪行进行深刻反省和彻底结算,致使军国主义阴魂不散,且有不断蔓延之势。随着日本政治保守化和新民族主义的抬头,加上日本曾殖民统治台 湾半个世纪的所谓“台湾情结一,日台之间的政治关系不断升级, 官方接触和往来十 分频繁。?两国至今没有从根本上解决历史遗留问题;其三,从社会制度来看,差异 很大。中日两国虽然同为亚洲国家,但社会制度和意识形态却有根本区别。其四,从 现实来看,存在许多问题,如钓鱼岛问题、春晓油气田的开发问题,贸易问题,这些 都使得日中关系更加充满复杂性。总之,中日两国作为一衣带水并有着长期交往历史 的邻国,相隔很近,交往频繁,但存在的问题也很多,且政府外交常常陷于困境,需 要其他渠道来补充,这种现状也使政党外交作为一个重要渠道从而成为政府外交的重要补充。纵观中华人民共和国建国以来的历史,中日政党交往相对比较完整,在各个 阶段对政府外交起到不同的作用,因此有必要对此过程进行梳理、对其在不同阶段的 交往特点进行归纳,对政府外交的作用进行探讨。而上述原因正是笔者选择中日政党 外交进行研究的理由所在。 陈本红:‘冷战后中日关系的特点及其阻碍因素’,载‘湘潭大学社会科学学报,,?年月第卷第期, 第页. 山东人学硕:学位论文 研究中日政党外交的意义主要体现在两个方面:从理论层面来看,目前学界对政 党外交的理论探讨尚处于起步阶段,对中日政党外交的研究可以作为一个案例研究, 有助于我们丰富一般意义上政党外交的理论;从现实层面上,探讨中日政党外交的历 ? 程、特点和作用,有助于中同政府关系顺利、平稳的发展。 二、研究现状 对政党之间关系的研究已经是为大家所熟知的课题,因为国内外诸多学者对政党 的对外交往和党际关系在较早时间已经开始了大量研究,并取得了丰硕的成果。但从 政党外交的角度而言则是一个相对新的领域,因为最近几年学者们才有意识地把政党 外交同政党对外交往、党际关系与政党外交区别并分离出来,进行独立研究。国内学 术界对中国政党外交尤其是中日政党外交的研究起步较晚,截止目前,这方面的研究 成果相对较少,甚至可以说,在我国关于政党外交特别是中国共产党的政党外交理论 研究才刚刚起步,研究的广度和深度都远远落后于政党外交实践的发展。已有研究成 果主要体现在以下几个方面。 ? 一关于政党外交的概念 通常意义上的政党外交是指主权国家合法政党之间开展的国际交流,对话与合 作。“政党外交一作为一个专有名词是由学界最先提出来的,使用时间还较短。国外 学术界关于政党理论和政党政治的研究成果较多,但是其中仅有一小部分涉及到政党 政治与外交决策的关系问题,而专门把政党外交基本理论作为独立课题的研究成果几 乎没有。我党和国家领导人在一些谈话和会见外宾时也使用过这一说法,中共中央对 外联络部部长王家瑞在其公开发表的讲话中也做过简要论述.这些对这一课题的研究 ? 具有指导意义。国内也有一些教材和专著把它单独论述,但都不属于学术研究范畴, 而是作为知识普及性的介绍。 二关于政党外交研究的视角 、从党史的角度 近年来,从党史角度对政党外交进行研究的著作主要有:对本课题做了全景式研 究的仅有武汉大学许月梅博士的毕业论文《建国后中国共产党政党外交理论研究》中 国社会科学出版社出版年月,作者在书中对新时期中国共产党发展新型党际 山东大学硕上学位论文 关系理论的特征做了较为全面的总结和独到的概括,为我们进一步从外交学和国际政 治学角度深入研究中国共产党政党外交理论奠定了基础。年月出版的黄宗良、 林勋建主编的《共产党和社会党百年关系史》也是以国际共产主义运动为大背景来专 门探讨共产党与社会党之间的百年恩怨。国家图书馆收录的两篇硕士毕业论文??童 越善的《新时期中国共产党党际关系的指导思想》年月和狄阳群的《中国共 产党的对外交往》年月对政党关系有一定研究。曹军著的《中国共产党和共 产国际关系史研究》年版对我们研究中国共产党的政党外交理论也有一定帮 ‘ 助作用。缸 、从国际共产主义运动史的角度 从国际共产主义运动角度出发进行研究的主要成果有:年月出版的张玉良 等著的党际关系的新发展》,是国内较早一本专门研究中国共产党对外交往理论的 带有一定学术性质的小册子。姜琦、张月明主编的《国际共产主义运动中的党际关系 史》年版,在内容上以国际共产主义运动为大背景,研究的主体是无产阶级政 党党际关系中几个有代表性的主要的党与党之间的关系,较少涉及其他类型政党的交 、往。相关著作还有很多在此不一一列举。这些著作对研究党际关系有着重要的意义 和参考价值。 ’ 、从国际政治和现代外交的角度 从国际政治和现代外交角度对政党外交进行研究的主要有:周余云的《论政党外 交》一文:世界经济与政治》年第期刊载的特稿,是学术界以政党外交基本 理论为对象进行研究的最早的文章。该文论述了政党外交产生的历史条件,考察了政 党政治在内政外交中的地位及其对国际政治、国际关系的影响,并以此为基础论述了 政党外交在总体外交中的地位和作用;论述了政党外交的指导原则及其在实践中遇到 的新问题,并结合政党政治的新变化,阐述了政党外交的发展趋势和制约因素。该文 基本上反映了当前学术界对这一专题的研究水平。《中国对日政策与中日邦交正常化》 罗平汉著、时事出版社年版、《中同关系管窥与见证》张香山著、当代世界 出版社年版等著作,都是把中共政党外交作为建国后国际政治整体发展过程中 石善涛: ‘邦交正常化前的中日民问外交研究述评,载‘订本学刊.年第期,第页. 。石善涛:‘邦交正常化前的中日民间外交研究述评,载‘口奉学刊,年第期,第?页. ?山东人学顽.:学位论文 的一个方面进行论述和研究的。? . 、从中日关系的角度 这方面研究相对较多,但单独以中日政党外交为课题研究的著述还未看到,只 是散见于其他一些文章当中。其中以研究周恩来的对日外交思想与实践为主,刘丽 君《周恩来与中同邦交正常化》圆、刘建平《从中同关系正常化看周恩来与新中国外 交的历史性转折》、孙大力《周恩来开拓中日友好事业的宝贵启示》?、纪亚光《周 恩来、池田大作与中日邦交正常化》等著作和论文等多篇。此外,林海曦的《论新 中国成立后的毛泽东对同外交思想》研究了毛泽东的对同外交思想。王晓秋的《老 一辈学人与中日邦交正常化》论述了以郭沫若、廖承志、孙平化为代表的老一辈留 日学人为实现中日邦交正常化所作的巨大贡献。以战后中日关系为研究对象的吴学 文等著《当代中日关系、王玉贵年代前期中关系研究》、 黄大慧《日本公明党与中日邦交正常化》、钟放《论日本共产党的在野党外交》?。 此外,刘天纯著《:日本对华政策与中日关系》、宋成有著‘战后日本外交史 ~冯昭奎等著《战后日本外交?这些著作有利于我们对 新时期中国共产党的政党外交理论的深入研究。 三现有研究成果的不足及本选题力图有所创新之处 现有研究虽然取得了丰硕的成果,但也存在着不足,主要体现在以下几个方面: 一是从国际政治和现代外交的角度探讨政党外交的论文比较少。在这方面周余云的文 章具有重要意义,但从现有文献来看,从这个角度深入研究的论文仍然很少。二是对 政党外交的学理探讨不足:如政党外交的概念、内涵、功能、作用等等。三是案例研 究少。政党外交意味着主权国家合法政党的对外交往,其学理研究的深入需要大量的 。王创峰。‘新时期中国共产党政党交往理论’实践研究》.博:论文年第页. 刘材:‘周恩来与中邦交正常化》,载‘闽江学院学报》,年第期。 ?刘建平:‘从中关系正常化看周恩来‘新中国外交的历史性转折》,载‘当代中国史研究.年第期. 孙大力:‘州恩束开拓中友好事业的宝资启,》,载‘中共党史研究》.年笫期. 纪弧光‘用恩来、池人作‘中邦交正常化》。载‘南开人学学报》,哲学社会科学版.年第期。 林海曦;‘论新中固成征后的毛泽东对外交思想》,载‘黑龙江省社会主义学院学报》,年第期. :晓秋:‘老一辈学人与中【】邦交正常化》,载‘神州学人》,年第期. 吴学文等:‘当代中关系卜.时事?版社,年版。 玉贵:年代前期中关系研究》.载‘安徽史学.年第期. ?黄人慧‘日奉公明党与中邦交讵常化,载‘东北哑论坛。年月,第卷第期. 钟放: ‘论本共产党的在野党外交’.载‘【】本学论坛,年第期. 刘天纯‘奉对华政策‘中关系.人民版社,年版. ?未成自.:‘战后奉外交史~.世界知识版杜。 年版。 ?冯州套等?‘战后奉外交‘.中国社会科学出版社, 年版. ,山东大学硕士学位论义 案例研究予以支持和丰富,而在这个方面,现有研究、特别是对中日政党外交的研究 尚付阙如。根据上述情况,本文力图在以上三个方面有所贡献。 论文的主要内容与研究方法 一主要内容 . 本文的主要内容共计分为三大部分。第一部分为政党外交的一般理论。主要包括 政党外交的概念及基本内涵、政党外交产生的背景和依据、政党外交的功能以及政党 外交对政府外交的影响第二部分为中政党外交的主要历程和各阶段的主要特点。 其中主要历程又包括三部分内容,即两国建交前两国政党之间的交流、中日建交后两 国政党外交的发展和二十一世纪两国政党外交新时期。第三部分为中日政党外交对两 国政府外交的推动。主要为中日政党外交对两国政府外交推动作用的表现及原因。 二研究方法 本文主要运用文献法、对比分析法和案例研究法等方法来进行研究的文献法。 文献法。本文主要是通过广泛查阅有关书籍、报刊杂志、会议资料及档案等,掌 握第一手资料。 比较分析法。比较分析法是把客观事物加以比较,以达到认识事物的本质和规律 并做出正确的评价。对比分析法通常是把两国相互联系的指标数据进行比较,从数量 上展示和说明研究对象规模的大小,水平的高低,速度的快慢,以及各种关系是否协 调.在本文研究中,在时间上和空间上通过中国与日本的政党外交与政府外交的联系 区别,在比较分析中,得出政党外交对政府外交的意义和影响。 案例研究法。是对人、群体或组织的经历进行深入调查。通常包括历史背景、存 在的几个问题、成就、用于解决问题或产生成就的一些资源,案例研究通常含有许多 细节。研究者通常通过观察该组织、索要文件及采访个人来进行案例研究。本文通过 对中国政党外交中一些重要的政党及其领导人的经历,背景,及其在中国政党外交中 所发挥的作用及影响来进行研究和论证。 山东大学硕十学位论文 第一章政党外交的一般理论 一、政党外交的概念及基本内涵 作为一种广义外交行为,政党外交是现代国际关系和政党政治发展的必然结果。 现代意义上的国际关系诞生于西欧,年所签署的《威斯特伐利亚条约》在这一 地区确立了民族国家互动的基本准则,由此形成了以民族国家为主体的威斯特伐利亚 世纪拓展到北美,世纪扩展到拉美,并在世纪的 体系。该体系及其准则在 后半期扩展到亚洲和非洲,从而形成了全球意义上的以民族国家 为主体的国际体系。 与这个过程几乎同步进行的是民族国家国内政治运行方式的扩展,即政党与政党政治 在世界范围的扩展。第二次世界大战之前,亚、非、拉地区个国家中只有个 政党,而战后则在此基础上增加了个,达到个,增加近倍?。与此同时, 政党在各国国内政治中的地位不断提升,成为政治过程中“最活跃、最有能量的主体 .圆,是政治生活的驱动力量。无论是民主共和制、君主立宪制还是专制国家,政党几 乎主导了国家政治生活的全部,并由此而形成了政党政治。甚至有学者断言,“ 世纪就是政党的世纪。在西欧,群众性政党为争取不断扩大的投票者群体而展开竞争; 在前苏东国家以及法西斯一度统治的德意等国,执政党垄断了全部权力以改造社会和 社会中的人民;在发展中国家,民族主义政党成为把殖民统治者赶回他们老家的武器 ?。到世纪初,全世界有影响的政党大约有个,较冷战时期增加了%以上。 ’ 政党数量的大量增加以及政党政治的普及和发展为政党外交提供了基础、前提和空 间。 ?“政党外交一是由中国学者提出的一个本土概念,在国外学者相关著作中难以 。政党数量统计截至年月.参见笑江,‘民主’政党’,中共中央党校出版社年版,第页. ?沪宁:‘比较政治分析,.:海人民版幸:年版,第页。 ?“政党政治足指政党掌权并在国家和社会生活中处于中心地位的政治”,参见王绍兴:‘政党政治与政党制度论, 筑‘政治学研究. ?【英罗德?黑格马丁?哈罗普著,张小劲等译。‘比较政府与政治导论,中国人民大学版社年版,第 .贝. 一般认为,此概念足由俞正粱教授首先提出的.参见俞正粱‘当代国际关系学导论,复旦大学版社 年版. 山东大学硕上学位论文 找到与之对应的概念国。作为一个新生概念,国内学者对政党外交的界定也难以统一, 侧重点也有所不同。有的侧重政党外交中主客体的资格和范围国;有的强调外交的主 体及其在与其他政党交往中的主要内容,认为政党外交是指“主权国家合法政党之 间开展的国际交流、对话与合作”。有的强调政党交往的目的?,认为政党外交是执政 党或参政党在为特定的目的而斗争的过程中,与世界上其他国家的各种类型的政党进 行交往、合作和斗争的政治行为。在总结现有研究成果的基础上,我们认为,所谓政 党外交就是主权国家合法政党在国际交流中所秉持的价值理念、政策主张及其实践活 动,其目的在于促进国家关系、维护国家利益。 二、政党外交产生的背景和依据 有关政党外交的背景与依据,许多文献主要从宏观与微观的视角进行分析。政党 政治的普及与发展是政党外交产生的前提。和平与发展是当今世界的时代主题,求和 平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流,世界政治的多极化和经济全球化 的深入发展都为政党外交提供了崭新的时代背景,全球性问题的出现有力地推动了政 党外交的发展。政党自身为适应新的形势需要而积极开展政党外交是政党外交的内在 依据和理论背景。囝 、和平与发展成为政党外交产生的时代背景。世纪年代末,世界形势发 生了巨大变化,和平与发展成为时代的主题。各国都把发展经济和科技作为基本国策, 虽然国与国、党与党之间还存在着意识形态的差异,但这已不足以决定各国各党之间 的交往,起决定作用的是各国自身的战略利益,特别是经济利益。各国之间能够突破 意识形态限制加强联系、交流,相互依存与合作日趋密切。在这种形势下,政党作为 国际关系中的新型行为主体介入外交领域,丰富了现代外交的内容与形式,催生了政 ?巴斯顿从个人外交、东两方会议、集团外交、联系性外交、协商一致外交五个领域探讨了外交方式的变化.但 没有提及政党外交。参见巴斯顿:‘现代外交。路易丝?戴蒙德等学者提 ,“多轨外交”概念,指;组成这一 体系的个轨道,即政府、非政府/专业人士、商业、平民、研究培训和教育、社会行动、宗教、资助、传媒与媒 体?仍来提及政党外交。参见‘多轨外交’。 叠参见周余云:‘论政党外交,载‘世界经济与政治,年第期,第页。 许月梅:‘新时期中国共产党政党外交评析,载‘襄樊学院学报, 第年第期,第页. 柚黄合祺:‘怎样当好外交外事人员??论涉外人员素质修养,世界知识出版社年版,第.页. ?王创峰:‘新时期中国共产党政党交往理论与实践研究,博.:论文年第页. ?杨扬:‘近年来中共政党外交研究综述,载‘中国特色社会主义研究年第期.第页. 山东人学硕:学位论文 交。作为国家关系与国际关系重要组成部分的党际关系,在各种主体政治力量和 政治家之间就和平与发展等诸多问题搭建起对话、交流与合作的桥梁,为越来越多国 家的政党和政治家所认同与重视,各国政党间的交流与合作同趋活跃。各国政党皆积 极适应世界形势和政党政治的发展变化,开展全方位的政党外交。? 、政党政治的普及为政党外交提供了广阔空间和基础条件。在当今世界中,政 党政治存在于绝大多数民族国家。随着民主化浪潮在世界范围内的推进,以政党为主 角的现代政治成为世界绝大多数国家所普遍接受的政治形式。没有一定数量的政党存 在,政党外交便无从谈起:没有现代政党政治的发展,政党外交的主客体就无从确定。 、经济全球化对政党外交的发展具有重要影响。政党交往作为国家总体外交的 重要组成部分,随着经济全球化的迅猛发展,国与国之间相互依存度加大,各国政党 外交也更加密切,党际关系的交往方式不断更新、范围扩大。世界政党的数量剧增, 各国政党的体制和格局都发生了新的变化。经济全球化的大力推进,使党际交往的视 野更加开阔,交往更加广泛和深入,更好的为各参与政党及其所属国家带来更多利益。 、全球性问题一定程度上促进了政党外交的发展。冷战结束后,生态污染、恐 怖主义、水源、、能源、人口、贫困等日益成为跨越国界的全球性问题。全球性问题的 出现,需要各国政党尤其是执政党在世界范围内加以协商探讨。这些问题已对政党的 领导能力、应变能力和观念产生直接的冲击和挑战,政党能否有力应对并引导国家积 极参与上述问题,趋利避害,直接决定了各政党的政治生命力,也对政党的存在和发 展提出了更高的,所有这些都有力地推动了政党外交的发展。? 三、政党外交的功能 所谓功能即是此概念在应然意义上的价值。政党外交参与者的身份属性及其目标 宗旨决定了政党外交应该发挥以下几个方面的功能: 杨扬‘近年来中共政党外交研究综述,.载‘中国特色社会主义研究》年第期,第页. 。杨扬。‘近年来中共政党外交研咒综述》,载‘中图特色会主义研究》年第期.第页. ?杨扬。‘近年来中共政党外交研究综述》,载‘中因特色祉会主义研究》年第期.第页. 。杨扬;‘近年来中共政党外交研究综述.蛾‘中国特色:会主义研究’.年第期,第页. 山东大学硕::学位论文 一是接触、沟通、交流功能,目的是通过彼此间的信息交流,扩大对对方的认知 和理解,以构建不同层次之间,如政党之间、国家之间以及地区之问一种良好的互动 环境。在全球化时代,任何一个国家的生存和发展都离不开其自身所处的国际环境, 也就是说国家具有社会属性,它不能孤立于国际社会而单独存在, 因此任何国家都不 可能避免地要与其它国家交往互动。但由于国际社会的无政府特性,由于难以把握其 他国家的意图,国家之间的互动经常处于由于不信任而导致的“囚徒困境之中,并 因此而多次爆发战争,损害各国的利益。政党之间的接触、沟通和交流为解决国家之 问的“不信任问题开辟了另一种渠道,为促进国家之间的良性互动提供了可能性。 在这个方面,政党外交有其独特的优势。与政府外交相比,政党外交的一大特点就是 它的非正式性,即交往不是以达成某种立竿见影、对双方都具有约束力的条约或决议 为目的,而是以沟通和交流为目标,重在长远,重在沟通、重在信息的交流和反馈, 与政府外交相比,其交往的目的性相对较弱,因此可以比较坦诚且充分地交换意见, 为政府外交开辟道路、塑造环境、奠定基础。与没有正式建立外交关系国家政党的接 触,可以传达、了解彼此间的基本信息,充当政府外交的先行者,为国家关系的发展 铺路搭桥,最终实现国家外交的突破;与有正式外交关系国家政 党执政党或在野党 的交往,可以达到了解彼此真实意图,增信释疑、相互理解、把握对方政策方向的目 的,以维护良好的具有可持续性的互动环境,巩固国家关系。同时,交流沟通在“培 育人际关系和党际关系方面具有独特的作用,可以为国家关系的长期发展培育基础 ? 二是协商协调功能,目的是促成或增进双方或多方之间的合作。此功能是双方通 过表达、讨论、协商等方式,根据彼此现有的立场观点,在不损害本国核心利益的前 提下,在可能的范围内、调整各自的要求,以尽可能缩小差异、扩大共识,最终达到 促成双方合作之功效。协商协调的前提是平等,其动力在于互利互补,目的是合作共 赢。但在此过程中,政党要处理恰当,把自己的位置摆对,不能越位,代替政府外交, 也不能强加于人。 三是引导内化功能,其目的是扩大行为者共有的价值取向。也就是说各国政党在 双方的互动中,彼此相互影响,在扩大话语共识、行为认同的基础 上,逐步扩大双方 或多方共有的价值取向并最终体现在对主观世界和社会世界中的价值认同及的 。陈岳敏:‘当代外交学,北京人学出版社年版,第/页. 山东人学硕士学位论文 遵守之上。 四是辅助补充功能,即在政府不能做、无法做或不便做的地方,政党利用自己的 优势,通过与国外政党、政要的思想沟通和交流,通过建立良好的个人关系,周到、 细致的工作,探讨推动两国关系难题的解决,以协助或补充政府外交工作。在这个方 面,中日两国政党以政党外交化解国家关系困境、化解政府外交障碍就是一个典型案 例?。 ? 四、政党外交对政府外交的影响 通常意义上的政党外交是指主权国家合法政党之间开展的国际交流,对话与合 作。政党外交是国家总体外交的重要组成部分。目前,世界绝大多数国家都有不同类 型的政党,这些政党在各国政治生活中占有重要地位,其对外交 往也日趋活跃,在国 际政治舞台上发挥了独特作用。政党作为当代世界和民族国家政治生活中最活跃的基 本要素,在国家政权行使中仍处支配地位。各国政党都注重利用自身地位与影响,着 力推动党际交流与合作、积极开展政党外交。事实,政党外交对发展国家关系可 发挥独特作用,是政府外交的重要补充。具体而言,政党外交对政府外交的影响主要 体现在以下几个方面: . 、加强交流,为政府外交塑造环境。’政党外交对于国家外交政策的走向有着重 要影响,但又不等同于政府外交。在多轨外交体系理论中,政党外交属于外交体系的 第二轨,即由非政府的专业人士政治家、党派领导人进行的交往活动。这种活动 相比政府外交而言,具有一定的自由度,交流的内容也更加宽泛。在现代公共外交领 域,“政党外交一作用重大。首先,不同国家政党之间交流,可以就共同关心的问题 ? 交换信息,同时,还可以展开政策讨论。在交换意见方面,政党之 间的交往可以超越 政府外交严格限制,具有灵活性。其次,“政党外交也是两国或多个国家民意交流 的一种,可以补充政府外交的不足,构成政府外交的民意基础。此外,“政党外交一 也是不同国家政党领袖之间交流感情、增进互信的一种方式。正是通过政党的交流, ?中日两固执政党于年月建立起旨在促进两田关系改善和发展的交流机制.参见人民罔。年月 日.山东大学硕士学位论文 为政府外交塑造良好宽松的外部环境,从而推动政府外交的顺利进行。 、政党外交直接影响国家政府外交政策的制定。“不同国家间的党际关系从来就 是国际政治的重要内容。阶级政党在国际政治中的巨大作用,不仅表现为阶级政党的 国际政策和党际活动,而且还在于它对国家政权的影响。娜国家政府外交政策的制定 和执行权主要有政党掌控,几乎绝大多数国家的政府都是由政党控制。执政党直接制 定和执行国家政策,在野党则通过各种方式向执政党施压等方式影响政府外交政策。 某种意义上说,各国的政府外交政策一定程度上是各政党相互作用的结果。在政党交 往的过程中,通过各种方式的交流,能够相互了解对方的政治理念、政策立场和倾向、 对外政策主张等,进而准确把握对方国家对外政策走向,制定出相应的政府外交政策。 政党对外交往的一项重要内容就是了解对方政党的政策主张及其可能给国家对外政 策和双边关系带来的影响。在某种情况下,还可以通过解释、劝说甚至施加压力等方 式,使之更改主张,以取得对己方有利的结果,从而达到政府外交所不能达到的目的。 ?。、政党外交是实施国家政府外交的重要手段。一般而言,在维护国家利益,制 定外交政策上,所有政党都负有责任和义务,多数政党也乐于参与其中。外交战略是 一个国家现实利益和需要的反映,如果有哪一个政党的对外交往活动背离国家利益和 外交战略的规定,它在国内必然失去选民的支持。相反,作为在野党,如果在实现国 家外交战略的对外活动中做得比执政党更为出色,那么它在未来的选举中更容易得 分。在政党的对外交往中执行外交政策力度会有差异。但是,在野党在对外交往中一 般不会破坏政府外交政策的实施。一方面由于在野党的地位本身决定它在对外交往中 只能服从执政党所组成的政府的决策,另一方面政策上的分歧只能说明朝野两党对国 ,家利益和实现国家利益的方式认识和主张不同,并不一定是政府的外交政策违背国家 利益的需要。因此,一旦朝野各党在外交政策上达成一致,在野党的政党外交常常能 收到执政党的政党外交以及由执政党所组成的政府的外交所不能达到的效果,强大而 有力的政府常常能驱使在野各党为实现政府的外交政策而四处奔走。政党外交与政府 外交相辅相成,是对政府外交的重要补充。 周余云:‘政党外交载‘世界经济与政治,,年第期,第页.山东大学硕一:学位论文 第二章 中日政党外交的主要历程及其特点 中日政党外交是指中华人民共和国成立后,中国各政党,特别是中国共产党与 日本国各合法政党之间的对外交往。具体而言,中日政党外交的主要历史过程可以 分为三个阶段,即两国建交前中国共产党和日本主要政党之间的交往、中日建交后 ? 两国政党外交的进一步发展、二十一世纪两国政党外交新时期。由于中日两国关系 的特殊性,两国政党外交也表现出相应的一些特点,即持续性、灵活性和包容性。 中日政党之间的交流自二次世界大战后至今几乎没有中断过,历史相当完整。而在 中日政党的交流不仅限于执政党还包括其他党派,交流形式也多种多样。每当中日 关系陷入重大挫折和困境时,几乎都可以通过政党外交打破僵局,表现出极大的包 容性。而各阶段在不同的历史条件下也有不同的具体表现。现就中国共产党与日本 主要政党各个不同时期的主要交流情况作以下表述。 一,中日政党外交的主要历程 . 一两国建交前中国共产党与日本主要政党之间的交流? 中日两国由于历史的原因,两国关系的发展也经历了诸多的曲折和磨难,随着二 战的结束和新中国的成立,中同两国本应基于平等的地位和和平 共处五项原则早日缔 结和约,恢复正常的国家关系。然而,由于同本政府屈从于美国的压力,致使两国一 度处于没有任何往来的完全隔绝状态。在此情况下,为启动中日交往的大门,两国政 党交流开始了艰辛而又漫长的探索之路。为促进两国顺利建交,为中日两国关系的顺 ? 利推进做了重要贡献。 、自民党 从年成立至今,除年一年以及年输给民主党短暂下野外, 自民党长期以来执掌日本国家政权,是日本国内影响日中关系最核心、最关键的力量。 二战之后,日本在盟国占领军的有计划的改造之下,扫除了原有的军部势力,建立起 符合现代政治制度的政党制度。在国内外环境的作用下,日本政党政治格局特征是逐 步形成长期单独执政的自民党与长期在野的革新政党社会党的对立,人们通常称为 山东大学硕上学位论文 “年体制”。年政治体制出台后长期运行达年之久,其政治生态运行 特点,是自民党维持一党长期执政,社会党作为“反体制一政党在国会内外与其他在 野党对自民党政策主张进行批评和牵制,形成保守势力与革新势力长期对垒状态。一 直以来,自民党内支持中日友好的力量始终存在并占据主流。年月日,日 本前自民党总裁、首相石桥湛山访问中国,提出了“政治经济不可分的原则。通过 政党外交,架起贸易交往的桥梁。?年月中共邀请日本自民党元老松村谦三访 华,双方一致认为两国应采取渐进的和积累的方式谋求政治和经济关系的正常化,还 商定了扩大中日贸易的具体方式,为此设立专门的联络机构。月,高崎达之助偕 同自民党的竹山佑太郎、野田武夫、松本俊一等人组成的日本实业界代表团访问 中国。不仅使日中两国经济贸易关系在平等互利的基础上有了一个良好的开端,而且 成为恢复中日邦交的纽带。年月,自民党顾问松村谦三受池田首相的“全权 委托访华,同周总理就以“渐进积累一方式发展两国韵政治和经济关系达成“君子协 议一。在双方的共同努力下,中日关系迎来转机,民间交流迅速恢复,且有所前进和 发展,开始走向半官半民、亦官亦民的新阶段,进而通过“渐进积累”推动了中日邦 交正常化的实现。年月日,田中内阁成立。该届内阁积极主张日中邦交正 ’ 常化,诵时也积极与在野党进行合作,利用其与中国的交往渠道沟通信息,开展对华 外交。月日,竹入义胜访华。他带着田中、大平关于日中复交谈判的意见,与 周总理进行了三次会谈。月日,以自民党日中邦交正常化协议会会长小坂善太 郎为团长的自民党国会议员访华团访华,为田中访华作准备。月日,田中率日 本政府代表团访华。至此,中日邦交正式恢复。 、公明党 ,公明党正式成立于年,创价学会为其主要支持团体,该党在世纪年 代一度加入新进党,后来重新独立。自年公明党一直以自民党为中心的执政联 盟成员。公明党与中国有着长期的友好关系,在中日关系发展的 各个时期都曾经起 到了重要作用,在历史问题等一系列中日关系的重要问题上也一向秉持正确和建设 性的态度来处理问题,积极地促进了中日关系的健康发展。 年的中日邦交正常化,固然主要应归功于田中角荣和大平正芳等人的政治 。张进山:‘战后中口关系史中民问交流的特征与作用》,参见中国社会科学院网,年月. 。王新生:‘中日友好交流三‘年。社会科学文献出版社,年版.第页. 山东人学硕士学位论文 决断,但同时也是长期民间友好往来水到渠成的结果。早在年月,创价会会 长池田大作在该学会第届学生部大会上发表题为《光荣归于战斗的学生部》的著 名演讲,提出了恢复中日邦交的强烈主张。这一演讲后来被称为“池田建议。在 当时佐藤荣作内阁推行追随美国的反华政策大氛围下, “池田建议对于关心中日 双方关系及两国未来的进步人士都是一个鼓舞。在“池田建议的基础上,年 月公明党代表大会通过了公明党的外交、安全保障政策》。公明 党与创价学会的 态度对中日关系的健康发展发挥了巨大的推动作用。进入世纪年代以后,基于 冷战形势和美国国内的政治、经济状况,美国对华政策逐渐加以调整,中国的国际 地位明显提高。在此国际大背景下,日本各界都加强了与中国的交往,长期致力于 中日友好的政界、财界和民间力量也活跃起来,在这一热潮之中,公明党不仅是重 要的参与者,而且在某些时候起到了关键作用。年月,.以公明党为主成立了 靠日中邦交正常化国民协议会一大力开展恢复日中邦交的群众性运动。年初, 公明党委员长竹入义胜在统一党内和创价学会内部的意见之后,开始调整公明党的 对华政策,承认台湾问题是中国内政。年月,中国大型乒乓球代表团赴日参 加名古屋第届世锦赛。代表团访日期间,竹入义胜委员长与中国方面负责人王晓 云实现了会晤,这是公明党与中国正式交往的开始,会晤后不久,竹入义胜即发表 了关于“一个中国、美国从台撤军、恢复中日邦交以及废除。日 台公约的讲 话。这为其后公明党与中国关系的发展以及中日关系整体的健康发展打下了良好的 基础。年月,竹入义胜委员长率领公明党代表团首次访华,月日,公明党 访华代表团与中日友协代表团发表了联合声明》,提出了中日复交的“五原则, 后演化成著名的“中日复交三原则。年月,在吸收访华成果的基础上,公 明党第九次全国大会通过了‘大会宣言》、《公明党关于实现日中邦交正常化的政策》 等文件,推动了中日复交的过程。年月日,日本公明党委员长竹入义胜作 为田中首相的“密使抵达北京,进一步带来了田中决心访华的信息和准备与中国 谈判的详细内容,这在田中内阁加快恢复中日邦交的过程中,起到了决定性的作 用。? 、社会党社民党 从年“五五年体制终结,社会党一直作为国会第一大在野党,尽 王新生,‘中日友好交流三十年.社会科学文献出版社,年版,第.页. 山东大学硕十学位论文 可能联合革新政党阵营,对执政的自民党形成很大的牵制。年,执政年之久 的自民党下台,包括社会党在内的个党派建立联合政权,组成细川护熙内阁。 年,社会党委员长村山富市成为新一任内阁的首相。年月,社会党在党 大会上决定更名为社会民主党社民党,并通过了新党章和党纲,社会党社民党 一贯坚持同中国的友好方针,积极同中国开展友好合作,促进中日双边关系的顺利 . 发展。? 社会党是同新中国交流时间最长范围最广的日本政党之一。在中日复交问题上, 社会党也发挥了积极的作用。新中国成立后,在中日两国没有外交关系的情况下,日 本社会党书记长浅沼于年月.日访华,先后受到毛泽东、周恩来的会见, 回国后,于月日发表广播演说,月日起在全国举行大会,反对日本政府 追随美国、敌视中国、制造“两个中国的政策与行动。主要由社 会党、共产党的成 员及进步学者、工会活动家和企业主还成立了中日贸易促进会,其分支机构遍布日本 全境,充分显示了广大本国民中蕴藏着发展中日友好运动的巨大力量:为两国开展 贸易往来,进行友好交流,以及