【doc】技术性壁垒对我国出口贸易的影响与对策——以温州打火机为例进行分析

【doc】技术性壁垒对我国出口贸易的影响与对策——以温州打火机为例进行分析 技术性壁垒对我国出口贸易的影响与对策 ——以温州打火机为例进行分析 技术性贸易壁垒对我国出口贸易的影响与对策 以温州打火机为例进行分析 ?徐碧祥 摘要技术性贸易壁垒作为非关税壁垒中的最重要形式,对我国的出口贸易产生的影响越来越大.本文简 述技术性贸易壁垒的基本情况,通过剖析温州打火机一例,论述了我国出口贸易面临的威胁,并提出几点应 对策略. 关键词技术性贸易壁垒出口贸易对策 温州打火机以其价廉物美,品种繁多的竞争优 势.在不到十年的时间就打破了日本,韩国,欧洲等 一 些国家垄断世界打火机市场的局面.目前拥有打 火机生产企业500余家,年产5亿多只,约有80% 产量出口,占到世界市场份额近70%. 温州打火机蓬勃发展的同时也注定她将历经 ,美国率先以保护儿童为由出 众多的磨难.1994年 台了CR法案:即规定2美元以下的打火机由于使 用普遍,容易被孩子玩耍必须加装保险锁,致使温 州打火机在美国的销量始终停滞不前,现在的出口 量仅占欧洲市场的十分之一.2001年lO月2日,温 州打火机协会收到了贸易合作伙伴欧洲打火机进 口商协会的一份电函,被告知欧盟正在拟订进口打 火机的CR法规草案.如果该法案被通过,温州打火 机将面临退出欧洲市场的危险.温州打火机的发展 历程,也是技术性贸易壁垒在国际贸易中日益盛行 的最好见证. 一 ,技术性贸易壁垒的主要内容与特点 技术性贸易壁垒(TechnicalBarrierstoTrade, 简称TBT)是指一国以维护国家安全,保护人类,动 植物生命及健康,防止基金欺诈,保护环境,保证产 品质量为目的,或以贸易保护为目的所采用的技术 性措施.在近年来众多非关税壁垒中,技术性贸易 壁垒日益成为新世纪国际贸易发展的最重要的影 响因素.据统计,在国际贸易的非关税壁垒中,约有 10%一30%是由技术障碍引起的,而且这一比重呈 不断上升趋势趋势.在国际贸易中实施的11BT主要 有四个方面:技术标准和法规;产品质量认证和合 格认定;标签和包装;绿色技术壁垒. 和关税壁垒相比,技术性贸易壁垒具有下面一 些特点:(1)隐蔽性:技术性贸易壁垒借WTO的《贸 易技术壁垒协定》中若干规定,打着保护人类健康 或安全,保护动植物的生命或健康,保护生态和环 缸苏商论)20o3.3 境的旗号,行贸易保护之实,使自己具有名义上的 合法性,易于转移人们的视线,具有隐蔽性的特点. (2)不公平性:技术性贸易壁垒往往是发达国家从 自身经济利益出发,根据自身先进的技术水平,制 订严格的强制性的技术标准限制外国商品进口. (3)广泛性:技术性贸易壁垒涉及的产品从初级产 品到中间产品及制成品,从有形商品到无形商品无 所不包,一个/JvJ~的温州打火机,竞也成为引起国 际贸易摩擦的导火线.(4)争议性:由于技术性贸易 壁垒涉及面广,种类繁多,内容复杂,隐蔽性强等特 点,不同国家之间难以协调,易发生争端. 二,技术性贸易壁垒对我国出口贸易的影响 美,日,欧盟这三个技术性贸易壁垒的发源地 是我国最大的三个贸易伙伴,并且这些经济实体不 同重点,不同程度地对进口商品实施严格的,苛刻 而复杂的技术限制,对我国的出口贸易造成了巨大 的威胁.研究表明,国外设置的技术性贸易壁垒对 我国出口直接与间接的影响超出450亿美元,占出 口总额的25%,主要表现在以下两方面: (一)我国产品在国际贸易中的市场准人方面 的影响 由于发达国家制定苛刻的技术标准,使我国许 多产品无法进入国际市场.甚至有些已进入国际市 场的产品也被迫退出.由于我国出口产品以初级产 品,轻-V_产品为主,技术含量低多采用低成本战略, 一 旦遇到进口国设置技术性贸易壁垒,就会陷入险 境.温州打火机在美国通过CR法案后,8年来销量 停滞不前,仅为欧洲的十分之一.欧盟的CR法案一 旦通过,温州打火机又将面临退出欧洲市场的危 险. (二)降低我国产品在国际贸易中的市场竞争 力 我国参与国际竞争的知名品牌不多,大部分产 _ /2作研究 品的竞争优势在于低成本.由于国内的廉价劳动力 及原材料价格低廉,外国产品在价格上与我国产品 无法竞争.但随着技术性贸易壁垒盛行,我国外贸 生产厂家为了扩大产品出口,并且给国家多创外汇, 不得不按不同国家苛刻的标准规定生产出口产品, 有时甚至为了一道工序而必须引进一种价格昂贵的 机械设备或专利技术.这样一来就大大提高了成 本,造成产品价格上升,在一定程度上失去了国际市 场的竞争力.如温州打火机要符合欧盟CR法案的 规定,就必须将价格直接提高到2欧元以上,或者加 装保险锁装置,温州打火机生产企业为此或不得不 承担巨额的转让费用,或要斥巨资开发此项技术. 任何一种选择,都将使打火机的生产成本上升,从而 在欧洲市场失去竞争力. (三)贸易争端的出现 由于技术性贸易壁垒的隐蔽性,广泛性等特点, 致使贸易对象国之间难以协调,摩擦不断,严重影响 了贸易国之间的关系.欧盟关于拟订CR法案的决 定引起了国家与行业的极大重视,温州打火机行业 协会专门组织协会交涉团,在外经贸部进出口公平 贸易局有关领导带领下赶赴欧洲进行多边会谈.CR 法案的最终裁决结果,将直接影响我国与欧盟的贸 易关系. 三,贸易壁垒的应对策略 技术性贸易壁垒问题对贸易产生的影响与日俱 增.因此,加强对技术性贸易壁垒的研究,采取相应 的防范措施,对于促进我国出口贸易的发展,保护民 族工业,提高产品质量档次,推动科技进步有着十分 重要的意义. (一)构造产业图景,竞争战略 所谓产业图景,是一种对产业未来结构的内在 联系的构想.它基于一组关于可能影响产业结构的 重要不确定性的合理假设,其目的是确立和保持企 业的优势.那些对产业结构产生潜移默化影响的不 确定性是最重要的.温州打火机生产企业未将欧盟 效仿美国CR法案的可能性纳人欧盟市场竞争战略 的考虑之中,固守其成本战略,未保持其战略的灵活 性,建立相应的景框,一旦欧盟采取行动,便将被打 个措手不及. (二)建立信息预警系统,实施标准化战略 市场环境在飞速变化,信息的实时需求要比过 去任何时候都重要.国际上的大公司都有自己的信 息管理系统,每天处理来自于世界各地大量的信 息.而我国的企业在这方面做的远远不够,使姗姗 来迟的信息的价值变得微乎其微.无论欧盟CR法 案的最后表决如何,温州打火机的风波都是值得反 思的.事实上,欧盟早在4年前就制定了这一法案, 而到2001年10月2日温州打火机协会才获此信 息,如果温州企业能早获信息,致力于保险锁的技术 开发,今天也许不会如此惊慌失措了. 因此,温州打火机行业应尽快建立信息管理系 统,搜集行业相关信息并快速做出反应.对于主要对 象国的一些技术性贸易壁垒限制措施的动态加以密 切关注,认真研究,积极推广,实施标准化战略.我国 作为WTO成员国,更要主动积极参与国际标准的 制定,充分反映发展中国家的意见与合理要求,力争 一 个公平的竞争环境. (三)实施科技兴贸战略,避免陷入”舍本逐末” 环路 打破发达国家技术性贸易壁垒的最根本之法, 是要加大科技投人,提升产品品质,从而增强国际市 场的竞争力.而不能过于依赖外交途径或价格竞争, 像温州打火机生产企业一样陷人”舍本逐末”的环 路.(见图1) (根本解) 反 如上图所示,一旦发达国家设置技术性壁垒时, 温州打火机感受到技术压力(问题症状),造成出口 下降,于是努力寻求外交手段(症状解),派出交涉 团,努力使贸易对象国降低限制标准,会暂时缓解技 术压力,但从长远来看,并不能从根本上解决问题, 反而会弱化科研能力.一旦两国又发生贸易摩擦,或 迫于国内企业压力,该国重新设定技术壁垒,对我国 企业而言又是一道难以逾越的鸿沟.如果企业一直 重视科研投人,从而投入较多的科研费用(根本解), 提高产品品质,达到世界先进技术水平,将会跨越任 何技术壁垒,从根本上解决问题.如果我国的出口产 品已经达到国际化技术标准,又何会授人以柄呢? 参考文献: 1.迈克尔?波特.竞争优势,华夏出版社,2001,6 2.彼得?圣古,第五项修炼,上海三联书店,2002 3.王位囊,现代企业姐织理论与政策,中田经济出版社,2000,8 4.彭虹斌,技术壁垒:贸易保护主义的新策略,田际贸易,2001,8 5.李艳燕,技术性贸易壁垒(11BT)——影响2l世纪我田出口贸易的 重要因素,田际贸易.,2001,8 (作者单位:杭州商学院工商管理学院) 责任编辑:谢美萍