【doc】WTO与“官本位”意识——湖北入世思想障碍剖析之三

【doc】WTO与“官本位”意识——湖北入世思想障碍剖析之三 WTO与“官本位”意识——湖北入世思想障 碍剖析之三 惫识 湖北入世思想障碍剖析之三 加入WTO以后,束缚湖北振兴腾飞的思想障 碍,除了前两篇提到的”唯我独中”,”小富即安” 之外,还有一个相当严重而又相当普遍的过时观 念,即”官本位意识”.湖北的企业很难长大,湖北 缺乏大名牌企业,固然原因很多,但缺乏企业家,尤 其是缺乏全国知名的大企业家,无疑是其中一个非 常重要的原因,而这又与湖北存在相当浓厚的”官 本位”意识有很大的关系. 谈到”官本位”,先要谈什么是”本位”.”本” 的原意是指草木的根或茎,引申义为根源,根本,根 据,主干,中心等等.所谓”本位”,则泛指一个事物 的主体,根源,或者是一种标准,基础,是其他事物 可以进行比照的基本坐标或参照系.因此,它也往 往成为一种目标,一种追求.例如货币中有金 本位,银本位;工作岗位有各种不同的本位:工人的 本位是制造产品,农民的本位是科学种田,教师的 本位是教书育人,科学家的本位是科学实验,探索 研究. 所谓”官本位”,就是以”官位”为本,把”官 位”作为根本,主体,标准,坐标或参照系,以”当 官”,”做官”作为人生追求和奋斗目标.”官本位” 的思想在中国有深远的历史根源.早在三千多年前 的商,周时期,就有官本位意识.当时为官之道在 “牧民”,即当官的是主人,把老百姓当”牲畜”来 放牧与管理.春秋时期,孔子提出”学而优则仕”, 书读得好就应该做官.唐宋以来的科举考试更是读 书做官的选拔赛.”天子重英豪,文章教尔曹,VJ-般 皆下品,唯有读书高”,为什么高?就是读书可以做 官,”货与帝王家”,当官为帝王服务.做官是中国 封建社会几千年来读书人追求的目标,一生的归 一文/余鑫炎 宿.吴敬梓《儒林外史》关于”范进中举”的描写,惟 妙惟肖地刻划出一个读书做官的典型.不仅读书为 了做官,而且习武也可以做官,有钱也可以买官,捐 官,历朝历代买官鬻爵的故事层出不穷.秦汉以降, 富商巨贾用钱买官的事例史不绝书,直至清朝末年, 富商胡雪岩花钱买了个官衔,成为显赫一时的”红 顶商人”.官本位意识可以说深入人心. 中国共产党领导人民进行了几十年艰苦卓绝的 斗争,取得了人民革命的胜利.中国共产党的宗旨是 全心全意为人民服务,因此革命胜利后建立的新中 国各级政权是代表人民利益的政权,人民当家作了 主人,开始形成”人民本位”.但是,由于从建国初到 70年代末,实行了近30年的经济体制,使”民 本”格局受到了很大的限制.这是因为计划经济体 制的特征之一,是实行指令式计划的高度集中管理, 一 切经济活动都纳入了行政级别的层层管理与控制 之中.这种体制最需要”官本位”制度,它通过一层 层政府机构和官员的行政命令来管理国家经济,各 行各业也纳入 了”官本位” 的序列之中. 不但各级政府 工作人员纳入 了”官本位” 体系,而且学 校,科研机构, 社会团体和企 业也都纳入了 “官本位”体 系,于是有了 决策与信息2002年第7期总第2l2期目j 一 “厅级校长”,”处级经理”等等相对应的头衔和称 呼. 改革开放以来,许多地方尤其是沿海地区大力 冲破”官本位”意识的束缚,取得了明显的成效.湖 北虽然也对官本位意识有一定的冲击,但由于处于 内陆腹地,改革开放的力度远不如沿海地区,计划 经济体制的影响还相当浓厚,”官本位”意识在各 个领域仍然相当普遍地存在.在湖北的企业界,这 种”官本位”现象也有多种表现: 一 日”挂钩”.即企业的级别与政府部门等级 挂钩,企业领导人与官位等级挂钩.例如厅级企业, 副厅级企业,处级企业,副处级企业,科级企业,副 科级企业,股级企业等等,相应地,企业领导人也有 正厅级,副厅级,正处级,副处级,正科级,副科级, 股级之分.不同的行政等级享受不同的行政级别待 遇,这在国有企业和国有控股企业中表现得非常突 出. 二日”升迁”.即对经营管理企业取得显着成 绩的企业领导人,往往以”升迁”到政府有关部门 担任部委办主任,部长,厅长,局长(包括副职)作 为褒奖,升迁后的”官位”一般要比原企业所任官 位要高出一级.用这种”升迁”作为对他们管理企 业取得成就的充分肯定与奖赏.而这些领导人一般 也都乐于接受这种”升迁”,作为他们办好企业的 回报和归宿.例如武汉市一家颇有名气的制药企 业,在1O余年时间内,就换了三任经理(厂长),平 均每任经理厂长在企业任期不满5年,离任后均升 迁到政府一些职能部门当官去了. 三日”保护”.即对下派到企业(主要是问较 多,困难较大的企业)的官员,如果经营不善或不能 完成指定扭亏任务,仍可平级调回政府有关职能部 门工作,官位不 降低.政府部门 和官位成为这些 下派到企业的干 部最可靠的大本 营,大后方,避风 港.只要本人没 有什么太出格的 问题(例如经济 犯罪,道德沦丧 之类),平级调回 政府部门继续当 官是一个底线. 企业搞好了可以 升官,搞不好也 可保住原来级别的官位,无后顾之忧,无风险可担. “官本位”是一个强大的后盾. 四日”锻炼”.即对于某些年轻干部作为后备梯 队培养时,往往也采取下到企业担任领导职务,进行 “挂职”锻炼.一旦时机成熟,就调回政府有关部门 担任某种领导职务,即”当官”.这类干部下派到企 业的初衷就是一种临时安排,不准备长期在企业工 作的,一般”锻炼”二,三年即打道回府,有的后备梯 队成员甚至只在企业呆上一年半截就调回政府机关 破格提拔重用,下企业锻炼成了当官的镀金术. 改革开放2O多年来,尤其是1992年正式宣布实 行社会主义市场经济体制以来,我国经济市场化进 程取得了显着的进展,对”官本位”有很大的冲击. 市场经济相对较发达的地区,”官本位”已逐步让位 于”企业本位”,”企业家本位”,企业的发展和企业 家的成长愈来愈成为人们关注的焦点.同时,在激烈 的市场竞争中涌现出了一大批实力强大的名牌企业 和闻名全国的大企业家.例如海尔集团的张瑞敏,杨 绵绵,海信集团的周厚健,春兰集团的陶建幸,双星 集团的汪海,红豆集团的周耀庭,TCL集团的李东生 等等,都是名声显赫的大企业家.他们虽然个人风格 不同,具体经营也有差异,但却有一个共同的特 点,就是不搞”官本位”,而是以企业为本位,不谋求 做官升迁.他们把企业作为自己终身战斗的基地,目 光远大,爱岗敬业,追求的目标是把企业做强做大, 把企业办成全国名牌并走向全球,企业的兴盛和发 展倾注了他们的全部心血,也体现了他们的人生价 值.这些企业家的成长,除了需要市场经济体制和运 行机制,需要市场竞争和企业经营管理的实践锻炼 和个人素质全面持续地提高外,还有一个必要的条 件,那就是长期在企业干,以搞好企业为己任,而不 谋求升官.他们从改革开放以来,十余年,二十余年 一 直在企业里与广大员工一起摸爬滚打,不断总结 和积累办企业的经验教训,才有今天的辉煌.如果他 们也象我们湖北某些企业那样,在企业搞个三年五 载,然后在政府部门里谋个一官半职,他们也不可能 成为今日中国的着名企业家. 不但国内如此,国外的大量事实也证明这是企 业家成长的一条普遍规律.索尼公司创始人之一的 盛田昭夫,从2o111:纪50年代创办索尼公司到他70多 岁离开工作岗位,在索尼一干就是4O多年;被誉为 “经营之神”的松下幸之助从松下创业起,几十年一 直是松下电器公司的灵魂;没有艾柯卡,就不会有克 莱斯勒汽车公司的起死回生;格罗夫和贝瑞特两人 持续接力,引导了电脑硬件微处理器芯片的时代潮 流,使英特尔公司不断攀登新的高峰;自1975年创办 毋决策与信息2oo2年第7期总第2l2期 一彻 微软公司以来,比尔?盖茨至今一直驾驭着微软王 国这艘航母在市场竞争的惊涛骇浪中前行.这样的 事例举不胜举,IBM,沃尔玛,福特,通用汽车,奔驰, 丰田,麦当劳,可口可乐……可以列出一长串着名 企业和企业家的名字. 这里我们要特别提到杰克?韦尔奇(Jack Welch).这是近年来在美国和全世界被人们广为传 颂的企业家奇才,被誉为”2O世纪最伟大的CEO”. 他所领导的GE([美国]通用电气公司)被《财富》 杂志评为”美国最受推崇的公司”.这除了韦尔奇 的个人禀赋,才能和可遇不可求的机遇以外,也得 益于他在GE的长期经历.1960年,韦尔奇刚读完 博士不久,就加入了GE的白领行列,24岁成为一名 初级师.以后经过了不同岗位的磨练,1980~ 12月终于登上GE的cE0宝座.韦尔奇从进入GE算 起,至今已有4O余年,担任CEOI~,q务也长达2O余年. 韦尔奇为GE(通用电气)创造了奇迹.他初掌GE 时,该公司年销售额为250亿美元,盈利15亿美元, 市场价值在全美上市公司中仅排名第10;而到1998 年,即韦尔奇执掌GE大印17年之后,GE年收入达到 1005亿美元,盈利达934乙美元,市场价值位居世界 第二,实现了跨越式发展.类似韦尔奇这样,把在企 业工作当成自己的终身职业,以企业为本,通过搞 好企业来实现自己人生价值的企业家,在一些发达 市场经济国家可以说是司空见惯,比比皆是,是一 种规律性的现象.从某种意义上说,有没有一支成 熟的,职业化的,相当稳定并不断发展壮大的企业 家队伍,是市场经济是否成熟和发达的一个重要标 志.不可设想,如果大大小小的韦尔奇们仅仅把企 业当作升迁入仕的跳板,在企业干个三年五载.至 多十年八年,就到政府部门里去谋个或大或小的官 位,那些着名的跨国公司能有今天吗? 加入WTO以后,湖北应对人世的挑战,必须破 除官本位意识,树立企业本位意识,树立企业家的 权威.特别是政府及其各个部门先要破除官本位意 识,同时企业界和社会各界也应破除官本位意识. 为此,我认为应从以下方面着手. 首先,要创造一个适宜企业家成长的体制环境 和市场环境.这就必须深化改革,破除计划经济下 的官本位体制,确立市场经济下的企业家本位体 制.一方面要深化国有企业改革,真正做到政企分 开,建立现代企业制度,企业领导人要与政府官位 脱钩,使他们成为真正的企业家;另一方面要大力 发展民营经济,在国家宏观政策指导下促进非公有 制经济的健康发展.与此同时,要创造良好的公平 的市场竞争环境,确立公正,合理,健康的市场经济 新秩序,树立诚信为本的市场规则,打击假冒伪劣的 违法犯罪行为. 第二,要造就和培养出一支专门化的,职业化的 企业家队伍.湖北不是没有企业家,而是缺乏全国知 名的大企业家.企业家队伍的形成与壮大是与企业 的发展壮大分不开的,二者互相促进.企业的发展壮 大培育了企业家,企业家的形成与成熟又推动企业 向更高境界发展.这就要求企业家队伍相对稳定.在 这方面,湖-lie的商业企业比工业企业(尤其是制造 业企业)要好得多,以武汉市为例,几大商业集团的 老总从改革开放以来的十几,二十多年中,一直坚守 在企业,没有一个到政府部门里去当官的.因此,武 汉的商业在全国商业(尤其是零售)中一直位居前 列,并创造了单体商场的利润5年连续位列全国第一 的优异成绩.而工业企业的老总们则走马换将过于 频繁,很难形成相对稳定的企业家队伍.政府和企业 都要破除官本位观念,不要把”升官”作为对企业家 成功之路的归宿和奖赏,而要让企业家把企业作为 终身的岗位,把企业做强做大就是对企业家最大的 奖励. 第三,要建立企业家的激励机制和约束机制.要 有合理的奖惩制度,使企业家在良好的机制下尽快 地健康成长.要明确企业家的责任和义务,也要明确 企业家的权益,使责权利三者相配套,相一致.激励 制度既包括物质激励,使其辛勤经营劳动所取得的 企业发展成就得到回报,在经济利益上得到体现,也 包括精神激励,如各种政治荣誉,社会荣誉,体现企 业家的成就感,但这种政治荣誉不是去当官.约束机 制是防止职业经理人违规违纪违法,损害企业和社 会利益的各种不当行为. 第四,要大力宣传企业家.要通过政府机构,各 类媒体,社会舆论,中介组织,广泛宣传确有成就的 优秀企业家,树立当企业家光荣,争当优秀企业家的 社会氛围. 湖北要涌现出一大批优秀企业家,才能使湖北 的企业大发展,经济实力大增强,竞争能力大提高. 要做到这一点,就必须发展名牌经济,大力实施名牌 战略,尤其是大名牌战略.名牌是高知名度,高美誉 度,高忠诚度的象征,是高质量,高技术,高管理,高 效益的集中体现,是转变经济增长方式,提高经济运 行质量,实现经济振兴与腾飞的巨大推动力量.我们 不仅要发展湖北地区名牌,而且要创建和发展全国 大名牌,还要争~g,]vrI/~界大名牌.要在名牌企业的 发展壮大过程中造就一大批优秀的企业家,成为湖 北经济振兴发展的希望之星,成为代表湖北先进生 产力和先进文化发展的明星. 决策与信息2o02年第7期总第212期