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【doc】山东省省级行政事业单位基本支出预算管理试行办法 山东省省级行政事业单位基本支出预算管 理试行办法 山东省省级行政事业III位 基本支出强算管理试行办法 】一1}?’乞则 第一条为规范省级行政事业单位基本支出 预算管理,保障行政事业单位正常运转的资金需 要,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国 预算法,《中华人民共和国预算法实施条例, 《行政单位财务规则,《事业单位财务规则和 《山东省省级预算审查监督条例等,制定本办 法 第=条本办法适用于由省财政提供基本支 出预算经费的省级政党组织,权力机关,审判和 检察机关,行政机关,事业单位,社会团体及其 他单位(以下统称省级行政事业单位). 第三条基本支出预算是指为保障行政事业 单位机构正常运转,完成日常工作任务而编制的 年度基本支出,包括人员经费和日常公用经 费两部分. 第四条编制基本支出预算的原则 (一)综合预算原则.在编制基本支出预算 时,预算内外资金统筹考虑,合理安排; (二)优先保障原则.预算资金的安排,首 先保障行政事业单位基本支出的合理需要,以保 证其机构正常运转和完成日常工作任务; (三)定额定项管理原则.基本支出以定额 为确定,在此基础上,对特定单位的相关基 本支出再核定定项经费. ,二1}确定定额定经费的月E则, 内容和方法 第五条确定定额,定项经费的原财. (一)以全面统一为标准,将基本支出项目 纳入定额之中,统一执行规定的定额; (二)以公平合理为前提,区别不同情况确 定定额和定项经费.在同等程度上,满足不同单 位的基本支出资金需要; (三)以财力可能为基础,兼顾单位的实际 需要,量力而行,切合实际; (四)以科学规范为目标,循序渐进,逐步 完善. 第六条定额,定项经费的内容. (一)定额.定额是指为保证省级行政事业 单位机构正常运转和完成日常工作任务,对基本 支出的各项内容所规定的单项开支额度,分为人 员经费(含人员支出及对个人和家庭的补助支 出)定额和日常公用经费定额. 人员经费定额包括:(I)基本工资(2)津 贴;(3)奖金(4)社会保障缴费(5)离休费; (6)退休费(7)退职(役)费(8)抚恤和生 (摘自《鲁政办发[2002】55号》) 活补助;(9)医疗费;(10)住房补贴;(】1)助 学金;(12)其他人员经费. 日常公用经费定额包括:(i)办公费;(2) 水电费;(3)邮电费;(4)取暖费;(5)交通费; (6)差旅费;(7)一般会议费;(8)一般费; (9)招待费;(10)福利费;(】1)一般维修费;(12) 一 般材料,设备购置费;(13)其他日常公用经费. (二)定项经费.定项经费是指为满足某些 工作性质和工作任务具有特殊性单位的日常公用 经费需求,在以定额确定的日常公用经费之外, 对相关开支项目核定的日常公用经费. 定项经费主要包括:定项交通费,定项差旅 费,定项培训费,定项招待费,定项劳务费,定 项材料费,其他定项经费等. 第七条确定定额和定项经费的依据. 确定定额和定项经费依据国家有关方针政策 和,综合考虑财力状况,物价水平及单 位的工作量,人员,资产等因素. 第八条确定定额和定项经费的方法. 确定定额采取分类分档,分别核定的办法. 行政单位(含参照公务员制度管理单位)实行综 合定额事业单位实行财政补助定额. (一)行政单位基本支出综合定额的确定. 行政单位基本支出综合定额按人员经费定额 和日常公用经费定额分别确定.以此确定的定 额,印为编制预算执行定额. I.人员经费定额.已实行工资统一发放的单 位,人员经费定额以统一发放工资数额为基础确 定未实行工资统一发放的单位,依据国家和省 规定的人员经费项目和标准确定. 2.日常公用经费定额.按照本办法第六条规 定的日常公用经费项目,以人或实物为测算对 象,以国家和省规定的开支标准为依据,以满足 单位正常运转的基本需要为参照,先确定标准定 额.在此基础上,根据单位的性质和工作量,再 分别确定不同类别,不同档次的单位编制预算执 行定额. (二)事业单位基本支出财政补助定额的确 定. 1人员经费定额的确定方法与行政单位相 同. 2. 日常公用经费定额,在行政单位日常公用 经费标鸣额的基础上.考虑事业单位的工作性 质和特等因素确定. 编制预算执行的财政补助定额,以人员经费 定额与日常公用经费定额之和作为财政补助标准 定额.在此基础上,根据省级财力可能,考虑事 业单位非财政补助收入等因素,对不同类别,不 同档次的单位分别确定人均编制预算执行定额. (三)行政事业单位定项经费的确定. 对确需核定定项经费的行政事业单位,以 该单位相关项目前3年的平均支出水平为基础确 定. 第九条定额和定项经费一经确定,在年 度预算执行中不作调整.影响预算执行的有关因 素,在确定下一年度定额和定项经费时,由省财 政统筹考虑. 第三章l本支出预算的奠制 第十条省级行政事业单位根据省财政厅 编制年度部门预算的要求,组织编制本单位申报 基本支出预算的基础数据和相关资料,审查核实 后,在规定时间内按规定格式报送省财政厅. 第十一条省财政厅对省级行政事业单位 报送的基础数据和相关资料进行审核,按照确定 的定额和定项经费及有关依据,核定并下达基本 支出预算控制数. 第十=条省级行政事业单位按照省财政 厅下达的基本支出预算控制数,编报本单位基本 支出预算. 第十三条对基本支出预算中属于政府集 中采购目录内的项目,应当同时纳入政府采购预 算,并按照有关规定执行. 第十四条省财政厅对省级行政事业单位 上报的基本支出预算进行审核后,列入省级预算 草案,经省政府审定并报经省人民代表大会批准 后,在规定时间内予以批复. 日1rl本支出预算的执行与Jt,? 第十五条基本支出预算一经批复,预算 单位应当严格执行,科目之间不得调剂.确需调 剂的,应当按规定程序报批. 第十六条年度预算执行中因国家和省 出台有关政策等因素对基本支出预算影响较大, 确需调增调减的,按规定程序报批. 第十七条省级行政事业单位应当加强财 务管理,从严控制各项支出,及时对财务活动情 况进行分析评价,努力提高资金使用效益. 第十八条省财政厅会同有关部门对省级 行政事业单位基本支出预算的编制和执行情况进 行监督检查.对违反国家有关法律,法规,规章 和本办法规定的,依法进行处理. 第五幸附则 第十九条本办法自发布之日起施行. 一